企業(yè)研究論文-我國電動汽車商業(yè)化運行中的政府行為研究.doc

企業(yè)研究論文-我國電動汽車商業(yè)化運行中的政府行為研究摘要首先從電動汽車商業(yè)化運行的基本屬性、運行特征等方面對電動汽車商業(yè)化運行的內(nèi)在制約因素進行了分析，認為政府應參與商業(yè)化運行。接著，對可在電動汽車商業(yè)化運行中發(fā)揮作用的政府行為進行了分類研究，并根據(jù)武漢市電動汽車示范運營的經(jīng)驗，提出了我國政府在電動汽車商業(yè)化運行中的行為。主題詞商業(yè)化，電動汽車，研究發(fā)展電動汽車是我國能源和環(huán)保戰(zhàn)略的一個重要方向，商業(yè)化運行示范是電動汽車產(chǎn)業(yè)化進程中不可逾越的階段。目前，我國已有北京、武漢、上海等城市分別啟動了混合動力電動汽車、燃料電動汽車的商業(yè)化示范運行，為實現(xiàn)我國汽車工業(yè)跨越式發(fā)展、實現(xiàn)“綠色奧運”作準備。而電動汽車產(chǎn)業(yè)的特性又決定了電動汽車商業(yè)化運行的發(fā)展離不開政府的引導與扶持。但是政府在商業(yè)化運行中的作用又不能夸大，政府角色安排適當與否，直接影響電動汽車商業(yè)化運行的順利進行。如果政府的行為適當，可以為電動汽車產(chǎn)業(yè)化提供適宜的外部環(huán)境，反之，則可能成為阻礙因素。1、電動汽車商業(yè)化運行的內(nèi)在制約因素1.1、電動汽車商業(yè)化運行的基本屬性各國進行電動汽車商業(yè)化運行的目的基本相同，主要是通過商業(yè)化運行：發(fā)現(xiàn)電動汽車產(chǎn)品技術(shù)、設計上的缺陷，改進產(chǎn)品；建立和完善電動汽車運行基礎設施，開發(fā)建立充電(或加氫)系統(tǒng)，研發(fā)電動汽車維修保養(yǎng)技術(shù)和設備，制定維修保養(yǎng)規(guī)范；研究制定電動汽車商業(yè)運行經(jīng)濟規(guī)則及相關(guān)配套政策法規(guī)，探索確定電動汽車商業(yè)化運行模式；使更多市民認識和了解電動汽車，達到宣傳、教育和培育電動汽車市場的目的。(1)政府職能屬性。近半個世紀以來，由于社會經(jīng)濟的發(fā)展，人類生存與自然環(huán)境的基本矛盾日益尖銳，環(huán)境也日趨惡化，各國政府紛紛采取各種措施降低污染，保證社會的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展各種電動汽車也是其中一項措施。電動汽車商業(yè)化運行的環(huán)境、經(jīng)濟、社會效益統(tǒng)一性決定了電動汽車商業(yè)化運行具有某些政府職能，如宣傳、引導人們的環(huán)保意識和使用電動汽車的觀念。從提供物質(zhì)產(chǎn)品和服務角度來看，電動汽車商業(yè)化運行與一般物質(zhì)生產(chǎn)部門和服務提供部門沒有區(qū)別。但是，從生產(chǎn)過程中人與自然的關(guān)系角度分析，電動汽車商業(yè)化運行能使人與自然關(guān)系更加協(xié)調(diào)，促進環(huán)境、經(jīng)濟、社會效益統(tǒng)一，是持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎和技術(shù)保障。(2)服務屬性。電動汽車的商業(yè)化運行的服務屬性表現(xiàn)為：為政府的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策服務，促進電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和環(huán)境的改善；為電動汽車研發(fā)、制造企業(yè)服務，提供示范運行電動汽車產(chǎn)品的試驗、檢測數(shù)據(jù)和改進建議；為社會公眾服務，電動汽車商業(yè)化運行為社會提供出行、咨詢和宣傳服務。(3)戰(zhàn)略屬性。電動汽車是以科學技術(shù)表現(xiàn)的戰(zhàn)略實力，直接關(guān)系到國家的綜合競爭力和經(jīng)濟軍事安全。1.2、電動汽車商業(yè)化的運行特征電動汽車商業(yè)化運行揭示了電動汽車運行運作過程中的特殊性，反映電動汽車產(chǎn)業(yè)運行主體之間的特殊關(guān)系，提出影響電動汽車運行質(zhì)量的關(guān)鍵因素。(1)電動汽車商業(yè)化運行受政府、市場、公眾環(huán)境意識三重因素驅(qū)動。發(fā)達國家充分利用市場機制，拓寬環(huán)境投資渠道，調(diào)整、擴大環(huán)境設施運營主體，逐漸推動企業(yè)作為環(huán)境投資和污染治理的主體，充分展現(xiàn)電動汽車商業(yè)化運行這一行為應該具有經(jīng)濟效益的特點，使環(huán)境效益與經(jīng)濟效益兼顧。提高公眾環(huán)境意識，樹立綠色消費理念，催生綠色產(chǎn)品消費需求，拉動汽車需求轉(zhuǎn)型。(2)電動汽車商業(yè)化運行對技術(shù)具有高度依賴性。電動汽車的研發(fā)制造屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，電動汽車商業(yè)化運行過程中對電動汽車設計、檢測、試驗、維修技術(shù)等有高度的依賴性。對于面向末端改進的狹義電動汽車商業(yè)化運行而言，主要依靠對電動汽車故障的分析、運行模式監(jiān)測、針對特定零部件的故障修理技術(shù)，對電動汽車整體產(chǎn)品、零部件產(chǎn)品提供故障數(shù)據(jù)和改進意見。對于廣義的電動汽車商業(yè)化運行而言，主要依靠建立在系統(tǒng)工程的角度上，對商業(yè)化運行與電動汽車商業(yè)化影響關(guān)系、與電動汽車設計理念等分析基礎上，推進電動汽車的產(chǎn)業(yè)化。(3)電動汽車商業(yè)化運營模式是提高電動汽車商業(yè)運行質(zhì)量的核心。國際電動汽車商業(yè)化運行發(fā)展歷史說明，電動汽車商業(yè)化運行依靠建立運營機制，實現(xiàn)經(jīng)濟效益，提高運行績效。電動汽車商業(yè)化運營模式的核心是在對環(huán)境、電動汽車產(chǎn)品和相關(guān)服務科學定價的基礎上，利用成本效益機制，促使企業(yè)進入電動汽車服務運營領(lǐng)域，實現(xiàn)電動汽車商業(yè)化的社會化、集約化，提高電動汽車商業(yè)化運行的經(jīng)濟效益，提高社會資源的配置效率，推動環(huán)境成本內(nèi)部化，減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的負外部效應，增加電動汽車商業(yè)化運行的有效需求。(4)電動汽車商業(yè)化運行具有運營企業(yè)財務收益與社會經(jīng)濟效益相差懸殊的特性。電動汽車商業(yè)化運行一般首選公共交通運輸服務業(yè)，這是因為：公交系統(tǒng)路況復雜、使用頻繁、運行條件相對較為惡劣，有利于車輛性能測試；電動汽車購買成本較普通燃油汽車要高，公交車輛具有營運特征，易于評估經(jīng)濟效益；與各國優(yōu)先發(fā)展公共交通的趨勢相吻合，有利于降低汽車尾氣排放，改善大氣質(zhì)量；公共車輛運行于城市和城際之間，利于宣傳、擴大電動汽車的影響。公共交通具有社會公共事業(yè)的特征，必須兼顧服務公眾，考慮社會效益，而電動汽車商業(yè)化運行的目標之一是使電動汽車盡快商業(yè)化，必須考慮經(jīng)濟效益，二者之間存在非差異殊的特性。2、政府行為在電動汽車商業(yè)化運行中的類型政府行為應該介入經(jīng)濟運行，與市場體系相匹配。從電動汽車商業(yè)化運行的基本屬性和運行特征可以發(fā)現(xiàn)，政府行為對電動汽車商業(yè)化運行的成敗有著至關(guān)重要的作用。首先要肯定市場機制對于資源配置的有效性，確立市場機制對于資源配置的基礎性作用；同時也承認市場機制在配置資源和其他社會經(jīng)濟目標上存在著局限性。這種局限性具體表現(xiàn)為4個層次：較低層次上的“市場局限”，嚴格地說，并不是市場機制本身具有的問題，而在于市場機制得以順利進行的各種條件難以得到充分滿足；較高的層次表現(xiàn)為作為市場機制核心的微觀效率實現(xiàn)機制本身也不是十全十美的，而存在著一定的局限性；更高層次是指即使市場機制已經(jīng)實現(xiàn)了充分的微觀效率，但這微觀效率向社會宏觀效率的傳導具有不確定性；最高層次表現(xiàn)為作為市場機制運行全部成果的經(jīng)濟效率與社會經(jīng)濟運行所要達到的最終目標，即社會公平之間未必是完全統(tǒng)一的?！笆袌鼍窒蕖钡膶哟涡詻Q定了政府行為的層次性。因此，在電動汽車商業(yè)化運行中，政府行為同樣按照由低到高4個層次展開。(1)確保電動汽車商業(yè)化運行有序運行的政府行為。第一層次的“市場局限”決定了政府要通過一定的措施，為創(chuàng)造和維持市場機制順利運行而制定法令、制度、標準等，以確保市場機制運行的基本秩序和市場交易的效率與公正性，從而充當監(jiān)督各個經(jīng)濟個體的活動是否符合市場經(jīng)濟“游戲規(guī)則”的權(quán)威和裁判。另外，政府的各種經(jīng)濟活動、經(jīng)濟措施都應符合市場經(jīng)濟原則的要求，或者促進這些原則的建立和鞏固，而不應破壞這些原則。進一步說，就是不應由于政府的行為影響到各個經(jīng)濟個體正常的決策行為，影響到市場資源配置的有效性。對于某些由于內(nèi)部產(chǎn)生的消極因素(如運行線路壟斷)，政府還應采取財政、法律等各種措施來主動地加以限制和消除。(2)配置社會資源的政府行為。第二層次的“市場局限”決定了政府應當為電動汽車商業(yè)化運行中社會資源的配置而積極作為。當然，這不是對市場資源配置機制的否定，而是對后者某些局限性的補充。例如，為彌補市場調(diào)節(jié)資源配置盲目性、滯后性的局限，政府有必要制定電動汽車商業(yè)化運行發(fā)展的中長期規(guī)劃，采取一定的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)政策來引導個體的合理經(jīng)濟行為，避免在運行中出現(xiàn)長期性或大規(guī)模的失衡。雖