企業(yè)研究論文-試論預(yù)算管理對我國企業(yè)的影響.docVIP

企業(yè)研究論文-試論預(yù)算管理對我國企業(yè)的影響摘要:預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法,是企業(yè)實現(xiàn)短期經(jīng)營目標和戰(zhàn)略目標管理的重要手段。預(yù)算一旦獲得批準,就成為企業(yè)開展經(jīng)濟活動和實施管理控制的依據(jù)和手段。預(yù)算管理在企業(yè)中發(fā)揮著很重要的作用,具體地勾畫出了企業(yè)未來生產(chǎn)經(jīng)營活動的藍圖。但是我國預(yù)算管理的實施時間比較短,還存在很多問題。關(guān)鍵詞:企業(yè)管理；預(yù)算管理；責任預(yù)算預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法,它曾對現(xiàn)代工商企業(yè)的成熟與發(fā)展起過至關(guān)重要的作用。但是,由于預(yù)算管理在我國的發(fā)展時間比較短,從總體上看,預(yù)算管理在我國企業(yè)中的應(yīng)用還不普遍。即使是實施了預(yù)算管理的企業(yè),其應(yīng)用水平與發(fā)達國家之間也存在很大差距,還存在很多認識與實務(wù)方面的盲區(qū),對預(yù)算管理課題的研究還有待深化。一、我國企業(yè)預(yù)算管理發(fā)展概述預(yù)算是在科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)測與決策基礎(chǔ)上,用價值和實物等多種形態(tài)反映企業(yè)未來一定時期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營及財務(wù)成果等的一系列計劃與規(guī)劃。預(yù)算管理則是利用預(yù)算這一主線對企業(yè)內(nèi)部各部門、各種財務(wù)及非財務(wù)資源進行的控制、反映與考評等一系列活動,并借此而提高管理水平和管理效益。預(yù)算管理是西方國家的管理慣例,自20世紀20年代起產(chǎn)生于美國的通用電氣、杜邦、通用汽車等幾個公司,據(jù)調(diào)查,美國、日本、荷蘭和英國的企業(yè)中實行預(yù)算管理的企業(yè)所占的比例分別為91%、93%、100%和100%。從我國看,嚴格意義上的企業(yè)預(yù)算則出現(xiàn)在20世紀90年代初期,最初的驅(qū)動力主要來自企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)對國家的經(jīng)營承包責任制,此后國家經(jīng)貿(mào)委和財政部相繼頒布行政規(guī)章,標志著預(yù)算管理這一科學(xué)的管理理念已經(jīng)在我國得到廣泛認同,并進入到規(guī)范和實施階段。1999年國家商務(wù)部在關(guān)于國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加強企業(yè)管理的規(guī)范意見中提出“推行全面預(yù)算管理”；2000年9月,國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范(試行)明確提出企業(yè)應(yīng)建立全面預(yù)算管理制度；2001年4月,財政部發(fā)布的企業(yè)國有資本與財務(wù)管理暫行辦法要求企業(yè)應(yīng)當實行財務(wù)預(yù)算管理制度；在2002年的“兩會”上,時任總理朱镕基和委員長李鵬的工作報告里都提到各部門要推行預(yù)算管理。近年來,我國的預(yù)算管理在實施上取得了一定的成效。二、企業(yè)制定預(yù)算管理的作用(一)經(jīng)濟預(yù)測的功能企業(yè)在制定預(yù)算之前,需要通過社會調(diào)查或運用統(tǒng)計和計量方法,預(yù)測采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)各項相關(guān)變量的變動,充分認識到預(yù)測對象變動的規(guī)律性,以便制定出的預(yù)算最符合實際情況。企業(yè)通過制定預(yù)算能夠主動把握外部經(jīng)濟環(huán)境的變化及其可能給企業(yè)帶來的影響,并盡量促進有利變化的發(fā)生和減少不利變化給企業(yè)帶來的損失。(二)建立適合自己的目標通過編制預(yù)算可以使目標管理落實到實處,促使企業(yè)充分挖掘和合理利用一切人力、物力和財力以取得最大的經(jīng)濟效益。目標的建立可以引導(dǎo)企業(yè)的各項活動按預(yù)定的軌道運行,防止出現(xiàn)偏差,同時,最大限度地發(fā)揮企業(yè)員工的積極性,創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟效益。(三)有利于企業(yè)整體的溝通一個好的預(yù)算的編制不僅僅是企業(yè)內(nèi)部信息簡單溝通過程,而是需要內(nèi)部信息在各部門之間、在企業(yè)管理層和執(zhí)行層之間,甚至員工之間進行流動,綜合企業(yè)內(nèi)部的所有信息求得最優(yōu)解。這一過程可以促進各部門之間、各部門與管理層之間的互動溝通,使整個企業(yè)做到協(xié)調(diào)一致。(四)為業(yè)績評價提供標準業(yè)績評價是企業(yè)管理體系的一項重要內(nèi)容。經(jīng)企業(yè)確定的各項預(yù)算指標,可以作為評價部門、員工工作情況的標準,可以將各部門與員工的實際工作情況與預(yù)算標準相比較,對其進行考核。同時預(yù)算管理也要求各部門對實際與預(yù)算之間的差異進行詳細的分析,根據(jù)實際情況進行總結(jié),或改進本身的工作,或在企業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)整預(yù)算,以減少未來期間差異的發(fā)生。三、我國企業(yè)實施預(yù)算管理存在的問題(一)預(yù)算管理流于形式,缺乏全局觀念從我國的預(yù)算管理實踐來看,預(yù)算在很多企業(yè)只是流于形式,有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算不是很重視,很多企業(yè)只是指定由財務(wù)部門編制預(yù)算并進行實施,這顯然不利于處理好各部門之間的利益關(guān)系,同時,也降低了預(yù)算的權(quán)威性,造成各部門在實際工作中對預(yù)算并沒有切實執(zhí)行,也就是缺乏預(yù)算“軟約束”問題。(二)總體目標和工作流程不明確許多企業(yè)仍然認為預(yù)算是財務(wù)部門的事情,與企業(yè)其他職能部門沒有直接的關(guān)系。限于預(yù)算編制、限于費用預(yù)算,沒有將預(yù)算與經(jīng)營活動、與預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算反饋結(jié)合起來,缺乏整合思想,沒有融入總預(yù)算的理念。同時,很多企業(yè)缺乏較為完整的預(yù)算指標體系,沒有包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、成本費用預(yù)算、現(xiàn)金收支預(yù)算、預(yù)算會計報表在內(nèi)的總預(yù)算,工作流程不明確,不能將組織經(jīng)營的各個階段有機地聯(lián)系在一起。這種缺乏整合思想的預(yù)算管理經(jīng)常導(dǎo)致各部門之間的沖突,影響了預(yù)算管理的整體效果。(三)企業(yè)的預(yù)算與企業(yè)的實踐活動相脫節(jié)很多企業(yè)參考歷史指標值和過去的活動確定未來的預(yù)算指標值,沒有對企業(yè)的未來活動做仔細的評估。如果企業(yè)及其各部門的活動變化不大,這種制定預(yù)算的方法尚可接受。但是在企業(yè)及其各部門的活動變化較大時,用這種辦法制定預(yù)算,會使預(yù)算指標缺乏客觀性,難以成為考核和評價員工的有效基準,導(dǎo)致效果不佳。(四)缺乏與預(yù)算管理相適應(yīng)的獎懲制度在我國,導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算目標無法很好實現(xiàn)的重要因素之一是考核和獎懲措施落實不到位。在企業(yè)預(yù)算管理過程中,以預(yù)算標準考核責任單位和責任人,并以考核結(jié)果對他們執(zhí)行獎懲時,很多時候被考核方過多地強調(diào)客觀因素對活動績效的影響,故意回避自身方面的原因,而考核方也常常摻雜過多的個人因素去評價被考核方,使考核過程并不規(guī)范、合理,或者考核后沒有配套的獎懲措施,缺乏應(yīng)有的激勵機制。除此之外,相應(yīng)的財務(wù)、內(nèi)審等制度也并不健全,制約預(yù)算管理作用的有效實現(xiàn)。四、提高我國企業(yè)預(yù)算管理作用的建議(一)樹立全員參與意識全員參與是指企業(yè)的全體員工都要直接或者間接地參與預(yù)算管理過程。這是因為企業(yè)預(yù)算涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面,這些工作都是由企業(yè)不同的部門和個人分擔的。就所承擔的工作而言,預(yù)算的實際執(zhí)行者應(yīng)當是最為熟悉情況的。實際上,預(yù)算編制的水平如何,如何去完成預(yù)算,他們最有發(fā)言權(quán)。所以,我們應(yīng)當動員企業(yè)全體員工主動參與預(yù)算的編制和控制,為更好地實施預(yù)算管理獻計獻策。成功地動員企業(yè)員工積極參與預(yù)算管理,也可以減少企業(yè)的管理當局和員工之間由于信息不對稱等可能帶來的負面影響,從而有利于作出改善企業(yè)管理的決策。(二)推行預(yù)算管理責任化企