基于我國發(fā)展低碳經濟的對策研究.doc

基于我國發(fā)展低碳經濟的對策研究摘要：低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟是人類社會的一大進步，以重化工產業(yè)為主導的中國工業(yè)化進程不可避免地要消耗大量能源和資源，面臨著前所未有的環(huán)境和氣候壓力。積極實施節(jié)能減排，促進低碳經濟發(fā)展，已經成為不可逆轉的時代趨勢。如何在未來的發(fā)展中實現(xiàn)低排放、低能耗的增長，我國需要有正確的對策措施。本文介紹了低碳經濟的內涵，對我國低碳經濟發(fā)展的現(xiàn)狀進行了分析，并在此基礎上提出我國發(fā)展低碳經濟的對策建議。關鍵詞：低碳經濟節(jié)能減排生態(tài)責任1低碳經濟的內涵和特征“低碳經濟”概念最早是英國始于對氣候變化和能源安全問題的考慮，率先在能源白皮書中提出的。其關鍵在于降低單位能源消費量的碳排放量，控制C02排放量的增長速度，核心是能源技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標是減緩氣候變化、促進人類的可持續(xù)發(fā)展。在經濟社會日益受到能源和環(huán)境約束的背景下，盡管低碳經濟的表述方式存在差異，但低碳經濟的內涵可以概述為一種由高碳能源向低碳能源過渡的經濟發(fā)展模式，是在市場機制基礎上，通過制度框架和政策措施的制定及創(chuàng)新，推動節(jié)約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術的開發(fā)和運用，促進經濟社會向低能耗、低碳排放和高能效的模式轉型。作為一種新的經濟發(fā)展模式，低碳經濟具有經濟性、目標性和技術性三個主要特征。該經濟發(fā)展模式是在減排二氧化碳、減少碳源以及增加碳匯的基礎上發(fā)展經濟，從而改善生態(tài)系統(tǒng)的調節(jié)和承受能力，使社會經濟體系向低碳經濟轉型。因此，發(fā)展低碳經濟的基礎是建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術體系和低碳產業(yè)結構以及與之相匹配的生產方式和消費方式，并構建出發(fā)展低碳經濟的法律法規(guī)體系和市場機制體制。發(fā)展低碳經濟的核心是制度革新和技術革新，低碳技術主要包括可再生能源和新能源開發(fā)技術、二氧化碳的捕捉和埋存(CCS)技術以及煤的清潔利用技術。因此，低碳經濟的實質就是在市場機制的基礎上，通過制度創(chuàng)新，運用溫室氣體減排技術、可再生能源技術和高效節(jié)能技術來改造現(xiàn)代化工業(yè)，從而實現(xiàn)經濟發(fā)展過程中的偉大變革，促進人與自然的和諧發(fā)展。2我國低碳經濟發(fā)展的現(xiàn)狀目前很多發(fā)達國家都在大力推進節(jié)能減排為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術”。這對于我國既是挑戰(zhàn)，也是機遇。目前，我國正處在工業(yè)化發(fā)展的加速階段，我國碳排放總量呈現(xiàn)逐年上升趨勢。由于人口龐大，減少貧困、發(fā)展經濟、提高全體人民的生活水平仍然是中國面臨的最大任務。因此中國也只能做到相對的低碳經濟發(fā)展。這意味著中國溫室氣體排放總量整體上仍可能呈現(xiàn)繼續(xù)增長的趨勢。當然，仍面臨其他一些因素的制約。（1）能源供給結構的制約。近年來，由于我國經濟高速增長，資源壓力迅速增大，資源供給已經遠遠不能滿足經濟持續(xù)高速增長的需要。而我國最主要的能源恰恰是煤炭，目前在我國能源消費中，煤炭幾乎占70以上，形成了以煤炭為主的能源結構。由于煤的碳密集程度較高，因此，這種以煤炭為主的能源結構具有資源消耗高、污染排放強度大的基本特征，而較高的排放強度將帶來嚴重的環(huán)境污染，破壞生態(tài)環(huán)境。（2）低碳技術水平的制約。由于我國總體上自主研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力不高，現(xiàn)有降低碳排量的技術水平有限。與發(fā)達國家相比，目前我國在低碳技術方面存在較大差距，尤其在新能源技術和可再生能源方面，如氫能技術、太陽能光伏電池技術、大型風力發(fā)電技術與燃料電池技術等，我國與其他發(fā)達國家的差距還較大。而在發(fā)電行業(yè)中，我國整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術、熱電多聯(lián)產技術、高參數超臨界基組技術等也仍未成熟，與發(fā)達國家相比也存在較大的差距。因此，我國向“低碳經濟”轉型將面臨低碳技術水平的制約。（3）溫室氣體減排的制約。近年來由于我國正處于工業(yè)化和城市化發(fā)展進程中，二氧化碳凈排放增長量在不斷增加，達8.24億噸，占世界總增長量的27.3。溫室氣體排放和能源消費的凈增長趨勢表明我國有必要減緩溫室氣體排放,國際上要求我國參與溫室氣體減排或限排承諾的壓力與日俱增。減少溫室氣體排放，在一定程度上也有助于減排節(jié)能發(fā)展目標的實現(xiàn)。因此，我國在未來的幾十年間，需要在溫室氣體減排與工業(yè)化發(fā)展之間進行協(xié)調發(fā)展，并尋求低碳經濟的發(fā)展道路。3我國發(fā)展低碳經濟的對策積極發(fā)展低碳經濟將是我國未來一段時期內必須關注的話題。低碳經濟為新技術的開發(fā)利用和新興產業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇。如何抓住機遇應對挑戰(zhàn)，筆者認為目前我國要積極借鑒西方發(fā)達國家關于低碳經濟發(fā)展的成功經驗與政策措施，明確提出低碳經濟的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立低碳經濟的政策框架。（1）法律規(guī)范低碳經濟發(fā)展。政府需要制定一系列低碳經濟法律和政策，將重點放在發(fā)展低碳經濟上，如制定低碳轉換計劃，并制定出諸如低碳經濟法、循環(huán)經濟法以及可再生能源法等相關的配套法律法規(guī)。對于涉及可再生能源、環(huán)境保護的法律需要作進一步修改，通過立法、修改法律以及采取實際行動來貫徹執(zhí)行這些法律，支持企業(yè)走發(fā)展低碳經濟的道路，為中國特色的經濟走新型工業(yè)化的道路提供可靠的保障。（2）發(fā)展可再生能源。積極把發(fā)展可再生能源作為降低碳排放量的一種重要措施。借鑒西方發(fā)達國家的有關發(fā)展可再生能源的經驗，大力提倡使用太陽能、生物燃氣、地熱等清潔能源，強化太陽能的研制、開發(fā)與利用，可通過相關法律法規(guī)逐步提高其使用比例，并進一步落實政府鼓勵政策。積極將低碳能源技術應用于可再生能源發(fā)電中，在發(fā)電行業(yè)中使用可再生能源所占的比重要逐步提高，同時大力發(fā)展風力發(fā)電，促進現(xiàn)有風力設備的更新?lián)Q代，降低相應的溫室氣體排放，挖掘可再生能源發(fā)展?jié)摿Γ瑸榭稍偕茉吹鹊吞技夹g開辟廣闊的發(fā)展空間。（3）加大低碳技術的研制開發(fā)。首先成立專門的國家級低碳經濟研究機構，制定低碳技術開發(fā)計劃，為從事低碳經濟的相關機構和企業(yè)提供技術指導，從國家層面上統(tǒng)一組織協(xié)調低碳技術研發(fā)和產業(yè)化推進工作。其次，以政策調節(jié)手段增強減排能源有效利用的技術創(chuàng)新，提高企業(yè)技術自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)研制開發(fā)低碳技術和低碳產品，限制高碳排放，走節(jié)能、降耗、清潔生產的發(fā)展道路。理順企業(yè)風險投融資體制，支持企業(yè)開發(fā)低碳先進技術，對積極發(fā)展低碳經濟的企業(yè)分別從資金匹配、稅收減免等方面給予優(yōu)惠。再次，加強國際企業(yè)間技術交流與合作，促進發(fā)達國家對我國的低碳技術轉讓，并整合國內市場現(xiàn)有的低碳技術，多途徑地迅速推廣和應用，以不斷增強我國碳減排的技術支撐能力。借鑒日本的做法，每年投入巨資發(fā)展低碳技術，加大資助發(fā)展清潔煤技術、收集并存儲碳分子技術等研究項目，以大幅度減少碳排放。（4）建立低碳經濟發(fā)展的政策體系。結合“十二五”規(guī)劃，把發(fā)展低碳經濟列入城市和農村發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。研究出臺低碳經濟模式下的財政、稅收、產業(yè)、技術政策體系。借鑒發(fā)達國家經驗，引導重工業(yè)降碳。擇機推出碳稅、排放貿易機制和稅收優(yōu)惠等經濟政策。對有利于低碳經濟發(fā)展的生產者或經濟行為給予補貼，是極大降低二氧化碳的排放、增加工業(yè)能效以及競爭力、促進低碳經濟發(fā)展的一項重要經濟手段；對低碳經濟發(fā)展實施稅收優(yōu)惠政策是發(fā)達國家普遍采用的措施。對使用可再生能源相關設備的相關企業(yè)和個人可享受額度不等的減稅額度。此外，要積極推行清潔生產機制，加強財政和金融的政策支持力度，支持建立低碳經濟政策體系。參考文獻1謝軍安.我國發(fā)展低碳經濟的思路與對策J.當代經濟管理,2008(12).2OECD.環(huán)境績效評估M.北京:中國環(huán)境科學