農(nóng)村研究論文-淺談和諧社會(huì)視角下的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展路徑研究.doc

農(nóng)村研究論文-淺談和諧社會(huì)視角下的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展路徑研究論文關(guān)鍵詞新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)農(nóng)民現(xiàn)代性成長(zhǎng)論文摘要新農(nóng)村建設(shè)問題，事關(guān)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，是一場(chǎng)深刻的農(nóng)村革命，必須突出重點(diǎn)，把握難點(diǎn)，研究發(fā)展對(duì)策，尋求破解措施。從新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)入手，從理論和實(shí)踐的層面分析了新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對(duì)性地研究提出了制定新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)法，加強(qiáng)農(nóng)民科技教育，大力開展農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民的現(xiàn)代性成長(zhǎng)等對(duì)策措施。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是一場(chǎng)深刻的農(nóng)村革命，必須突出重點(diǎn)，把握難點(diǎn)，研究發(fā)展對(duì)策，尋求破解措施，這既是一項(xiàng)迫切的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是一項(xiàng)重大的科研課題。一、新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)1、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展高效新農(nóng)業(yè)。發(fā)展生產(chǎn)是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，發(fā)展新農(nóng)業(yè)是保障農(nóng)民持續(xù)增收、夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要途徑。我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展很不平衡，各地應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，按照差異競(jìng)爭(zhēng)、效益優(yōu)先原則，整合內(nèi)外資源，密切產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，推進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、多元投入農(nóng)民參與等方式，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，壯大特色產(chǎn)業(yè)。加速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，以工促農(nóng)、以貿(mào)興農(nóng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈的配套延伸。不斷探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，貿(mào)工農(nóng)并舉，境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)對(duì)接緊密、鏈條較為完整的外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，構(gòu)建現(xiàn)代化、國(guó)際化大農(nóng)業(yè)。2、以彰顯文明為主題，樹立健康新風(fēng)尚。鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的重要標(biāo)志，樹立新風(fēng)尚是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。要積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基層民主，努力形成既有時(shí)代氣息又有開放特色的良好民風(fēng)。通過開展科技、文化、教育、法律“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)，活躍鄉(xiāng)村文化。以學(xué)科技、塑新風(fēng)、比致富、美環(huán)境為主題，引導(dǎo)農(nóng)民群眾提高素質(zhì)，樹立生態(tài)文明理念，搞好社會(huì)公德、家庭美德建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理模式，營(yíng)造管理民主、安定有序的濃厚氛圍。3、以科教興農(nóng)為依托，培育現(xiàn)代新農(nóng)民。培育新農(nóng)民是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，必須培育千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民。否則，一切都無從談起。因此，新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)就在于提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講文明、守法紀(jì)的新型農(nóng)民。培育新型農(nóng)民，應(yīng)在樹立現(xiàn)代意識(shí)、提高職業(yè)技能、緊跟發(fā)展潮流上下功夫。通過教育培訓(xùn)、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、典型帶動(dòng)等多種舉措，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念、開闊思路，由體力型農(nóng)民向技能型、專業(yè)型、知識(shí)型農(nóng)民發(fā)展。深入實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息一站通，鼓勵(lì)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園。統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，構(gòu)建有利于新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批致富帶頭人、科技明白人和流通經(jīng)紀(jì)人，著力造就經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)型、技術(shù)推廣型、種養(yǎng)加大戶型、能工巧匠型和轉(zhuǎn)移輸出型五類農(nóng)村人才。4、以促進(jìn)和諧為宗旨，塑造宜居新環(huán)境。構(gòu)建和諧農(nóng)村是建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)在要求，塑造新環(huán)境是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)既要著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為廣大農(nóng)民群眾提供良好的生活條件，又要有利于樹立良好形象、擴(kuò)大對(duì)外開放。按照先規(guī)劃后建設(shè)原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、生態(tài)型發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境的優(yōu)化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；構(gòu)筑綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)走廊，推進(jìn)植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境。二、新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)1、農(nóng)民總體文化程度低，平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高。這既影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，也制約著農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)難以逾越的障礙。中國(guó)科協(xié)最近開展的公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查顯示，全國(guó)城市人口中具備基本科學(xué)素養(yǎng)的人口比例為42，而農(nóng)村居民中具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例僅為07，差距達(dá)35個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村具備科學(xué)素質(zhì)的人口比例僅為城市人口的16；從教育情況來看，我國(guó)農(nóng)民平均受教育年限不足7年，目前已有49億農(nóng)村勞動(dòng)力中，中、小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占431，初中文化程度占4807，高中文化程度占97，中專文化程度占2，大專以上文化程度僅占052，農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高。培養(yǎng)一大批新型農(nóng)民，是新時(shí)期的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史性任務(wù)。2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。公共服務(wù)嚴(yán)重不足。從農(nóng)村現(xiàn)狀來看，農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備條件落后，農(nóng)村公用事業(yè)用品供給不足，質(zhì)量不高，經(jīng)營(yíng)管理也較粗放。到20o5年底，我國(guó)還有70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近4萬個(gè)建制村不通公路，近1萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多萬個(gè)建制村不通瀝青路和水泥路，四級(jí)和等外路占農(nóng)村公路總量的近90；全國(guó)農(nóng)村自來水的普及率約為60，不少省份如貴州、寧夏還不到30；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差等問題突出。主要表現(xiàn)在醫(yī)療設(shè)備落后，醫(yī)療技術(shù)力量薄弱，環(huán)境差等多方面的問題。3、社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展滯后。目前，在全國(guó)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人口僅占全國(guó)農(nóng)村人口的447，由于醫(yī)療市場(chǎng)的變化，新型農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)仍以互助共濟(jì)的目的為主，處于低水平、廣覆蓋的階段，難以完全滿足農(nóng)民的醫(yī)療服務(wù)需求。特別是由于城鄉(xiāng)醫(yī)療資源差距巨大，農(nóng)民在患大病時(shí)往往選擇城市大醫(yī)院就醫(yī)，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)水平難以承擔(dān)高昂的醫(yī)藥費(fèi)用，農(nóng)民家庭往往不堪重負(fù)，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象較為普遍。4、中國(guó)農(nóng)民的鄉(xiāng)土性、傳統(tǒng)性決定了缺乏社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代性。農(nóng)民之所以還沒有具有社會(huì)發(fā)展所要求的現(xiàn)代性，除了制度安排的原因外，還與農(nóng)民生活的社會(huì)環(huán)境密切相關(guān)。在費(fèi)孝通看來，農(nóng)村社會(huì)最大的特性在于其“鄉(xiāng)土性”。也就是說農(nóng)民被土地束縛在一個(gè)封閉狹隘的地域空間，與外界交流很少。這種“鄉(xiāng)土性”對(duì)農(nóng)民的價(jià)值觀、思維方式和行為模式會(huì)產(chǎn)生非常大的影響。英格爾斯認(rèn)為，在傳統(tǒng)社會(huì)環(huán)境中生活的人們易于具有下列素質(zhì)：被動(dòng)的接受命運(yùn)，缺乏效能感；害怕革新，不相信新事物；同外界隔絕，對(duì)外界發(fā)生的一切毫無興趣；信賴傳統(tǒng)的權(quán)威，接受長(zhǎng)者、宗教和習(xí)俗領(lǐng)袖勸告；只關(guān)懷個(gè)人的特別是家庭的事務(wù)，對(duì)社會(huì)的事務(wù)很冷漠，等等。這些素質(zhì)往往把他們凍結(jié)在其現(xiàn)在生存和固有的情形和地位之中，這就會(huì)使那些過時(shí)的、陳腐的、時(shí)常令人難以忍受的制度繼續(xù)下去，他們緊緊束縛著人們，最終的結(jié)果是個(gè)人與社會(huì)處于一種幾乎相對(duì)靜止，停滯不前的狀況。顯然，農(nóng)民的傳統(tǒng)特性來源于農(nóng)村社會(huì)環(huán)境和在這個(gè)環(huán)境中的生活體驗(yàn)。5、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民組織化程度低。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不夠高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品增值轉(zhuǎn)化比較低，初級(jí)產(chǎn)品多，高附加值的加工產(chǎn)品少。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工率大多都在80以上，我國(guó)只有40左右；發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重大多在2037：1以上，而我國(guó)只有約04：1；發(fā)達(dá)國(guó)家的加工食品約占飲食消費(fèi)總值的90，而我國(guó)僅25左右。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和利益關(guān)系還不夠緊密。三、加快新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策措施l、制定新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)法，建立權(quán)益保障機(jī)制。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須將行之有效的政策措施上升為法律規(guī)定，以法制作保障，確保政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性、發(fā)展性。應(yīng)盡快制定新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)法，明確政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投資占本級(jí)財(cái)政收入的比例，將農(nóng)民減負(fù)事項(xiàng)納入法制化軌道，明確失地農(nóng)民的補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移就業(yè)等權(quán)益保障機(jī)制。建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，保證新農(nóng)村建設(shè)的資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。使國(guó)民收入分配和資源配置向農(nóng)村傾斜，主要向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給、農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)四方面傾斜。2、加快農(nóng)民的現(xiàn)代性成長(zhǎng)。農(nóng)民現(xiàn)代性成長(zhǎng)既是新農(nóng)村建設(shè)的核心維度，也是新農(nóng)村的“軟件”工程。社會(huì)流動(dòng)與城市體驗(yàn)是農(nóng)民現(xiàn)代性成長(zhǎng)的重要途徑。流動(dòng)可以促進(jìn)農(nóng)民增加對(duì)社會(huì)變遷的適應(yīng)性和謀生的能力，可以擴(kuò)大農(nóng)民的生活空間，建立超越地緣和血緣限制的各種新型關(guān)系。流動(dòng)還有助于農(nóng)民脫離土地的束縛，開闊眼界，降低行為的保守性和心理封閉性。研究表明，農(nóng)民從農(nóng)村向城市的流動(dòng)并在城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民居住在城市，體驗(yàn)城市生活，對(duì)農(nóng)民現(xiàn)代性的成長(zhǎng)起著決定性的作用。大眾傳播媒介對(duì)于農(nóng)民現(xiàn)代性成長(zhǎng)是一種有效的刺激。美國(guó)社會(huì)學(xué)家丹尼爾勒納認(rèn)為，大眾傳播可以打破傳統(tǒng)觀念的束縛，使人們積極投入到現(xiàn)代化的變革中去，他甚至把大眾傳播稱為是國(guó)家發(fā)展中的“奇妙的放大器”，可以大大增加現(xiàn)代化的因素，加速現(xiàn)代化進(jìn)程。倫納和施拉姆在開發(fā)中國(guó)家的傳播與改變一書中認(rèn)為媒介接觸程度是形成現(xiàn)代化的主要影響因素，“接近傳播媒介的個(gè)人或村落更有現(xiàn)代的態(tài)度，更積極以及更趨向于擔(dān)任一個(gè)現(xiàn)代的角色，現(xiàn)代化的預(yù)兆與大眾傳播媒介的暴露程度之間的關(guān)系密切?！币虼耍涌燹r(nóng)村大眾傳播網(wǎng)絡(luò)特別是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對(duì)培育農(nóng)民現(xiàn)代性至關(guān)重要。3、加強(qiáng)農(nóng)民科技教育，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見明確指出，要加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，培養(yǎng)出千千萬萬有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是促進(jìn)農(nóng)民增收，加快新農(nóng)村建設(shè)的有效措施，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是解決三農(nóng)問題最為迫切的要求和關(guān)鍵所在。4、大力發(fā)展農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。今后2030年我國(guó)農(nóng)村教育面臨的最大課題就是如何將巨大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力壓力轉(zhuǎn)變成人力資源優(yōu)勢(shì)。按人口轉(zhuǎn)移角度預(yù)測(cè)：每年通過升學(xué)轉(zhuǎn)出4005o0萬，通過職業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)出4o0萬，在2030年內(nèi)自然減員1億，轉(zhuǎn)出l億，新增1億，農(nóng)業(yè)人口(城鄉(xiāng)二元戶口制度改革后，以農(nóng)業(yè)人口為準(zhǔn))減到全國(guó)人口的50(農(nóng)村8億全國(guó)16億)；通過進(jìn)一步發(fā)展在5060年內(nèi)減到30人口(48億16億)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化、現(xiàn)代化目標(biāo)。按建國(guó)后城市化率發(fā)展過程預(yù)測(cè)(謹(jǐn)慎樂觀預(yù)測(cè))：l9822000年，城市化率增長(zhǎng)1551，平均每年增長(zhǎng)086，要達(dá)到70，需要395年。19532000年，城市化率增長(zhǎng)2283，平均每年增長(zhǎng)0486，要達(dá)到70需70年。改革開放三十年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、迅猛發(fā)展，加上外資企業(yè)吸納了近2億農(nóng)民工，今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，也不會(huì)達(dá)到這一速度可能略低于197820o0年的城鎮(zhèn)化率發(fā)展速度，根據(jù)審慎樂觀預(yù)測(cè)，約需要4050年，快則2o40年實(shí)現(xiàn)，如果出現(xiàn)不可預(yù)測(cè)的情況可能推遲到20602O7O年，需要6070年的時(shí)間。按照這一農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)程，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟開展農(nóng)村人力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，開發(fā)相關(guān)課程和教材，研究制定科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，增加資金投入，任重而道遠(yuǎn)。5、加強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療建設(shè)是保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、建設(shè)新農(nóng)村和和諧社會(huì)的重要保障手段。一是要強(qiáng)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，村衛(wèi)生室逐步改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。制訂發(fā)展規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健逐步進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生基本現(xiàn)代化。二是積極普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，在此基礎(chǔ)上，切實(shí)減輕農(nóng)民就醫(yī)負(fù)擔(dān)，公平享有基本醫(yī)療服務(wù)，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理和藥品價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題，確保農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行，保障人民群眾的健康安全。三是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)。提高處理農(nóng)村重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，重點(diǎn)控制嚴(yán)重危害農(nóng)民身體健康的傳染病、地方病、寄生蟲病和人畜共患病等重大疾病。四是加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。采取特殊的資助政策，通過定向招生、定向就業(yè)等方式，加強(qiáng)對(duì)面向農(nóng)村的適用衛(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng)。制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)衛(wèi)生技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，提高基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員待遇，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人才。6、建立健全農(nóng)村保障制度，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。從注重城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系建設(shè)轉(zhuǎn)變到協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)上來。在人口多、低子薄的基本國(guó)情制約下，國(guó)家從推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略出發(fā)，首先解決城鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系建設(shè)問題，這是正確的、可以理解的。但是在基本完成城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系建設(shè)以后，特別是進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，不失時(shí)機(jī)地將農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)提到議事日程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。建立覆蓋農(nóng)村的社會(huì)保障體系，是關(guān)乎國(guó)運(yùn)，情系60民生的大事，是廣大群眾的根本利益所在。只有占全國(guó)大多數(shù)人口的農(nóng)民的社會(huì)保障問題得到解決，全社會(huì)范圍的社會(huì)保障體系建設(shè)才能真正落到實(shí)處。在具體操作上，堅(jiān)持“總體長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)、分項(xiàng)逐步實(shí)施、突出重點(diǎn)難點(diǎn)、建立制度體系”的原則，全面謀劃社會(huì)保障體系建設(shè)的總體思路和發(fā)展目標(biāo)。可根據(jù)城市主城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部(含小城鎮(zhèn))和農(nóng)村的不同情況，研究建立三個(gè)不同特點(diǎn)的社會(huì)保障模塊，提出三者可以轉(zhuǎn)換對(duì)接的具體保障辦法，建立實(shí)行與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的，個(gè)人、集體和國(guó)家能力可承受的城鄉(xiāng)有別的社會(huì)保障制度，滿足城鄉(xiāng)不同水平的社會(huì)保障需求，讓改革發(fā)展的成果惠及最廣大的人民群眾。7、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為農(nóng)民增收提供組織保障。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子及黨員干部中，開展“親民、為民、富民”活動(dòng)，增強(qiáng)親民意識(shí)，提高為民本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)富民目標(biāo)。當(dāng)前農(nóng)民群眾求富、求知、求安、求樂的愿望日益迫切，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)非常艱巨，要求農(nóng)村基層干部不僅要有為民辦事的意愿、干勁，還要有為民服務(wù)的本領(lǐng)。從基層干部的實(shí)際出發(fā)，要破除四種思想，確立四種意識(shí)，即破除因循守舊、墨守成規(guī)的思想，確立勇于創(chuàng)新、敢為人先的意識(shí)；破除四平八穩(wěn)、裹足不前的思想，確立大膽試、大膽闖、大膽干、不達(dá)目的不罷休的意識(shí)；破除小富即安、小進(jìn)則滿的思想，確立不進(jìn)則退、小進(jìn)是退、慢進(jìn)也是退的意識(shí)；破除妄自菲薄、無所作為的思想，確立鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、勇于競(jìng)爭(zhēng)、在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展的意識(shí)。8、健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，帶動(dòng)農(nóng)