(標準)生活飲用水衛(wèi)生標準(GB5749-2006)解讀

生活飲用水衛(wèi)生標準(GB5749-2006)解讀 國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)昆明監(jiān)測站 周皖云 一、水質(zhì)標準制定的迫切性和必要性一、水質(zhì)標準制定的迫切性和必要性 目前我國城市供水水質(zhì)仍執(zhí)行生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749-85），至今已有20多年了， 隨著我國科學(xué)技術(shù)水平不提高和人民生活質(zhì)量不斷改善，原標準已嚴重滯后，不能客 觀反映飲用水受污染的實際情況，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實的需要。同時國際上很多國家和地區(qū)都 分別修訂了他們國家的飲用水標準，對飲用水水質(zhì)提出了新的要求。因此研究水質(zhì)和水質(zhì) 標準，向公眾提供安全的飲用水具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，是非常迫切和必 要的。 二、我國飲用水衛(wèi)生標準的回顧和發(fā)展二、我國飲用水衛(wèi)生標準的回顧和發(fā)展 1955 年5 月衛(wèi)生部發(fā)布自來水水質(zhì)暫行標準，在北京、天津、上海、旅大等 12 個城市 試行。這是新中國成立后最早的一部管理生活飲用水的技術(shù)法規(guī)。 1956年 12月1 日國家建委員會和衛(wèi)生部批準執(zhí)行飲用水 15項水質(zhì)標準（草案）。 1959 年 11 月 1 日建筑工程部和衛(wèi)生部批準執(zhí)行生活飲用水衛(wèi)生規(guī)程。水質(zhì)指標從 15 項增加到17 項，增加了渾濁度和肉眼可見物。 1976年 12月1 日建委和衛(wèi)生部批準（試行）生活飲用水衛(wèi)生標準23 項。 1985 年 8 月 16 日衛(wèi)生部批準并發(fā)布生活飲用水衛(wèi)生標準(GB5749-85) 35 項水質(zhì)指標, 自1986 年10月 1日起實施。 1992 年 12 月建設(shè)部發(fā)布城市供水行業(yè) 2000 年技術(shù)進步發(fā)展規(guī)劃，一類水司水質(zhì)目標 88項，二類水司水質(zhì)目標 51項，三、四類水司水質(zhì)目標35項。 2001年 6 月7 日衛(wèi)生部發(fā)布生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范96 項水質(zhì)指標。 2005年 2 月5 日建設(shè)部發(fā)布城市供水水質(zhì)標準（CJ/T206-2005）103 項，自2005 年 6月 1日起實施。 2006年衛(wèi)生部、標準化委員會發(fā)布生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749-2006）。 三、國外水質(zhì)標準三、國外水質(zhì)標準 本次標準的修訂主要參考的國際和國外飲水水質(zhì)標準有：世界衛(wèi)生組織的 2004 年 10 月發(fā) 布飲用水水質(zhì)準則第三版資料及補充本（2006）、歐盟飲水標準（1998）和美國飲用水水 質(zhì)國家標準（2004），另外，還參考了俄羅斯國家飲用水衛(wèi)生標準（2002）和日本飲用水水質(zhì) 基準（2004）。 世界衛(wèi)生組織飲用水水質(zhì)準則（2004） 歐盟飲用水水質(zhì)標準（98/83/EC） 美國飲用水水質(zhì)標準（2004年） 俄羅斯水質(zhì)標準 日本水質(zhì)標準 四、生活飲用水衛(wèi)生標準的修訂四、生活飲用水衛(wèi)生標準的修訂 根據(jù)國務(wù)院部署，由國家標準化管理委員會總負責(zé)，衛(wèi)生部、建設(shè)部、環(huán)保總局等專家參 加討論，同步修訂生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749）和生活飲用水標準檢驗法 （GB5750）。 標準制修訂基本原則 1、以人為本，構(gòu)建和諧社會的原則： 2、安全性原則： 、嚴格控制微生物指標，不得危害人體健康 、有毒有害物質(zhì)含量控制 、水中的感官性指標為用戶所能接受 、放射性物質(zhì)的含量嚴格控制 3、科學(xué)發(fā)展觀原則： 4、可行性原則 5、與國際組織和經(jīng)濟發(fā)達國家同類標準接軌原則 6、與其他標準協(xié)調(diào)性原則 五、生活飲用水衛(wèi)生標準五、生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749-2006GB5749-2006）批準發(fā)布批準發(fā)布 衛(wèi)生部、國家標準化委員會發(fā)布 2006 年 12 月 29 日 第 12 號文件，批準發(fā)布生活飲用水 衛(wèi)生標準（GB5749-2006）及檢測方法國家標準生活飲用水標準檢驗方法（GB/T5750- 2006）。 標準自2007 年7月 1日起實施。 其中生活飲用水衛(wèi)生標準 “表 3 水質(zhì)非常規(guī)指標及限值”所規(guī)定指標實施項目和日期 由省級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定，并報衛(wèi)生部、建設(shè)部和國家標準委員會備案,自 2008年起由三個部門對各省非常規(guī)指標適時情況進行通報。 全部指標最遲于2012 年7月 1日實施。 六、生活飲用水衛(wèi)生標準（六、生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749-2006GB5749-2006）介紹 ）介紹 標準內(nèi)容： 標準本文分十個章節(jié)、一個附錄及參考文獻。 標準性質(zhì)： 保障飲用者飲水安全的基本技術(shù)文件，飲水安全的評判標準、強制性國家標準。 適用范圍說明: 本標準適用于各類集中式供應(yīng)的生活飲用水，包括自建集中式供水，供應(yīng)日常生活飲用水 的供水站，為公共場所、居民社區(qū)提供的分質(zhì)供水，以及用作日常生活的各種形式包裝的水。 生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生要求，是指人在飲用時的水質(zhì)要求，是居民在取水點取得的水的水質(zhì) 要求，要求在居民取水點處的水質(zhì)應(yīng)符合本標準要求。 本標準也適用于用作日常生活飲水的桶裝水和瓶裝水，但不包括飲料和礦泉水。 規(guī)范性引用文件： GB 5750 生活飲用水標準檢驗法 GB 3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標準 GB/T 14848 地下水質(zhì)量標準 GB 17051 二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范 GB/T 17219 生活飲用水輸配水設(shè)備及防護材料的安全性評價標準 GB/T 17218 飲用水化學(xué)處理劑衛(wèi)生安全性評價標準 CJ/T 206 城市供水水質(zhì)標準 SL 308 村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標準 衛(wèi)監(jiān)發(fā)2001161 號文 生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范 術(shù)語和定義： 生活飲用水：供人生活的飲水和生活用水。 本標準所列術(shù)語和定義是按我國習(xí)慣名稱來解釋的，可能與國外的通用名稱不一致。例如， “集中式供水”，“小型集中式供水”，“二次供水”。 常規(guī)指標和非常規(guī)指標： 飲用水應(yīng)符合的基本要求 1、生活飲用水中不得含有病原菌； 2 2、生活飲用水中化學(xué)物質(zhì)不得危害人體健康；、生活飲用水中化學(xué)物質(zhì)不得危害人體健康； 3 3、生活飲用水中放射性物質(zhì)不得危害人體健康；、生活飲用水中放射性物質(zhì)不得危害人體健康； 4 4、生活飲用水的感官性狀良好；、生活飲用水的感官性狀良好； 5、生活飲用水應(yīng)經(jīng)消毒處理 本標準文本中的4.1.5 規(guī)定“生活飲用水應(yīng)經(jīng)消毒處理”，這是一條總的要求。 4.1.6規(guī)定了幾種常用消毒劑與水接觸的時間、出廠水中限值、出廠水中余量和管網(wǎng)末梢水 中余量等幾項。這些是根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)作出的規(guī)定。決定飲水消毒效果的因素是消毒劑濃度 和與水接觸時間，即Ct 值。 a) 4.1.7 規(guī)定“小型集中式供水和分散式供水因條件限制，水質(zhì)部分指標可暫按照表4執(zhí) 行”。 4.1.8 規(guī)定，當發(fā)生影響水質(zhì)的突發(fā)性公共事件時，經(jīng)市級以上人民政府批準，生活飲用 水水質(zhì)標準中的感官性狀和一般化學(xué)指標可適當放寬。 標準的附錄A 水質(zhì)監(jiān)測： 供水單位的水質(zhì)檢測 供水單位的水質(zhì)非常規(guī)指標選擇由當?shù)毓┧鞴懿块T（建設(shè)、水利）會同當?shù)匦l(wèi)生行政部門商 定。 供水單位水質(zhì)檢測的采樣點選擇、檢測項目和頻率、合格率計算按建設(shè) CJ/T206、水利行標 SL308執(zhí)行。水質(zhì)檢測結(jié)果定期報送當?shù)匦l(wèi)生行政部門。 衛(wèi)生監(jiān)督的水質(zhì)監(jiān)測 各級衛(wèi)生行政部門對各類供水單位供應(yīng)的出廠水、末梢水（含二次供水）定期進行衛(wèi)生監(jiān) 督、檢測。范圍、項目、頻率由當?shù)匦l(wèi)生部門確定。 衛(wèi)生監(jiān)督水質(zhì)檢測的評價 水質(zhì)檢驗方法 水質(zhì)檢驗依據(jù)：生活飲用水標準檢驗方法GB/T5750-2006 七、修訂后生活飲用水衛(wèi)生標準七、修訂后生活飲用水衛(wèi)生標準與修訂前標準及其他相關(guān)標準的比較與修訂前標準及其他相關(guān)標準的比較 修訂后標準標準與原標準（GB5749-85），水質(zhì)檢驗項目由原 35項增至106 項。 序號 指標類別 原標準修訂后標準 指標指標 增加 修訂 1 生物指標 26 4 1 2 消毒劑指標 14 3 3 毒理學(xué)指標 1574 59 5 4 感官性狀和 一般化學(xué)指標 1520 5 1 5 放射性指標 221 總計351068 1、生物學(xué)指標由 2項增加至 6 項。增加了大腸埃希氏菌、耐熱大腸菌群、賈第鞭毛蟲和陰孢子 蟲等4 項； 2、飲用水消毒劑由1 項增至4項，增加了氯胺、臭氧、二氧化氯等項； 3、毒理學(xué)指標，無機部分，由原10 項增加至21項； 4、毒理學(xué)指標，有機部分，由原5 項增加至53項； 5、感官性狀和一般理化指標由15 項增加至20項； 6、放射性指標2 項，修訂時沒有變化。 7、有機部分主要增加消毒副產(chǎn)物和農(nóng)藥。 8、修訂了8項指標限值 渾濁度由原標準3 度，改為1NTU；總大腸菌群由原標準3 個/L，改為不得檢出/100ml；砷 0.05 mg/L 改為 0.01 mg/L；鎘 0.01 mg/L 改為 0.005 mg/L；鉛 0.05 mg/L 改為 0.01 mg/L、硝 酸鹽氮 20 mg/L 改為 10 mg/L；四氯化碳 0.003 改為 0.002 mg/L；總放射 0.1Bq/L 改為 0.5Bq/L。 新標準常規(guī)檢測項目42 項與原標準35項比較 序號指標類別修 訂 后 標 準 原標準修訂后標準常規(guī)指標 1生物指標424 2消毒劑指標411（只用氯氣消毒） 3毒理學(xué)指標151511 4感官性狀和一般化學(xué)指標171517 5放射性指標222 總計423535（只用氯氣消毒） 11 生物指標：增加耐熱大腸菌群、大腸埃希氏菌；生物指標：增加耐熱大腸菌群、大腸埃希氏菌； 微生物指標有 5項，增加耐熱大腸菌群和大腸埃希氏菌，總大腸菌群由原標準3 個/L，改 為不得檢出/100ml，微生物指標比以前嚴格。 22 消毒劑指標：增加一氯胺、臭氧、二氧化氯；消毒劑指標：增加一氯胺、臭氧、二氧化氯； 對出廠余氯要求與水接觸 30min 后出廠游離氯限值為 4mg/L。二氧化氯 2 項、臭氧臭氧 2 項、 氯胺氯胺2 項。 3.3.毒理指標：增加溴酸鹽、甲醛、亞氯酸鹽、氯酸鹽；毒理指標：增加溴酸鹽、甲醛、亞氯酸鹽、氯酸鹽； 減少苯并（減少苯并（a a）芘、滴滴涕、六六六、銀；）芘、滴滴涕、六六六、銀； 4.感官性狀和一般理化指標：增加鋁、耗氧量； 感官性指標原標準15 項，新標準17項，增加2 項：鋁0.2 mg/L，耗氧量3 mg/L。 新標準常規(guī)42 項需增加的檢測項目： 1 1、溴酸鹽（使用臭氧時檢測）；、溴酸鹽（使用臭氧時檢測）； 2 2、甲醛（使用臭氧時檢測）；、甲醛（使用臭氧時檢測）； 3 3、亞氯酸鹽（使用二氧化氯時檢測）；、亞氯酸鹽（使用二氧化氯時檢測）； 4 4、氯酸鹽（使用二氧化氯時檢測）；、氯酸鹽（使用二氧化氯時檢測）； 5 5、消毒劑：氯氣（游離氯）、氯胺（總氯）、臭氧、二氧化氯；、消毒劑：氯氣（游離氯）、氯胺（總氯）、臭氧、二氧化氯； 在實際執(zhí)行時如果只采用一種氯氣消毒劑，相應(yīng)的消毒劑產(chǎn)物的項目也有減少，如采用氯 消毒實際檢測35 項指標。 修訂后標準和城市供水水質(zhì)標準相比較： 修訂后標準和建設(shè)部部標相比，項目數(shù)量略有增加，新標準106 項，部 標103 項。共有 15 個項目不同，分別是：氯酸鹽、一氯胺、臭氧、氯化氰、三氯乙醛、七氯、 馬拉硫磷、六六六、滅草松、百菌清、呋喃丹、毒死蜱、草甘膦、六氯丁二烯等。相同的 92 個檢測項目中修訂了13 個項目的限值，項目名稱和限值完全相同的是79項。 八、修訂后標準的特點八、修訂后標準的特點 修訂后標準內(nèi)容有以下幾處特點： 1、修訂標準重申適用范圍為城鄉(xiāng)各類生活飲用水。農(nóng)村小型集中式供水和分散式供水水質(zhì) 一時達不到生活飲用水衛(wèi)生標準暫時采用過渡的方法放寬至 16項 2、修訂標準刪除有關(guān)水源水水質(zhì)要求部分，因該要求已在地表水環(huán)境質(zhì)量標準 （GB3838）和地下水質(zhì)量標準（GB/T14848）中表達。 3、有關(guān)監(jiān)測和管理部分，衛(wèi)生部已納入生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生標準故對這部分內(nèi) 容予以簡化，只明確衛(wèi)生監(jiān)督工作的原則要求。 4、供水單位的供水檢測內(nèi)容、頻率按行業(yè)標準（CJ/T206-2005）和（SL308-2004）規(guī)定執(zhí)行， 合格率計算按（CJ/T206-2005）執(zhí)行，考核合格率共有五項：綜合合格率、出廠水合格率、管 網(wǎng)水合格率、常規(guī)檢驗項目合格率以及非常規(guī)檢驗項目合格率。 5、增加了三個標準性引用文件：化學(xué)處理劑應(yīng)執(zhí)行生活飲用水化學(xué)處理劑衛(wèi)生安全評價標 準（GB/T17218-1998）；輸配水設(shè)備執(zhí)行生活飲用水輸配水設(shè)備及防護材料衛(wèi)生安全評價 標準（GB/T17219-1998）；二次供水執(zhí)行二次供水設(shè) 施衛(wèi)生規(guī)范（GB17051）。 6、指標參數(shù)增多。主要是因我國地域大，水質(zhì)情況復(fù)雜，存在污染物種類多。故而涉及的指標 參數(shù)增至106 項比原標準35項增加了 71 項。 7、檢測項目分類： 本標準將水樣檢驗項目分為常規(guī)檢驗項目和非常規(guī)檢驗項目兩類。這種將檢驗項目分為 兩類的方法是從我國經(jīng)濟條件出發(fā)的，