行政總務(wù)_國(guó)土資源局行政工作制度大全

略國(guó)土資發(fā)200450號(hào)略陽(yáng)縣國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)略陽(yáng)縣國(guó)土資源局行政工作制度的通知各所、各股及直屬事業(yè)單位： 略陽(yáng)縣國(guó)土資源局行政工作制度已經(jīng)局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，自印發(fā)之日起執(zhí)行。此前出臺(tái)的有關(guān)行政工作制度同時(shí)廢止。 二OO四年九月十三日略陽(yáng)縣國(guó)土資源局行政工作制度第一部分 土地管理制度一、建設(shè)用地總量控制制度 （一）為加強(qiáng)土地市場(chǎng)的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，提高土地資源利用效率，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知（2001年4月30日國(guó)發(fā)200115號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。 （二）建設(shè)用地總量控制必須堅(jiān)持統(tǒng)一管理、規(guī)劃總體控制、農(nóng)業(yè)用地優(yōu)先保護(hù)、節(jié)約和集約用地、有償使用的原則。 （三）嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，合理安排使用非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，不得超指標(biāo)批地。國(guó)家編制的工程項(xiàng)目用地指標(biāo)，可作為核定和審批建設(shè)項(xiàng)目用地面積的參考標(biāo)準(zhǔn)，把建設(shè)用地審批建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上。 （四）實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，國(guó)家每年下達(dá)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的指令性指標(biāo)，只能節(jié)約，不能突破。 （五）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地全過(guò)程管理。 1、參與建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究、設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)的決策工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地和與用地有關(guān)的問(wèn)題提出決策性意見(jiàn)； 2、嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目用地管理審批關(guān)。嚴(yán)格按照法律程序和規(guī)定，辦理用地申請(qǐng)、擬定征地方案、逐級(jí)審核、報(bào)批用地、劃撥用地和頒發(fā)土地證書等事項(xiàng)； 3、實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地跟蹤管理和驗(yàn)收管理，監(jiān)督用地單位按照政府批準(zhǔn)的范圍用地，監(jiān)督征地補(bǔ)償及安置方案的實(shí)施、復(fù)墾計(jì)劃的實(shí)施等情況。 （六）從嚴(yán)控制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體建設(shè)用地，加強(qiáng)用地指標(biāo)控制，上級(jí)下達(dá)的占用耕地計(jì)劃只能節(jié)約，不能突破，集體建設(shè)用地不得擠占國(guó)家建設(shè)用地指標(biāo)。 （七）堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉的方針，積極盤活存量建設(shè)用地，加大閑置土地的處置力度，最大限度地減少資產(chǎn)的損失，積極地、有計(jì)劃地開發(fā)荒山荒地。 （八）積極探索推行建設(shè)用地政府收儲(chǔ)制度，逐步增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力。二、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集中統(tǒng)一供應(yīng)制度 （一）為從嚴(yán)控制建設(shè)用地總量，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法和中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。 （二）建設(shè)用地供應(yīng)必須堅(jiān)持政府一級(jí)壟斷，由國(guó)土資源部門一家管地，實(shí)行“一個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水”，依法維護(hù)供地政策，杜絕多頭管地和供地。 （三）嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制制度。國(guó)有存量土地、閑置土地和新增建設(shè)用地必須統(tǒng)一納入政府供地計(jì)劃之中。 （四）根據(jù)國(guó)家和全縣的產(chǎn)業(yè)政策，決定是否供地。 1、凡國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，依法積極供地；2、凡國(guó)家限制類項(xiàng)目，按照限制供地項(xiàng)目目錄，限制提供建設(shè)用地； 3、凡國(guó)家禁止類項(xiàng)目，按照禁止供地項(xiàng)目目錄，禁止提供建設(shè)用地。 （五）根據(jù)法律和行政法規(guī)，決定供地方式。 1、對(duì)符合土地管理法第五十四條的規(guī)定和列入劃撥供地項(xiàng)目目錄的，可按劃撥方式供地； 2、除劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地以外的所有建設(shè)項(xiàng)目，必須按國(guó)有土地使用權(quán)出讓、出租和作價(jià)出資或者入股等有償方式提供土地；對(duì)依法實(shí)行有償供地范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，包括商品住宅、寫字樓、商鋪、酒店、渡假村及高級(jí)娛樂(lè)設(shè)施等，必須按照招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定辦理； 3、依法使用集體土地。農(nóng)民個(gè)人建房，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)、村辦企業(yè)以及使用本集體所有的土地與其他單位或個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)，可以依法使用集體土地。 （六）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)時(shí)間和土地供應(yīng)年度計(jì)劃、國(guó)家規(guī)定的具體建設(shè)用地定額指標(biāo)，確定供地的具體位置、時(shí)間及供地?cái)?shù)量。 （七）嚴(yán)格執(zhí)行陜西省建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地辦法和建設(shè)用地報(bào)批辦法的規(guī)定，依法辦理建設(shè)項(xiàng)目征地和用地手續(xù)。三、建設(shè)用地內(nèi)部會(huì)審制度 （一）根據(jù)國(guó)土資源部建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法和陜西省建設(shè)用地審查報(bào)批管理(試行)辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本制度。 （二）建設(shè)用地內(nèi)部會(huì)審實(shí)行不定期局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度，由耕保規(guī)劃股提出，分管建設(shè)用地工作的局長(zhǎng)召集，并主持會(huì)議。 （三）建設(shè)用地會(huì)審由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)和耕保規(guī)劃股、綜合股、市場(chǎng)地籍股股長(zhǎng)參加，局屬有關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人列席。 （四）建設(shè)項(xiàng)目用地由耕保規(guī)劃股進(jìn)行初審，對(duì)條件成熟的，方可提交會(huì)審會(huì)議研究，并提出處理意見(jiàn)。 （五）會(huì)審的內(nèi)容 、是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策； 、是否屬國(guó)家限制建設(shè)項(xiàng)目； 、是否屬重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目； 、用地位置是否占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地； 、補(bǔ)充耕地方案是否落實(shí)； 、用地面積是否符合國(guó)家規(guī)定的行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)； 、是否符合土地利用總體規(guī)劃； 、是否符合城市建設(shè)規(guī)劃； 、是否符合土地利用年度計(jì)劃； 10、征地補(bǔ)償和安置標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定； 11、建設(shè)資金是否落實(shí)； 12、項(xiàng)目選址是否合理； 13、特種行業(yè)用地是否符合環(huán)保、林業(yè)、消防、 文物等有關(guān)部門的規(guī)定。 （六）建設(shè)用地會(huì)審實(shí)行民主集中制原則，參加會(huì)審人員的意見(jiàn)，由會(huì)議主持人集中，按會(huì)議決定，由耕保規(guī)劃股具體辦理。 （七）建設(shè)用地會(huì)審意見(jiàn)的對(duì)外解釋工作由耕保規(guī)劃股負(fù)責(zé)。 （八）會(huì)審事項(xiàng)意見(jiàn)分岐時(shí)，可實(shí)行表決方式?jīng)Q定，少數(shù)服從多數(shù)。 （九）會(huì)審結(jié)果只做會(huì)議記錄，不發(fā)會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議記錄由綜合股負(fù)責(zé)。（十）臨時(shí)用地、村民個(gè)人建房用地及受災(zāi)用地不實(shí)行會(huì)審制度。四、土地使用權(quán)公開交易制度 （一）根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知(國(guó)發(fā)200115號(hào))和招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定(國(guó)土資源部令第11號(hào))的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。 （二）土地使用權(quán)交易必須在土地有形市場(chǎng)公開交易，不得搞隱形交易。凡私下擅自簽訂土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議的一律按違紀(jì)違規(guī)行為處理。 （三）堅(jiān)持政府集中統(tǒng)一供地制度。任何單位或個(gè)人取得國(guó)有土地使用權(quán)，只能從縣國(guó)土資源局組織的公開出讓中受讓。國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)，除涉及國(guó)家安全和保密要求外，都必須向社會(huì)公開。 （四）新增建設(shè)用地，都必須由縣國(guó)土資源局統(tǒng)一征用。屬經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地的，必須在土地有形市場(chǎng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式進(jìn)行出讓。經(jīng)營(yíng)性用地以外的新增建設(shè)用地，在供地計(jì)劃向社會(huì)公布后，同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，也要在土地有形市場(chǎng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓。 （五）存量建設(shè)用地改變用途或?qū)俳?jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地的，必須通過(guò)土地有形市場(chǎng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式公開交易，嚴(yán)禁以土地聯(lián)合形式變相轉(zhuǎn)讓土地。未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行土地聯(lián)合開發(fā)的，屬非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理。 （六）在土地交易過(guò)程中，工作人員玩忽職守、以權(quán)謀私、循私舞弊的按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。五、土地登記資料公開查詢制度 （一）土地登記卡、宗地圖、原始登記資料、土地權(quán)屬來(lái)源文件、土地登記申請(qǐng)書、地籍調(diào)查表和地籍圖等土地登記資料均可向符合條件的用地者查詢。 （二）國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提供查詢，因情況特殊，不能當(dāng)場(chǎng)提供查詢的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)提供查詢。 （三）查詢?nèi)瞬樵兺恋氐怯涃Y料，應(yīng)當(dāng)在查詢機(jī)關(guān)設(shè)定的場(chǎng)所進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得擅自將土地登記資料帶離設(shè)定的場(chǎng)所。 （四）涉及國(guó)家秘密的土地登記資料的查詢，按照保守國(guó)家秘密法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （五）查詢?nèi)瞬坏蒙米詫⑼恋氐怯涃Y料帶離設(shè)定場(chǎng)所，不得對(duì)登記資料進(jìn)行圈點(diǎn)、劃線、注記、 涂改、拆頁(yè)或者故意損壞查詢?cè)O(shè)備。有上述行為的，查詢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并責(zé)令其改正，拒不改正的，應(yīng)當(dāng)停止提供查詢，不予出具查詢結(jié)果證明，造成損失的，查詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 （六）查詢機(jī)關(guān)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。六、城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新制度 （一）為了保持基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估成果的現(xiàn)實(shí)性，城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)每?jī)赡旮乱淮?，也可根?jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和地價(jià)市場(chǎng)變動(dòng)情況一年更新一次。 （二）基準(zhǔn)地價(jià)成果更新由縣人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門協(xié)助，縣國(guó)土資源局實(shí)施。 （三）縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)做好土地市場(chǎng)交易資料的收集和技術(shù)處理，并建立地價(jià)資料數(shù)據(jù)庫(kù)。 （四）縣國(guó)土資源局組織地價(jià)評(píng)估人員對(duì)成果資料進(jìn)行評(píng)估，并做好成果驗(yàn)收及成果上報(bào)工作。 （五）經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)更新的基準(zhǔn)地價(jià)，要及時(shí)公布，嚴(yán)格執(zhí)行，并主動(dòng)接受各方面的監(jiān)督。七、農(nóng)村村民宅基地現(xiàn)場(chǎng)勘查及定點(diǎn)放線制度 （一）國(guó)土資源所在受理經(jīng)村委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽注意見(jiàn)的申請(qǐng)表后，完成現(xiàn)場(chǎng)勘查工作。 （二）勘查時(shí)必須經(jīng)兩名以上國(guó)土資源工作人員及建房申請(qǐng)人和四鄰相關(guān)人員共同到場(chǎng)。 （三）勘查內(nèi)容：選址符合規(guī)劃、四鄰無(wú)爭(zhēng)議、地類準(zhǔn)確、面積符合規(guī)定，所選地址不在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域內(nèi)。凡不符合規(guī)定的，應(yīng)說(shuō)明理由建議另行選址。 （四）勘查人員應(yīng)在建房申請(qǐng)表中簽注勘查意見(jiàn)，確定四址界線、繪制草圖、簽注勘查時(shí)間、勘查人姓名。 （五）國(guó)土資源所在接到村民建房用地批復(fù)后，必須由兩名以上工作人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建房戶批準(zhǔn)地址、用地面積、四界現(xiàn)場(chǎng)放線打樁定界后，才能動(dòng)工修建，并做好現(xiàn)場(chǎng)放線備案記錄。 （六）從國(guó)土資源所接到村民建房申請(qǐng)表之日起二十日內(nèi)完成勘查、審批、現(xiàn)場(chǎng)放線工作，二十日內(nèi)不能完成工作的，經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)十日；對(duì)采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理時(shí)間不得超過(guò)四十五日；確因特殊原因仍不能辦結(jié)的，經(jīng)批準(zhǔn)，可再延長(zhǎng)十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。 （七）因勘查、現(xiàn)場(chǎng)放線不負(fù)責(zé)任造成責(zé)任事故的，要追究勘查人的責(zé)任，造成經(jīng)濟(jì)損失的由勘查人承擔(dān)。八、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用程序 （一）農(nóng)村村民建房及村級(jí)公益事業(yè)用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 1、受理?？h國(guó)土資源局受理各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請(qǐng)。 2、審查?？h國(guó)土資源局根據(jù)市國(guó)土資源局下達(dá)的年度(或半年或單項(xiàng))農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的轉(zhuǎn)用申請(qǐng)進(jìn)行審查。代縣政府提出審查意見(jiàn)，并將轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)分解落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。 3、報(bào)批?？h國(guó)土資源局代縣人民政府以書面報(bào)告形式向市政府申請(qǐng)轉(zhuǎn)用。 （二）國(guó)家建設(shè)征用農(nóng)用地的轉(zhuǎn)用 國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目因征用土地而涉及的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用隨項(xiàng)目征地有關(guān)文件一并上報(bào)，由耕地保護(hù)規(guī)劃股對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和耕地補(bǔ)充方案提出審查意見(jiàn)，落實(shí)耕地補(bǔ)充的具體措施。 1、對(duì)于委托政府落實(shí)“耕占平衡”的項(xiàng)目，依據(jù)陜政發(fā)200044號(hào)文件的依據(jù),核定耕地開墾費(fèi)的征收數(shù)額，并督促交納。交納耕地開墾費(fèi)后,方可辦理征地報(bào)件手續(xù)。2、對(duì)于建設(shè)單位自行補(bǔ)充耕地的，在核準(zhǔn)耕地開墾保證金并交納后,由縣、市國(guó)土資源局組織有關(guān)部門審定開墾項(xiàng)目,組織驗(yàn)收。如驗(yàn)收通過(guò)， 下發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收批準(zhǔn)書做為已補(bǔ)充耕地的憑據(jù)。九、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審程序 （一）申請(qǐng)。建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，向擬提交批準(zhǔn)立項(xiàng)機(jī)關(guān)的同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)，并填寫建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表。 （二）審查。受理預(yù)審申請(qǐng)的國(guó)土資源行政主管部門接到預(yù)審申請(qǐng)后，應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查。對(duì)于符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成預(yù)審工作； 對(duì)于不符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在2 個(gè)工作日內(nèi)書面通知預(yù)審申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。 （三）土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整。對(duì)符合土地管理法第二十六條第2、3款的用地項(xiàng)目，要提出土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)的調(diào)整方案，并按土地利用總體規(guī)劃的批準(zhǔn)權(quán)限，申請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)整方案予以審批。 （四）出具建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審報(bào)告。十、建設(shè)用地辦理程序 （一）受理?？h國(guó)土資源局耕保規(guī)劃股收到用地申請(qǐng)材料后5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人，對(duì)所報(bào)申請(qǐng)材料的錯(cuò)誤更正和內(nèi)容的補(bǔ)充完善，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。 （二）審查。耕保規(guī)劃股自受理用地申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，對(duì)符合要求的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征（占）用建設(shè)用地申請(qǐng)，提出辦理意見(jiàn)，報(bào)主管局長(zhǎng)審查，提交局務(wù)會(huì)議審定。 （三）報(bào)批。經(jīng)局務(wù)會(huì)議審定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征（占）用建設(shè)用地申請(qǐng)，按建設(shè)用地審批權(quán)限上報(bào)或批準(zhǔn)用地。 （四）繳費(fèi)。建設(shè)用地批準(zhǔn)后10日內(nèi)由用地單位統(tǒng)一繳納有關(guān)稅費(fèi)。待稅、費(fèi)結(jié)清后，由耕保規(guī)劃股擬文，縣國(guó)土資源局批復(fù)資料、圖件整理歸檔。十一、農(nóng)村宅基地審批程序 （一）建房申請(qǐng)人持簽注了村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府意見(jiàn)的村民建房申請(qǐng)表，到所在地國(guó)土資源所申請(qǐng)勘查建房。 （二）國(guó)土資源所受理申請(qǐng)后，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查工作。 （三）國(guó)土資源所或申請(qǐng)人持申請(qǐng)材料到國(guó)土資源局辦理審批手續(xù)。 （四）國(guó)土資源所接到村民建房用地批復(fù)后完成現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)放線工作。 （五）房屋建成后一月內(nèi)為用地者辦理集體土地使用證。十二、土地登記發(fā)證程序 (一)登記申請(qǐng)。土地使用者和他項(xiàng)權(quán)利擁有者持單位法人證明、個(gè)人身份證或戶籍證明、土地權(quán)屬來(lái)源和地上附屬物證明及其他相關(guān)證明文件按照法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限向縣國(guó)土資源局提出土地登記申請(qǐng)。 (二)權(quán)屬調(diào)查?？h國(guó)土資源局登記發(fā)證辦公室根據(jù)土地登記申請(qǐng)者提供的權(quán)屬證明材料和相關(guān)文件進(jìn)行權(quán)屬合法性審核和界址調(diào)查。 (三)地籍調(diào)查?？h國(guó)土資源局登記發(fā)證辦公室在受理土地登記申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)組織人員對(duì)所申請(qǐng)宗地進(jìn)行地籍測(cè)繪。 (四)發(fā)布公告?？h國(guó)土資源局根據(jù)審核和調(diào)查結(jié)果，對(duì)符合登記要求的宗地予以公告。(五)注冊(cè)登記。公告期滿，土地權(quán)利者對(duì)審核結(jié)果無(wú)異議，經(jīng)審核符合法律、法規(guī)規(guī)定的，予以注冊(cè)登記，核發(fā)證書。十三、土地使用權(quán)抵押程序 （一）抵押申請(qǐng)。抵押人和抵押權(quán)人向國(guó)土資源局提出抵押申請(qǐng)。 （二）抵押審查?？h國(guó)土資源局局務(wù)會(huì)集體審定抵押者提交的相關(guān)資料、土地使用權(quán)抵押有關(guān)事項(xiàng)。 （三）注冊(cè)登記。申報(bào)登記發(fā)證辦公室按局務(wù)會(huì)議審定結(jié)果，辦理土地使用權(quán)抵押登記。 （四）注銷登記。申報(bào)登記發(fā)證辦公室對(duì)抵押終止的土地使用權(quán)進(jìn)行注銷登記。十四、國(guó)有土地使用權(quán)公開出讓程序 （一）申請(qǐng)。轉(zhuǎn)讓土地的單位或個(gè)人向國(guó)土資源交易中心申請(qǐng)，或交易中心將擬出讓的儲(chǔ)備土地向縣國(guó)土資源局申請(qǐng)。 （二）評(píng)估。國(guó)土資源交易中心對(duì)交易的土地權(quán)屬、面積、四至、地上建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施等情況進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)對(duì)土地價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。 （三）地籍測(cè)量。申報(bào)登記發(fā)證辦公室進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)查和面積測(cè)量，制作宗地圖。 （四）土地審批。國(guó)土資源局局務(wù)會(huì)審定招標(biāo)、拍賣、掛牌交易土地的有關(guān)事項(xiàng)。 （五）土地交易。國(guó)土資源交易中心組織實(shí)施招標(biāo)、拍賣或掛牌交易。 （六）變更批復(fù)。國(guó)土資源局根據(jù)交易結(jié)果，辦理土地使用權(quán)變更批復(fù)。 （七）登記發(fā)證。申報(bào)登記發(fā)證辦公室依據(jù)土地使用權(quán)變更批復(fù)和繳納地價(jià)款憑證及出讓合同核發(fā)土地使用權(quán)證。十五、土地收購(gòu)儲(chǔ)備程序 （一）土地調(diào)查。縣國(guó)土資源局對(duì)擬收購(gòu)的土地進(jìn)行權(quán)屬核實(shí)，對(duì)面積、四址、用途、現(xiàn)狀、使用年限等進(jìn)行調(diào)查核準(zhǔn)。 （二）擬定方案。按照縣政府批準(zhǔn)意見(jiàn)，縣國(guó)土資源局?jǐn)M定收購(gòu)方案按程序報(bào)批。 （三）簽定合同。由縣國(guó)土資源局與原土地使用者簽定土地使用權(quán)收購(gòu)合同。 （四）土地儲(chǔ)備。由縣國(guó)土資源局實(shí)施收購(gòu)補(bǔ)償，負(fù)責(zé)土地及權(quán)屬材料移交，納入土地儲(chǔ)備。十六、國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌交易程序 （一）招標(biāo)： 1、土地轉(zhuǎn)讓方提出土地使用權(quán)交易書面申請(qǐng)； 2、土地轉(zhuǎn)讓方提供土地交易所需的全部資料； 3、交易中心審查交易資料，調(diào)查土地他項(xiàng)權(quán)利狀況； 4、現(xiàn)場(chǎng)察看及評(píng)估地價(jià)； 5、規(guī)劃主管部門辦理規(guī)劃用地條件審批； 6、土地主管部門報(bào)批； 7、發(fā)布公開交易公告； 8、進(jìn)入公告期，并受理意向性報(bào)名（20天以上）； 9、審查競(jìng)標(biāo)人的資格，送達(dá)招標(biāo)通知； 10、投標(biāo)人在投標(biāo)截止日前繳納保證金及投標(biāo)，交易中心受理標(biāo)書；11、根據(jù)評(píng)估地價(jià)綜合確定標(biāo)底； 12、交易中心組織評(píng)標(biāo)會(huì)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)； 13、現(xiàn)場(chǎng)簽訂中標(biāo)確認(rèn)書和中標(biāo)通知書； 14、按中標(biāo)通知書約定的時(shí)間，交納地價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)； 15、簽定國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同； 16、制發(fā)國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓決定書； 17、辦理國(guó)有土地使用權(quán)證。 （二）拍賣： 1、土地轉(zhuǎn)讓方提出土地使用權(quán)交易書面申請(qǐng)； 2、土地轉(zhuǎn)讓方提供土地使用權(quán)交易所需的全部資料； 3、交易中心審查交易資料，調(diào)查他項(xiàng)權(quán)利狀況； 4、規(guī)劃主管部門辦理規(guī)劃用地條件審批； 5、土地主管部門報(bào)批； 6、發(fā)布拍賣公告； 7、進(jìn)入公告期，并受理報(bào)名（20天以上）； 8、審查競(jìng)買人的競(jìng)買資格； 9、對(duì)拍賣地塊進(jìn)行地價(jià)評(píng)估； 10、確定拍賣底價(jià)和起拍價(jià)等； 11、通知合格競(jìng)買人參加競(jìng)買； 12、舉行拍賣大會(huì)，價(jià)高者得； 13、現(xiàn)場(chǎng)簽訂拍賣成交確認(rèn)書； 14、按拍賣成交確認(rèn)書約定的時(shí)間，交納地價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)； 15、簽定國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同； 16、制發(fā)土地轉(zhuǎn)讓決定書； 17、辦理國(guó)有土地使用權(quán)證。 （三）掛牌： 1、土地轉(zhuǎn)讓方提出土地使用權(quán)交易書面申請(qǐng)； 2、土地轉(zhuǎn)讓方提供土地交易所需的全部資料； 3、交易中心審查交易資料，調(diào)查他項(xiàng)權(quán)利狀況； 4、規(guī)劃主管部門辦理規(guī)劃用地條件審批； 5、土地主管部門報(bào)批； 6、發(fā)布掛牌公告； 7、進(jìn)入公告期，并受理意向性報(bào)名（20天以上）； 8、審查競(jìng)買人的競(jìng)買資格； 9、對(duì)掛牌地塊的地價(jià)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估； 10、研究確定掛牌底價(jià)； 11、起草、簽發(fā)和印發(fā)掛牌交易文件； 12、進(jìn)入掛牌期（10天以上），進(jìn)行掛牌交易； 13、在掛牌期限截止時(shí)仍有兩個(gè)或兩個(gè)以上的競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的，出讓人對(duì)掛牌宗地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或擇日競(jìng)價(jià)，出價(jià)最高者為競(jìng)得人。 14、簽訂成交確認(rèn)書和掛牌結(jié)果通知書； 15、按成交確認(rèn)書和通知書約定的時(shí)間，交納地價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)； 16、簽定國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同； 17、制發(fā)土地轉(zhuǎn)讓決定書； 18、辦理土地使用權(quán)證。十七、國(guó)有土地使用權(quán)拍賣規(guī)則 （一）根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法、中華人民共和國(guó)拍賣法、中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例及略陽(yáng)縣國(guó)有土地使用權(quán)交易管理暫行辦法及其他相關(guān)法律、法規(guī)制訂本規(guī)則。 （二）本規(guī)則適用于拍賣人、委托人、競(jìng)買人和競(jìng)得人。參加拍賣活動(dòng)的委托人、競(jìng)買人和競(jìng)得人必須認(rèn)真仔細(xì)閱讀以下條款，并對(duì)自己所執(zhí)行本規(guī)則的行為負(fù)責(zé)。 （三）在執(zhí)行本規(guī)則過(guò)程中，若涉及與各方發(fā)生歧議，以相關(guān)法律為準(zhǔn)。 （四）略陽(yáng)縣國(guó)土資源交易中心的拍賣活動(dòng)遵循“公開、公正、公平”的原則進(jìn)行，并具有法律效力，參加競(jìng)買的人員必須遵守本規(guī)則，并受此制約。 （五）凡中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、其他組織或個(gè)人均可參加競(jìng)買（以下簡(jiǎn)稱競(jìng)買人）。競(jìng)買人須持單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證和法定代表人證書（受委托人委托代理的競(jìng)買人，應(yīng)持委托人出具的授權(quán)證明文件）到略陽(yáng)縣國(guó)土資源交易中心辦理登記手續(xù)，購(gòu)買拍賣宗地相關(guān)資料，否則不得參加競(jìng)買。 （六）競(jìng)買人在參加拍賣前必須交付履約保證金。未競(jìng)買成交的，保證金全額退還；競(jìng)買成交的，抵交拍賣擁金和成交價(jià)款。 （七）競(jìng)買人有權(quán)在公告規(guī)定的咨詢時(shí)間內(nèi)了解拍賣宗地詳細(xì)情況，實(shí)地查看。 （八）競(jìng)買人憑競(jìng)買號(hào)牌在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)入拍賣會(huì)場(chǎng)，即表示已完全了解拍賣的情況，同意遵守本規(guī)則的各項(xiàng)條款，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 （九）拍賣采取的方式和拍賣須知，根據(jù)拍賣宗地的不同情況，由拍賣主持人在競(jìng)拍前宣布，所有競(jìng)買人必須遵守。 （十）參加競(jìng)拍的競(jìng)買人必須按拍賣主持人報(bào)出的起拍價(jià)和應(yīng)價(jià)幅度持牌應(yīng)價(jià)（低于起拍價(jià)的和應(yīng)價(jià)幅度視為無(wú)效）。競(jìng)買人一經(jīng)應(yīng)價(jià)，不得撤回，當(dāng)其他競(jìng)買人有更高應(yīng)價(jià)時(shí)，前一競(jìng)買人應(yīng)價(jià)即喪失約束。拍賣土地由應(yīng)價(jià)高者競(jìng)得。拍賣槌敲下后拍賣即成交。 （十一）拍賣成交后，競(jìng)得人現(xiàn)場(chǎng)與拍賣人簽署拍賣成交確認(rèn)書。同時(shí)與略陽(yáng)縣國(guó)土資源局簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。 （十二）競(jìng)得人拍賣成交后不得反悔，若出現(xiàn)反悔，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任：1、競(jìng)得人所交納的履約保證金不予退還；2、按成交總價(jià)的20%向拍賣人支付違約金；3、拍賣人有權(quán)對(duì)拍賣宗地再行拍賣，再行拍賣的價(jià)款低于本次拍賣成交價(jià)款的，低于部分由悔約者補(bǔ)償。 （十三）競(jìng)得人按拍賣成交確認(rèn)書和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同所列條款，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交清全部?jī)r(jià)款和拍賣傭金后，由略陽(yáng)縣國(guó)土資源局于30日內(nèi)向競(jìng)得人辦理完該宗地的移交過(guò)戶手續(xù)。 （十四）參會(huì)人員應(yīng)遵守拍賣現(xiàn)場(chǎng)秩序，不得阻擾他人競(jìng)價(jià)、應(yīng)價(jià)；不得惡意串通，操縱壟斷，阻礙拍賣主持人正常工作，否則取消參拍資格。十八、私人住宅土地交易報(bào)批程序及稅費(fèi)（一）報(bào)批程序1、略陽(yáng)縣國(guó)土資源交易中心受理申請(qǐng)；2、略陽(yáng)縣國(guó)土資源交易中心復(fù)審；3、委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)、房產(chǎn)評(píng)估；4、縣國(guó)土資源儲(chǔ)備交易中心辦理批復(fù)、收費(fèi)、發(fā)文；5、發(fā)證辦辦理土地登記和土地使用權(quán)證。（二）主要稅費(fèi)1、土地出讓金：標(biāo)定地價(jià)的20%，縣財(cái)政收管。2、契稅：標(biāo)定地價(jià)的1.5%，縣財(cái)政收管。3、交易傭金：按成交地價(jià)的5%收取。4、土地評(píng)估費(fèi)、登記發(fā)證費(fèi)按有關(guān)規(guī)定另行收費(fèi)。（三）提交資料1、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)；2、土地權(quán)屬來(lái)源資料：包括土地取得批復(fù)、土地出讓合同、土地使用權(quán)證等；3、雙方轉(zhuǎn)讓協(xié)議（招標(biāo)拍賣的土地不提供）；4、受讓人、轉(zhuǎn)讓人有效身份證復(fù)印件；5、宗地平面圖（發(fā)證機(jī)構(gòu)測(cè)繪）；6、土地評(píng)估報(bào)告（法定評(píng)估機(jī)構(gòu)編制）。第二部分 礦產(chǎn)資源管理一、采礦權(quán)設(shè)置制度 （一）依據(jù)陜西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例的規(guī)定，制定本制度。 （二）采礦權(quán)設(shè)置權(quán)限 1、儲(chǔ)量規(guī)模為小型的只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土； 2、漢中市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源。 （三）采礦權(quán)設(shè)置條件 1、設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)范圍必須符合略陽(yáng)縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的要求，禁止在國(guó)家森林公園、自然保護(hù)區(qū)及八渡河水源保護(hù)區(qū)開采，縣級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)文物及化石保護(hù)區(qū)、鐵路及公路兩側(cè)0.5公里以內(nèi)、主要橋基下游3公里和上游0.5公里以內(nèi)、重要工程設(shè)施安全區(qū)的礦種禁止開采；禁止開采地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的礦種； 2、擬設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)范圍沒(méi)有礦權(quán)設(shè)置或糾紛； 3、擬申請(qǐng)開采的礦產(chǎn)資源必須符合礦區(qū)總體規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策。二、采礦權(quán)、探礦權(quán)公開出讓制度（一）新設(shè)探礦權(quán)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開競(jìng)爭(zhēng)的方式出讓：1、國(guó)家出資勘查并已探明可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地；2、探礦權(quán)滅失的礦產(chǎn)地；3、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃劃定的勘查區(qū)塊；4、主管部門規(guī)定的其他情形。（二）新設(shè)采礦權(quán)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開競(jìng)爭(zhēng)的方式出讓：1、國(guó)家出資勘查并已探明可供開采的礦產(chǎn)地；2、采礦權(quán)滅失的礦產(chǎn)地；3、探礦權(quán)滅失的可供開采的礦產(chǎn)地；4、主管部門規(guī)定無(wú)需勘查即可直接開采的礦產(chǎn)地；5、主管部門規(guī)定的其它情形。（三）有下列情形之一的應(yīng)以招標(biāo)的方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)；1、國(guó)家出資的勘查項(xiàng)目；2、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模為大型的能源、金屬礦產(chǎn)地；3、共伴生組分多、綜合利用技術(shù)水平要求高的礦產(chǎn)地；4、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)；5、根據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家政策規(guī)定可以新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)的環(huán)境敏感地區(qū)和未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)。（四）有下列情形之一的，不得以招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓。1、探礦權(quán)人依法申請(qǐng)其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權(quán)；2、符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃或者礦區(qū)總體規(guī)劃的礦山企業(yè)的接續(xù)礦區(qū)，已設(shè)采礦權(quán)的礦區(qū)范圍上下需要統(tǒng)一開采的區(qū)域；3、為國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供建筑用礦產(chǎn)地；4、探礦權(quán)采礦權(quán)權(quán)屬有爭(zhēng)議；5、法律法規(guī)另有規(guī)定以及主管部門規(guī)定因特殊情形不適合于以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的礦產(chǎn)地。（五）擬用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的礦區(qū)，由承辦股室按上述規(guī)定進(jìn)行選擇，并于15日內(nèi)對(duì)下列情況進(jìn)行調(diào)查：1、招標(biāo)拍賣掛牌的礦區(qū)是否符合礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃要求，是否在各級(jí)政府規(guī)定的禁采區(qū)或地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)；2、招標(biāo)拍賣掛牌的礦區(qū)范圍或勘查區(qū)塊有無(wú)礦權(quán)設(shè)置或糾紛；3、土地、林木、道路征用、賠償及其他依附于礦權(quán)的固定資產(chǎn)附著物處置情況。（六）承辦股室對(duì)第五條內(nèi)容調(diào)查后初步確認(rèn)，符合招標(biāo)拍賣掛牌條件的礦區(qū)或勘查區(qū)，經(jīng)分管局長(zhǎng)審核后，提交局務(wù)會(huì)確定。（七）局務(wù)會(huì)研究決定進(jìn)行招標(biāo)拍賣掛牌的礦區(qū)或勘查區(qū)，如無(wú)正規(guī)地質(zhì)資料的，在10日內(nèi)由承辦股室委托有資質(zhì)的地勘單位進(jìn)行地質(zhì)簡(jiǎn)測(cè)工作。簡(jiǎn)測(cè)報(bào)告形成后委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行礦權(quán)價(jià)款評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為確定采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌標(biāo)底或保留價(jià)的依據(jù)。（八）承辦股室應(yīng)提交以下資料，經(jīng)分管局長(zhǎng)審核后，提交局務(wù)會(huì)審定：1、擬招標(biāo)拍賣掛牌的礦區(qū)或勘查區(qū)范圍及拐點(diǎn)坐標(biāo)；2、根據(jù)有資質(zhì)的礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估價(jià)，提出底價(jià)或保留價(jià)意見(jiàn)。3、結(jié)合礦種及礦床大小提出對(duì)投標(biāo)、競(jìng)拍人資質(zhì)條件的具體要求。4、土地、林木、道路征用、賠償及其它依附于礦業(yè)權(quán)的固定資產(chǎn)等附著物的處置意見(jiàn)。（九）承辦股室組織對(duì)投標(biāo)、競(jìng)拍人資質(zhì)條件的審查，招標(biāo)拍賣掛牌結(jié)束后，按照有關(guān)程序規(guī)定，為競(jìng)買人辦理許可證。三、探礦權(quán)采礦權(quán)年檢制度（一）探礦權(quán)采礦權(quán)年檢是指國(guó)土資源部門對(duì)已取得探礦權(quán)采礦權(quán)的企業(yè)或個(gè)體進(jìn)行每年度的全面調(diào)查登記制度。（二）年檢時(shí)間探礦權(quán)年檢工作從每年10月開始至11月底結(jié)束，采礦權(quán)年檢工作從每年2月開始至5月底前結(jié)束。年檢結(jié)束后及時(shí)將年檢工作總結(jié)、統(tǒng)計(jì)表、匯總表、公告復(fù)印件（一式二份）報(bào)市國(guó)土資源局礦產(chǎn)資源管理科。（三）年檢內(nèi)容1、是否依法取得勘查、采礦許可證；2、是否按照勘查、采礦許可證批準(zhǔn)的內(nèi)容從事勘查采礦活動(dòng)；3、是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行勘查采礦活動(dòng)；4、是否完成年度勘查最低投入；5、是否有以探代采、圈而不探等現(xiàn)象；6、是否隨工程進(jìn)度按時(shí)測(cè)繪井上井下對(duì)照?qǐng)D，礦山企業(yè)開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率指標(biāo)制定定期考核情況；7、“礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)”的填寫情況；8、儲(chǔ)量報(bào)表的填寫情況，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)的綜合勘查開采、綜合回收和綜合利用情況，年檢資料的準(zhǔn)備情況；9、依法交納勘查開采礦產(chǎn)資源有關(guān)稅費(fèi)情況；10、采礦權(quán)、探礦權(quán)是否受到侵犯；11、是否有采富棄貧等破壞性開采礦產(chǎn)資源情況，有無(wú)違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的其它情況。（四）探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)向國(guó)土資源部門提供以下年檢材料：1、探礦權(quán)年檢應(yīng)提交下列資料（1）資源勘查項(xiàng)目年度報(bào)告；（2）資源勘查許可證原件；（3）本年度勘查工作項(xiàng)目支出的會(huì)計(jì)核算報(bào)表；（4）本勘查年度探礦權(quán)使用費(fèi)繳費(fèi)收據(jù)復(fù)印件。2、采礦權(quán)年檢應(yīng)提交下列資料（1）采礦權(quán)人礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度報(bào)告；（2）采礦權(quán)人年度檢查表；（3）采礦許可證正、副本；（4）采礦許可證機(jī)關(guān)出具的采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款和法定征收機(jī)關(guān)出具的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)結(jié)繳票據(jù)（復(fù)印件）；（5）井上、井下工程對(duì)照?qǐng)D；（6）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)表、年度礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)表；（7）國(guó)土資源主管部門規(guī)定提交的其他有關(guān)資料。（五）年檢方法及要求1、年檢采用書面審查與實(shí)地抽查驗(yàn)收相結(jié)合的方法，實(shí)地檢查數(shù)不能低于應(yīng)檢企業(yè)數(shù)的30%。勘查開采企業(yè)應(yīng)按照國(guó)土資源部門的要求按期填報(bào)年度檢查登記表，攜帶年檢要求資料按年檢分工到相關(guān)部門注冊(cè)登記。2、年檢登記表由企業(yè)填寫，一式四份，經(jīng)年檢注冊(cè)后，企業(yè)自存一份，其余由省市縣國(guó)土資源部門存檔，各項(xiàng)內(nèi)容認(rèn)真填報(bào)，不得瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)；年檢表一律用鋼筆或毛筆填寫，字跡工整清楚。3、國(guó)土資源局按年檢內(nèi)容認(rèn)真組織檢查，對(duì)符合礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)和規(guī)章要求的企業(yè)及時(shí)在年度檢查登記表上簽署意見(jiàn)，加蓋印章，辦理探礦許可證或采礦許可證年檢注冊(cè)。4、采礦權(quán)使用費(fèi)應(yīng)由頒發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)收取，不得越權(quán)收取有關(guān)規(guī)費(fèi)。（六）年檢結(jié)果處理1、對(duì)年檢不合格的企業(yè)應(yīng)及時(shí)通知其限期改正，若改正合格按上述程序辦理注冊(cè)手續(xù)；在限期內(nèi)不進(jìn)行整改或整改不合格的企業(yè)，不得辦理許可證注冊(cè)，并按年檢有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2、對(duì)于不按時(shí)年檢或拒檢的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。3、年檢中發(fā)現(xiàn)有違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)行為的要依法及時(shí)進(jìn)行處理。四、礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)制度 （一）根據(jù)礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法的規(guī)定，制定本辦法。（二）礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理工作，由礦管股負(fù)責(zé)承辦，其它股室按職責(zé)協(xié)作。（三）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作。1、受理申報(bào)。受理以下幾種情形的登記：探礦權(quán)人在不同勘查階段查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的；采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的；采礦權(quán)人因變更礦區(qū)范圍等調(diào)整占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的；停辦或者關(guān)閉礦山后有殘留或者剩余礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的；工程建設(shè)壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的。2、審查材料。收到上述申報(bào)登記單位報(bào)送的占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量材料（地質(zhì)報(bào)告或地質(zhì)簡(jiǎn)測(cè)檔案）。經(jīng)登記的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量是礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的依據(jù)；未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。（四）礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)工作。1、根據(jù)省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理部門的統(tǒng)一部署，布置本縣區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)工作。2、督促、檢查本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)對(duì)本年度按采礦許可證劃定的礦區(qū)范圍統(tǒng)計(jì)占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量變化及開發(fā)利用資料，填報(bào)礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)表。3、審查、指導(dǎo)本縣礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)誤填、錯(cuò)報(bào)的資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)予以核對(duì)和修改；錄入、匯總經(jīng)上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門登記后通知報(bào)告及申報(bào)登記表后，及時(shí)登記造冊(cè)。初步審查，7個(gè)工作日內(nèi)確定受理與否，并書面回復(fù)申報(bào)登記單位。4、協(xié)助上報(bào)。對(duì)于確定受理但需經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量材料，協(xié)助申報(bào)登記單位向省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定機(jī)關(guān)申報(bào)或補(bǔ)辦占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定手續(xù)。5、審查上報(bào)。需經(jīng)報(bào)市國(guó)土資源局審查認(rèn)可的占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量材料，承接申報(bào)材料后，于10個(gè)工作日內(nèi)提出審查認(rèn)可意見(jiàn)，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，行文申報(bào)市國(guó)土資源管理部門。6、辦理登記。根據(jù)礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法第六條要求提交的登記資料及第七條規(guī)定的按發(fā)證權(quán)限，辦理申報(bào)登記，簽署“礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)意見(jiàn)”；簽收上級(jí)主管部門下發(fā)的備案材料的和本級(jí)登記的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量；上報(bào)礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)表。7、對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表的單位及個(gè)人依法追究責(zé)任。（五）礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)資料管理。1、所有登記統(tǒng)計(jì)資料由礦管股統(tǒng)一保管和建檔，次年3月底前移交檔案室歸檔。個(gè)人不得滯留占用，隨意外借。2、及時(shí)上報(bào)和下發(fā)各種礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)報(bào)表和登記管理文件，局領(lǐng)導(dǎo)簽字后3日內(nèi)寄出。3、對(duì)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人或者建設(shè)單位要求保密的礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)依法予以保密；發(fā)布本行政區(qū)礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)信息，提供有關(guān)信息服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密法律、法規(guī)的規(guī)定。4、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，不得隨意借閱、復(fù)印。五、采礦許可證辦理程序 （一）辦理采礦許可證程序1、采礦權(quán)申請(qǐng)人持申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍的報(bào)告、地質(zhì)資料，新設(shè)立企業(yè)的礦山還要持企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)手續(xù)，申報(bào)申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍。2、承辦股室對(duì)申請(qǐng)礦區(qū)內(nèi)礦權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)開發(fā)利用的初步方案的合理性進(jìn)行審查。審查不合格的，說(shuō)明理由，將資料退回申請(qǐng)人，審查合格的，報(bào)局務(wù)會(huì)研究，并按局務(wù)會(huì)決定下達(dá)劃定礦區(qū)范圍批復(fù)。3、采礦權(quán)申請(qǐng)人憑劃定礦區(qū)范圍的批復(fù)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)，按漢中市采礦權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法第十六條規(guī)定的資料、申請(qǐng)辦理采礦許可證。4、承辦股室對(duì)申請(qǐng)人的資質(zhì)條件、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的合性、設(shè)計(jì)規(guī)模及服務(wù)年限與占用儲(chǔ)量的適應(yīng)情況進(jìn)行審查。審查不合格的，將資料退回申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。審查合格的提交局務(wù)會(huì)研究。5、承辦股按局務(wù)會(huì)決定通知采礦權(quán)申請(qǐng)人，繳納有關(guān)費(fèi)用，并憑財(cái)務(wù)交費(fèi)收據(jù)辦理發(fā)證手續(xù)。（二）延續(xù)、變更采礦許可證程序1、采礦權(quán)人在采礦許可證到期30日前，按漢中市采礦權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法第三十條規(guī)定的資料，申請(qǐng)辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)。變更采礦許可證的，在變更后30日內(nèi)，按漢中市采礦權(quán)出讓暫行辦法第三十一條規(guī)定的資料，申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。2、礦管股對(duì)申請(qǐng)資料審查不合格的，將資料退回采礦權(quán)人，并說(shuō)明理由。審查合格的，提交局務(wù)會(huì)研究。3、礦管股按局務(wù)會(huì)決定通知采礦權(quán)人繳納有關(guān)費(fèi)用，并憑財(cái)務(wù)交費(fèi)收據(jù)辦理發(fā)證手續(xù)。（三）注銷采礦許可證程序1、采礦權(quán)人在停辦、關(guān)閉礦山前，持礦山企業(yè)主管部門批準(zhǔn)的閉坑報(bào)告，提出注銷采礦許可證申請(qǐng)。2、礦管股組織對(duì)采礦權(quán)人的閉坑情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后提交局務(wù)會(huì)研究。3、局務(wù)會(huì)研究批準(zhǔn)后，礦管股辦理注銷采礦許可證手續(xù)。六、探礦權(quán)采礦權(quán)年檢程序（一）向各探礦權(quán)人、采礦權(quán)人下發(fā)年檢工作通知。（二）對(duì)年檢企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查。（三）審核年檢企業(yè)的上報(bào)資料。（四）對(duì)各年檢企業(yè)進(jìn)行初審，并簽注年檢初審意見(jiàn)。（五）對(duì)已年檢合格的企業(yè)在漢中日?qǐng)?bào)上公告，并將公告復(fù)印件隨年檢工作總結(jié)報(bào)市局。（六）對(duì)年檢合格企業(yè)的資料歸檔備案。七、探礦權(quán)采礦權(quán)出讓程序（一）探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置1、礦產(chǎn)資源管理股對(duì)擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)礦區(qū)或勘查區(qū)進(jìn)行調(diào)查，確定符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置條件后，報(bào)主管局長(zhǎng)審核、提交局務(wù)會(huì)研究決定；2、局務(wù)會(huì)研究通過(guò)后，礦產(chǎn)資源管理股應(yīng)提供礦區(qū)范圍圖及拐點(diǎn)坐標(biāo)報(bào)上級(jí)主管部門進(jìn)行礦區(qū)范圍的劃定。（二）探礦權(quán)采礦權(quán)出讓1、礦產(chǎn)資源管理股向礦權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供礦區(qū)或勘查區(qū)范圍圖及拐點(diǎn)坐標(biāo)等有關(guān)資料，礦業(yè)權(quán)底價(jià)確定后由交易中心進(jìn)行公告；2、交易中心負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人、競(jìng)買人的資質(zhì)條件進(jìn)行審查，對(duì)符合資質(zhì)條件和資格要求的通知投標(biāo)人、競(jìng)買人參加招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)以及繳納投標(biāo)、競(jìng)買保證金的時(shí)間和地點(diǎn)，按期交納保證金后方可參加探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌競(jìng)買；3、以招標(biāo)拍賣掛牌方式確定中標(biāo)人、競(jìng)得人后，簽訂成交確認(rèn)書。（三）探礦權(quán)、采礦權(quán)登記1、受讓人在成交確認(rèn)書簽訂后6個(gè)月內(nèi)持成交確認(rèn)書及相關(guān)資料辦理許可證登記手續(xù)，滿6個(gè)月無(wú)故不辦理探礦權(quán)采礦權(quán)登記、領(lǐng)取許可證的取消其辦理探礦權(quán)采礦權(quán)資格，對(duì)已繳納的礦權(quán)價(jià)款不予退還；2、礦管股按辦證要求對(duì)開發(fā)利用初步方案的合理性，地質(zhì)資料的真實(shí)性及環(huán)評(píng)、地災(zāi)評(píng)估報(bào)告費(fèi)用繳納證明等材料進(jìn)行審查，辦證資料齊全后，方可辦理許可證登記手續(xù)。第三部分 地質(zhì)災(zāi)害防治一、建設(shè)項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度 （一）凡是在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)、編制城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開采都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。（二）在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告作為可行性研究報(bào)告的組成部分；可行性研究報(bào)告未含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的，不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告；不做可行性研究報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)用地預(yù)審前完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。（三）國(guó)家對(duì)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。取得國(guó)土資源主管部門頒發(fā)的相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)證書的，方可在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估業(yè)務(wù)。（四）評(píng)估報(bào)告應(yīng)附評(píng)估單位的資質(zhì)證書復(fù)印件、專家組出具審查意見(jiàn)、專家簽名和備案登記表，無(wú)其中任何一項(xiàng)的不得作為建設(shè)用地、礦權(quán)審批報(bào)送材料，并不予備案。（五）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告必須按照規(guī)定分級(jí)備案。一級(jí)評(píng)估報(bào)告?zhèn)涫d備案；二級(jí)評(píng)估報(bào)告報(bào)市局備案；三級(jí)評(píng)估報(bào)告（說(shuō)明書）報(bào)縣級(jí)備案。一級(jí)評(píng)估的需四份，報(bào)省廳同時(shí)報(bào)所在市和縣局各一份；二級(jí)評(píng)估的需三份，報(bào)市局同時(shí)報(bào)所在縣局一份；三級(jí)評(píng)估的需三份，報(bào)縣局同時(shí)報(bào)市局一份。電子文檔材料一式兩份，在哪一級(jí)備案交那一級(jí)國(guó)土資源主管部門。二、地質(zhì)災(zāi)害汛期巡查制度（一）汛前檢查主要內(nèi)容是思想重視程度、組織機(jī)構(gòu)、防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案、物資、經(jīng)費(fèi)、防災(zāi)措施、預(yù)報(bào)方法等方面的準(zhǔn)備情況。（二）防滑減災(zāi)演練。各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況選擇所轄區(qū)域內(nèi)規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的滑坡點(diǎn)，組織機(jī)構(gòu)成員及當(dāng)?shù)厝罕姼鶕?jù)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案的要求和方法在汛期前進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，做到心中有數(shù)，一旦災(zāi)情到來(lái)，能及時(shí)處理，確保萬(wàn)無(wú)一失。 （三）汛期要對(duì)各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及隱患點(diǎn)進(jìn)行定期或不定期檢查，每月不少于2次，重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)每周不少于1次。 （四）檢查結(jié)束后，對(duì)檢查出的問(wèn)題，要登記造冊(cè)，并提出處理意見(jiàn)，需要上級(jí)解決的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并寫出檢查或巡查報(bào)告。（五）縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)后調(diào)查工作，災(zāi)害一旦發(fā)生后，要在報(bào)告制度規(guī)定的時(shí)效內(nèi)作出應(yīng)急調(diào)查，逐級(jí)上報(bào)。同時(shí)，10日內(nèi)完成詳細(xì)調(diào)查報(bào)告。三、地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)工作制度 （一）地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)工作必須堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，各有關(guān)部門、單位和個(gè)人必須服從命令，聽(tīng)從指揮、調(diào)動(dòng)和安排，不得以任何借口抵制或推諉。（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)調(diào)用各有關(guān)單位搶險(xiǎn)隊(duì)伍、勞力、交通運(yùn)輸工具、物資器材、救援設(shè)備等，各有關(guān)部門單位必須保證數(shù)量、質(zhì)量，按指定時(shí)間、地點(diǎn)到位，積極投入搶險(xiǎn)。（三）在緊急情況下，現(xiàn)場(chǎng)總指揮有權(quán)隨機(jī)處置臨時(shí)發(fā)生的問(wèn)題，盡量把災(zāi)害損失減少到最低限度。（四）堅(jiān)持值班制度。值班人員在值班期內(nèi)，要及時(shí)掌握雨情、風(fēng)情、災(zāi)情，處理有關(guān)事務(wù)，搞好上傳下達(dá)，確保信息暢通。（五）對(duì)擅離職守，不服從統(tǒng)一調(diào)度或拒不執(zhí)行指令者；對(duì)玩忽職守，延誤災(zāi)情，臨陣脫逃等給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重后果和損失的，要依法追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。四、地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度（一）發(fā)生一般性地質(zhì)災(zāi)害，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在12小時(shí)之內(nèi)向縣地質(zhì)災(zāi)害主管部門匯報(bào)，縣政府主管部門及時(shí)向縣政府和市級(jí)主管部門上報(bào)，并由縣上組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理；（二）發(fā)生較大性地質(zhì)災(zāi)害，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在12小時(shí)之內(nèi)向縣地質(zhì)災(zāi)害主管部門匯報(bào)，縣政府及主管部門必須在48小時(shí)內(nèi)分別報(bào)市政府和市主管部門，同時(shí)越級(jí)上報(bào)省主管部門，由市上組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理，并將詳情上報(bào)省主管部門；（三）發(fā)生重大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在8小時(shí)之內(nèi)向縣地質(zhì)災(zāi)害主管部門匯報(bào)，縣政府及主管部門必須在24小時(shí)內(nèi)分別報(bào)市政府和市主管部門，并越級(jí)上報(bào)省主管部門和國(guó)務(wù)院主管部門，由省上組織及時(shí)調(diào)查和作出應(yīng)急處理，并將詳情上報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門；（四）發(fā)生特大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在6小時(shí)之內(nèi)向縣地質(zhì)災(zāi)害主管部門匯報(bào)，縣政府及主管部門必須在24小時(shí)內(nèi)分別報(bào)市政府和市主管部門，并同時(shí)越級(jí)上報(bào)省和國(guó)務(wù)院主管部門，由國(guó)務(wù)院主管部門或委托省有關(guān)部門組織及時(shí)調(diào)查和作出應(yīng)急處理；（五）地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型，并盡可能詳細(xì)說(shuō)明災(zāi)害體的規(guī)模、可能誘發(fā)的因素，地質(zhì)成因和發(fā)展趨勢(shì)等，同時(shí)提出采取的對(duì)策和措施。五、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估程序 （一）建設(shè)單位在做可行性研究報(bào)告或土地使用手續(xù)預(yù)審之前，到國(guó)土資源主管部門查詢建設(shè)項(xiàng)目是否在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。（二）建設(shè)單位委托有資質(zhì)的評(píng)估單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，簽定委托書。（三）評(píng)估單位完成評(píng)估報(bào)告后，評(píng)估報(bào)告一式五份報(bào)國(guó)土資源主管部門，國(guó)土資源主管部門組織專家審查組，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。（四）審查后的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告報(bào)國(guó)土資源主管部門備案。第四部分 行政執(zhí)法監(jiān)察一、國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查辦法第一條 為了全面貫徹預(yù)防為主、事前防范與事后查處相結(jié)合的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，有效地開展國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和漢中市土地動(dòng)態(tài)巡查辦法，特制定本辦法。 第二條 國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查的目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止、糾正和查處各類國(guó)土資源違法行為，實(shí)施全方位監(jiān)督管理。 第三條 動(dòng)態(tài)巡查的主體是縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和國(guó)土資源所。 第四條 動(dòng)態(tài)巡查的內(nèi)容： (一)土地利用總體規(guī)劃的執(zhí)行情況。 (二)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的執(zhí)行情況。 (三)基本農(nóng)田的保護(hù)情況。 (四)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民建設(shè)用地情況。 (五)國(guó)有土地使用權(quán)二、三級(jí)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行情況。 (六)集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓、抵押情況。 (七)防止無(wú)證勘查、無(wú)證開采，越界勘查、越界開采情況發(fā)生。 (八)探礦權(quán)、采礦權(quán)的非法轉(zhuǎn)讓。 (九)存在安全隱患和糾紛的熱點(diǎn)礦區(qū)。 第五條 動(dòng)態(tài)巡查的重點(diǎn)區(qū)域： (一)國(guó)道、省道、縣道沿線。 (二)城鄉(xiāng)結(jié)合部、集鎮(zhèn)周邊。 (三)群眾信訪高發(fā)區(qū)。加強(qiáng)對(duì)已批建設(shè)用地行為