水利工程論文-21世紀初江西水利發(fā)展戰(zhàn)略思考.doc

水利工程論文-21世紀初江西水利發(fā)展戰(zhàn)略思考摘要：江西地處長江中下游南岸，境內(nèi)水系完整，有大小河流多條，總長度萬多，長江流經(jīng)江西北部邊緣，贛、撫、信、饒、修五大河流，流入鄱陽湖，經(jīng)湖口注入長江，形成鄱陽湖連接一江五河的水系格局。江西是農(nóng)業(yè)比重較大的省，又是水旱災害頻繁的省份。贛北洪澇、贛中干旱、贛南水土流失是江西省的基本水情。關鍵詞：21世紀江西水利發(fā)展江西地處長江中下游南岸，境內(nèi)水系完整，有大小河流多條，總長度萬多，長江流經(jīng)江西北部邊緣，贛、撫、信、饒、修五大河流，流入鄱陽湖，經(jīng)湖口注入長江，形成鄱陽湖連接一江五河的水系格局。江西是農(nóng)業(yè)比重較大的省，又是水旱災害頻繁的省份。贛北洪澇、贛中干旱、贛南水土流失是江西省的基本水情。面向世紀，江西水利既面臨挑戰(zhàn)，也充滿發(fā)展機遇。必須制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，提出新的戰(zhàn)略目標，研究新的對策措施。一、世紀初江西水利發(fā)展的戰(zhàn)略目標建立比較完善的防洪安全保障體系按照統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，分步實施的原則，建成一個上蓄下泄、兩頭分治、干支流相互支持，工程措施與非工程措施相結(jié)合的防洪安全保障體系?！笆濉蹦繕耍阂呀ǚ篮楣こ桃_到設計防洪能力，提高重點城市和重點地區(qū)的防洪標準，加強全省防汛指揮系統(tǒng)建設。遇標準以內(nèi)的洪水保安全；遇超標準洪水有措施。做到大型水庫不垮壩，以上圩垸堤防不決口，蓄滯洪水不死人，努力把災害損失減小到最低限度。年目標：建成比較完善的防洪工程體系，加強非工程措施建設。遇標準以內(nèi)洪水，保障社會經(jīng)濟正常運行；遇超標準洪水，經(jīng)濟和社會發(fā)展不受大的影響。建立配置合理的水資源保障體系加強水資源的規(guī)劃和管理，搞好江河全流域水資源的合理配置，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和環(huán)境與生態(tài)用水，使江西省水資源開發(fā)利用與國民經(jīng)濟和人民生活的需要基本相適應?！笆濉蹦繕耍簭娀Y源的統(tǒng)一管理，合理開發(fā)利用和配置，缺水地區(qū)加強節(jié)約用水和水源建設，使城鄉(xiāng)缺水問題得到有效緩解。全省新增有效灌溉面積萬，新增節(jié)水灌溉面積萬，促進水資源的優(yōu)化配置。年目標：以水資源的統(tǒng)一管理為基礎，基本建立蓄、引、排、灌、供的水資源網(wǎng)絡；建立分級管理，監(jiān)督到位，關系協(xié)調(diào)，運行有效的水資源管理體制；以價格為杠桿，基本實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。建立質(zhì)量優(yōu)良的水土保持生態(tài)系統(tǒng)保障體系以治理水土流失、防治水污染、控制地下水超采為重點，以適應人們的生存與發(fā)展為目標，堅持治理保護與開發(fā)利用并重，工程措施、生物措施與保土耕作措施相結(jié)合，加強對水量、水質(zhì)有效的監(jiān)測、控制和管理，為人們提供清潔、優(yōu)美的水生態(tài)系統(tǒng)。“十五”目標：年治理水土流失面積萬，水土流失治理程度達到；重點區(qū)域水環(huán)境狀況得到明顯改善，水土流失、水環(huán)境惡化趨勢初步得到遏制。年目標：現(xiàn)有水土流失面積得到基本治理，水土保持和生態(tài)系統(tǒng)開始向良性循環(huán)的方向發(fā)展。建立科學高效的水利管理運行機制以水利工程設施管理現(xiàn)代化、崗位責任制度化、控制運行規(guī)范化、行業(yè)管理法制化為目標，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟的水利工程管理機制；要按照市場經(jīng)濟規(guī)律加快水價改革，培育、發(fā)展、完善水商品市場，要以水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，明晰所有權(quán)，放開建設權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，逐步實現(xiàn)水利工程的良性運行?！笆濉蹦繕耍荷罨F(xiàn)有水利工程管理體制改革，理順價格，加強經(jīng)營管理，積極推進水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和水費“鄉(xiāng)收縣管”，使水利工程管理逐步步入良性運行軌道。年目標：探索管養(yǎng)分離的新機制，逐步把水利工程的維護推向市場。把工程維修養(yǎng)護職能和人員從管理機構(gòu)中剝離。通過定責、定崗、定員，建立精干高效的水利工程管理隊伍，實現(xiàn)水利管理的科學化、規(guī)范化。建設高素質(zhì)的水利人才隊伍按照水利工作任務和要求，適應新形勢發(fā)展，充分發(fā)揮水利教育作用和組織繼續(xù)教育工程，提高現(xiàn)有人員素質(zhì)，建立和完善人才引進、培養(yǎng)、選拔和競爭激勵機制，滿足全省水利事業(yè)發(fā)展要求?！笆濉蹦繕耍撼醪浇⒁恢苓m應社會主義市場經(jīng)濟和全省水利發(fā)展要求，政治文化素質(zhì)較高、專業(yè)基本配套、技術等級結(jié)構(gòu)比較合理，掌握現(xiàn)代化管理和科學技術知識的水利職工隊伍。到年，培養(yǎng)廳直系統(tǒng)后備干部名，在國內(nèi)具有先進水平的學科技術帶頭人名，具有工商管理碩士學位的高級經(jīng)營人才名。年目標：強化人才開發(fā)管理，建立一支能適應全省水利發(fā)展大局的黨政領導干部隊伍，結(jié)構(gòu)合理、技術精湛的專業(yè)技術干部隊伍和能帶領企業(yè)參與國際國內(nèi)市場競爭的經(jīng)營管理干部隊伍，為水利事業(yè)提供強有力的人才資源保證。二、世紀初江西水利發(fā)展的戰(zhàn)略措施突出五大工程建設（）防洪保安工程建設堤防工程。完成長江干堤加固整治工程、鄱陽湖二期防洪工程、贛撫大堤加固整治工程建設；開工并基本完成鄱陽湖區(qū)另座重點圩堤的建設；加高加固五河中下游干流上的重要圩堤，使之逐步達到抗御年一遇的洪水標準。樞紐工程。完成下溪等已開工的水利樞紐工程；開工并建設完成廖坊水利樞紐工程；爭取開工建設倫潭、浯溪口、峽江等水利樞紐工程。病險水庫除險加固工程。基本完成紫云山、飛劍潭、上游等大型水庫、京九沿線病險水庫和大部分中小水庫及較大水閘的除險加固。城市防洪工程。重點抓好南昌、九江等設區(qū)市所在地城市防洪工程。使南昌市城市防洪標準達年一遇，九江市城市防洪工程能防御年型洪水，其他城市防洪標準達年一遇。蓄滯洪區(qū)安全建設工程。加快鄱陽湖區(qū)康山、珠湖、黃湖、方洲斜塘等座蓄滯洪區(qū)，貊皮嶺分洪道、泉港分洪區(qū)、清豐山溪滯洪區(qū)、箭江口分洪工程等蓄滯洪工程建設和區(qū)內(nèi)安全建設。平垸行洪、退田還湖工程。主要以鄱陽湖區(qū)高水時蓄洪面積恢復到相應年水平，長江及五河干流尾閭行洪暢通為目標。對鄱陽湖區(qū)部分圩堤采取平退措施，增加蓄洪面積，對長江及五河干流尾閭礙洪圩堤予以平毀，滿足行洪需要。清淤疏浚工程。重點實施鄱陽湖五河尾閭疏浚工程。（）水資源綜合開發(fā)利用和保護工程建設新灌區(qū)建設工程。新建位于江西省中部、贛江中游的吉泰灌區(qū)和位于江西省東部、信江上游的大坳灌區(qū)。大型灌區(qū)配套與改造工程。抓好贛撫平原、柘林、袁惠渠、錦北、潦河等大型灌區(qū)配套與改造工程。供水水庫及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程。加快建設供水水庫工程；興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程座，日供水規(guī)模達萬。節(jié)水灌溉工程。通過加強渠道防滲、地下、地面管道輸水，采用噴灌、滴灌等技術達到節(jié)水灌溉面積萬。水污染防治和水環(huán)境保護工程。逐步建立入河排污許可制度，按照江河湖庫的水功能區(qū)劃的納污能力，進行排污總量控制。按照“誰污染、誰治理”的原則，督促有關部門切實搞好污染水源的治理。水電及