建設(shè)工程安全生產(chǎn)控制_課件.ppt

第8章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)控制,8.1 建筑工程安全生產(chǎn)控制的概念 8.2 建設(shè)主體的安全生產(chǎn)控制責(zé)任 8.3 監(jiān)理工程師在安全生產(chǎn)控制中的主 要工作 8.4 某施工現(xiàn)場應(yīng)急與響應(yīng)預(yù)案案例分析,8.1 建筑工程安全生產(chǎn)控制的概念,基本概念 安全生產(chǎn)：在生產(chǎn)過程中保障人身安全和設(shè)備安全。 一是在生產(chǎn)過程中保護職工的安全和健康，防止工傷事故和職業(yè)病危害； 二是在生產(chǎn)過程中防止其他各類事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)設(shè)備的連續(xù)、穩(wěn)定、安全運轉(zhuǎn)，保護國家財產(chǎn)不受損失。 勞動保護：指國家采用立法、技術(shù)和管理等一系列綜合措施，消除生產(chǎn)過程中的不安全、不衛(wèi)生因素，保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，保護和發(fā)展生產(chǎn)力。 安全生產(chǎn)法規(guī)：指國家關(guān)于改善勞動條件，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，為保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康而采取的各種措施的總和，是必須執(zhí)行的法律規(guī)范。,施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系：由建設(shè)工程承包單位制定，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)所需的組織機構(gòu)、職責(zé)、程序、措施、過程、資源和制度。 安全生產(chǎn)管理目標(biāo)：建設(shè)工程項目管理機構(gòu)制定的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系所要達(dá)到的 各項基本安全指標(biāo)。 安全檢查：指對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)活動和結(jié)果的符合性和有效性進行常規(guī)的檢測和測量活動。 危險源：可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的因素或狀態(tài)。 隱患:指未被事先識別或未采取必要防護措施可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種因素。 事故：指任何造成疾病、傷害、死亡，財產(chǎn)、設(shè)備、產(chǎn)品或環(huán)境的損壞或破壞。,應(yīng)急救援:指在安全生產(chǎn)措施控制失效情況下，為避免或減少可能引發(fā)的傷害或其他影響而采取的補救措施和搶救行為，它是安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容，是項目經(jīng)理部實行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的具體要求，也是監(jiān)理工程師審核施工組織設(shè)計與施工方案中安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容。 高處作業(yè):在墜落基準(zhǔn)面2m或2m以上時有可能墜落高處進行的作業(yè)。 臨邊作業(yè)：在施工現(xiàn)場任何處所,當(dāng)高處作業(yè)中工作面的邊沿并無圍護設(shè)施或雖有圍護設(shè)施，但其高度小于80cm時，這種作業(yè)稱為臨邊作業(yè)。 洞口作業(yè)：建筑物或構(gòu)筑物在施工過程中，常會出現(xiàn)各種預(yù)留洞口、通道口、上料口、樓梯口、電梯井口，在其附近工作，稱為洞口作業(yè)。 懸空作業(yè)：在周邊臨空狀態(tài)下,無立足點或無牢靠立足點的條件下進行的高空作業(yè),稱為懸空作業(yè)。,交叉作業(yè)：凡在不同層次中，處于空間貫通狀態(tài)下同時進行的高空作業(yè)稱為交叉作業(yè)。,建設(shè)工程安全生產(chǎn)的特點 產(chǎn)品固定、體積大、生產(chǎn)周期長 在露天空曠的場地上完成、勞動強度大 施工隊伍流動性大 施工過程變化大,安全生產(chǎn)控制的原則 “安全第一，預(yù)防為主”的原則 以人為本、關(guān)愛生命，維護作業(yè)人員合法權(quán)益的原則 職權(quán)與責(zé)任一致的原則,8.2 建設(shè)主體的安全生產(chǎn)控制責(zé)任,建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任主體 建設(shè)單位 勘察單位 設(shè)計單位 施工承包單位 工程監(jiān)理單位 與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位 依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任 。,建設(shè)單位的安全責(zé)任 (1)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工承包單位提供施工現(xiàn)場與毗鄰區(qū)域的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整；建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期； (2)建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用；建設(shè)單位不得明示或暗示施工承包單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材；,(3)建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料； (4)依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案； (5)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工承包單位，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案：施工承包單位資質(zhì)等級證明，擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明，拆除施工組織方案，堆放、消除廢棄物的措施，實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆破物品管理的規(guī)定。,施工承包單位的安全責(zé)任 (1) 施工承包單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。 (2) 施工承包單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工承包單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。 施工承包單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。,(3) 施工承包單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護工具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。 (4) 施工承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門確定。 (5) 建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。 總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。 分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。,(6) 垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 (7) 施工承包單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全 生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督： 基坑支護與降水工程； 土方開挖工程； 模板工程； 起重吊裝工程； 腳手架工程； 拆除、爆破：工程；, 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。 對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工承包單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。 (8) 建設(shè)工程施工前，施工承包單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人 員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。 (9) 施工承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、 腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。施工承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工承包單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。,(10) 施工承包單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工承包單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。 (11) 施工承包單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護措施。施工承包單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工承包單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。,(13) 施工承包單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。 (14) 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。 (15) 施工承包單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。施工現(xiàn)場的安全防護工具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。,(16) 施工承包單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。 施工承包單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機械和整體提升腳手架、模極等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。,(17) 施工承包單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。 施工承包單位應(yīng)當(dāng)對管理人員利作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。 (18) 作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。 施工承包單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。,(19) 施工承包單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。 意外傷害保險費由施工承包單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程程開工之日起至竣工驗收合格止。,勘察單位的安全責(zé)任 勘察單位應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；在進行勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全；提供真實、準(zhǔn)確、滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要的勘察資料。,設(shè)計單位在工程建設(shè)活動中的安全責(zé)任 (1)設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負(fù)責(zé)； (2)設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生； (3)在設(shè)計中應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見； (4)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。,工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任 (1)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。 (2)工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工承包單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工承包單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工承包單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。 (3)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。,建設(shè)單位的違法行為及法律責(zé)任 違法行為 (1) 對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的； (2) 要求施工承包單位壓縮合同約定的工期的； (3) 將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工承包單位的。 法律責(zé)任 建設(shè)單位有以上行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。,勘察設(shè)計單位的違法行為及法律責(zé)任 違法行為 (1) 未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計的； (2) 采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。 法律責(zé)任 勘察單位、設(shè)計單位有以上行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。,施工承包單位的違法行為及法律責(zé)任 關(guān)于施工承包單位法律責(zé)任的條款較多,本節(jié)只以第六十五條來加以說明。 違法行為 (1) 安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的； (2) 使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的； (3) 委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的； (4) 在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。,法律責(zé)任 施工承包單位有以上行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。,監(jiān)理單位的違法行為與法律責(zé)任 違法行為 (1) 未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的。此規(guī)定包含了三方面的含義：一是沒有對施工組織設(shè)計進行審查；二是沒有進行認(rèn)真的審查；三是可能沒有審查出導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要原因。因此，監(jiān)理工程師對施工組織設(shè)計的審查應(yīng)該是能夠通過自己所掌握的專業(yè)知識進行詳細(xì)的審查，應(yīng)該做到滿足條例和技術(shù)規(guī)定的要求，否則，將會為此承擔(dān)法律責(zé)任。 (2) 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工承包單位整改或者暫時停止施工的。此條規(guī)定有兩方面的含義：一是監(jiān)理單位是否及時發(fā)現(xiàn)在施工中存在的安全事故隱患，包括不安全狀態(tài)、不安全行為等；另一方面是發(fā)現(xiàn)了安全隱患是否及時要求施工承包單位整改或暫時停止施工。發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改，避免或減少損失。,(3) 施工承包單位拒不整改或者不停止施工的 ，未及時向有關(guān)主管部門報告的。發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時要求施工承包單位立即整改或停止施工,而施工承包單位拒不執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位或者有關(guān)主管部門報告,否則監(jiān)理單位依然要承擔(dān)法律責(zé)任。具體操作以監(jiān)理通知或工作紀(jì)要等書面文字為依據(jù)。 (4) 未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。監(jiān)理單位是建設(shè)單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)管者，不僅要對質(zhì)量、進度和投資進行控制，還要增加對安全的控制,即對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位未能依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),對建設(shè)工程安全生產(chǎn)進行監(jiān)理的，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。,法律責(zé)任 (1) 行政責(zé)任 對于監(jiān)理單位的上述違法行為，首先應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；對于注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊。 (2) 民事責(zé)任 監(jiān)理單位基于建設(shè)單位委托合同參加到工程建設(shè)中來，由于自身的違法行為，往往也是違約行為，損害了建設(shè)單位的利益，如果給建設(shè)單位造成損失，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。 (3) 刑事責(zé)任 中華人民共和國刑法第一百三十七條規(guī)定：建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工承包單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。,8.3 監(jiān)理工程師在安全生產(chǎn)控制中的主要工作,建設(shè)前期的安全控制 建立安全生產(chǎn)的控制體系 制定安全事故防范措施 堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則 建立完善的安全檢查驗收制度。,安全生產(chǎn)控制的審查 檢查施工承包單位的安全生產(chǎn)管理體系 檢查施工承包單位的安全生產(chǎn)管理制度 檢查工程項目的施工安全監(jiān)督機制 檢查施工承包單位安全教育培訓(xùn)制度的落實情況 檢查文明施工 檢查其他方面的安全隱患,施工承包單位的安全生產(chǎn)管理體系的檢查 (1) 施工承包單位應(yīng)具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)資質(zhì)證書,并在其等級許可范圍內(nèi)承攬 工程； (2) 施工承包單位應(yīng)成立以企業(yè)法人代表為首的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)； (3) 施工承包單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得安全生產(chǎn)相應(yīng)資質(zhì)的人擔(dān)任，在施工現(xiàn)場應(yīng)建立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理體系，對項目的安全施工負(fù)責(zé)； (4) 施工承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場的安全施工進行監(jiān)督檢查； (5) 工程實行總承包的，應(yīng)由總包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，總包單位和分包單位應(yīng)對分包工程的施工安全承擔(dān)連帶責(zé)任，分包單位應(yīng)當(dāng)服從總包單位的安全生產(chǎn)管理。,施工承包單位的安全生產(chǎn)管理制度的檢查 (1) 安全生產(chǎn)責(zé)任制。這是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中的核心，是上至總經(jīng)理下至每個生產(chǎn)工人對安全生產(chǎn)所應(yīng)負(fù)的職責(zé)。 (2) 安全技術(shù)交底制度。施工前由項目的技術(shù)人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字落實。 (3) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。施工承包單位應(yīng)當(dāng)對管理人員、作業(yè)人員，每年至少進行一次安全教育培訓(xùn)，并把教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。 (4) 施工現(xiàn)場文明管理制度。 (5) 施工現(xiàn)場安全防火、防爆制度。 (6) 施工現(xiàn)場機械設(shè)備安全管理制度。 (7) 施工現(xiàn)場安全用電管理制度。 (8) 班組安全生產(chǎn)管理制度。 (9) 特種作業(yè)人員安全管理制度。 (10) 施工現(xiàn)場門衛(wèi)管理制度。,工程項目的施工安全監(jiān)督機制的檢查 (1) 施工承包單位應(yīng)當(dāng)制定切實可行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程。 (2) 施工承包單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)的責(zé)任制和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。 (3) 施工承包單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工程特點，組織制定安全施工措施，消除安全隱患，及時如實報告施工安全事故。 (4) 施工承包單位對工程項目進行定期與不定期的安全檢查，并做好安全檢查記錄。 (5) 在施工現(xiàn)場應(yīng)采用專檢和自檢相結(jié)合的安全檢查方法、班組間相互安全監(jiān)督檢查的方法。 (6) 施工現(xiàn)場的專職安全生產(chǎn)管理人員，在施工發(fā)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告，對違章指揮、違章操作的應(yīng)當(dāng)立即制止。,施工承包單位安全教育培訓(xùn)制度的落實情況的檢查 (1) 施工承包單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門進行安全教育訓(xùn)培，并經(jīng)考核合格后方可上崗。 (2) 作業(yè)人員進入新的崗位或新的施工現(xiàn)場前應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的不得上崗。 (3) 施工承包單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 (4) 施工承包單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員以書面形式,告之危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害，制定出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施。 (5) 對垂直運輸機械作業(yè)人員，安裝拆卸、爆破作業(yè)人員，起重信號、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。,文明施工的檢查 (1) 施工承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處，起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、電梯井口、樓梯口、孔洞口、基坑邊沿，爆破物及有害氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 在市區(qū)內(nèi)施工，應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉圍檔。 (2)施工承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃、易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯防火標(biāo)志。 (3) 施工承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。 (4) 施工承包單位對施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線，應(yīng)當(dāng)采取專項防護措施。 (5) 施工承包單位應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保法律、法規(guī)，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或減少粉塵、廢水、廢氣、固體廢物、噪音、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。 (6) 施工承包單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)和作業(yè)區(qū)分開沒置，并保