職業(yè)教育論文-試析我國高職教育可持續(xù)發(fā)展的新階段.doc

職業(yè)教育論文-試析我國高職教育可持續(xù)發(fā)展的新階段摘要隨著高職教育規(guī)模的擴大，數(shù)量和質(zhì)量、外延和內(nèi)涵發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸顯現(xiàn)。以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、注重質(zhì)量提高、重視內(nèi)涵建設(shè)已經(jīng)成為高職教育發(fā)展的方向。關(guān)鍵詞高職教育內(nèi)涵建設(shè)一、我國高職教育可持續(xù)發(fā)展新階段的重點加強內(nèi)涵建設(shè)，提高教育質(zhì)量隨著高職教育規(guī)模的擴大，數(shù)量和質(zhì)量、外延和內(nèi)涵發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸顯現(xiàn)；社會對高職教育的關(guān)注程度越來越高，投資也持續(xù)加大，而高等應(yīng)用型技術(shù)人才素質(zhì)和創(chuàng)新能力卻不高，部分高職院校定位不明確，專業(yè)設(shè)置缺乏特色以及品牌意識沒有得到應(yīng)有的強化等等，這些都是高職教育長遠發(fā)展的“軟肋”。從這個意義上講，加強內(nèi)涵建設(shè)，提高教育質(zhì)量已成為新時期高職教育發(fā)展和改革最本質(zhì)、最核心的問題。進入21世紀以來，教育部先后下發(fā)了關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見和關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見等文件。特別是國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定教育部財政部關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見和關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見的頒布，標志著我國高職教育發(fā)展加強內(nèi)涵建設(shè)、提高教育質(zhì)量的新階段的正式到來。中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間要“提高高等教育質(zhì)量，把高等教育發(fā)展的重點放在提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上”?！半S著我國走新型工業(yè)化道路、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和創(chuàng)新型國家對高技能人才要求的不斷提高，高等職業(yè)教育既面臨著極好的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。各級教育行政部門和高等職業(yè)院校要深刻認識全面提高教學(xué)質(zhì)量是實施科教興國戰(zhàn)略的必然要求，也是高等職業(yè)教育自身發(fā)展的客觀要求。要認真貫徹國務(wù)院關(guān)于提高高等教育質(zhì)量的要求，適當控制高等職業(yè)院校招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，切實把工作重點放在提高質(zhì)量上。要全面貫徹黨的教育方針，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展道路，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)千百萬高素質(zhì)技能型專門人才，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻?！?006年，教育部、財政部聯(lián)合啟動了“國家示范性高職院校建設(shè)計劃”，這項計劃旨在建成一批我國乃至世界先進水平的高職院校，凝聚全社會重視高職教育的共識，優(yōu)化高職教育的改革發(fā)展環(huán)境，提高高職教育的社會認可度，引領(lǐng)高職教育持續(xù)健康發(fā)展。這項計劃的總體目標是，通過實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃，使示范院校在辦學(xué)實力、教學(xué)質(zhì)量、管理水平、辦學(xué)效益和輻射能力等方面有較大提高，特別是在深化教育教學(xué)改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、建設(shè)高水平專兼結(jié)合專業(yè)教學(xué)團隊、提高社會服務(wù)能力和創(chuàng)建辦學(xué)特色等方面取得明顯進展。發(fā)揮示范院校的示范作用，帶動高等職業(yè)教育加快改革與發(fā)展，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、質(zhì)量優(yōu)良的高等職業(yè)教育體系，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。同時，教育部部長周濟在國家示范性高職院校建設(shè)計劃視頻會議上的講話中指出，“十一五期間，高等職業(yè)教育的發(fā)展重點是加強內(nèi)涵建設(shè)，提高教育質(zhì)量。我們必須從貫徹科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，進一步深化改革，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，使高等職業(yè)教育在促進我國從人口大國到人力資源大國，再進一步發(fā)展到人力資源強國的過程中，發(fā)揮更大、更好的作用。”二、我國高職教育可持續(xù)發(fā)展新階段的特征長期性、復(fù)雜性、多樣性(一)高職院校內(nèi)涵建設(shè)的長期性第一，作為一種教育類型，高等職業(yè)教育還是一個新生事物，對其自身的規(guī)律、特點需要長時期的客觀實踐和理論探索才能逐步了解和把握。第二，不同發(fā)展水平、不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)門類的經(jīng)濟與社會環(huán)境需要不同水平、不同形式、不同功能的高等職業(yè)教育。我國還是發(fā)展中國家，高等教育還處于大眾化階段初期，高等職業(yè)教育的發(fā)展模式必然不能完全借鑒某發(fā)達國家或某發(fā)達地區(qū)的模式。第三，在世界范圍內(nèi)，高等職業(yè)教育的規(guī)律還處在探索之中。發(fā)達國家在20世紀70年代后職業(yè)教育的重心由中等職業(yè)教育逐步上移到高等職業(yè)教育，高等職業(yè)教育成為發(fā)達國家實現(xiàn)高等教育普及化的重要途徑，但高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)至今仍是其發(fā)展與改革的重點，從德國的“雙元制”到美國的“學(xué)校一工作”模式、英國的基于工作的職業(yè)教育模式、澳大利亞的TAFE學(xué)院等，每個國家都在探索適合自己的高職教育發(fā)展模式。這個過程還在進行之中，我國的高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)也將匯入這一長期改革與探索大潮之中。第四，高技能人才培養(yǎng)的復(fù)雜性決定高職教育內(nèi)涵建設(shè)必然是長期的。高技能人才的緊缺已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一大瓶頸。一方面，高技能人才緊缺另一方面，大批高職畢業(yè)生找不到工作?，F(xiàn)代高技能人才既要有良好的職業(yè)素質(zhì)，又要有新精神，能熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，熟練應(yīng)用專業(yè)技能，這是很高的要求，在短短的幾年里實現(xiàn)這一目標是十分艱難的，因此，需要對其成長機制、過程管理、結(jié)果評價有一套科學(xué)而嚴密的制度，而制度建設(shè)必然是長期性工作。第五，內(nèi)涵建設(shè)是一項重要的文化建設(shè)，建設(shè)有我國高等職業(yè)教育特色的文化，使全社會認同高等職業(yè)教育，不是視其為“淘汰教育”和“弱勢教育”，這要通過高職教育的實踐來提高其自身的社會地位，擴大社會影響，增加社會貢獻，使高等職業(yè)教育深入人心。這是和諧社會建設(shè)的必然要求，也是一項長期的歷史任務(wù)。(二)高職院校內(nèi)涵建設(shè)的復(fù)雜性我國自改革開放以來，在發(fā)展戰(zhàn)略上經(jīng)歷了一部分地區(qū)先富起來的改革“實驗”特區(qū)建設(shè)和優(yōu)先發(fā)展浦東、珠江三角洲和長江三角洲地區(qū)。在此基礎(chǔ)上，走協(xié)調(diào)發(fā)展之路，西部開發(fā)、東北振興、中部崛起，掀起了我國改革開放波瀾壯闊的歷史新篇章。伴隨著這一宏觀進程，東、中、西部地區(qū)客觀上形成了各自不同的發(fā)展特征。伴隨這一復(fù)雜歷史進程而發(fā)展的高職教育，同樣也呈現(xiàn)出了差異性、復(fù)雜性。因此，在高職院校內(nèi)涵建設(shè)上必然也呈現(xiàn)出較大的差異性與復(fù)雜性。第一，東部，特別是東部沿海地區(qū)高職院校建設(shè)起步早，已完成資源整合與校區(qū)建設(shè)，規(guī)模大、面貌新、質(zhì)量高、就業(yè)好，內(nèi)涵建設(shè)的重心已從規(guī)范教育教學(xué)管理向開放辦學(xué)、深層次改革人才培養(yǎng)模式、國際化發(fā)展和高職教育創(chuàng)新方面轉(zhuǎn)移，內(nèi)涵建設(shè)的重心是如何實現(xiàn)發(fā)展創(chuàng)新，在提升質(zhì)量的同時也提升層次。第二，中部地區(qū)與東北地區(qū)高職院校正在進行資源整合或剛剛結(jié)束資源整合，建設(shè)發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)并舉。一方面，要加強教育教學(xué)的規(guī)范管理；另一方面，要開展人才培養(yǎng)模式的改革，要解決生存與發(fā)展兩個方面的問題。第三，西部地區(qū)高職院校還處在進一步擴大高職教育辦學(xué)規(guī)模、改善辦學(xué)條件階段，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)空間有限，如何提高高職教育的實效性，向東部地區(qū)輸送高技能人才，提高就業(yè)率，是其內(nèi)涵建設(shè)的重點。東、中、西部地區(qū)高職院校內(nèi)涵建設(shè)上存在層次、重心的差異，也存在內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展階段、水平的差異，各自負有不同的歷史使命和社會功能，這些情況決定新時期高職院校內(nèi)涵建設(shè)具有復(fù)雜性特點。(三)高職院校內(nèi)涵建設(shè)的多樣性我國高等職業(yè)教育發(fā)展二十多年來，在辦學(xué)主體上，既有省、市二級政府主辦的高職教育，又有行業(yè)、企業(yè)主辦的高職教育；既有中外合作主辦的高職教育，又有一批民辦高職教育。在辦學(xué)基礎(chǔ)上，有些是普通本科辦二級高職學(xué)院，更多的是通過“三改一補”方式在職工大學(xué)、成人高校和普通中?；A(chǔ)上建設(shè)的高職學(xué)院，相當一批高職院校是整合幾所甚至十余所成人高校、中職學(xué)校資源組建而成的，還有一批原來的高等?？茖W(xué)校轉(zhuǎn)向辦高職教育，一批社會力量投資興辦民辦高職學(xué)院。這些高職學(xué)院建成的時間不是整齊劃一的，多數(shù)是在2000年以后成立的。區(qū)域上分布全國各地，全國大部分地市已至少有一所獨立設(shè)置的高職院校。門類上從綜合到?？疲谝?、二、三產(chǎn)業(yè)均有，可分成19個專業(yè)大類。規(guī)模上大到三四萬人，小到千余人。層次上有本科層次高職院校、本?？撇⑴e的高職院校，更多的是?？茖哟胃呗氃盒！９δ苌嫌兄环?wù)本區(qū)域的高職院校，也有跨區(qū)域、跨國界服務(wù)的高職院校。如此豐富、多樣性的高職教育構(gòu)成了我國高等職業(yè)教育自身的突出特色。這種多樣化決定高職院校內(nèi)涵建設(shè)也必須是多樣性的。第一，行業(yè)辦學(xué)的高職院校內(nèi)涵建設(shè)重點是更深層次開展校企合作、工學(xué)結(jié)合，全面改革人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢，使之全面參與到專業(yè)建設(shè)、實訓(xùn)建設(shè)的過程中，實現(xiàn)師資、教學(xué)內(nèi)容、技能訓(xùn)練與生產(chǎn)實際崗位的零距離。第二，政府主辦的高職院校在保障穩(wěn)定辦學(xué)經(jīng)費支持的前提下，改革體制與機制，通過建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的干部制度、人事制度、分配制度提高院校建設(shè)與管理水平，進而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。第三，民辦和社會力量辦學(xué)高職院校要迅速擴大規(guī)模，同時，加強辦學(xué)條件建設(shè)、師資隊伍建設(shè)，發(fā)揮民辦院校運轉(zhuǎn)靈活的體制、機制優(yōu)勢，緊跟市場，辦出特色，提高生存能力，擴大市場空間。同時，承擔相應(yīng)的社會責任，成為服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的示范。第四，建院時間短的高職院校應(yīng)盡快爭取通過國家高職高專人才培養(yǎng)水平工作合格評估，建校時間長的院校應(yīng)爭取通過改革和發(fā)展建成國家或地方示范性高職院校。我國高職院校內(nèi)涵建設(shè)的多樣性特征是根深蒂固的，這也正是我國高職教育發(fā)展的生命力所在。正是由于高職教育內(nèi)涵建設(shè)的長期性、復(fù)雜性和多樣性，新階段我國高職院校內(nèi)涵建設(shè)任務(wù)必然是十分艱巨的，既不能采取一種模式、一個樣板，又不能在短時間內(nèi)一蹴而就，更不能泯滅不同地區(qū)、不同高職院校的各自特色。同時，新階段也必須遵循高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，依據(jù)我國國情進行建設(shè)。新階段高職教育發(fā)展必須以提高高職人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，從深化高職教育教學(xué)改革實踐人手，深入探索高等職業(yè)教育發(fā)展的特殊規(guī)律，在理論與實踐的良性互動中，不斷推動有中國特色的高等職業(yè)教育走向世界，在建設(shè)和諧社會中更好地發(fā)揮其歷史作用。參考文獻1教育部關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見EBOL.1awlawViewl.asp?id=71269,200001172教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見EBOI/jyzhmxzyjybjxxpjwj200711t20071112504627113.html，200711123國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定EBOLhttp：/zwgk20051109content一94296.htm,20051l一094教育部和財政部關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見EBOLhttp:/www.lawbase.c