水利工程論文-北京的水問題及防治對(duì)策.doc

水利工程論文-北京的水問題及防治對(duì)策摘要：與地球上其他資源相比較，水是一種不可替代、總量有限但可以循環(huán)利用的資源。水量不足有礙于人類的生存與發(fā)展，水量過于集中又會(huì)釀成洪澇災(zāi)害，危及人類的生命及財(cái)產(chǎn)安全。水極易受到污染，是污染物的載體，造成污染物的擴(kuò)散與蔓延。它的這些基本屬性或特點(diǎn)，決定了水資源的合理開發(fā)利用和水旱災(zāi)害的防治是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展必須解決的重大問題。關(guān)鍵詞：北京水問題“可持續(xù)發(fā)展”不但要滿足當(dāng)代人的需要，而且不對(duì)后人構(gòu)成危害，這種新的發(fā)展模式揭示了滿足需求是人類的共同意愿，是保持生態(tài)環(huán)境所必須的；同時(shí)強(qiáng)調(diào)了發(fā)展必須與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。這就要求當(dāng)代人在考慮自己需求的同時(shí)，也要擔(dān)負(fù)起歷史的責(zé)任，考慮未來各代人的需求。對(duì)照可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)原則，北京存在著一些令人擔(dān)憂的問題。本文試圖論述這些問題，并探討相應(yīng)的防治對(duì)策。一、水資源嚴(yán)重緊缺北京是水資源嚴(yán)重緊缺的大城市，人均水資源不足300立方米，是全國(guó)人均水資源的1/8，世界人均水資源的1/30。從現(xiàn)狀分析，平水年份，在采取多種節(jié)水措施的前提下，基本上可以保障城鄉(xiāng)的正常供水；而一旦遇到連續(xù)偏枯和枯水年份，北京市將缺水3億10億立方米，將不可避免地發(fā)生水源危機(jī)。從發(fā)展的角度看，到2010年和2020年，北京市若遇枯水年份，僅僅依靠本市當(dāng)?shù)毓┧?指當(dāng)?shù)夭扇∥鬯赜玫葍?nèi)部挖潛后的供水)的話，將缺水15億22億立方米，若遇到嚴(yán)重枯水年份，北京將缺水18億25億立方米。由此可見，進(jìn)入21世紀(jì)后，北京地區(qū)的缺水問題將會(huì)更加嚴(yán)重。北京市水資源的嚴(yán)重緊缺，主要是由以下因素構(gòu)成的：(1)用水需求增長(zhǎng)過快。與1949年相比，北京市常住人口增加了3倍，工業(yè)用水增長(zhǎng)了31倍，自來水售水量增加了85倍，農(nóng)業(yè)灌溉面積由21萬畝發(fā)展到485萬畝，糧食及副食產(chǎn)量大幅度增加，農(nóng)業(yè)用水大幅度增加。上述各類用水的增長(zhǎng)，依靠的是水資源開發(fā)程度的迅速提高。但是，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與資源的可開發(fā)利用量是有內(nèi)在聯(lián)系的，一旦出現(xiàn)枯水年和連續(xù)枯水年，水資源的有限性就會(huì)使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到不同程度的影響和制約。(2)自然地理和水文氣象因素。鑒于北京處于溫帶半干旱區(qū)，受溫帶大陸性季風(fēng)氣候影響，又由于北京地處背山面海的“北京灣”這樣特殊的地形條件之下，造成北京地區(qū)降水年際及年內(nèi)的分配極不均勻，山區(qū)平原的空間分布也不均衡，必然導(dǎo)致水資源儲(chǔ)量難以調(diào)劑，降水多的年段或時(shí)段，不僅難以攔蓄存儲(chǔ)余量的水，還通常會(huì)產(chǎn)生洪澇災(zāi)害，這樣就不得不建設(shè)大量的工程，以排泄難以控制的洪水和存蓄水庫里的水，考慮到汛期水庫的安全，只得在汛前把蓄滯洪水的水位降到汛限以下，而一遇干旱年段，蓄存的水又不夠用，就會(huì)出現(xiàn)供水緊張局面。(3)入境水量嚴(yán)重衰減。北京地區(qū)地表水可利用量的90%取自密云、官?gòu)d兩大水庫，官?gòu)d水庫上游的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得多年平均入庫水量由50年代的19億立方米銳減到90年代的4億立方米。密云水庫入庫水量也由70年代的12億立方米下降到90年代的8億立方米。兩大水庫上游的降水量變化不大，來水量都大幅度減少。隨著上游地區(qū)的發(fā)展，這種減少的趨勢(shì)還會(huì)進(jìn)一步加劇。(4)地下水嚴(yán)重超采。北京市部分平原區(qū)是富含地下水的地區(qū)，但由于對(duì)地下水資源的過度開采，與1960年相比，平原地區(qū)地下水減少45億立方米。地下水超采的后果是：以城市東郊為中心形成了2000平方公里的地下水降落漏斗區(qū)，北京西部地區(qū)地下水接近疏干、半疏干狀態(tài)，有些部門已靠開采深層地下水維持生產(chǎn)和生活。地下水嚴(yán)重超采有著如下危害：首先是提高了用水成本，其次是水的質(zhì)量不斷下降，其三是造成部分地區(qū)地面沉降，對(duì)建筑物形成潛在的危害；更有甚者，過分依賴開采深層地下水，不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的宗旨，并會(huì)帶來難以估計(jì)的后果。二、防洪減災(zāi)任重道遠(yuǎn)歷史上，中央及地方各部門都十分重視北京的防洪工作，并做了各種努力，多少代人為之獻(xiàn)出了畢生精力。但洪水對(duì)北京的威脅至今沒有完全解除，歸納起來主要有以下四個(gè)問題。(一)城區(qū)的防洪問題北京城區(qū)座落在永定河沖積扇和洪積扇的脊背地帶。城區(qū)面積750平方公里，規(guī)劃市區(qū)面積為1040平方公里。北京市的洪水災(zāi)害主要是由永定河、西山洪水及當(dāng)?shù)乇┯旰樗鸬?。北京市區(qū)主要靠通惠河、涼水河、清河和壩河等四條骨干排水河道，以及30多條較大支流來排水。1949年以來，政府曾對(duì)多條排水河道進(jìn)行過疏竣，有的改成暗溝，有的開辟了分洪道，使市區(qū)防洪排水能力得到了較大的改善。至1994年，北京市區(qū)雨水管道總長(zhǎng)度達(dá)1663.1公里，雨水管道控制面積為232.4平方公里，總排水能力達(dá)1511.63立方米/秒。但是，北京市區(qū)防洪仍然存在以下幾個(gè)問題：(1)城市上游西部山區(qū)的洪水尚未得到控制。(2)永定河防洪仍然存在問題。如：官?gòu)d山峽洪水尚未得到有效控制，官?gòu)d水庫泥沙淤積嚴(yán)重，三家店攔河閘及堤防險(xiǎn)工存在隱患，盧溝橋分洪樞紐的分洪設(shè)施不配套，防洪搶險(xiǎn)堤路標(biāo)準(zhǔn)低，通行不暢等。(3)市區(qū)排水標(biāo)準(zhǔn)低。排水河道及其支流的排水能力跟不上城市化發(fā)展的需求。(4)城區(qū)雨水管網(wǎng)建設(shè)不配套。城區(qū)舊溝結(jié)構(gòu)老化，排水能力不足。(二)大河防洪的整治問題北京的潮白河、北運(yùn)河尚有部分險(xiǎn)工需加固；溫榆河和北運(yùn)河的河道淤積嚴(yán)重，影響行洪及城市排水；河與大石河現(xiàn)有排水標(biāo)準(zhǔn)不足五年一遇。(三)險(xiǎn)庫達(dá)標(biāo)和泥石流的防治問題全市小I型以上水庫中尚有3座中型水庫和10座I型水庫未達(dá)到國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)，約有1.6萬戶居民屬于山洪、泥石流險(xiǎn)戶，亟需妥善安置，山區(qū)水土保持工作還需要繼續(xù)加強(qiáng)。(四)平原的除澇標(biāo)準(zhǔn)有待提高三、急待解決水污染問題前已述及“水多”防洪問題、“水少”缺水問題，北京市水問題中的第三個(gè)問題是“水臟”水污染問題。隨著北京市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水污染問題日趨嚴(yán)重。根據(jù)對(duì)北京市70條河流2300公里河段的水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料分析，有54條河流受到不同程度的污染，污染長(zhǎng)度達(dá)912公里。地表水污染主要分布在城近郊區(qū)、城市下游河道及遠(yuǎn)郊衛(wèi)星城鎮(zhèn)、“燕化”等工業(yè)集中區(qū)附近。地下水主要污染是總硬度和硝酸鹽超標(biāo)。分析北京水污染成因，大致分為自然環(huán)境本底水污染(如氟、砷污染)，自然生態(tài)環(huán)境破壞引起的水污染(如森林、植被破壞造成的山洪泥石流、水土流失所引起的土沙流瀉、沖刷下墊面有機(jī)物污染河流及水庫等)排放污染物質(zhì)引起的水污染，即以施用農(nóng)藥化肥為主的農(nóng)業(yè)污染；以排放工業(yè)“三廢”為主的工業(yè)污染；以排放生活污水為主的生活污染；以排放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水和畜禽污水為主的農(nóng)村污染；以堆放垃圾為主的城市垃圾污染。此外，還有其他因素引起的水污染。水污染造成的危害是嚴(yán)重的，它不僅影響自然生態(tài)環(huán)境，而且影響了城市的發(fā)展、人民的身體健康，還加劇了水資源緊張的局面。北京全市五條河系多年平均清水量為23億立方米。年污水排放量為11.48億立方米，其大部分未經(jīng)處理就直接排入河道，對(duì)河湖的清潔水體造成新的污染，使河道污水量達(dá)到了20.17億立方米，則五大水系可作飲用的水量?jī)H為13億立方米左右，由此可見，水污染使北京水的供需矛盾更趨尖銳。四、水管理落后水管理包括工程管理和水管理體制、政策、法規(guī)等。(一)水源及供水工程設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后水源及供水工程設(shè)施建設(shè)即為工程管理，北京水源工程和供水設(shè)施存在的問題是多方面的，一是工程設(shè)施和建設(shè)速度趕不上發(fā)展，二是工程設(shè)施配套不夠，三是部分工程