鄉(xiāng)鎮(zhèn)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控應急工作方案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控應急工作方案第一部分總則一、目的傳染性新型冠狀病毒感染肺炎（以下簡稱新型肺炎）是由病毒引起的急性呼吸道傳染病，起病急，病死率較高，目前尚缺乏有針對性的預防、控制方法。為了進一步做好新型肺炎防控工作，切實有效地防止新型肺炎疫情傳播，實現(xiàn)可持續(xù)控制，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預案。二、適用范圍鎮(zhèn)內所有行政村、單位和個人的傳染性新型肺炎防控工作。根據(jù)本預案，各行政村及相關部門、單位應制定相應的應急預案。疫情發(fā)生時，根據(jù)上級的部署啟動相應的應急預案。三、指導思想（一）認真貫徹落實中華人民共和國傳染病防控法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例實施辦

2、法等法律法規(guī)和黨中央、國務院以及各級黨委政府關于新型肺炎防控工作的重大決策，將防控工作納入法制化、科學化和規(guī)范化的軌道。（二）總結防控新型肺炎工作中行之有效的經(jīng)驗和做法，堅持黨政組織指揮，部門協(xié)同作戰(zhàn)，社會廣泛參與，緊緊依靠群眾，以建立預防為主、防控結合的新型肺炎長效管理與應急處理機制，全面落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的關鍵措施，全方位加強預防與控制，防止疫情反復、流行。四、工作原則（一）預防為主堅持預防為主的衛(wèi)生工作方針，全民預防，群防群控，宣傳普及新型肺炎防控知識，提高公眾自我保健意識和公共衛(wèi)生管理水平，杜絕湖北及武漢返鄉(xiāng)人員擴散傳播病毒，加強疫情監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的防控措施

3、，迅速控制傳染源，切斷傳播途徑，保護易感人群，堅決防止疫情傳播和蔓延。（二）屬地管理新型肺炎防控工作實行屬地管理，以村為主。所有行政村的新型肺炎防控工作在黨委政府的領導下統(tǒng)籌管理。村兩委負責轄區(qū)內從湖北及武漢回鄉(xiāng)務工人員進行摸排登記，對轄區(qū)內所有群眾進行宣傳發(fā)動，對進出車輛進行管轄。（三）及時處置建立疑似新型肺炎發(fā)熱人員防控快速反應與及時處置機制，充分做好人力、物力、財力儲備，加強專業(yè)隊伍的業(yè)務培訓和演練，提高應急處理能力。按照“四早”要求，重點突出及時發(fā)現(xiàn)、及時檢測、及時控制，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)疫情，快速、高效、有序地予以處置。第二部分組織指揮一、指揮體系鎮(zhèn)政

4、府成立新型肺炎疫情防控工作領導小組，統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)新型肺炎防控工作。領導小組下設辦公室、防疫治療組、物資保障組、社會穩(wěn)定組等統(tǒng)籌協(xié)調新型肺炎防控工作的疫情監(jiān)測、應急響應、人員調度、物資調配、社會穩(wěn)定、信息匯總、新聞宣傳、督促檢查等工作。各包村領導對各村疫情防控工作負總責，有情況第一時間報告并妥善處置。辦公室是指揮部日常辦事機構，承擔日常值班聯(lián)絡、文秘及文檔管理、會務及會議紀要整理、綜合文稿、信息督查等方面的工作。防疫治療組是衛(wèi)生院負責協(xié)調和處理全鎮(zhèn)的發(fā)熱病人預防控制、患者救治、人員轉送等方面的工作；負責協(xié)調處置各村在衛(wèi)生所資源調度方面遇到的困難和問題；協(xié)調處理防疫、治療等方面的其他事宜。物資保障

5、組是黨政辦負責督促檢查及協(xié)調與新型肺炎防控有關的藥品、醫(yī)療器械及防護用品儲備和供應以及生活日用品的供應等方面的重大事宜；加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊不法行為，維護市場正常的價格和供應秩序。社會穩(wěn)定組是綜治辦負責掌握新型肺炎防控時期社會動態(tài)，落實社會面控制措施，嚴密防范、打擊制造傳播謠言、借機進行搗亂、擾亂社會秩序的違法犯罪活動；必要時配合有關部門對發(fā)現(xiàn)的新型肺炎患者以及疫區(qū)采取隔離、管制等措施，并負責隔離區(qū)及周邊地區(qū)的治安和巡邏；做好突發(fā)性事件的應急處置工作。各村組織、協(xié)調、部署轄區(qū)內群眾落實防控措施，負責落實村干部包片聯(lián)合村醫(yī)對湖北及武漢返鄉(xiāng)人員的宣傳、隔離、勸導及醫(yī)學觀察等工作。第三部分病例確認

6、與疫情分級一、病例分類與確認（一）病例分類一般湖北及武漢返鄉(xiāng)人員、發(fā)熱病人、疑似病例。（二）病例確認新型肺炎疑似病例的診斷和排除由衛(wèi)計部門組織專家組進行確認。二、疫情分級依據(jù)新型肺炎病例的發(fā)生數(shù)、疫情播散速度、涉及范圍和流行趨勢，將新型肺炎疫情劃分為一般疫情和重大疫情。一般疫情：是指全鎮(zhèn)發(fā)生首例傳染性新型肺炎臨床診斷病例或疑似病例。重大疫情：是指在全鎮(zhèn)發(fā)生傳染性新型肺炎續(xù)發(fā)病例；或者新型肺炎疫情涉及1個及以上村莊。第四部分日常防控措施一、疫情監(jiān)測與信息報告新型肺炎疫情監(jiān)測與信息報告按照傳染性新型肺炎疫情監(jiān)測報告實施方案的規(guī)定執(zhí)行。（一）疫情監(jiān)測各村及衛(wèi)生所按照屬地管理，負責及時報告新型肺炎疫情

7、和相關信息，主要是湖北及武漢返鄉(xiāng)人員情況。鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責對新型肺炎疫情和相關監(jiān)測信息進行匯總、分析。（二）疫情與信息報告各村衛(wèi)生所村醫(yī)為新型肺炎疫情的責任報告單位和報告人，都要認真填寫傳染病報告卡。二、救治程序（一）門診診治一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱病人到進行初檢測量，連續(xù)兩天送市相對隔離的預檢分診點進行初診。初診為呼吸系統(tǒng)疾病引起的發(fā)熱，懷疑可能是傳染性新型肺炎的病人，要轉到隔離的發(fā)熱呼吸道疾病門診（以下簡稱發(fā)熱門診）處理。（二）醫(yī)療救治轉運在預檢分診點發(fā)現(xiàn)的懷疑可能是新型肺炎的病人、發(fā)熱門診確認的需要臨床觀察的病人以及經(jīng)診斷確認的新型肺炎病人和疑似病人，使用專用救護車轉運病人。第五部分應急響應鎮(zhèn)政府根據(jù)新

8、型肺炎疫情等級，啟動相應等級的應急響應，實施臨時緊急控制措施，在上級政府和新型肺炎防控工作指揮部指導下開展工作。一、一般疫情的應急響應一般疫情發(fā)生后，經(jīng)衛(wèi)計部門組織專家進行評估，報請市政府和新型肺炎防控工作指揮部研究決定，啟動一般疫情的應急響應。在堅持日常防控措施的基礎上，進一步采取以下臨時緊急控制措施：（一）及時通過新聞媒體向社會宣傳，消除恐懼心理，指導公眾減少傳播疾病的危險。（二）對新型肺炎臨床診斷病例和疑似病例要及時轉運到定點醫(yī)院治療，實施封閉隔離，切斷傳染源。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要切實做好醫(yī)院內感染控制和醫(yī)務人員防護工作，防止院內交叉感染發(fā)生。（三）鎮(zhèn)防疫領導小組接到疫情報告后，應迅速派出應急處理

9、組趕赴現(xiàn)場，進行處置。對患者所接觸的物品及有關場所進行消毒，開展流行病學調查、追訪傳染源和追蹤密切接觸者等工作。（四）對疫情發(fā)生地的相關人員和場所依法實施必要的隔離控制措施。對病人的密切接觸者實行隔離觀察，一般接觸者實行家庭醫(yī)學觀察。需采取隔離措施的人員和場所，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)切斷新型肺炎傳播的需要報市人民政府確定，并予以公告和組織實施。隔離期間，鎮(zhèn)政府和有關部門加強對被隔離人員的宣傳和思想教育，采取切實措施做好疾病防控和生活必需品的保障工作。被隔離人員要自覺遵守規(guī)定，服從管理，不得擅自離開隔離地點；其他人員不得擅自進入被隔離場所；對被隔離的動物和物品有關部門要采取有效的處理措施。違反隔離規(guī)定

10、的，由衛(wèi)生部門進行勸阻制止；必要時，由公安機關依法協(xié)助采取強制措施；違反中華人民共和國治安管理處罰條例的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（五）疫情發(fā)生地的群眾實行每日定時測量體溫、活動審批和出入門管理制度；飯店、商超、文化娛樂及人口密集的公共場所關閉，并采取必要的消毒措施。（六）鎮(zhèn)新型肺炎防控工作領導小組派出督導組，對疫情發(fā)生地的新型肺炎防控措施落實情況進行監(jiān)督檢查。（七）保持全鎮(zhèn)正常工作、生產(chǎn)和生活秩序。二、重大疫情的應急響應重大疫情發(fā)生后，立即向上級有關部門報告并在上級有關部門指導下全力以赴抓好相關防控措施，啟動重大疫情的應急響應。三、結束響應末例新型肺炎病例治愈20天

11、后無新發(fā)病例出現(xiàn)，本次應急響應結束。第六部分保障措施一、組織領導保障建立健全防控工作責任制，全面實行一把手負責制、屬地負責制。由各村支書和部門主要負責人親自抓、負總責，分管領導集中精力具體抓、具體負責。各級領導干部要深入一線，靠前指揮，反復檢查，確保各個防控環(huán)節(jié)無一疏漏。對失職失責造成嚴重后果的，要嚴肅追究領導責任。二、財力保障鎮(zhèn)政府為新型肺炎防控提供合理而充足的資金保障，用于購置必要的口罩、消毒液等防控用品、器材和設備、醫(yī)務衛(wèi)生人員技術培訓與演練、疫情預防與控制、醫(yī)務衛(wèi)生人員的防護和補助等，確保防控工作的需要。三、醫(yī)療衛(wèi)生資源保障進一步加強疾病預防控制機構建設，加大投入，加強檢驗、交通、通訊、防護和消殺物資儲備，以應對突發(fā)疫情應急處理的需要。鎮(zhèn)衛(wèi)計辦要負責做好新型肺炎疫情的監(jiān)測報告，開展流行病學調查，組織實施疫情控制措施和現(xiàn)場處置工作，做好衛(wèi)生宣傳教育和防疫物資儲備。四、物資保障根據(jù)疫情等級分別測算不同物資儲備的需求量和防控工作需要，可以征用社會物資并統(tǒng)籌使用。此外，要千方百計動員各經(jīng)營店主備足食品和生活日用品貨源，滿足市場供應。五、輿論宣傳保障（一）各村各部門加大衛(wèi)生科普教育力度，通過多渠道、多種形式，加強對全社會特別是學校、醫(yī)院、社區(qū)等人群密集地區(qū)和單位的科普宣傳，大力普及預防疾病的基