河灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

河灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 2 目 錄 1 綜 合 說(shuō) 明 . 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 . 4 性 . 5 標(biāo)、原則 . 7 . 8 . 8 . 9 . 10 . 10 . 10 2 灌區(qū)基本情況 . 12 . 12 然災(zāi)害情況 . 12 區(qū)概況 . 13 區(qū)水源 . 14 的地位和作用 . 18 3 灌區(qū)實(shí)施節(jié)水改造的必要性和可行性 . 20 . 20 程存在的主要問(wèn)題 . 23 區(qū)實(shí)施節(jié)水改造的必要性 . 25 . 26 . 34 4 灌區(qū)水土資源供需平衡分析 . 35 . 35 . 36 . 36 . 36 . 43 . 51 . 51 5 節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 . 64 目范圍和建設(shè)規(guī)模 . 64 區(qū)水源改造工程 . 65 區(qū)骨干渠道及渠系建筑物改造工程 . 65 6 工程 地質(zhì)與水文地質(zhì) . 67 . 67 . 67 . 68 7 工程設(shè)計(jì) . 69 . 69 . 70 . 71 . 72 . 72 3 . 72 8 工程管理與管理體制改革 . 82 . 82 經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革 . 82 . 83 . 84 . 85 9 施工組織設(shè)計(jì) . 86 . 86 要施工方法 . 86 . 93 10 環(huán)境影響評(píng)價(jià)與水土保持設(shè)計(jì) . 94 . 94 . 94 11工程投資估算 . 95 . 95 . 96 . 99 . 100 . 101 12 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) . 102 . 102 . 103 . 103 . 104 . 105 13保障措施 . 108 . 108 . 108 . 109 . 109 附件 1、 灌區(qū)節(jié)水改造工程投資估算 2、灌區(qū)節(jié)水改造工程設(shè)計(jì)圖冊(cè) 4 1 綜 合 說(shuō) 明 河灌 區(qū) 位于 洋縣 縣城 北 部 ，北至 丘陵山腳 ， 南臨漢江，東依大龍河，西與胥惠渠灌區(qū) 接 壤 ， 是 一個(gè)多水源 多渠首 的 中型灌區(qū)。 水源工程由四座水庫(kù)和兩個(gè)引水樞紐 組成， 四庫(kù)分別是 黨 水庫(kù)、都家溝水庫(kù)、苧溪河水庫(kù) 及 高家河水庫(kù) ； 兩座引水樞紐分別是 溢惠渠 引水樞紐 和 黨惠渠 引水樞紐 。 總流域面積 612總庫(kù)容 4915 萬(wàn) m，興利庫(kù)容 2261 萬(wàn) 灌區(qū)以 黨 水庫(kù)為 龍頭 ， 其他 三座小型水庫(kù)和溢惠渠均建于 上世紀(jì) 50 年代 。1952 年修建黨惠渠 渠首 和灌區(qū) 渠道 ， 由于低壩引水沒(méi)有調(diào)蓄能力 ，稍 遇干旱灌溉面積不足萬(wàn)畝 ； 1966 年 10 月 黨 水庫(kù) 由省水電設(shè)計(jì)院 設(shè)計(jì) 并動(dòng)工 ， 1970 年 3月竣工， 1975 年原黨惠渠管理局 更名為 “ 洋縣 黨 水庫(kù)管理處 ” ， 管理處承擔(dān)灌區(qū) 的灌溉管理、工程管理、防汛度汛等 任 務(wù) 。 河灌 區(qū) 涉及 洋縣的洋州鎮(zhèn)、戚氏鎮(zhèn) 、貫溪鎮(zhèn)、溢水鎮(zhèn)和龍亭鎮(zhèn) 44 個(gè)自然村的 畝農(nóng)田，灌區(qū)東西長(zhǎng) 21北寬 5勢(shì)北高南低，灌區(qū)海拔高程約在 間，灌區(qū)地處漢江沖積平原的一、二級(jí)階地，地形較平坦。灌區(qū)土壤按土質(zhì)分為重壤、輕壤 和 沙壤 土 ， 所占比例分別為 62%、 23%、 15%。灌區(qū)地下水 位 年變化幅度平均在 右，地下水流向由西南至東北。 灌區(qū) 地處 亞熱帶 濕潤(rùn) 季風(fēng)氣候 區(qū) ，雨量充沛，氣候溫和， 四季分明，光照充足， 多年平均氣溫 ，最高 氣溫 ，最低氣溫 ，多年平均日照 1824 小時(shí)， 多年平均降雨量為 小年降雨量為 年內(nèi)分配不均，多集中在 7段降雨占全年降雨的 61%，全年無(wú)霜期 239d。 平均干旱指數(shù) 年平均蒸發(fā)量 大凍土層深度 區(qū)以 小麥、水稻、玉米、油菜 為主，兼種蔬菜、瓜果及其它經(jīng)濟(jì)作物， 一年兩熟，水旱輪作，復(fù)種指數(shù)為 190%，年糧食總產(chǎn)量為 噸， 糧食平均畝產(chǎn) 850 是洋縣的糧油主產(chǎn)區(qū)。灌區(qū) 處于漢江北岸 平川區(qū)沿 108 公路兩側(cè)分布于 5 縣城東西片和城區(qū)周?chē)?，近年?lái)灌區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人均年收入已達(dá)到 3790 元，灌區(qū)人口密集，交通方便，縣城至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有水泥路貫通。灌區(qū)人口 人，其中農(nóng)業(yè)人口 人。灌區(qū)從開(kāi)工到 2002 年國(guó)家累計(jì)投資 1400 萬(wàn)元，形成固定資產(chǎn)總值 元， 2006 年灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 2 億元，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 元。 灌區(qū)自建成已運(yùn)行 30 余年，由于當(dāng)時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，雖經(jīng)多次改造、擴(kuò)建，但因投資力度小，工程節(jié)水及病害問(wèn)題仍未得到徹底根治，嚴(yán)重影響灌區(qū)安全行水、正常灌溉和 農(nóng)業(yè)綜合 效益 的發(fā)揮，目前存在的主要問(wèn)題有：（ 1）干渠險(xiǎn)工段較多，輸水能力不足，其 過(guò) 水能力僅達(dá)到設(shè)計(jì)流量的 50 %左右；（ 2）干支渠空流段長(zhǎng)，支渠襯砌 率 較 低且 漏 水嚴(yán)重；（ 3）渠道繞梁跨溝工程艱巨，容易形成滑坡； （ 4） 灌區(qū)田間工程襯砌率低，浪費(fèi)水量嚴(yán)重； （ 5）灌溉供水保證率和灌溉水利用率低 。 河灌 區(qū)自建成以后，對(duì)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)灌區(qū)糧油高產(chǎn) 穩(wěn)產(chǎn)發(fā)揮了顯著作用。因灌區(qū)樞紐工程和主要渠道及建筑物修建于 上世紀(jì) 50年代， 屬“三邊工程” ，存在著工程標(biāo)準(zhǔn)低，施工質(zhì)量差，工程病害多，設(shè)施不配套等問(wèn)題。工程運(yùn)行 50多年 ，幾座骨干水源工程淤積嚴(yán)重，設(shè)施老化，工程效 益 降低，加之灌區(qū)各級(jí)渠道多數(shù)未襯砌，建筑物未改造，控量水設(shè)施不全，無(wú)節(jié)水設(shè)施，特別是 上世紀(jì) 90年代中期連續(xù)干旱，灌溉面積減少，灌溉保證率低，實(shí)灌面積長(zhǎng)期在 4 萬(wàn)畝以下，已經(jīng)嚴(yán)重制約灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工程效益的正常發(fā)揮 ， 因此 對(duì) 河灌 區(qū)灌溉設(shè)施 改造 是很有必要的。 灌區(qū)存在的病險(xiǎn)和滲漏問(wèn)題已嚴(yán)重制約著灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，為進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，提高水利設(shè)施的供水能力，節(jié)約水資源，最大限度發(fā)揮水利工程效益， 保證 灌 區(qū)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，其必要性有以 6 下幾個(gè)方面： （ 1）對(duì)于 河灌 區(qū)來(lái)說(shuō)，雖地處陜南，年平均降雨量為 由于降水在年內(nèi)分布不均，又為水稻灌區(qū)，灌溉保證率偏低，節(jié)水改造后可使灌溉保證率由現(xiàn)在的 52%逐年提高到 75%。 （ 2）通過(guò)實(shí)施節(jié)水改造，干渠引水能力提高，保證渠道輸水安全暢通，通過(guò)對(duì)渠道襯砌改造，減少輸水損失， 可 恢復(fù) 灌溉面積 畝。 （ 3）節(jié)水工程實(shí)施后，有利于改善生態(tài)環(huán)境，提高水資源利用率，走可持續(xù)發(fā)展之路。 （ 4）節(jié)水改造實(shí)施后， 有利 于灌區(qū)管理和管理體制 的 改革，使項(xiàng)目區(qū)加快按畝征收水費(fèi)變?yōu)榘戳坑?jì)征水費(fèi)的改革步伐。 隨著 節(jié)水工程 的 實(shí)施 ， 基本 可以 解決干渠老化失修問(wèn)題，恢復(fù)輸水能力 和 失灌面積，提高灌溉效益。 河灌 區(qū)節(jié)水改造工程是在已成灌區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行 改造 ，針對(duì)水稻灌區(qū)的實(shí)際情況，確定本次 節(jié)水 改造工程的 主要 是 水源改造工程、 骨干渠道襯砌改造二 項(xiàng)內(nèi)容 ， 在 河灌 區(qū)實(shí)施節(jié)水改造項(xiàng)目， 主要 有以下優(yōu)勢(shì)： 一是洋縣 縣委縣政府高度重視水利建設(shè)，積極貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和省委“實(shí)施意見(jiàn)”精神，完善配套政策，建立縣級(jí)水利基金，加快水利建設(shè)和改革。 二是 灌區(qū)有一批熟悉灌溉管理的人員，他們絕 大多數(shù)從事灌區(qū)灌溉管理多年，熟悉灌區(qū)情況，熟練掌握灌溉管理專(zhuān)業(yè)技能，具有豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完全有能力把灌區(qū)節(jié)水和灌溉管理工作搞好。 三是 灌區(qū) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視， 廣大群眾對(duì)推行節(jié)水灌溉認(rèn)識(shí)明確，有較強(qiáng)的參與節(jié)水改造工程建設(shè)的熱情和積極性。 四是 灌區(qū)施工 交通、供電、供水及通訊條件優(yōu)越，便于項(xiàng)目的順利實(shí)施 。 7 標(biāo)、原則 節(jié)水改造 項(xiàng)目 的指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和中央 一號(hào)文件精神， 以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧食生產(chǎn)能力為核心，以保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)可 持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，突出節(jié)水增效。通過(guò)采用工程措施、農(nóng)業(yè)措施、管理措施對(duì)灌區(qū)進(jìn)行綜合改造，提高灌溉水的利用率；通過(guò)灌區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，提高管理效率和服務(wù)水平，為國(guó)家的糧食安全、 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 和 社會(huì) 繁榮 提供有力地支撐和保障。 目 的目標(biāo) 通過(guò)實(shí)施節(jié)水改造，基本形成較為完善的灌排工程體系，基本實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明 顯提高 ， 抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)的效果。在建設(shè)任務(wù)完成后， 要 達(dá)到以下目標(biāo)。 （ 1）灌區(qū)灌溉保證率達(dá)到原設(shè)計(jì)的 75%， 恢復(fù) 灌溉面積 畝 。 （ 2）干渠道襯砌率達(dá)到 100%，渠道各類(lèi)建筑物配套齊全，功能滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，各級(jí)渠道輸水能力達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)不低于 （ 4）灌區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力提高 10%以上。 （ 5）著力推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革和以用水戶(hù)參與灌溉管理為重點(diǎn)的管理體制與運(yùn)行 體制 改革。 水改造項(xiàng)目 的基本原則 依據(jù) 河灌 區(qū)存在的渠道工程質(zhì)量差、 險(xiǎn)工段 多、滲漏嚴(yán)重、渠系配套差等因素，嚴(yán)重影響灌區(qū)灌溉效益正常發(fā)揮的實(shí)際，確定本次 灌區(qū)節(jié)水改造 基本原則為 ： （ 1） 突出重點(diǎn)。以確保重點(diǎn)放在糧食生產(chǎn)區(qū)及生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)；糧食增產(chǎn)潛力大、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高快的區(qū)域；優(yōu)先安排影響灌區(qū) 8 輸水暢通的干支渠系的“病險(xiǎn)段”和“卡脖子”工程、滲漏嚴(yán)重的骨干渠段、重要建筑物 上 。 （ 2）節(jié)水增效。以節(jié)水為中心，依靠科技進(jìn)步，提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水資源的可持續(xù)利用。 （ 3）效益優(yōu)先。優(yōu)先安排節(jié)水改造效益顯著、地方積極性高、促進(jìn)農(nóng)民增收明顯、投資少、見(jiàn)效快、潛力大的渠系。 （ 4）技術(shù)先進(jìn)。根據(jù)各地實(shí)際情況，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝。 （ 5）統(tǒng)籌兼顧。充分考慮水資源承載能力，實(shí)行總量控制、定額管理。協(xié)調(diào)各行業(yè)的用水需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行改造與改革、 水源 與 骨干 、灌溉與排水相結(jié)合。 （ 6）量力而行。根據(jù)國(guó)家投入及地方財(cái)力的可能和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，制定切實(shí)可行的建設(shè)目標(biāo)和操作性較強(qiáng)的措施。 （ 7）深化改革?？偨Y(jié)灌區(qū)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極推廣改革成效顯著、農(nóng)民民主參與管理程度高的經(jīng)驗(yàn)，在 建后管理 中突出深化改革和管理 水平的提高 。 目 的主要 建設(shè)內(nèi)容 本次 節(jié)水改造 可研 工作主要 包括 水源工程和骨干渠道改造兩大類(lèi)，其中水源工程 為 溢惠渠渠首 引水 樞紐 改造 ； 骨干渠道改造襯砌干渠 8 條 、排水渠 3條 、 襯砌渠道長(zhǎng)度 渠道 改造 其中 ： 灌溉渠道 洪渠道 改造建筑物 82 座。 程 規(guī)劃設(shè)計(jì) 根據(jù)調(diào)查現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 ，本次設(shè)計(jì)工作主要針對(duì)嚴(yán)重影響灌區(qū)效益的重點(diǎn)段落進(jìn)行改造， （ 1）水源工程： 溢惠渠 渠首樞紐改造，滾水壩一座，進(jìn)水閘 1 座、排砂閘 1 座， 改建 閘房 40（ 2）骨干渠道改造： 溢惠渠 總 干渠 洪渠 明涵 4 座 ， 人行橋 排洪橋 14 座 ，退水閘 2 座 ，跌水 1座 ； 溢惠渠 東 干 渠 洪橋 2 座， 明涵 4 座 ，退 9 水閘 3 座，斗門(mén) 1座 ； 溢惠渠 西 干 渠 洪橋 1 座， 明涵 2 座 ， 斗門(mén) 3 座 ，退水閘 3 座 ； 苧溪河 東 干 渠 涵 1 座 ， 斗門(mén) 4 座 ，退水閘 2 座 ； 苧溪河 西 干 渠 涵 1 座 ， 人行橋 排洪橋 5 座， 斗門(mén) 4座 ； 都家溝 總 干渠 水閘 1座，排洪渠 都家溝 東 干 水閘 3座，排洪渠 槽 1 座 ， 斗門(mén) 8 座 ，排洪橋 2座 ，跌水 1 座 ； 都家溝 西 干 渠 生產(chǎn) 橋 3座 ，斗門(mén) 6 座 。 為確保灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目 順利實(shí)施，項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu) 黨 水庫(kù)灌溉管理處 ，成立 河灌 區(qū)節(jié)水改造工程項(xiàng)目 執(zhí)行 辦公室， 在工程實(shí)施階段，全面負(fù)責(zé) 工程建設(shè)質(zhì)量，降低工程造價(jià)，管好用好資金，提高 工程 投資效益 。根據(jù)水利工程建設(shè)規(guī)模，項(xiàng)目按建管統(tǒng)一的原則，實(shí)行基本建設(shè)“ 四 項(xiàng)制度”，即：項(xiàng)目法人責(zé)任制、招 標(biāo) 投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制 ，建設(shè)合同管理制 。 工程實(shí)施以后，黨和河管理處要以本次節(jié)水改造建設(shè)為契機(jī)， 完善灌區(qū)工程設(shè)施定權(quán)劃界，進(jìn)一步健全管理規(guī)章制度，確保工程設(shè)施完好，落實(shí)管護(hù)組織及責(zé)任。 按照社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并舉、建設(shè)與管理并重，權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合，改革、發(fā)展與穩(wěn)定 相統(tǒng)一的原則進(jìn)行改革 ，為適應(yīng)今后 灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求， 要 加快灌區(qū)管理體制改革， 通過(guò)改革，強(qiáng)化管理，逐步建立起職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制；建立起管理科學(xué)，經(jīng)營(yíng)規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制；建立起完善的水資源管理體制和水價(jià)形成機(jī)制；建立起規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制；建立起保障有力、配套完善的政策和法律支撐體系。 對(duì)灌區(qū)骨干工程和資源統(tǒng)一管理和規(guī)劃， 將水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)和維修養(yǎng)護(hù)人員從水管單位分離出來(lái)， 以灌溉管理站為單位， 獨(dú)立或聯(lián)合組建專(zhuān)業(yè)化的維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)， 逐步建立起自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，權(quán)責(zé)分明的管理模式， 使水利工程維修養(yǎng)護(hù)走上社會(huì) 化、市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化的道路 ，只有這樣才有利于灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展 。 10 在“供水單位 +用水協(xié)會(huì) +農(nóng)戶(hù)”管理體系試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，成立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)農(nóng)民參與灌溉管理，穩(wěn)步推進(jìn)灌區(qū)供水、收費(fèi)管理模式的改革，不斷探索灌區(qū)管理新思路。 資估算 根據(jù)省上與省市縣受益區(qū)群眾 7:1:1:1 投資比例，其中 省級(jí) 財(cái)政投資為 70%，漢中市財(cái)政配套資金 10%，洋縣財(cái)政配套資金 10%，其余 10%則由群眾自籌解決， 河灌 區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃工程總投資 元。其中 省級(jí) 補(bǔ)助 元，漢中市落實(shí)地方配套資金。元，其余 元由洋縣和灌區(qū)群眾自籌解決。 工程 節(jié)水改造實(shí)施 后， 可增 加 恢復(fù) 灌 溉 面積 使灌 區(qū)灌溉面積由 畝增加至 畝， 供水保證率由 52%提高到 75%，預(yù)計(jì)灌區(qū)每年可增收優(yōu)質(zhì) 水稻 708 萬(wàn) 加產(chǎn)值 元，工程內(nèi)部收益率為 8%，當(dāng) i=8%時(shí)，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為 元 0，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為 合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)范要求。 鑒于 河灌 區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目涉及面廣、施工協(xié)調(diào)工作難度大等特 點(diǎn)，為確保工程的順利實(shí)施，由洋縣政府成立節(jié)水改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由洋縣水利局局長(zhǎng)、 黨 管理處主任組成，負(fù)責(zé)工程建設(shè)重大問(wèn)題的決策和協(xié)調(diào)處理，保障工程的 外部 環(huán)境和配套資金及時(shí)足額到位，全過(guò)程監(jiān)督檢查項(xiàng)目的實(shí)施，保證項(xiàng)目建設(shè)健康、順利進(jìn)行。 同時(shí) 成立項(xiàng)目 執(zhí)行辦公室，項(xiàng)目執(zhí)行辦公室設(shè)立在 河灌 區(qū)管理處， 負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施， 下設(shè)工程管理、技術(shù)、財(cái)務(wù)和后勤四個(gè)職能部門(mén)， 從事工程計(jì)劃、招投標(biāo)、質(zhì)量檢查 、安全保衛(wèi)、資金籌措、臨時(shí)占地等工作， 按照工程建設(shè)程序組織施工。 程特性表 11 灌區(qū)工程特性表 序號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 主要指標(biāo) 備注 一 灌區(qū)概況 1 灌區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱(chēng) 洋州鎮(zhèn)、戚氏鎮(zhèn)、貫溪鎮(zhèn)、溢水鎮(zhèn)、龍亭鎮(zhèn) 2 灌溉水源 （高家河、都家溝、苧溪河、 黨 ）水庫(kù)、溢惠渠樞紐 3 設(shè)施灌溉面積 畝 4 有效灌溉面積 5 設(shè)計(jì)基準(zhǔn)年 2009 6 設(shè)計(jì)水平年 2020 7 節(jié)水 改造后 恢復(fù)灌溉面積（畝） 8 改善灌溉面積（畝） 9 擴(kuò)灌灌溉面積（畝） 10 灌溉設(shè)計(jì)保證率 75 11 建設(shè)年限 3 二 工程主要建設(shè)內(nèi)容 （一） 水源及泵站工程 1 引水及泵站工程 加固改造滾水壩 1 座 ， 主要建設(shè)內(nèi)容 更換進(jìn)水閘沖砂閘閘門(mén)各 1 孔，更換啟閉機(jī) 2 臺(tái)套，改建閘房 40 （二） 骨干渠道改造工程 1 干渠改造工程 改造 灌溉 干渠 8 條數(shù)、合計(jì)長(zhǎng)度 中襯砌 改造 m，土渠襯砌 面形式為梯形和 U 型，改造加固建筑物數(shù)量 102 座，新建量水堰 8 座。修建排洪澇 渠道 3 條 ，土渠襯砌 長(zhǎng)度 三 工 程投資估算 1 投資估算（萬(wàn)元） 2 畝均投資指標(biāo)（元 /畝） 四 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo) 1 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部效益率 2 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 3 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（萬(wàn)元） 12 2 灌區(qū)基本情況 會(huì)概況 該 灌區(qū)屬 平川 丘陵區(qū)，高程 漢江 沖積平原一、二 級(jí)階地，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨量充沛，氣候溫和，最高氣溫 ，最低氣溫 ，多年平均降雨量為 大年降雨量達(dá) 小年降雨量為 年內(nèi)分配不均，多集中在 710月，時(shí)段降雨占全年降雨的 61%，多年平均蒸發(fā)量 年無(wú)霜期 239d。 河灌 區(qū)主要 處于漢江北岸平川區(qū) ， 沿 108 公路兩側(cè) 分布 于縣城東西片和城區(qū)周?chē)?全縣經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，據(jù)統(tǒng)計(jì) 2009 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值 30億元， 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 20 億元，農(nóng)民人均純收入 3790 元。灌區(qū)人口密集，交通方便，縣城至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有水泥路貫通。灌區(qū)人口 人 ，其中農(nóng)業(yè)人口 人。 灌區(qū)設(shè)施面積 畝， 有效灌溉面積 畝， 該灌區(qū)是 洋縣 糧食和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，工程建成 30多年來(lái)， 為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn) 。 灌區(qū)土壤以重壤土為主，占 62%，其次是輕壤土，占 23%，沙壤土占15%，適宜小麥、水稻、玉米、油菜等糧食和經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)，一年兩熟，水旱輪作，復(fù)種指數(shù)為 190%，年糧食總產(chǎn)量為 噸，是漢中糧食主產(chǎn)區(qū)之一。 然災(zāi)害情 況 河灌 區(qū)主要的自然災(zāi)害為旱災(zāi)和洪災(zāi)， 1994 年， 河灌 區(qū)遭受 了 70 年未遇的干旱， 5 月 份降雨量 為 米，是多年同期平均值的 61%，從夏到秋干旱 100 多天，致使灌區(qū)內(nèi)河流幾乎斷流。特別 是無(wú)調(diào)節(jié)能力的溢惠渠灌區(qū)斷流五次，累計(jì)天數(shù) 22 天。這次旱情導(dǎo)致灌區(qū) 800 多畝水田絕收， 8000 余畝收成減少 20%。 1995 年干旱更為嚴(yán)重，從 2 月至 7 月未降一次透雨，春、夏連 13 續(xù)干旱， 16 月降雨量是 94 年同期的 45%， 5 至 8 月降雨量是 94年同期的 75%，河道基本斷流，各庫(kù)蓄水量?jī)H占應(yīng)蓄水量的 70%。溢惠渠灌區(qū)旱情更為嚴(yán)重，從 5 月 28 日到 7 月 15 日，河道連續(xù)斷流 49 天，夏至前未插一畝秧， 7 月 15 日后搶插了 3000 余畝水稻， 1665 畝水田未插上秧，其中： 320 畝稻田秧苗因缺水枯死，當(dāng)年收成僅 5 成。全灌區(qū) 16000 畝水稻減產(chǎn) 30%。 2003 年， 洋 縣遭受了特大暴雨 襲擊 ， 6 月 9 日 24 小時(shí)降雨量達(dá)140 多 使山洪暴發(fā)，大量農(nóng)田被淹沒(méi)，并沖毀灌區(qū)多處工程設(shè)施，經(jīng)統(tǒng)計(jì)：渠道滑塌 100 米，決堤四處，長(zhǎng) 30m，毀建筑物 12 座，直接經(jīng)濟(jì)損失 元。 2007 年 7 月 4 日，灌區(qū)又遭受一場(chǎng)百年不遇的特大暴雨洪災(zāi)，45 日降雨量達(dá)到 203使山洪暴發(fā)，大量農(nóng)田被淹沒(méi)，并沖毀灌區(qū)內(nèi)多處工程設(shè)施，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，此次暴雨使我灌區(qū)內(nèi)渠道滑塌 44處，長(zhǎng) 堤決口 5 處長(zhǎng) 22m，渠道淤積 毀建筑物 20 座，其中：渡槽 7 座、斗門(mén) 4 座、明涵 4 座、泄水閘 3 座、倒虹 2 座，直接經(jīng)濟(jì)損失 元。 2008 年 “ 川汶川大地震波及到我灌區(qū)，在本次地震災(zāi)害 中，灌區(qū)都家溝水庫(kù)大壩因地震出現(xiàn)裂縫，經(jīng)市、縣水利局現(xiàn)場(chǎng)勘查，被定為次高危水庫(kù)，于 2009 年進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。 黨 水庫(kù)工作橋1號(hào)橋柱處大梁整體向庫(kù)內(nèi)位移約 10 水塔磚砌體出現(xiàn) 3處垂直裂紋。此外，苧溪河、高家河水庫(kù)不同程度受到破壞。 區(qū) 概況 灌區(qū)主要工程設(shè)施有 黨 水庫(kù)、苧溪河水庫(kù)、高家河水庫(kù)和溢惠渠低 14 壩引水工程為獨(dú)立 水源灌區(qū)，都家溝水庫(kù)為 黨 水庫(kù)灌溉調(diào)節(jié)水庫(kù)，主要水源均引自漢江左岸一、二級(jí)支流，取水方式均為自流引水。全灌區(qū)工程設(shè) 施 灌溉面積 畝，有效灌溉面積 畝，設(shè)計(jì)最大 引 水能力為 s， 全灌區(qū)共有 總 干渠 2 條長(zhǎng)度 ， 干渠 8 條 支渠 7 條，總長(zhǎng) 斗渠 26條，總長(zhǎng) 引渠 138條，總長(zhǎng) 主要排洪渠 4 條長(zhǎng) 8排洪支溝 15 條長(zhǎng) 10 灌區(qū)干、支、斗渠上各種配套建筑物共計(jì) 268 座，分引渠有建筑物39 座，灌區(qū)年平均引水量 3535 萬(wàn) 干 渠 水利用系數(shù)為 溉水利用系數(shù)為 溉保證率為 52%。 灌區(qū)有抽水站 6 處，抽水能力為 0.6 m3/s，塘庫(kù) 3 座， 蓄水 5 10萬(wàn) 管理處 下設(shè) 7 個(gè) 灌溉管理站， 管理 設(shè)施建筑面積 1300 區(qū) 水源 （ 1） 黨 水庫(kù) 黨 水庫(kù) 位于縣城以北 7洋州鎮(zhèn)周家坎村，地處漢江北岸一級(jí)支流黨水河下游，控制流域面積 237水庫(kù)總庫(kù)容 4190萬(wàn) 有興利庫(kù)容 1989 萬(wàn) 計(jì)灌溉面積 效灌溉面積 畝，壩后電站裝機(jī)容量 2300黨 水庫(kù)大壩 為均質(zhì)土壩， 壩 高 51m，壩頂高程538m，壩頂長(zhǎng) 297m，壩頂寬 5m， 放水洞設(shè)計(jì) 流量為 s；正常溢洪道為開(kāi)敞式寬頂堰，堰頂高程 529m，進(jìn)口寬 53m；非常溢洪道為開(kāi)敞式實(shí)用堰，堰頂高程 532m，進(jìn)口寬 43m。 水庫(kù) 于 1966 年 10月在低壩上游700 1970年 3 月竣工受益 。 水庫(kù)運(yùn)行以后，由于施工質(zhì)量較差，先后出現(xiàn)了壩肩繞壩滲漏，迎水坡滑坡，輸水涵洞漏水等病害。后經(jīng)省水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院進(jìn)行除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)，報(bào)省水利廳批準(zhǔn)， 2008 年 12月 31 日，水利廳以陜水規(guī)計(jì)發(fā)【 2008】684 號(hào)文件對(duì)初設(shè)進(jìn)行了批復(fù)，遵照批 復(fù)意見(jiàn)，完成招投標(biāo)后現(xiàn)在全面進(jìn)入施工階段。目前正在實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，預(yù)計(jì)年底結(jié)束，除險(xiǎn)加 15 固工程完成后水源工程將正常運(yùn)行。 （ 2） 苧溪河水庫(kù) 苧溪河水庫(kù)位于漢江以北，縣城以西 5苧溪河 上，控制流域面積 23庫(kù)由省水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)， 工程 于 1956 年 10月動(dòng)工， 1957年 4 月建成蓄水，設(shè)計(jì)為均質(zhì)土壩，為?。ǘ┬退畮?kù)。樞紐工程為 等 4 級(jí)建筑物，水庫(kù)總庫(kù)容 380 萬(wàn) 興利庫(kù)容 88萬(wàn) 計(jì)灌溉面積 6000 畝，有效灌溉面積 3000 畝。引水涵洞設(shè)計(jì)最大供水能力為 1.4 m3/s，涵洞出口底引水高 程為 水庫(kù)運(yùn)行 40多年來(lái)，工程病害多，水庫(kù)淤積嚴(yán)重，現(xiàn)實(shí)測(cè)總淤積量達(dá)到 285 萬(wàn) 總庫(kù)容的 75%，其次涵洞進(jìn)口淤積嚴(yán)重，閘門(mén)及吊桿彎曲變形。灌區(qū)引水支渠未襯砌，渠道滑塌沖毀頻發(fā)，渠系水利用系數(shù)僅為 （ 3）都家溝水庫(kù) 都家溝水庫(kù)位于漢江以北，縣城以東 3都家 溝 河上，控制流域面積 16庫(kù) 1955 年 7 月由省水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，動(dòng)員全縣民工于 1955 年 10 月動(dòng)工， 1956 年 4 月基本建成蓄水，水庫(kù)由均質(zhì)土壩、溢洪道、臥管及涵洞組成，為小（一）型水庫(kù)。樞紐工程為 等 4 級(jí)建筑物，水 庫(kù)總庫(kù)容 270 萬(wàn) 興利庫(kù)容 155 萬(wàn) 計(jì)灌溉面積 1 萬(wàn)畝，有效灌溉面積 畝?，F(xiàn)為 黨 水庫(kù)灌區(qū)的調(diào)節(jié)水庫(kù)。引水涵洞設(shè)計(jì)最大引水量為 1.6 m3/s，涵洞出口引水高程為 水庫(kù) 建成至今， 淤積嚴(yán)重， 2003 年 1月實(shí)測(cè)總淤積量達(dá)到 90萬(wàn) 總庫(kù)容的 33%。 東西干渠 引水干渠斷面不夠，渠堤沉陷、垮塌，不能達(dá)到設(shè)計(jì)引水能力。 渠道 未進(jìn)行防滲襯砌加固，渠堤單薄，建筑物老化失修，渠系水利用系數(shù)低，工程效益不能充分發(fā)揮。 （ 4）高家河水庫(kù) 高家河水庫(kù)位于漢江以北，縣城以北 8 嘉峪河 下游，控制流域面 積 32庫(kù) 1965 年動(dòng)工， 1966 年 4 月建成蓄水，水庫(kù)由均質(zhì)土壩、 16 溢洪道、臥管及涵洞組成，是一座以灌溉為主，結(jié)合防洪、養(yǎng)魚(yú)綜合利用的?。ǘ┬退畮?kù)。樞紐工程為 等 5 級(jí)建筑物，水庫(kù)總庫(kù)容 利庫(kù)容 33 萬(wàn) 計(jì)灌溉面積 6000 畝，有效灌溉面積 2000 畝。涵洞設(shè)計(jì)最大引水量為 1.0 m3/s。 該庫(kù)于 72 年由原城關(guān)區(qū)管理，后交由黨 水庫(kù)管理處管理， 1988 年由縣水電局水工隊(duì)設(shè)計(jì)加高土壩增加庫(kù)容，庫(kù)容由原 55萬(wàn) 2003年 1 月水庫(kù)淤積測(cè)量，現(xiàn)水庫(kù)淤積已達(dá) 40 萬(wàn) 總庫(kù)容的 53%。 水庫(kù)運(yùn)行 30多年來(lái)， 樞紐土壩雖經(jīng)加壩，但溢洪道側(cè)墻和出口沖毀嚴(yán)重，支渠斷面狹小，滲漏嚴(yán)重， 建筑物老化失修， 水庫(kù)調(diào)蓄庫(kù)容小，灌區(qū)下游常年干旱缺水，水庫(kù)工程效益低。 本次灌區(qū)改造不涉及詞水庫(kù)控制的區(qū)域。 近 年來(lái) 河灌 區(qū) 利用國(guó)家下?lián)苜Y金 座病險(xiǎn)水庫(kù) 實(shí)施除險(xiǎn)加固 ，先后開(kāi)工實(shí)施了 黨 水庫(kù)、都家溝水庫(kù)、苧溪河水庫(kù)。高家河水庫(kù)除險(xiǎn)加固改造項(xiàng)目正在初設(shè)審查階段，上述 5 座水庫(kù)除險(xiǎn)加固后，使灌區(qū)水源 工程 得到保證。 河灌 區(qū)除險(xiǎn)加固情況表 水庫(kù)名稱(chēng) 總投資 （萬(wàn)元） 開(kāi)工時(shí)間 竣工 時(shí)間 黨 水庫(kù) 3020 家溝水庫(kù) 溪河水庫(kù) 455 家河水庫(kù) 正在初設(shè)審批階段 壩引水樞紐 （ 1）溢 惠渠 渠首 溢惠渠引水樞紐建于 1958 年， 地處漢江北岸一級(jí)支流 溢水河 下游 ， 17 位于溢水鎮(zhèn)長(zhǎng)灘村齊觀臺(tái)。滾水壩壩長(zhǎng) 40 米，壩高 ； 1 孔 沖砂閘（尺寸為寬高 = ）， 1孔 進(jìn)水閘（尺寸為寬高 =），均為砼閘門(mén)。 （ 2） 黨 惠渠 渠首