工程項目審批管理制度

1、施工組織設(shè)計審批管理制度第一章 總則第一條 施工組織設(shè)計是組織施工的總體計劃布置，是指導(dǎo)其施工全過程中各項施工活動的管理、技術(shù)的綜合性文件。施工組織設(shè)計的編制正確與否，將是直接影響工程項目的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制、安全控制四大目標(biāo)能否順利實現(xiàn)，對充分發(fā)揮施工企業(yè)的優(yōu)勢，合理組織施工，科學(xué)管理，盡力采用施工新技術(shù)，有效地利用人力、物力，安排好空間和時間，組織安全、文明施工，注意保護(hù)環(huán)境，確保工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，提高投資效益有著十分重要意義。第二章 編報與審批程序第二條 在工程項目開工前約定的時間內(nèi)，負(fù)責(zé)工程項目承建的施工單位必須完成施工組織設(shè)計的編制及內(nèi)部自審、批準(zhǔn)工作，填寫施工組織設(shè)

2、計（方案）報審表報監(jiān)理單位。第三條 項目監(jiān)理單位接到施工單位報送的施工組織設(shè)計正式文件及相應(yīng)附圖后，總監(jiān)理工程師應(yīng)在約定的時間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，提出意見后，由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。如需修改，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回施工單位進(jìn)行修改、補(bǔ)充，然后再重新報審，總監(jiān)理工程師重新審查。第四條 已審定的施工組織設(shè)計，由項目監(jiān)理單位報送建設(shè)單位。第五條 規(guī)模大、工藝復(fù)雜或新結(jié)構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)的工程，項目監(jiān)理單位對施工組織設(shè)計審查后，還應(yīng)報送監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查后，提出審查意見，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)；必要時還應(yīng)與建設(shè)單位協(xié)商，組織有關(guān)專業(yè)部門和有關(guān)專家會審。第六條 施工單

3、位在編制施工組織總設(shè)計時，必須結(jié)合工程實際情況和本單位的具體條件，從技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)、職業(yè)健康、安全文明施工、環(huán)境管理、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等方面進(jìn)行全面、綜合分析，確保施工組織設(shè)計在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，措施上得當(dāng)，利于安全、文明施工，利于提高工程質(zhì)量，利于縮短施工周期。第七條 施工組織設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)，必須按已批準(zhǔn)施工組織設(shè)計執(zhí)行。施工中，如果施工單位要對已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充或變動，必須按原審批程序，經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查，總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后，方能變動。第三章 施工組織設(shè)計審查的原則第八條 施工組織設(shè)計的編制、審查和批準(zhǔn)應(yīng)符合規(guī)定的程序。第九條 施工組織設(shè)計應(yīng)符合國家的技術(shù)政策，

4、充分考慮承包合同規(guī)定的條件、施工現(xiàn)場條件及法規(guī)條件的要求，突出“質(zhì)量第一、安全第一”的原則。第十條 施工組織設(shè)計的針對性：施工單位是否了解并掌握了本工程的特點及難點，施工條件是否分析充分。第十一條 施工組織設(shè)計的可操作性：施工單位是否有能力執(zhí)行并保證工期和質(zhì)量目標(biāo)；該施工組織設(shè)計是否切實可行。第十二條 技術(shù)方案的先進(jìn)性：施工組織設(shè)計采用的技術(shù)方案和措施是否先進(jìn)適用，技術(shù)是否成熟；第十三條 質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證措施是否健全且切實可行；第十四條 安全、環(huán)保、消防和文明施工措施是否切實可行，并符合有關(guān)規(guī)定；第十五條 在滿足合同和法規(guī)要求的前提下，對施工組織設(shè)計的審查，應(yīng)尊重施工單位的

5、自主技術(shù)決策和管理決策。第四章 施工組織設(shè)計審查的注意事項第十六條 重要的分部、分項工程施工前，施工單位應(yīng)向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師提交詳細(xì)說明完成該項工程的施工方法、施工機(jī)械設(shè)備及人員配備與組織、質(zhì)量管理措施以及進(jìn)度安排等的施工方案，報請監(jiān)理工程師審查認(rèn)可后方能實施。第十七條 重點部位、關(guān)鍵工序施工前，施工單位應(yīng)向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報送其施工工藝和確保質(zhì)量的措施，經(jīng)審核同意后，方能實施。第十八條 在施工順序上應(yīng)符合“先地下、后地上；先土建、后設(shè)備；先主體、后圍護(hù)”的基本規(guī)律。施工流向要合理，即平面和立面上都要考慮施工的質(zhì)量保證與安全保證；考慮使用的先后和區(qū)段的劃分，與材料、構(gòu)配件的運(yùn)輸不發(fā)生沖突。第十九條

6、 施工方案與施工進(jìn)度計劃應(yīng)保持一致性。施工進(jìn)度計劃的編制應(yīng)以確定的施工方案為依據(jù)，正確體現(xiàn)施工的總體部署、流向順序及工藝關(guān)系等。第二十條 施工方案與施工平面圖布置的協(xié)調(diào)一致。施工平面圖的靜態(tài)布置內(nèi)容（如臨時施工供水、供電、供熱、供氣管道、施工道路、臨時辦公房屋、物資倉庫等）以及動態(tài)布置內(nèi)容（如施工材料模板、工具器具等），應(yīng)做到布置有序，有利于各階段施工方案的實施。設(shè)計交底與圖紙會審制度第一章 總則第一條 為了使施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位正確貫徹設(shè)計意圖，加深對設(shè)計文件的特點、難點、疑點的理解，掌握關(guān)鍵工程部位的質(zhì)量要求，確保工程質(zhì)量，工程開工前，設(shè)計單位按照法律規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)向施工單位、監(jiān)理

7、單位和建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)計技術(shù)交底，并對施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位提出的問題進(jìn)行答疑。第二條 為了使施工單位和各參建單位熟悉設(shè)計圖紙，了解工程特點和設(shè)計意圖，找出需要解決的技術(shù)難題，并制定解決方案；解決圖紙中存在的問題，減少圖紙的差錯，將圖紙中的質(zhì)量隱患消滅在萌芽之中，各單位應(yīng)對設(shè)計圖紙進(jìn)行會審。第二章 設(shè)計交底和圖紙會審的主要內(nèi)容第三條 設(shè)計交底的主要內(nèi)容1、施工圖設(shè)計文件總體介紹；2、設(shè)計的意圖說明；3、特殊的工藝要求；4、建筑、結(jié)構(gòu)、工藝、設(shè)備等各專業(yè)在施工中的難點、疑點和容易發(fā)生的問題說明。5、對設(shè)計圖紙疑問的解釋。第四條 圖紙會審的主要內(nèi)容1、是否無證設(shè)計；圖紙是否經(jīng)設(shè)計單位正式簽署。

8、2、地質(zhì)勘探資料是否齊全。3、設(shè)計圖紙與說明是否齊全，有無分期供圖的時間表。4、設(shè)計地震烈度是否符合當(dāng)?shù)匾蟆?、幾個設(shè)計單位共同設(shè)計的圖紙相互之間有無矛盾；專業(yè)圖紙之間、平立剖面之間有無矛盾；標(biāo)注有無遺漏。6、總平面與施工圖的幾何尺寸、平面位置、標(biāo)高是否一致。7、防火消防是否滿足要求。8、建筑結(jié)構(gòu)與各專業(yè)圖紙本身是否有差錯及矛盾；結(jié)構(gòu)圖與建筑圖的平面尺寸及標(biāo)高是否一致；建筑圖與結(jié)構(gòu)圖的表示方法是否清楚；是否符合制圖標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)埋件是否表示清楚；有無鋼筋明細(xì)表；鋼筋的構(gòu)造要求在圖中是否表示清楚。9、施工圖中所列各種標(biāo)準(zhǔn)圖冊，施工單位是否具備。10、材料來源有無保證，能否代換；圖中所要求的條件能否滿

9、足；新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用有無問題。11、地基處理方法是否合理，建筑與結(jié)構(gòu)構(gòu)造是否存在不能施工、不便于施工的技術(shù)問題，或容易導(dǎo)致質(zhì)量、安全、工程費(fèi)用增加等方面的問題。12、工藝管道、電氣線路、設(shè)備裝置、運(yùn)輸?shù)缆放c建筑物之間或相互間有無矛盾，布置是否合理。13、施工安全、環(huán)境衛(wèi)生有無保證。14、施工圖設(shè)計是否超出初步設(shè)計的原則。第三章 設(shè)計交底與施工圖紙會審組織第五條 設(shè)計交底由承擔(dān)設(shè)計階段監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位組織，施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等相關(guān)參建單位參加。第六條 施工圖紙會審由承擔(dān)施工階段監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位組織，施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位等相關(guān)參建單位參加。第四章 管理辦法第七條

10、設(shè)計文件完成后，由設(shè)計單位將設(shè)計圖紙移交建設(shè)單位，建設(shè)單位發(fā)給監(jiān)理單位和施工單位。第八條 施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位接到施工圖設(shè)計文件以后，首先根據(jù)自己承擔(dān)的工程范圍和業(yè)務(wù)范圍，組織自己內(nèi)部的技術(shù)系統(tǒng)和技經(jīng)系統(tǒng)，對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行熟悉、審查，并將審查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行內(nèi)部討論，然后將問題整理成匯總清單，報監(jiān)理單位。第九條 監(jiān)理單位在各單位做好充分準(zhǔn)備的前提下，組織施工、監(jiān)理、建設(shè)單位一起進(jìn)行施工圖會審，對各單位提出的問題進(jìn)行集體論證，然后將存在的問題整理成會審問題清單，交建設(shè)單位，由建設(shè)單位在設(shè)計交底前一周，交設(shè)計單位。第十條 設(shè)計單位接到建設(shè)單位遞交的會審問題清單后，做好充分的設(shè)計交底與圖

11、紙會審準(zhǔn)備，并對提出的問題擬定解答意見，在設(shè)計交底后進(jìn)行解答。第十一條 設(shè)計交底由設(shè)計單位整理會議紀(jì)要，圖紙會審由施工單位整理會議紀(jì)要，與會各方會簽。第十二條 對于一時不能取得一致意見的方案，可以專題另議。第十三條 對于會審中的議案，設(shè)計人員應(yīng)予以明確答復(fù)、解釋或澄清；對于形成書面文件的議案應(yīng)進(jìn)行處理。處理意見應(yīng)及時以有效方式傳遞給有關(guān)各方。第十四條 設(shè)計交底與圖紙會審中涉及設(shè)計變更的，按設(shè)計變更管理程序辦理設(shè)計變更手續(xù)。第十五條 設(shè)計交底會議紀(jì)要、圖紙會審會議紀(jì)要，一經(jīng)各方簽認(rèn)，即成為施工和監(jiān)理的依據(jù)。工程項目開工申報與審批制度第一章 總則第一條 為確保工程施工能夠連續(xù)、均衡地進(jìn)行，按照合理

12、組織、科學(xué)管理的原則，制定本規(guī)定。第二條 本制度適用于施工單位、監(jiān)理單位及建設(shè)單位與新建工程有關(guān)的部門及人員。第二章 開工應(yīng)具備的條件第三條 工程項目開工必須具備以下條件：1、施工單位現(xiàn)場項目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系已經(jīng)審核，并被確認(rèn)；2、分包單位資格已經(jīng)審核并被確認(rèn)；3、施工單位試驗室的資質(zhì)及試驗范圍已經(jīng)考核，并符合要求；4、施工測量定位、放線已經(jīng)復(fù)驗，并被確認(rèn)；5、材料、設(shè)備供應(yīng)計劃已經(jīng)落實，并能滿足工程需要；6、設(shè)計圖紙資料已經(jīng)齊全，并經(jīng)過批準(zhǔn)和會審；7、重要的分部、分項工程的施工方案，已經(jīng)批準(zhǔn)；8、重點部位、關(guān)鍵工序的施工工藝和確保質(zhì)量的措施已經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)可；9、對“

13、技術(shù)要求高、施工難度大”、“影響質(zhì)量的關(guān)鍵工序、操作或某一環(huán)節(jié)”及“發(fā)生質(zhì)量問題時危害大”的施工難點設(shè)置了質(zhì)量控制點，并采取了相應(yīng)措施；10、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用，有權(quán)威部門的技術(shù)鑒定和試驗數(shù)據(jù)，并且承包單位已報送了相應(yīng)的施工工藝措施并被確認(rèn)；11、進(jìn)場道路及水、電、通訊已滿足開工條件的要求等。第三章 開工報審程序第四條 施工合同中所列工程或工程變更項目具備第三條所述條件后，由施工單位填寫工程開工報審表報監(jiān)理單位。經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查后，總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，施工單位方能開工。第五條 總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程項目開工令以前，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)事先檢查工程施工所需的場地征用、道路及水、電

14、是否開通，不具備條件時，應(yīng)敦促建設(shè)單位努力實現(xiàn)。第六條 經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工程開工報審表及相關(guān)資料報建設(shè)單位。工程變更審批管理制度第一章 總則第一條 為了有效的控制工程建設(shè)投資，確保建設(shè)工程質(zhì)量，特制定本制度。第二章 工程變更的種類第二條 工程變更一般分為兩類：技術(shù)修改與設(shè)計變更。第三條 技術(shù)修改是指在不改變原設(shè)計圖紙和技術(shù)文件原則的前提下，對設(shè)計圖紙和技術(shù)文件提出某些技術(shù)上的修改。如鋼筋代用、對基坑開挖邊坡的修改等。第四條 發(fā)生技術(shù)修改時，首先由施工單位提出修改的內(nèi)容、原因及理由，并附圖和有關(guān)文件（用工程變更單），上報監(jiān)理單位。然后由專業(yè)監(jiān)理工程師組織施工單位、設(shè)計單位駐現(xiàn)場代表共同研究，

15、經(jīng)各方同意后簽字并形成紀(jì)要，作為工程變更附件，經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)后實施。第五條 設(shè)計變更是指對原設(shè)計圖紙和技術(shù)文件的原則進(jìn)行修改和變動，稱其為“設(shè)計變更”。第三章 設(shè)計變更管理和權(quán)限第六條 設(shè)計變更管理的原則不論是何單位（建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位）提出的設(shè)計變更：61 必須經(jīng)過建設(shè)單位同意。62 必須有設(shè)計單位出據(jù)的正式設(shè)計變更手續(xù)（變更圖紙及相關(guān)文件）。63 必須由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。64 如果涉及結(jié)構(gòu)主體、安全或環(huán)保，該變更還要按有關(guān)規(guī)定報送施工圖原審查單位（建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的設(shè)計審查機(jī)構(gòu)）進(jìn)行審批，否則變更不能實施。第七條 管理辦法7.1 設(shè)計單位提出的設(shè)計變更7.1.

16、1 總的原則設(shè)計單位為了修改設(shè)計缺陷或設(shè)計不足提出的設(shè)計變更，（如設(shè)計技術(shù)交底與施工圖會審中提出的有關(guān)問題的解決），只要征得建設(shè)單位的同意，編制正式的設(shè)計變更文件，由總監(jiān)簽發(fā)工程變更單，就可以進(jìn)行設(shè)計變更。7.1.2 具體操作步驟(1) 設(shè)計單位將“設(shè)計變更通知”及有關(guān)附件報建設(shè)單位。(2) 建設(shè)單位會同監(jiān)理、施工單位對設(shè)計單位提交的“設(shè)計變更通知”進(jìn)行研究，如果有必要可以要求設(shè)計單位提供進(jìn)一步的資料，以便對變更做出決定。(3) 總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單，并將設(shè)計單位發(fā)出的“設(shè)計變更通知單”作為工程變更單的附件，施工單位按新的變更圖實施。7.2 建設(shè)單位、施工單位提出的設(shè)計變更7.2.1 總

17、的原則建設(shè)單位或施工單位提出的設(shè)計變更，應(yīng)提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查。審查同意后，轉(zhuǎn)交建設(shè)單位，由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件。7.2.2 具體操作步驟7.2.2.1 建設(shè)單位提出的設(shè)計變更(1) 建設(shè)單位（監(jiān)理工程師）將變更要求通知設(shè)計單位。(2) 設(shè)計單位對工程變更單進(jìn)行研究，然后將意見書面通知建設(shè)單位（含解決方案或建議方案）。(3) 根據(jù)建設(shè)單位的授權(quán)，總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師（必要時會同施工單位、設(shè)計單位一起），對設(shè)計單位提交的建議設(shè)計變更方案進(jìn)行研究，如有必要可要求設(shè)計單位進(jìn)一步提供有關(guān)資料。(4) 建設(shè)單位做出設(shè)計變更決定，總監(jiān)理工程師

18、簽發(fā)工程變更單，施工單位按變更的決定組織施工。7.2.2.2 施工單位提出的設(shè)計變更(1) 施工單位填寫工程變更單，遞交監(jiān)理單位。(2) 專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，總監(jiān)理工程師會同設(shè)計、建設(shè)、施工單位進(jìn)行研究。(3) 做出變更決定后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單，并附相應(yīng)的設(shè)計變更圖紙和文件，施工單位按批準(zhǔn)的設(shè)計變更文件實施設(shè)計變更。第八條 設(shè)計變更審批權(quán)限工程設(shè)計變更引起投資增減或工期改變，按著施工招標(biāo)文件及合同規(guī)定執(zhí)行：81 每一張設(shè)計變更通知單中獨立一項變更，引起投資變化超過10萬元，給予調(diào)整。具體審批程序為：設(shè)計變更通知單經(jīng)監(jiān)理單位審查，總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，報建設(shè)單位籌建處主任批準(zhǔn)；8

19、1 每一張設(shè)計變更通知單中獨立一項變更，引起投資變化少于10萬元，不予調(diào)整。具體審批程序為：設(shè)計變更通知單經(jīng)監(jiān)理單位審查，總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，報建設(shè)單位備案工程進(jìn)度款審批管理制度1、 工程進(jìn)度款支付程序總承包商項目進(jìn)度報告監(jiān)理/業(yè)主監(jiān)理/業(yè)主工程進(jìn)度款申請報告付款 審核進(jìn)度及工程量 審批合格 修改工程進(jìn)度款審批流程圖 說 明： 項目進(jìn)度報告包括本月工程進(jìn)度計劃、本月工程進(jìn)度報告、本月工程預(yù)算、完成工程量統(tǒng)計表、設(shè)計變更單、現(xiàn)場簽證單、驗槽記錄等。 監(jiān)理單位對總包報送的項目進(jìn)度報告審核后，填寫項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查記錄一同上報建設(shè)單位項目部審核。 建設(shè)單位項目部對項目進(jìn)度報告、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查記錄進(jìn)行審核，填寫建設(shè)單位工程量審查記錄，簽署審核意見返回總包。 總包如對