企業(yè)研究論文-改善企業(yè)生存環(huán)境　促進改制企業(yè)健康發(fā)展.doc

企業(yè)研究論文-改善企業(yè)生存環(huán)境促進改制企業(yè)健康發(fā)展改制企業(yè)是21世紀初，部分國有企業(yè)在各級黨委和政府的領導下，根據(jù)中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定精神，通過實施國有資產(chǎn)剝離、改革經(jīng)營體制。國有職工身份置換等手段，實現(xiàn)并成為了產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的新型民營企業(yè)。浙江省也在當時的國有企業(yè)改革浪潮中積極探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式，通過改制使大部分中小型道路運輸企業(yè)的國有資產(chǎn)從道路運輸這個既有著公益性質而行業(yè)競爭卻日益激烈的行業(yè)中全部或部分退出來，成為民營企業(yè)的新成員。改制以后，企業(yè)的機制活了，經(jīng)營管理人員的積極性提高了，員工的歸屬感增強了，效率優(yōu)先、兼顧公平的原則得到了體現(xiàn)，脫胎換骨后的新型企業(yè)開始煥發(fā)出強大活力。當人們期望改制企業(yè)能夠對社會做出更大貢獻的時候，改制企業(yè)中一些法人治理結構的不穩(wěn)定性，改制的不徹底性，觀念轉變的不同步性等問題束縛了改制企業(yè)的發(fā)展；同時民營企業(yè)在市場環(huán)境中所處的弱勢地位也制約著改制企業(yè)的前進步伐；而中國企業(yè)普遍存在的“經(jīng)濟結構不合理、資源環(huán)境壓力加大、經(jīng)濟整體競爭力不強”以及“經(jīng)濟體制還不完善，生產(chǎn)力發(fā)展仍面臨諸多體制性障礙”等問題都在困擾著改制企業(yè)的發(fā)展，改制企業(yè)的生存狀態(tài)和發(fā)展狀況不容樂觀。本文就浙江省道路運輸改制企業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題及解決方法進行了探討。一、改制企業(yè)的現(xiàn)狀及面臨的問題1、改制企業(yè)的遺留問題困擾企業(yè)的發(fā)展國有企業(yè)改制的實踐證明，放開搞活國有中小企業(yè)，形成與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應的經(jīng)營機制和管理體制，推進了生產(chǎn)力的發(fā)展。改制以后，企業(yè)的機制靈活了，作為市場的主體參與市場競爭的積極性得以提高，自我發(fā)展能力得以加強，經(jīng)濟效益普遍增長。但是，改革所遺留的問題，老員工固有觀念轉變困難等問題，相互交織，不斷凸顯，牽制了企業(yè)的發(fā)展腳步。改制時，原國有企業(yè)的職工進行了身份置換，將國企職工的身份轉換為社會人，改變了“職工吃企業(yè)大鍋飯，企業(yè)吃國家大鍋飯”的狀況，理順了企業(yè)內(nèi)部的關系。但是部分地區(qū)對退休人員卻沒有同時進行隸屬關系的轉移，仍由原企業(yè)管理，延續(xù)了計劃經(jīng)濟“企業(yè)辦社會”的管理模式，從國有企業(yè)建立起來的退休工人專門管理機構延續(xù)至今。出于對社會改革和企業(yè)改制的不同認識及自身利益的考慮，改制以來，部分老同志不斷通過各種渠道反映訴求，部分地方甚至群體性上訪現(xiàn)象持續(xù)不斷，牽涉了政府和企業(yè)大量的精力，嚴重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，同時還給在職職工造成了消極影響，加大了企業(yè)的管理難度。改制企業(yè)正處于由改制而引起的尷尬境地。2、市場監(jiān)管缺位制約了改制企業(yè)的發(fā)展筆者曾從浙江省政府網(wǎng)站上看見一則新聞：“從6月15日起至9月30日，有關部門將在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)村道路交通安全集中整治行動，公安等四部門將聯(lián)合開展行動，重點整治違法載人、非法營運、站外組客、無牌無證上路等嚴重違法行為。”即打擊黑車活動。點擊互聯(lián)網(wǎng)，用“奧運，黑車”等關鍵字點擊百度搜索，有700多條的有關新聞。在道路交通行業(yè)，黑車已經(jīng)是市場經(jīng)營秩序的最大破壞者。我們到處都可以看見黑車車主在招攬顧客，違法載人、非法營運、站外組客、無牌無證上路，跨境經(jīng)營等等不一而足，但是，政府部門“集中整治”的結果好像總是聲勢較大，效果較小，黑車的猖獗已成常態(tài)。黑車的泛濫說明了市場監(jiān)管的缺位，也嚴重影響了企業(yè)的經(jīng)營，一些集約化、集團化經(jīng)營的企業(yè)不得不走回頭路，一些線路又回到了個體承包經(jīng)營的老路。市場監(jiān)管力度的不同也使各類企業(yè)不能享受同等的國民待遇。國有企業(yè)制度健全，運作規(guī)范，自覺接受政府部門的監(jiān)督；改制企業(yè)繼承了國有企業(yè)的傳統(tǒng)，建立健全完善的規(guī)章制度，依法納稅，按章交費，配合政府的監(jiān)管；而一些制度不全的民營企業(yè)及個體經(jīng)營戶的監(jiān)管則基本處于似有非有狀態(tài)。這樣的結果勢必造成各種所有制之間的不平等競爭，影響中規(guī)中矩企業(yè)的生存和發(fā)展，也影響了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。3、企業(yè)缺乏與社會的平等交流平臺中國的民營企業(yè)雖然經(jīng)歷了三十年的發(fā)展，但大部分仍屬于粗放經(jīng)營的勞動密集型企業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端。統(tǒng)計資料表明，中國的民營企業(yè)壽命不超過3.5年。由于生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)成本不斷攀升等原因，他們的生存狀況不容樂觀。市場競爭的激烈使他們往往采取的是壓低成本的薄利多銷式的經(jīng)營模式，形勢、政策等微小變化可能都會產(chǎn)生牽一發(fā)而動全身的事關企業(yè)生死存亡的“蝴蝶效應”。而一些企業(yè)主只能或者習慣于用家族式管理方式管理企業(yè)，他們需要花很多的時間和精力從事超強、超時的腦力勞動和體力勞動來保證企業(yè)的運作與發(fā)展，同時還會用家長式的手段對待員工，他們的所作所為時常與法律法規(guī)的要求相沖突，他們的社會形象并不高，所以，他們經(jīng)常會成為社會和輿論批評的目標。當他們面對鋪天蓋地、上綱上線的反對意見時噤若寒蟬，他們站在“富人立場上”的申辯往往成為眾矢之的，得不到社會的理解。二、破解改制企業(yè)難題的途徑與方法1、卸下包袱，徹底解決企業(yè)辦社會問題中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定指出，逐步推進社會保障的社會化管理，實行退休人員與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金由社會服務機構發(fā)放，人員由社區(qū)管理。勞動合同法第四十四條也規(guī)定，勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的，勞動合同終止。我國的改革開放已經(jīng)三十周年，浙江的國有企業(yè)改制也已近十年。如果說改制之初，部分地區(qū)限于人力財力的制約，退休人員由企業(yè)暫時代管也情有可原，那么，通過三十年改革開放的現(xiàn)代化、城市化建設，處于中國發(fā)達地區(qū)的浙江省的城市社區(qū)已經(jīng)完全具備了接收退休人員的條件，退休人員實行社會化管理的時機已經(jīng)成熟。各級政府部門要站在支持改制企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，構建和諧社會的高度上妥善解決好歷史遺留問題，克服困難，履行職責。政府可以采取分步實施，逐步到位的辦法，把退休人員真正管起來，徹底解決企業(yè)辦社會問題，把不應該由企業(yè)背的包袱真正卸下來，讓企業(yè)輕裝上陣，做企業(yè)應該做的事情。同時，黨委和政府要做好老同志的思想政治工作，積極宣傳中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定，重申企業(yè)改制的必要性和復雜性。努力解決退休人員提出的利益訴求，該解決的及時解決；對暫時不能解決的要做好耐心細致的思想工作。政府要嚴格執(zhí)行國務院信訪條例，堅持把問題解決在合理合法的訴求渠道中，依法打擊擾亂社會秩序的行為，不能把信訪成為少數(shù)人擾亂社會、擾亂企業(yè)的借口，建立起政府在處理信訪工作中的公信力。2、提高政府效率，改善市場經(jīng)濟環(huán)境（1）堅持改革，推動適應經(jīng)濟全球化的政府再造工程建設20世紀80年代以來，為迎接全球化和國際競爭的挑戰(zhàn)，解決越來越復雜的國內(nèi)社會問題，化解政府的各種弊病，世界各國均開展了大規(guī)模的政府改革或曰政府再造運動。世界各主要國家的政府再造，均不同程度受企業(yè)型政府理念的指導，中國的行政體制改革也不應例外?！八^企業(yè)型政府，系指政府部門由一群富有企業(yè)家精神的公共管理者組成，他們運用各種創(chuàng)新的戰(zhàn)略，使原本僵化的官僚體制恢復活力，并有效運用資源提高政府的效率。企業(yè)型政府認為政府必須在市場導向的觀念下，引進競爭機制，應用創(chuàng)新的方法使用資源，運用創(chuàng)新策略，使生產(chǎn)力及效用最大化，真正提高政府效率?！苯⑵髽I(yè)型政府的目的，就是要防止政府失靈，讓政府發(fā)揮最大的效率。就打擊黑車工作而言，按照企業(yè)型政府的要求，政府部門首先要重視打擊黑車的成本效益關系，建立競爭激勵機制，把決策者和執(zhí)法者的權限與其承擔的政治、經(jīng)濟責任聯(lián)系起來，建立起一套行之有效的激勵機制和責任追究制度，實行責任考核。其次，根據(jù)執(zhí)法權和監(jiān)督權分離的原則，將打擊黑車的監(jiān)督權交給社會，運用行政手段和經(jīng)濟手段發(fā)動一些運輸單位以及沿線群眾提供黑車信息，請他們監(jiān)督舉報黑車，并參與監(jiān)督執(zhí)法人員的工作，提高群眾參與打擊黑車的積極性。只有政府部門嚴格執(zhí)法，人民群眾加強監(jiān)督，打擊黑車工作才能取得真正的成效。（2）按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，充分發(fā)揮企業(yè)活力當前，改制