農(nóng)村研究論文-法國(guó)最重要的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)組織-農(nóng)聯(lián)盟.doc

農(nóng)村研究論文-法國(guó)最重要的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)組織-農(nóng)聯(lián)盟【內(nèi)容提要】法國(guó)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)民權(quán)益得到比較充分的保護(hù)，其主要原因就在于法國(guó)有比較完善的農(nóng)民工會(huì)組織。農(nóng)聯(lián)盟是法國(guó)最重要的農(nóng)民工會(huì)，它在服務(wù)農(nóng)民、建設(shè)鄉(xiāng)村、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益中扮演了重要角色。它在法國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民權(quán)益保護(hù)中的地位、功能、作用及其運(yùn)作機(jī)制都為中國(guó)建立各種農(nóng)民組織提供了參考和借鑒?！菊}】世界農(nóng)業(yè)【關(guān)鍵詞】法國(guó)/農(nóng)民工會(huì)/農(nóng)聯(lián)盟/農(nóng)民權(quán)益保護(hù)【正文】自從20世紀(jì)70年代以來，法國(guó)一躍成為農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。作為歐盟成員國(guó)中農(nóng)業(yè)人口最多的國(guó)家，法國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是世界上第三大農(nóng)產(chǎn)品凈出口國(guó)。法國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)步的過程與法國(guó)農(nóng)民組織、農(nóng)民組織自身的特點(diǎn)以及農(nóng)業(yè)政策形成中的政治支持是密不可分的。目前，法國(guó)的農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤坏?，但是，法國(guó)農(nóng)民的政治和經(jīng)濟(jì)的影響力仍然相當(dāng)強(qiáng)大。為什么法國(guó)農(nóng)民在社會(huì)生活中有如此強(qiáng)大的影響力呢？一個(gè)主要的原因在于法國(guó)有數(shù)量龐大的農(nóng)民組織。這些農(nóng)民組織在促進(jìn)法國(guó)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、增加農(nóng)民收入和保護(hù)農(nóng)民利益方面都發(fā)揮了重大作用。在所有的農(nóng)民組織中，就成員規(guī)模、影響和作用而言，農(nóng)民工會(huì)占據(jù)著主導(dǎo)地位。而法國(guó)全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者總聯(lián)盟(下文簡(jiǎn)稱“農(nóng)聯(lián)盟”)在農(nóng)民工會(huì)中則具有特別重要的地位。一、法國(guó)農(nóng)會(huì)概況在中國(guó)，農(nóng)民工會(huì)(簡(jiǎn)稱“農(nóng)會(huì)”)一詞的意思比較復(fù)雜。在中國(guó)革命時(shí)期，農(nóng)會(huì)是一個(gè)政治組織，是共產(chǎn)黨用以發(fā)動(dòng)農(nóng)民參加革命，與農(nóng)村反動(dòng)勢(shì)力作斗爭(zhēng)的政治組織。改革開放以后，一些學(xué)者提出要恢復(fù)作為政治性質(zhì)組織的農(nóng)會(huì)，也有一些學(xué)者提出建立經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的農(nóng)會(huì)，還有學(xué)者提出建立兼具政治和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的農(nóng)會(huì)。因?yàn)檗r(nóng)會(huì)概念的復(fù)雜性，在翻譯法國(guó)的農(nóng)民組織時(shí)，“農(nóng)會(huì)”一詞實(shí)際上涵蓋了包括農(nóng)民工會(huì)在內(nèi)的三個(gè)范疇的農(nóng)民組織。(一)法國(guó)農(nóng)會(huì)簡(jiǎn)介1.農(nóng)民工會(huì)。隨著農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民合作組織無法應(yīng)對(duì)農(nóng)民日益增長(zhǎng)的維權(quán)要求。在這種情況下，農(nóng)民工會(huì)作為一種新的農(nóng)民組織應(yīng)運(yùn)而生。這些農(nóng)民工會(huì)不但幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和獲得必要的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，而且也代表農(nóng)民同政府進(jìn)行談判并參與農(nóng)業(yè)政策的制定過程，以保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。法國(guó)的農(nóng)民工會(huì)比較多，比較重要的農(nóng)民工會(huì)有：農(nóng)業(yè)總聯(lián)盟、青年農(nóng)人中心、農(nóng)聯(lián)盟、農(nóng)民同盟、農(nóng)業(yè)工會(huì)全國(guó)總聯(lián)盟等，其中以農(nóng)聯(lián)盟的影響和勢(shì)力最大。工會(huì)的力量主要依賴于它的會(huì)員規(guī)模和它所能提供的服務(wù)。因此，不同的農(nóng)民工會(huì)都采取各種積極措施，例如通過向農(nóng)民提供各種技術(shù)服務(wù)等方式，來吸引農(nóng)民。農(nóng)聯(lián)盟把70的法國(guó)農(nóng)民社區(qū)團(tuán)結(jié)在一起，因其成員眾多，在法國(guó)農(nóng)民組織中占有舉足輕重的地位。在法國(guó)，農(nóng)民工會(huì)的功能是：向農(nóng)民提供各種服務(wù)；參與農(nóng)業(yè)政策的制定；爭(zhēng)取政府撥付給農(nóng)民更多的資金。工會(huì)的經(jīng)費(fèi)主要來自農(nóng)民的會(huì)費(fèi)以及政府相關(guān)部門、公共以及私人公司的各種基金。2.農(nóng)民協(xié)會(huì)。該組織成立于1867年，是由一些大農(nóng)場(chǎng)主和鄉(xiāng)紳發(fā)起成立的一個(gè)右翼保守組織，是法國(guó)最早出現(xiàn)的全國(guó)性農(nóng)民組織。它既是一個(gè)特定農(nóng)民群體的組織，也是一個(gè)協(xié)會(huì)。該組織成立的目的是探索法國(guó)農(nóng)村發(fā)展和進(jìn)步的途徑，而不是尋找發(fā)展資本主義的途徑，它主要關(guān)注農(nóng)民未來的需要。在它的幫助下，法國(guó)成立了很多農(nóng)民工會(huì)，但就農(nóng)民協(xié)會(huì)本身而言，其主要職能是獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，因此，它的工作重點(diǎn)是向農(nóng)民工會(huì)提出建議、游說院外議員、召開小型的企業(yè)會(huì)議、提出農(nóng)業(yè)議案、向有關(guān)部門提出建議，等等。對(duì)于不利于農(nóng)民的法律，它一般不做出反應(yīng)，保持中立。它通過向政府列舉不利于“三農(nóng)”的法律實(shí)施將造成的嚴(yán)重后果來影響政府的決策。它開展工作的主要方式是舉行各種會(huì)議，特別是邀請(qǐng)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門的官員、決策智囊人物、法國(guó)農(nóng)民組織及農(nóng)業(yè)研究中心的專家等參加圓桌會(huì)議。每一個(gè)特邀發(fā)言者可以發(fā)言90分鐘，隨后進(jìn)行自由辯論，以找到最佳的農(nóng)業(yè)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管理的辦法。農(nóng)民協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源主要是協(xié)會(huì)辦公樓中空余房屋的租金、銷售自己發(fā)行的報(bào)紙的收入、舉辦研討會(huì)(非圓桌會(huì)議)的收入、會(huì)員費(fèi)、食品公司和農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)的會(huì)費(fèi)。它不接受政府的資助。它的會(huì)員根據(jù)與協(xié)會(huì)關(guān)系的緊密程度分為三個(gè)層次：第一層次是全權(quán)會(huì)員，大約有1000名，他們每年交納一定數(shù)額的會(huì)費(fèi)；第二層次是具有會(huì)員卡的會(huì)員，大約有5000名，他們主要是訂閱法國(guó)農(nóng)業(yè)雜志并參加協(xié)會(huì)舉辦會(huì)議的農(nóng)戶；第三層次是邊緣會(huì)員，他們只是知道協(xié)會(huì)的存在，并支持協(xié)會(huì)的活動(dòng)。全權(quán)會(huì)員和會(huì)員卡會(huì)員的區(qū)別在于全權(quán)會(huì)員有資格參加協(xié)會(huì)委員會(huì)的選舉工作。協(xié)會(huì)在基層的組織是俱樂部，由會(huì)員自我管理。協(xié)會(huì)的委員會(huì)由全體全權(quán)會(huì)員在每2年舉行的大會(huì)上選舉產(chǎn)生，協(xié)會(huì)的主席不一定是農(nóng)民，他也是由委員會(huì)選舉產(chǎn)生。主席和委員會(huì)的成員都是義務(wù)為協(xié)會(huì)工作，不從協(xié)會(huì)獲得報(bào)酬。協(xié)會(huì)只有6名工作人員：行政主管兼法國(guó)農(nóng)業(yè)的主編，兩個(gè)助手，一位律師，一位記者，一個(gè)會(huì)計(jì)，另外還有一名兼職的網(wǎng)絡(luò)管理員。3.農(nóng)業(yè)議會(huì)。法國(guó)農(nóng)業(yè)議會(huì)成立于1924年，是一個(gè)農(nóng)業(yè)職業(yè)性機(jī)構(gòu)。它在全國(guó)共有116個(gè)分支機(jī)構(gòu)，共有職工7750人，年度預(yù)算約為5.33億歐元，它的收入主要來自土地稅。在116家農(nóng)業(yè)議會(huì)機(jī)構(gòu)中，有94個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)議會(huì)(其中4個(gè)在海外省或海外領(lǐng)地)，22個(gè)大區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)議會(huì)，另外還設(shè)有國(guó)家級(jí)的農(nóng)業(yè)議會(huì)常設(shè)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱APCA)。農(nóng)業(yè)議會(huì)常設(shè)委員會(huì)是一個(gè)有影響的全國(guó)性組織，它成立于1935年，由省級(jí)農(nóng)業(yè)議會(huì)主席和大區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)議會(huì)主席組成，總部設(shè)在巴黎。它以保護(hù)農(nóng)民利益為目的來干預(yù)政府(主要是農(nóng)業(yè)部)、議會(huì)及其他行政機(jī)構(gòu)的政府行為，并代表法國(guó)省級(jí)和大區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)議會(huì)在歐盟委員會(huì)占有一席之地。農(nóng)業(yè)議會(huì)常設(shè)委員會(huì)還有專門為培訓(xùn)農(nóng)業(yè)議會(huì)工作人員而成立的職業(yè)培訓(xùn)中心，以及一所農(nóng)業(yè)工程技術(shù)高等學(xué)校。在省一級(jí)，它們?cè)趯?shí)施國(guó)家法律，特別是在土地使用和技術(shù)服務(wù)方面，扮演著重要的角色，并定期接受政府的咨詢。大區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)議會(huì)和省級(jí)農(nóng)業(yè)議會(huì)都是公共機(jī)構(gòu)。大區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)議會(huì)的成員由省級(jí)農(nóng)業(yè)議會(huì)的成員選舉產(chǎn)生。每個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)議會(huì)的成員是由該省農(nóng)業(yè)人口(不只是農(nóng)民)選舉產(chǎn)生的。法國(guó)農(nóng)業(yè)議會(huì)有兩項(xiàng)主要職能。一是農(nóng)業(yè)議會(huì)是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)界利益的代表。農(nóng)業(yè)議會(huì)是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)界在向法國(guó)政府及歐盟提出各項(xiàng)要求的代言人，在法國(guó)政府及歐盟制定各項(xiàng)有關(guān)農(nóng)業(yè)政策時(shí)提出各自的立場(chǎng)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃、教育及研究、領(lǐng)土管理、衛(wèi)生及社會(huì)事務(wù)方面做出適當(dāng)?shù)母深A(yù)。二是向農(nóng)民提供各項(xiàng)服務(wù)。1994年，農(nóng)業(yè)議會(huì)常設(shè)委員會(huì)發(fā)文確定了全國(guó)農(nóng)業(yè)議會(huì)向農(nóng)民提供的六大主要服務(wù)：經(jīng)濟(jì)研究和前景分析、向企業(yè)提供建議、研究開發(fā)和試驗(yàn)、促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施、幫助農(nóng)民與外界聯(lián)系并提供信息、對(duì)農(nóng)民進(jìn)行各種職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)議會(huì)的活動(dòng)范圍很廣，例如向政府提供制定農(nóng)業(yè)政策咨詢、進(jìn)行農(nóng)業(yè)高科技研究、發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的觀光旅游業(yè)、保護(hù)環(huán)境等。農(nóng)業(yè)議會(huì)還承擔(dān)了法國(guó)大部分的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)由政府和農(nóng)民組織共同負(fù)擔(dān)(農(nóng)民負(fù)擔(dān)部分推廣經(jīng)費(fèi)，是推廣有償服務(wù)的一種變通)。法國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的25來自農(nóng)會(huì)的會(huì)費(fèi)。農(nóng)業(yè)議會(huì)共有5000名農(nóng)業(yè)工程師和農(nóng)業(yè)技術(shù)顧問，向農(nóng)民提供技術(shù)信息和管理知識(shí)，并進(jìn)行新技術(shù)的推廣。(二)法國(guó)農(nóng)會(huì)辨析以上三個(gè)范疇的法國(guó)農(nóng)民組織在中國(guó)都被翻譯為“農(nóng)會(huì)”，但是，它們之間還是存在著一定的差異。第一，三者的屬性不同。法國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)和農(nóng)民工會(huì)屬于協(xié)會(huì)性質(zhì)的組織，是一種私人組織，農(nóng)民議會(huì)則不屬于私人組織范疇，而是屬于半官方性質(zhì)的公共組織。因此，農(nóng)民協(xié)會(huì)、農(nóng)民工會(huì)可以自主決定自己的行為方式，而農(nóng)業(yè)議會(huì)則必須按照政府的意志開展工作。第二，三者的主體不同。在法國(guó)，每個(gè)農(nóng)民都自動(dòng)成為基層農(nóng)業(yè)議會(huì)的成員，而農(nóng)民必須加入農(nóng)民工會(huì)才能成為農(nóng)民工會(huì)的成員。法國(guó)農(nóng)民加入農(nóng)民工會(huì)的比例高達(dá)70，而且有的農(nóng)民有可能加入不同的農(nóng)民工會(huì)。農(nóng)民工會(huì)的成員包括家庭農(nóng)場(chǎng)主、大農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司員工。而農(nóng)民協(xié)會(huì)則是特定農(nóng)民群體的組織，其主要成員是大農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司的管理人員。第三，三者的服務(wù)手段不同。法國(guó)農(nóng)業(yè)議會(huì)的活動(dòng)范圍很廣，例如向法國(guó)政府提供制定農(nóng)業(yè)政策咨詢、進(jìn)行農(nóng)業(yè)高科技研究、發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的觀光旅游業(yè)、保護(hù)環(huán)境等。法國(guó)農(nóng)業(yè)議會(huì)還承擔(dān)了法國(guó)大部分的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。法國(guó)農(nóng)民工會(huì)則是代表法國(guó)農(nóng)民利益向法國(guó)政府提出各項(xiàng)要求，以減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，以及為農(nóng)民提供各種技術(shù)服務(wù)、社區(qū)公共服務(wù)等的組織。在法國(guó)政府制定某項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策時(shí)，法國(guó)農(nóng)業(yè)議會(huì)和法國(guó)農(nóng)民工會(huì)都可以參與，也可向政府提出修改建議。但是，法國(guó)政府一旦確定了此項(xiàng)政策，法國(guó)農(nóng)業(yè)議會(huì)就必須無條件地協(xié)助政府實(shí)施；法國(guó)農(nóng)民工會(huì)則可以堅(jiān)持自己的主張，選擇執(zhí)行或拒絕執(zhí)行政府的政策，并可以采取游行示威的方式向政府施加壓力。而農(nóng)民協(xié)會(huì)主要關(guān)注農(nóng)民未來的需要，它的主要工作職能是獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。對(duì)于不利于農(nóng)民的法律，它不像農(nóng)民工會(huì)那樣做出激烈的反應(yīng)，也不像農(nóng)業(yè)議會(huì)那樣無條件地執(zhí)行，而是不做出反應(yīng)，持中立立場(chǎng)，因?yàn)樗P(guān)注的是那些與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)有關(guān)的未來的法律。第四，三者的經(jīng)費(fèi)來源不同。三者的經(jīng)費(fèi)中都有一部分來自于會(huì)費(fèi)。但是，農(nóng)民協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)還包括房租、雜志發(fā)行費(fèi)用、舉辦研討會(huì)(非圓桌會(huì)議)收入、食品公司和農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)的會(huì)費(fèi)等，它不接受政府的資助。而農(nóng)民工會(huì)的經(jīng)費(fèi)還包括農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門、公共以及私人公司的各種基金，它接受政府的資助和社會(huì)捐款。農(nóng)業(yè)議會(huì)的經(jīng)費(fèi)則主要是由政府負(fù)擔(dān)，技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)中有一部分來自于接受服務(wù)的農(nóng)民。盡管農(nóng)民工會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)議會(huì)三者之間存在差異，但是，它們?cè)诒Ｗo(hù)農(nóng)民方面都扮演了不同的角色。農(nóng)業(yè)議會(huì)向農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)；農(nóng)民工會(huì)則維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益并建立各種農(nóng)民組織為農(nóng)民提供各種服務(wù)；農(nóng)民協(xié)會(huì)為大農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司提供信息，關(guān)注農(nóng)村的環(huán)境、社區(qū)建設(shè)等問題，并向各種團(tuán)體、黨派以及政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。盡管它們作用不同，但其目的是相同，即都是為了更好地服務(wù)農(nóng)民、維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。二、農(nóng)聯(lián)盟的歷史法國(guó)社會(huì)學(xué)家埃爾維厄貝特朗(HervieuBertrand)曾說：“要當(dāng)個(gè)法國(guó)杰出的政治家，你必須一腳踏在巴黎，一腳踏在農(nóng)村。”這說明了法國(guó)農(nóng)民在法國(guó)政治中的重要地位，而法國(guó)農(nóng)民的力量來自于其較高的組織化程度，也就是說，法國(guó)農(nóng)民的組織化程度高，因而才形成了強(qiáng)大的政治力量。法國(guó)的農(nóng)民組織比較多，在這些農(nóng)民組織中，農(nóng)民工會(huì)具有舉足輕重的地位，其中，農(nóng)聯(lián)盟又居于重中之重的地位。農(nóng)聯(lián)盟的發(fā)展源自法國(guó)農(nóng)民合作組織的發(fā)展。法國(guó)第一個(gè)農(nóng)民組織的建立是為了使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成互助，但是，農(nóng)民逐漸習(xí)慣了通過這些組織進(jìn)行談判協(xié)商的民主習(xí)慣。在開始的時(shí)候，沒有全國(guó)性的法律來指導(dǎo)農(nóng)民組織的建立和運(yùn)作，相反，各地農(nóng)民建立的區(qū)域性農(nóng)民組織和它們的規(guī)章制度促使法國(guó)議會(huì)于1884年通過了一部全國(guó)性的關(guān)于農(nóng)民組織的法律，但是，指導(dǎo)工會(huì)、互助保險(xiǎn)組織和合作組織建立的立法工作一直拖到19世紀(jì)末期。1884年的這部法律的初衷主要是供工業(yè)部門使用，但立法者很快就對(duì)農(nóng)民工會(huì)的發(fā)展速度感到吃驚。隨著時(shí)間的推移，一方面，宗教的影響特別是天主教的影響日益減弱；另一方面，農(nóng)民受教育和培訓(xùn)的水平提高，原有的僅僅向農(nóng)民提供金融、技術(shù)、互助等服務(wù)的組織已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求。為了更好地維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，一些新的農(nóng)民組織開始建立起來。在這種背景下，農(nóng)民工會(huì)作為一種新的農(nóng)民組織便應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)民工會(huì)的核心重要性就在于它提供了一系列其他組織合作組織、互助組織和農(nóng)村銀行合并的催化劑。在農(nóng)民組織的范疇內(nèi)，農(nóng)民工會(huì)占據(jù)了關(guān)鍵位置。這些農(nóng)民工會(huì)不但幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和獲得必要的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，而且也代表農(nóng)民同政府進(jìn)行談判并參與農(nóng)業(yè)政策的制定過程以保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。在1940年之前，法國(guó)有兩個(gè)全國(guó)性的農(nóng)民工會(huì)：一個(gè)是有天主教傾向的全國(guó)農(nóng)業(yè)工會(huì)中央聯(lián)盟，它的勢(shì)力比較大；另一個(gè)是非宗教性、有共和傾向的全國(guó)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)。1945年第二次世界大戰(zhàn)后，這兩個(gè)工會(huì)合并為一個(gè)工會(huì)，并被命名為法國(guó)“全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者總聯(lián)盟”(FdrationNationaledesSyndicatsdExploitantsAgricoles,簡(jiǎn)稱FNSEA)。一個(gè)單一的、民主選舉產(chǎn)生的農(nóng)民工會(huì)實(shí)體在法國(guó)第一次出現(xiàn)。自從農(nóng)聯(lián)盟成立以來，作為最有力的團(tuán)體，它一直在保護(hù)農(nóng)民權(quán)益方面占據(jù)著主導(dǎo)地位。農(nóng)民工會(huì)的力量主要依賴于它的會(huì)員規(guī)模和它所能提供的金融和保險(xiǎn)服務(wù)的廣度。剛開始時(shí)，農(nóng)聯(lián)盟代表所有農(nóng)業(yè)人口的利益，但隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，它很難而且再也不可能代表所有農(nóng)民的利益，因?yàn)檗r(nóng)民已經(jīng)分化為不同的群體，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以將他們劃分為大農(nóng)場(chǎng)主和小農(nóng)場(chǎng)主，或者從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和從事涉農(nóng)工業(yè)的農(nóng)民，等等。一方面，一些農(nóng)民認(rèn)為，農(nóng)聯(lián)盟過多關(guān)注與政府的談判以及與政府保持良好的關(guān)系等方面，而很少關(guān)注農(nóng)民的利益。一部分農(nóng)民對(duì)此表示不滿，特別是小農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)民，他們發(fā)起了種類繁多的脫離運(yùn)動(dòng)。另一方面，農(nóng)聯(lián)盟中的一些年輕農(nóng)民開始建立起全國(guó)青年農(nóng)人中心，該組織的領(lǐng)導(dǎo)人之一米歇爾得巴提斯逐漸控制了農(nóng)聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。從此以后，一個(gè)不成文的慣例是，滿35歲的全國(guó)青年農(nóng)人中心的領(lǐng)導(dǎo)人必須辭去領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)，并到農(nóng)聯(lián)盟任職。換句話說，青年農(nóng)民是農(nóng)聯(lián)盟的主力軍。農(nóng)聯(lián)盟與政府保持密切聯(lián)系并成為4個(gè)農(nóng)民組織(農(nóng)聯(lián)盟、青年農(nóng)人中心、法國(guó)全國(guó)互助合作信用同盟、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì))中最有影響力的組織。每月的第一個(gè)星期二，像其他3個(gè)農(nóng)民工會(huì)一樣，作為政府所承認(rèn)的主要工會(huì)，農(nóng)聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)人與總理進(jìn)行會(huì)晤，就共同關(guān)心的問題交換意見并提出建議。19811982年，政府試圖通過承認(rèn)另外其他3個(gè)農(nóng)民組織進(jìn)入例會(huì)來打破農(nóng)聯(lián)盟的主導(dǎo)地位。這一嘗試遭到了農(nóng)聯(lián)盟的強(qiáng)烈反對(duì)，因?yàn)樗D保持其優(yōu)勢(shì)地位。1990年，官方又恢復(fù)了多元政治法案，然而，實(shí)際成效甚微。自1991年以來，在法國(guó)代表農(nóng)民的組織主要是：主流的農(nóng)聯(lián)盟和全國(guó)青年農(nóng)人中心以及其他左翼和右翼組織。目前，農(nóng)聯(lián)盟仍然具有