社會其它相關(guān)論文-談社會主義法治理念下創(chuàng)新型城市建設(shè).doc

社會其它相關(guān)論文-談社會主義法治理念下創(chuàng)新型城市建設(shè)論文關(guān)鍵詞:法治創(chuàng)新型城市法律環(huán)境制度安排論文摘要:創(chuàng)新型城市的建設(shè)是一項系統(tǒng)的、復(fù)雜的綜合工程，需要方方面面、各種制度規(guī)范的配合與協(xié)調(diào)。和其他規(guī)范相比，法治是建設(shè)創(chuàng)新型城市的根本保障。法治所蘊涵的自由、權(quán)利、秩序為創(chuàng)新型城市的建立創(chuàng)造了良好的法治理念支持。同時，繼續(xù)完善立法、強(qiáng)化行政執(zhí)法和推進(jìn)司法改革，對于以法治促進(jìn)創(chuàng)新型城市的建立有著深遠(yuǎn)的影響和重大的現(xiàn)實意義。建設(shè)創(chuàng)新型國家，是近年來黨和國家審時度勢做出的事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。在這個時代背景下，建設(shè)創(chuàng)新型城市是其必經(jīng)之途。國務(wù)院明確提出創(chuàng)新型國家的總體目標(biāo)是到2020年是我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強(qiáng)，這也同樣是創(chuàng)新型城市建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。而創(chuàng)新型城市的建立一方面有賴于知識或技術(shù)的創(chuàng)新，另方面更離不開制度特別是法治的促進(jìn)和保障，法治所蘊涵的自由、權(quán)利、秩序為創(chuàng)新型城市的建立創(chuàng)造了良好的理念支持。一、法治的內(nèi)涵法治是一個不斷發(fā)展、豐富的概念。歷史上最早揭示法治含義的是古希臘哲學(xué)家亞里士多德。他在政治學(xué)一書中提到：“法治應(yīng)包含兩重含義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該是良好的法律?！睆膩喞锸慷嗟乱詠恚煌乃枷爰?、法學(xué)家對“法治”概念長期無休止的爭論，對法治的理論和實踐帶來了很大的困惑。為此，1959年在印度召開了“國際法學(xué)家會議”通過了德里宣言，這個宣言集中了各國法學(xué)家對于“法治”的一般看法，權(quán)威地總結(jié)了三條原則：一是根據(jù)“法治”原則，立法機(jī)關(guān)的職能就在于創(chuàng)設(shè)和維護(hù)得以使每個人保持“人類尊嚴(yán)”的各種條件。二是法治原則不僅要對制止行政權(quán)的濫用提供法律保障，而且要使政府能夠有效地維護(hù)法律秩序，借以保證人們具有充分的社會和經(jīng)濟(jì)生活條件。三是司法獨立和律師自由是實施法治原則必不可少的條件?！昂霌P法治精神”是十七大報告在民主政治建設(shè)方面的一個新提法，這是繼十五大提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”之后又一個具有戰(zhàn)略意義的新命題?！胺ㄖ尉瘛笔且粋€民主法治社會中所普遍尊崇的法律至上、公平正義、保障人權(quán)、權(quán)力制約、社會和諧等價值追求的總和，它的內(nèi)涵十分豐富。所謂“法治”，是指一種治理國家的理論、原則、理念和方法，是指導(dǎo)和調(diào)整國家立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的方針和原則?，F(xiàn)代意義理念層面的法治主要是指一種治理國家與社會的價值和精神。社會主義法治理念內(nèi)涵，包括了以下幾方面：依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容；執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求；公平正義是社會主義法治的價值追求；服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命；黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證。社會主義法治和十五大的依法治國、十七大的法治精神，從實質(zhì)上來看是一致的、有機(jī)統(tǒng)一的。中國究竟需要什么樣的法治理念?以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，堅持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)我國法治建設(shè)實踐經(jīng)驗，借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上，所提出的弘揚法治精神，為我國建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)一步指明了方向，同時也體現(xiàn)了法治的時代感與時俱進(jìn)的重要體現(xiàn)。二、法治在構(gòu)建創(chuàng)新型城市中的作用法治在社會生活的方方面面都發(fā)揮著巨大的作用。當(dāng)前，我們社會生活中的一個重要方面就是在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，全國上上下下、各行各業(yè)齊努力，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家的行列。通過建設(shè)創(chuàng)新型城市一創(chuàng)新型國家最重要的組成部分，來達(dá)成建設(shè)創(chuàng)新型國家的最終目標(biāo)，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的必經(jīng)之途、當(dāng)然選擇。國家的創(chuàng)新需要法治來保障，城市的創(chuàng)新也必須依靠法治。法治是建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型城市的根本保障，法治保障創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新制度。(一)法治為構(gòu)建創(chuàng)新型城市提供法律環(huán)境法治的價值在于：自由、權(quán)利、秩序。把自由、權(quán)利、秩序等作為現(xiàn)代法治的基礎(chǔ)價值，實行法治、建設(shè)現(xiàn)代法治國家這樣中國的法治道路就有了理性的價值導(dǎo)向，從而在理念層次對法治精神進(jìn)行了合理選擇與恰當(dāng)定位。首先，自由的創(chuàng)新產(chǎn)生的源泉。從法學(xué)角度來看，法律最基本的價值在于保障自由?！胺ǖ渚褪侨嗣褡杂傻氖ソ?jīng)”法律通常被看作是可以包括多種價值的綜合體，但法律最基本的價值則是在于保障“自由”。法律必須體現(xiàn)自由、保障自由。只有這樣使“個別公民服從法律也就是服從他自己的理性即人類理性的自然規(guī)律”從而達(dá)到國家、法律與個人之間的真正統(tǒng)一，可以說，沒有自由，法律僅僅是一種限制性規(guī)則，無法真正體現(xiàn)出法律表征人的價值，維護(hù)人的尊嚴(yán)上的意義，從而不會得到廣大人民的擁護(hù)，在社會生活中也就得不到實現(xiàn)，得不到實現(xiàn)的法律只是一紙空文，沒有任何價值從創(chuàng)新的角度來看，自由是社會生命力、創(chuàng)造力的源泉。在全社會形成發(fā)揚不同思想，寬容不同意見，鼓勵不同見解的氛圍，有利于創(chuàng)新苗子的出現(xiàn)。這兩個角度是有交叉的，創(chuàng)新中的自由必須依靠法律給予明確，法律以明確的規(guī)定告訴人們享有廣泛的自由和權(quán)利，鼓勵人們開展科技創(chuàng)新；同時法律以加大激勵的做法切實為人們提供條件。其次，法治保障創(chuàng)新的權(quán)利。創(chuàng)新是一項非常艱巨而困難的工作，需要人們通過長時間的持之以恒，不斷從失敗中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，創(chuàng)新成果的產(chǎn)生十分不易，但創(chuàng)新成果卻很容易被侵犯。因此，以法律的形式確認(rèn)、保護(hù)創(chuàng)新成果就十分重要。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型城市，必須通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，肯定創(chuàng)新權(quán)利、保護(hù)創(chuàng)新權(quán)益，刺激創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新的資源和環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)從法律上確認(rèn)創(chuàng)新成果的所有權(quán)，保護(hù)發(fā)明人的創(chuàng)新利益，使得發(fā)明人可以收回自己在創(chuàng)新的投入，獲得應(yīng)得的回報，從而激勵個人和企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新活動，使技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入良性循環(huán)。最后，法治提供創(chuàng)新的秩序。秩序是人們正常生活的基本要求。創(chuàng)新需要在安定有序的環(huán)境中進(jìn)行。動蕩不安、秩序混亂、社會矛盾激烈，人們忙于基本生活的維持，根本無瑕去從事創(chuàng)新活動。法治是維護(hù)社會民主政治安定團(tuán)結(jié)、社會生活有條不紊的有效保障。通過法律制定和法律實施來調(diào)整社會關(guān)系，整合社會資源，營造創(chuàng)新氛圍，提供進(jìn)行創(chuàng)新的規(guī)則，保護(hù)創(chuàng)新的機(jī)制。同時，法治通過知識產(chǎn)權(quán)制度、科技法律制度鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，制裁各種違法犯罪行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序，為創(chuàng)新活動建立一個良好的法制環(huán)境。(二)法治為構(gòu)建創(chuàng)新型城市架構(gòu)制度安排第一，立法方面：在法治狀態(tài)下，完備的法律規(guī)范、法律制度、法律體系，為人們提供了明確的行為規(guī)則。良好的立法為人們嚴(yán)格依法辦事創(chuàng)造了條件，為整個社會的法治建設(shè)提供制度化的根據(jù)。當(dāng)前，我國已經(jīng)建立了包括憲法、知識產(chǎn)權(quán)和科技法、其他配套法律法規(guī)(如合同法、公司法、稅法)等多層次的法律體系。首先，憲法中明確規(guī)定了第47條規(guī)定：“中華人民共和國公民有進(jìn)行科學(xué)研究、藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。國家對于從事教育、科學(xué)技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作，給以鼓勵和幫助。”其次，在鼓勵科技創(chuàng)新方面的發(fā)揮主要作用的法律一知識產(chǎn)權(quán)法、科技法。我國已經(jīng)初步建立了符合國際通行規(guī)則的知識產(chǎn)權(quán)法律體系如：專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、計算機(jī)軟件保護(hù)條例、集成電路布圖設(shè)計保護(hù)條例、植物新品種保護(hù)條例等，以及相關(guān)一系列實施細(xì)則和司法解釋，并加入了世界知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織，積極履行了保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的國際義務(wù)；2007年12月修訂的科技進(jìn)步法，以激勵自主創(chuàng)新為主線，在明確政府在科技進(jìn)步中的責(zé)任和科技管理體制、建立和完善整合科技資源制度、促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體、加大科技投入力度、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，均增加了不少重要的制度安排。最后，我國已經(jīng)初步建立健全了其他配套法律法規(guī)，如民法通則、合同法、公司法等，門類齊全并注意適時更新，在維護(hù)社會主義市場秩序、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到極大的推動作用。第二，執(zhí)法方面：法治政府的建立對于鼓勵創(chuàng)新、保障創(chuàng)新，促進(jìn)并保障創(chuàng)新成果的合理使用和推廣，增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力。法治作為一個與人治相對應(yīng)的概念，最核心的思想就是通過法律遏制政府權(quán)力。2004年國務(wù)院發(fā)布全面推進(jìn)依法行政實施綱要(簡稱法治政府綱要)，大力推行建設(shè)法治政府。政府必須在法律的控制下運行，這也就是法治政府與非法治政府的區(qū)別所在。法治政府就是按照法治的原則運作的政府，政