職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)資料ohsas

1、GB/T 28000OHSAS 18000 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)資料目 錄第一章 前 言第二章 概 述一、職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展二、職業(yè)健康安全管理體系的基本原理三、OHSMS與ISO9000、ISO14000的聯(lián)系與區(qū)別第三章 標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)1 范圍2 規(guī)范性引用文件3 術(shù)語(yǔ)和定義4 職業(yè)健康安全管理體系要素4.1 總要求4.3 策劃4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃4.3.2 法規(guī)和其他要求4.3.3 目標(biāo)4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案4.4 實(shí)施與運(yùn)行4.4.1 結(jié)構(gòu)與職責(zé)4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)和能力4.4.3 協(xié)商與溝通4.4.4 文件4.4.5 文件和資料的控

2、制4.4.6 運(yùn)行控制4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)4.5 檢查與糾正措施4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施4.5.3 記錄和記錄管理4.5.4 審核4.6 管理評(píng)審第四章 建立OHSMS的方法與步驟第五章 常用的OHSMS法規(guī)第一章 前言職業(yè)健康安全是與每個(gè)勞動(dòng)者密切相關(guān)的問(wèn)題，在正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)生活中，影響人體健康甚至對(duì)人身安全造成損害的因素是普遍存在的。例如在工廠的生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的工傷事故，生產(chǎn)場(chǎng)所中存在火災(zāi)、職業(yè)病等危害因素。近些年，我國(guó)每年報(bào)告統(tǒng)計(jì)的急慢性中毒達(dá)數(shù)千人，死亡數(shù)百人。據(jù)估計(jì)，我國(guó)每年因此造成的經(jīng)濟(jì)損失近800億元。隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速

3、增長(zhǎng)，職業(yè)健康安全問(wèn)題已受到人們的普遍關(guān)注。世界上各種類型的組織都越來(lái)越重視自己的職業(yè)健康安全的表現(xiàn)和形象，并期望以一套系統(tǒng)化的方法來(lái)推動(dòng)其管理活動(dòng)，以滿足法律和自身利益的要求，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。世界上的很多國(guó)家已制定了其國(guó)內(nèi)的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)。本資料闡述了職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、建立職業(yè)健康安全管理體系的方法和步驟，盡量做到通俗易懂，希望能夠?qū)φJ(rèn)證咨詢?nèi)藛T和欲建立職業(yè)健康安全管理體系的組織提供幫助。第二章 概 述一、職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與生產(chǎn)和人們生活密切相關(guān)的職業(yè)健康安全問(wèn)題越來(lái)越多地受到人們的關(guān)注。80年代以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展了職業(yè)健康安全管

4、理體系的研究和實(shí)施，英國(guó)與1996年出臺(tái)了BS8800職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南，美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)制定了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，澳大利亞及新西蘭與1997年頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南，日本工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)（JISHA）提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系系列，英國(guó)BSI、挪威船級(jí)社等13個(gè)國(guó)家又聯(lián)合制訂了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系評(píng)價(jià)系列，既OHSAS：18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范和OHSAS：18002職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系OHSAS18001實(shí)施指南國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO于1996年，開(kāi)始討論制訂職業(yè)健康安全管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但一直未能形成統(tǒng)一的意見(jiàn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和組織與1997年宣布，暫時(shí)

5、不發(fā)布此類標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)于1999年頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)，并在2001年12月對(duì)其進(jìn)行了修訂形成了我國(guó)目前的職業(yè)健康安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范和職業(yè)健康安全管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)。在2001年11月國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了我國(guó)的正式的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，既GB/T28001：2001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范。二、實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的意義1. 全面規(guī)范、改進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全與衛(wèi)生管理，保障企業(yè)員工的職業(yè)健康與生命安全，保障企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，提高工作效率。2. 改善與政府、員工、攝取的公共關(guān)系，提供企業(yè)聲譽(yù)。3. 提供持續(xù)滿足法律法規(guī)要求的即指，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生。4. 克

6、服產(chǎn)品及服務(wù)在國(guó)內(nèi)外貿(mào)易活動(dòng)中的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，取得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。5. 提高金融信貸信用等級(jí)，降低保險(xiǎn)成本。6. 提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力等三、職業(yè)健康安全管理體系的基本原理1 職業(yè)健康安全管理是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，管理的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源，即危險(xiǎn)源，強(qiáng)調(diào)通過(guò)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制來(lái)達(dá)到控制事故的目的。2 職業(yè)健康安全管理體系采用了系統(tǒng)化管理的PDCA循環(huán)模式（見(jiàn)下圖），要求從方針的制定、管理策劃、實(shí)施與運(yùn)行到檢查與糾正措施和管理評(píng)審來(lái)持續(xù)提高管理水平和管理狀態(tài)。持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全方針管理評(píng)審策劃實(shí)施與運(yùn)行檢查和糾正措施3 預(yù)防控制為主危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是

7、職業(yè)健康安全管理體系的核心，實(shí)施有效的危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制，可實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的預(yù)防和對(duì)生產(chǎn)作業(yè)的全過(guò)程進(jìn)行控制。首先對(duì)目前的作業(yè)和生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系策劃，對(duì)各種預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)因素做到事前控制，對(duì)各種潛在的事故制定應(yīng)急程序，力圖使損失最小化。4 全過(guò)程控制職業(yè)健康安全管理體系的建立引進(jìn)了系統(tǒng)和過(guò)程的概念，把職業(yè)健康安全管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從分析可能造成的危害因素入手，根據(jù)不同的情況采取相應(yīng)的解決辦法。全過(guò)程的職業(yè)健康安全管理包括決策、設(shè)計(jì)、采購(gòu)生產(chǎn)過(guò)程及輔助過(guò)程、售后服務(wù)、建立OHSMS信息系統(tǒng)和全員參與的機(jī)制等。5 持續(xù)改進(jìn)同ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)和ISO14

8、000系列標(biāo)準(zhǔn)一樣，職業(yè)健康安全管理體系要求組織在職業(yè)健康安全管理方面不斷提高，確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。三、OHSMS標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系與區(qū)別1 相同點(diǎn)OHSMS標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)（QMS）及ISO14000（EMS）系列標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上是相通的具有良好的兼容性。 都是推薦采用的管理性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn) 都遵循相同的管理系統(tǒng)原理 在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上是相似的，如： 承諾、方針和目標(biāo)的相容性 基本程序的多樣性 強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng) 都是通過(guò)PDCA管理模式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性改進(jìn)2 不同點(diǎn)OHSMS標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)（QMS）及ISO14000（E

9、MS）系列標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用的目的和控制對(duì)象等方面的不同之處如下表。內(nèi)容OHSMSEMSQMS目的滿足勞動(dòng)者及相關(guān)方的需求滿足社會(huì)和相關(guān)的需求滿足顧客的需求控制對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)因素環(huán)境因素質(zhì)量因素控制范圍在人員活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)的所有活動(dòng)生產(chǎn)、生活和服務(wù)及產(chǎn)品生命周期內(nèi)的環(huán)境管理活動(dòng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程的質(zhì)量管理活動(dòng)效果與收益改善勞動(dòng)作業(yè)條件，降低人員傷亡、職業(yè)病危害和財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)降低污染、降低消耗、改善環(huán)境、節(jié)約資源規(guī)范管理、促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)顧客滿意度第三章 標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn)作為職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證用標(biāo)準(zhǔn)，目前不同的地區(qū)有不同的標(biāo)準(zhǔn)。在中國(guó)一直采用的認(rèn)證依據(jù)是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)，目前經(jīng)貿(mào)委國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管

10、理局發(fā)布的通知對(duì)試行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂并發(fā)布了新的認(rèn)證審核依據(jù)，職業(yè)健康安全管理體系 審核規(guī)范。作為標(biāo)準(zhǔn)化的主管部門，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2001年11月發(fā)布了我國(guó)的正式的職業(yè)健康安全管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，GB/T28001：2001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范。在GB/T28001中，共分為4個(gè)主要內(nèi)容，既四個(gè)章節(jié)，第一章介紹了標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍，第二章介紹了標(biāo)準(zhǔn)的引用規(guī)范，第三章介紹了幾個(gè)職業(yè)健康安全管理體系的定義和術(shù)語(yǔ)，第四章是標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，介紹了職業(yè)健康安全管理體系的17個(gè)要素。下面我們重點(diǎn)介紹以下GB/T28001：2001標(biāo)準(zhǔn)的理解要點(diǎn)。1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)提出對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求,旨在

11、使一個(gè)組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)并改進(jìn)其績(jī)效.它并未提出具體的職業(yè)安康安全績(jī)效準(zhǔn)則,也未做出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定.本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織:建立職業(yè)健康安全管理體系,消除或減少因組織的活動(dòng)而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施 保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康管理方針向外界證實(shí)這種符合性尋求外部組織對(duì)其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求意在納入任何一個(gè)職業(yè)安全管理體系.其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針,活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)性、復(fù)雜性等因素。本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)的安全。理解要點(diǎn)

12、：1. 強(qiáng)調(diào)本標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)管理性的標(biāo)準(zhǔn)，目的是使組織通過(guò)管理的手段，控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，并不是測(cè)量職業(yè)健康安全效果的依據(jù)。2. 本標(biāo)準(zhǔn)可以為組織提供如下幫助： 通過(guò)建立管理體系，完善管理手段，減小職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 建立一套科學(xué)的職業(yè)健康安全管理方法。 實(shí)現(xiàn)組織的管理方針和目標(biāo)。 證實(shí)組織具有對(duì)職業(yè)健康安全的管理能力或具備認(rèn)證的條件3. 標(biāo)準(zhǔn)中條款的要求和具體的企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性、復(fù)雜性有關(guān)系。4. 標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的控制對(duì)象是職業(yè)健康安全，既生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康因素，而不時(shí)生產(chǎn)的產(chǎn)品安全或服務(wù)的安全，因?yàn)檫@些應(yīng)是質(zhì)量問(wèn)題，屬ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的控制范疇。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用

13、而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T19000-2000質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)（idt ISO9000:2000）理解要點(diǎn)：職業(yè)健康安全管理體系中的基本的原理和術(shù)語(yǔ)與ISO9000：2000標(biāo)準(zhǔn)一致。在工作中如果遇到對(duì)于定義和術(shù)語(yǔ)的理解疑問(wèn)時(shí)可參照ISO9000：2000標(biāo)準(zhǔn)。3 術(shù)語(yǔ)和定義3.1 事故 造成死亡、疾病、傷害、損壞或其它損失的意外事件。3.2 審核 同GB/T19000：20003.3

14、 持續(xù)改善為改進(jìn)職業(yè)健康安全總體績(jī)效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過(guò)程。備注：該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生在活動(dòng)的所有領(lǐng)域。34 危險(xiǎn)源 可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作場(chǎng)所環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。3.5 危險(xiǎn)源辯識(shí)識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。3.6 事件 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。 備注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其它損失的事件3.7 相關(guān)方 與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān)或受其職業(yè)健康安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。3.8 不符合 任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。3

15、.9 目標(biāo) 組織職業(yè)健康安全績(jī)效方面所要達(dá)到的目的。3.10職業(yè)健康安全影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問(wèn)者及其他人員健康和安全的條件和因素。3.11職業(yè)健康安全管理體系 總的管理體系的一個(gè)部分，便于組織對(duì)與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。3.12 組織 同GB/T19000：2000備注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可把每一個(gè)單獨(dú)運(yùn)行的單位視為一個(gè)組織。3.13 績(jī)效 基于組織的職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測(cè)

16、量的結(jié)果。備注1：績(jī)效測(cè)量包括職業(yè)健康安全管理活動(dòng)和結(jié)果的測(cè)量。備注2：績(jī)效也可稱為業(yè)績(jī)。3.14 風(fēng)險(xiǎn) 某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。3.15 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。3.16 安全 免除不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。3.17 可容許風(fēng)險(xiǎn) 根據(jù)組織的法律義務(wù)和其職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。4 職業(yè)健康安全管理體系要素4.1 總要求組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章描述了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求。職業(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示。持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全方針管理評(píng)審策劃實(shí)施與運(yùn)行檢查和糾正措施圖1 職業(yè)健康安全管理體系模式理解要

17、點(diǎn)：本條款是一個(gè)總則并不是管理要素之一，要求組織建立一個(gè)控制職業(yè)健康安全的管理體系并保持下去。4.2職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針如圖2所示。 管理評(píng)審 審核 職業(yè)健康 績(jī)效測(cè)量安全方針 的反饋 策劃圖2： 職業(yè)健康安全方針理解要點(diǎn)：1. 建立OHSMS體系，首先應(yīng)有職業(yè)健康安全方針。2. 方針應(yīng)符合下列要求a) 最高管理者批準(zhǔn) b) 兩個(gè)承諾 c) 定期評(píng)審 d) 適合于組織 e) 形成文件 f) 傳達(dá)所有員工 g) 為相關(guān)方所獲取4.3 策劃策劃如圖3所示。 職業(yè)健康安全方針 審核 策劃 績(jī)效測(cè)量 的反饋 實(shí)施和運(yùn)行 圖3 策劃4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃組織應(yīng)建立并

18、保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問(wèn)者）的活動(dòng)；工作場(chǎng)所的所有設(shè)施（無(wú)論由本組織還是由外界提供）。組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。組織的危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)：依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行確定，以確保該方法是主動(dòng)的而不是被動(dòng)的；規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別可通過(guò)4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來(lái)消除或控制的風(fēng)險(xiǎn)；與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)；為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和（或）開(kāi)展運(yùn)行控制提供輸入信息；

19、規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效的實(shí)施。理解要點(diǎn)：1. 應(yīng)編寫危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序2. 對(duì)現(xiàn)存的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，制定控制計(jì)劃，流程如下：危險(xiǎn)源辯識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)危險(xiǎn)源的辯識(shí)范圍，必須包括：a) 常規(guī)活動(dòng)：如正常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)b) 非常規(guī)活動(dòng)：如臨時(shí)搶修活動(dòng)或檢修等c) 所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員，包括員工，外來(lái)訪問(wèn)者等的活動(dòng)d) 作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的所有相關(guān)設(shè)施情況e) 三個(gè)時(shí)態(tài)和七種類型三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)三個(gè)時(shí)態(tài)：過(guò)去（如遺留的危害）現(xiàn)在將來(lái)（潛在的法規(guī)要求）七種類型：物理、化學(xué)、生物、心理、生理、行為、其他3. 進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)的方法可以

20、多種多樣，組織應(yīng)尋找最適合自己的方法，辯識(shí)的方法應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行，不能是被動(dòng)的。建立職業(yè)健康安全管理體系的首要任務(wù)是對(duì)體系的現(xiàn)行狀態(tài)進(jìn)行初始評(píng)審，評(píng)審的步驟為：a) 識(shí)別法規(guī)要求b) 對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別評(píng)價(jià)和重大危險(xiǎn)因素的確定c) 對(duì)所有現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動(dòng)與程序的審查d) 對(duì)以往事件事故調(diào)查及反饋意見(jiàn)的評(píng)價(jià)危險(xiǎn)因素的考慮4. 進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)應(yīng)對(duì)識(shí)別的危險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，找出不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，方便在管理中控制。5. 進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)的目的是確定職業(yè)健康安全的現(xiàn)狀，為管理提高提供依據(jù)，因此進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)與企業(yè)的控制能力相適應(yīng)，辯識(shí)和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)能為以后的管理提供有用的信息，并須保證評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性

21、和及時(shí)有效性。4.3.2 法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他的相關(guān)方。理解要點(diǎn)：1. 組織應(yīng)建立識(shí)別法規(guī)要求的程序2. 應(yīng)對(duì)法規(guī)的要求的變化及其他要求的變化進(jìn)行跟蹤掌握，并通知所有的相關(guān)方及員工。4.3.3 目標(biāo)組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。組織應(yīng)在建立和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：法規(guī)和其他要求職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求相關(guān)方的意見(jiàn)目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。理解要點(diǎn)：1.

22、組織應(yīng)建立以文件表達(dá)的職業(yè)健康安全目標(biāo)2. 目標(biāo)應(yīng)在各級(jí)職能部門和管理層次上建立3. 目標(biāo)應(yīng)盡量量化，以指標(biāo)的形式表達(dá)4. 提出目標(biāo)時(shí)：a) 應(yīng)該考慮符合法規(guī)的要求和其他相關(guān)方的要求b) 組織有能力控制并實(shí)現(xiàn)c) 財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)的要求，控制風(fēng)險(xiǎn)d) 組織在控制的過(guò)程中能方便的實(shí)施。e) 與方針的要求一直f) 并包含對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案組織應(yīng)制訂并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。方案應(yīng)包括形成文件的：a) 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予的組織的有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織

23、的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)和運(yùn)行條件的變化對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。理解要點(diǎn)：1. 組織應(yīng)根據(jù)提出的目標(biāo)，制定文件化的職業(yè)健康安全管理方案，規(guī)定為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而采取的措施。2. 職業(yè)健康安全管理方案的主要內(nèi)容有：a) 涉及的各部門和各級(jí)人員的職責(zé)與權(quán)限b) 為實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)所采取的措施和方法c) 控制時(shí)間表。3. 管理方案應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)審，需要時(shí)對(duì)方案進(jìn)行修訂，確保方案與組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)、和控制能力的適宜性。4.4 實(shí)施與運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行如圖4所示。 策劃 審核 實(shí)施和運(yùn)行 績(jī)效測(cè)量 的反饋 檢查和糾正圖4 實(shí)施和運(yùn)行4.4.1 結(jié)構(gòu)與職責(zé)對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過(guò)程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從

24、事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大型組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)行委員會(huì)成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍內(nèi)執(zhí)行各項(xiàng)要求。管理者應(yīng)實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。注：資源包括人力資源，專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a) 確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求b) 確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系的績(jī)效報(bào)告，

25、以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。理解要點(diǎn)：1. 對(duì)從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證的人員，應(yīng)明確其職責(zé)、權(quán)限和相互作用。2. 對(duì)于職責(zé)、權(quán)限應(yīng)在文件中進(jìn)行規(guī)定。3. 職業(yè)健康安全的最終責(zé)任者為組織的最高管理者，與法規(guī)的規(guī)定相符。4. 管理者應(yīng)提供必要的資源，保證職業(yè)健康安全管理體系的實(shí)施控制和改進(jìn)。5. 組織應(yīng)在最高管理層指定一名職業(yè)健康安全管理者代表，其作用為：a) 負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全管理體系的建立、實(shí)施與保持。b) 向最高管理者報(bào)告。6. 各級(jí)管理人員，在負(fù)管理的職責(zé)的同時(shí)，也應(yīng)對(duì)持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效做出相應(yīng)的承諾，負(fù)

26、相應(yīng)的責(zé)任。4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)和能力對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到：符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的職業(yè)健康安全效益。在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見(jiàn)4.4.1）方面的作用和職責(zé)。偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：職責(zé)、能力和文化要求風(fēng)險(xiǎn)理解要點(diǎn)：1. 組織應(yīng)確保

27、相關(guān)人員具有規(guī)定的工作能力。2. 規(guī)定可能影響職業(yè)健康安全的人員的要求可以從教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷方面考慮。3. 應(yīng)建立文件化的程序。程序要點(diǎn)：a) 規(guī)定員工的培訓(xùn)活動(dòng)b) 主要使員工意識(shí)到職業(yè)健康安全及其方針、程序等要求的重要性c) 開(kāi)展職業(yè)健康安全管理的意義d) 自身所承擔(dān)的健康安全責(zé)任e) 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果。4. 培訓(xùn)的方法應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和承擔(dān)的責(zé)任的重要程度和員工的素質(zhì)及文件程度而有所不同。4.4.3 協(xié)商與溝通組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。員工應(yīng)：參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審參與討論影響工作場(chǎng)

28、所職業(yè)健康安全的任何變化參與職業(yè)健康安全事務(wù)了解誰(shuí)是職業(yè)健康安全的員工代表和制定的管理者代表（見(jiàn)4.4.1）.理解要點(diǎn)：1. 應(yīng)建立一個(gè)程序來(lái)規(guī)定組織與員工及相關(guān)方之間的溝通方法2. 組織應(yīng)將員工的在健康安全管理方面的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，并通知相關(guān)方3. 員工應(yīng)該在以下方面參與職業(yè)健康安全管理：a) 方針和管理程序的制定與評(píng)審b) 改善安全健康現(xiàn)狀的措施策劃c) 對(duì)健康安全狀況進(jìn)行控制d) 了解職業(yè)健康安全的員工代表和管理者代表。4.4.4 文件組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ篴) 描述管理體系核心要素及其相互作用b) 提供查詢相關(guān)文件的途徑注：重要的是，按有效性和效

29、率要求使文件的數(shù)量盡可能少。理解要點(diǎn)：1. 組織應(yīng)以有效的文件規(guī)定管理體系核心要素的做法和相互作用，如編寫管理手冊(cè)。2. 在文件的使用時(shí)能夠有有效方便的方法進(jìn)行查詢。3. 文件盡可能簡(jiǎn)潔。4.4.5 文件和資料的控制組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保：a) 文件和資料易于查找b) 對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由相關(guān)授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性c) 凡對(duì)職業(yè)健康安全體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)和資料的現(xiàn)行版本。d) 及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用的場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用。e) 對(duì)出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資

30、料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。理解要點(diǎn)：1. 應(yīng)建立文件和資料控制程序，程序的目的是a) 使文件和資料便于查找b) 對(duì)文件和資料進(jìn)行必要的評(píng)審與修訂，并由相關(guān)人員對(duì)文件進(jìn)行審批，以保證文件的適宜性和正確性。c) 在需要使用文件的地方，能夠得到文件的有效版本。d) 采取措施防止文件的錯(cuò)誤使用，如對(duì)過(guò)期或失效文件進(jìn)行登記回收等。e) 對(duì)與保留的作廢或失效文件進(jìn)行標(biāo)識(shí)。4.4.6 運(yùn)行控制組織應(yīng)識(shí)別所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)，組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過(guò)以下方式確保它們?cè)谝?guī)定的條件下執(zhí)行。a) 對(duì)于缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保

31、持形成文件的程序b) 在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則c) 對(duì)于組織所購(gòu)買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序，并將有關(guān)程序和要求通報(bào)供方和合同方。d) 建立并保持程序，用于工作場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)、包括考慮人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。理解要點(diǎn)：1. 識(shí)別影響不可接受風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)和因素，對(duì)這些活動(dòng)進(jìn)行策劃：2. 對(duì)于需要的或關(guān)鍵的活動(dòng)編寫作業(yè)指導(dǎo)文件3. 指導(dǎo)文件中應(yīng)規(guī)定活動(dòng)的正確方法，既準(zhǔn)則。4. 對(duì)于識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)建立控制規(guī)定，包括使用的原料貨物、設(shè)備和生產(chǎn)服務(wù)過(guò)程的因素，并將規(guī)定的要求通知相關(guān)方。5. 對(duì)工作場(chǎng)所、

32、生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程、使用的設(shè)備裝置、工藝及操作規(guī)范、工作組織等的設(shè)計(jì)，結(jié)合人員的素質(zhì)與能力建立程序進(jìn)行有效的控制。4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識(shí)別潛在的事件或緊急情況，并做出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。如果可行，組織還應(yīng)定期測(cè)試這些程序。理解要點(diǎn)：1. 建立并保持應(yīng)急響應(yīng)的計(jì)劃和程序。2. 對(duì)應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃和程序進(jìn)行評(píng)審，保證其適宜性，使其更能發(fā)揮作用3. 可能時(shí)，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)程序進(jìn)行測(cè)試和演練。4.5 檢查與糾正措施檢查和糾正措施如圖5所示。 實(shí)施和運(yùn)行檢查和糾正 績(jī)效測(cè)量 審核 措施

33、 的反饋 管理評(píng)審圖3 檢查和糾正措施4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定：適合組織需要的定性和定量的測(cè)量對(duì)組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視主動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求被動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績(jī)效的歷史證據(jù)記錄充分的監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保持校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。理解要點(diǎn)：1. 建立并保持測(cè)量與監(jiān)視控制程序，程序內(nèi)容：a)

34、規(guī)定必要的定性和定量的測(cè)量?jī)?nèi)容b) 對(duì)職業(yè)健康安全目標(biāo)進(jìn)行測(cè)量c) 主動(dòng)測(cè)量管理體系的要求是否被滿足，如管理方案的規(guī)定，作業(yè)文件和法規(guī)的規(guī)定是否被執(zhí)行。d) 對(duì)發(fā)生的事故、事件及影響健康安全的不良問(wèn)題進(jìn)行測(cè)量e) 對(duì)測(cè)量與監(jiān)視的結(jié)果進(jìn)行記錄，為改進(jìn)分析提供依據(jù)。2. 對(duì)于監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備應(yīng)建立并保持控制程序，控制其校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)的過(guò)程及結(jié)果的記錄。4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：a) 處理和調(diào)查事故事件不符合b) 采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響c) 采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成d) 確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)

35、防措施的有效性這些程序應(yīng)要求，對(duì)于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行評(píng)審。為消除實(shí)際和潛在的不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。組織應(yīng)實(shí)施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對(duì)形成文件的程序的任何更改。理解要點(diǎn)：1. 應(yīng)建立并保持一個(gè)控制程序，程序的內(nèi)容：a) 處理和調(diào)查事故、事件和不符合b) 對(duì)發(fā)生的事故、事件和不符合采取措施，減輕其后果影響c) 對(duì)事故、事件和不符合的原因采取措施進(jìn)行糾正或預(yù)防，防止其再次發(fā)生d) 對(duì)采取的措施的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)2. 所有的糾正和預(yù)防措施在實(shí)施前應(yīng)對(duì)其引起的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后才能實(shí)施3. 糾

36、正和預(yù)防措施應(yīng)和問(wèn)題的嚴(yán)重程度及措施帶來(lái)的新的風(fēng)險(xiǎn)程度相適應(yīng)4. 對(duì)糾正和預(yù)防措施引起的文件的修改進(jìn)行記錄4.5.3 記錄和記錄管理組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評(píng)審的結(jié)果。職員健康安全記錄字跡應(yīng)清晰、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。理解要點(diǎn)：1. 建立并保持記錄和記錄的控制程序。2. 對(duì)記錄的管理包括對(duì)記錄進(jìn)行標(biāo)識(shí)、保存、處置，記錄的范圍包括健康安全記錄、審核和評(píng)審的結(jié)果等3. 職業(yè)健康安全記錄應(yīng)清晰、明確并具有可

37、追溯性4. 在記錄管理上應(yīng)便于查閱、避免損壞、變質(zhì)及丟失，記錄應(yīng)規(guī)定其保存期限5. 記錄應(yīng)妥善保存，保存方式有組織自行決定4.5.4 審核組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便：a) 確定職業(yè)健康安全是否：1) 符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求2) 得到正確實(shí)施和保持3) 有效地滿足組織的方針和目標(biāo)b) 評(píng)審以往審核的結(jié)果c) 向管理者提供審核結(jié)果的信息。審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)介結(jié)果。審核程序應(yīng)即包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。如果可能，審核應(yīng)由與受審核活動(dòng)無(wú)直接責(zé)任的人員進(jìn)

38、行。注：這里“無(wú)直接責(zé)任的人員”并不意味者必須來(lái)自組織的外部。理解要點(diǎn)：1. 建立并保持審核方案和程序2. 定期進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系審核3. 審核的目的是：a) 評(píng)價(jià)現(xiàn)有的體系是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求b) 是否得到正確的實(shí)施和保持c) 是否促進(jìn)方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)d) 以往的審核結(jié)果是否正確e) 審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否進(jìn)行了整改f) 向管理者提供審核結(jié)果的信息4. 審核程序應(yīng)規(guī)定審核的頻次、范圍、方法和能力及審核員的職責(zé)和工作方法5. 審核人員應(yīng)與被審核的區(qū)域無(wú)直接的責(zé)任。4.6 管理評(píng)審管理評(píng)審如圖6所示。 檢查和糾正措施內(nèi)部因素 管理評(píng)審 外部因素 職業(yè)健康安全方針 圖6 管理評(píng)審組織的最高管理者應(yīng)按

39、規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。管理評(píng)審應(yīng)形成文件。管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出可能需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目標(biāo)和其他要素。理解要點(diǎn)：1. 管理評(píng)審是最高管理者的職責(zé)2. 管理評(píng)審應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和間隔進(jìn)行，如每年一次3. 管理評(píng)審的目的是保證體系的持續(xù)的適宜性、充分性和有效性4. 評(píng)審的過(guò)程中應(yīng)收集足夠的必要的評(píng)審信息，確保評(píng)價(jià)的正確性5. 評(píng)審的輸入包括a) 審核的結(jié)果b) 環(huán)境的變化c) 持續(xù)改進(jìn)的承諾6. 評(píng)審結(jié)果應(yīng)形

40、成文件7. 管理評(píng)審包括方針、目標(biāo)和其他控制要求的更改。綜上所述，職業(yè)健康安全管理體系要素之間的關(guān)系，可以用圖7來(lái)進(jìn)行表示。4.4.4文件4.4.5文件和資料控制4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視4.5.3記錄和記錄管理4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施4.6管理評(píng)審4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力4.4.3協(xié)商和溝通4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃4.3.3目標(biāo)4.2職業(yè)健康安全方針4.3.2法規(guī)和其他要求4.3.4職業(yè)健康安全管理方案4.5.4審核圖7 職業(yè)健康安全管理體系要素關(guān)系示意圖第四章 建立OHSMS的方法與步

41、驟建立職業(yè)健康安全管理體系一般要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、擬定計(jì)劃、初始評(píng)審（危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）、體系策劃、體系文件編寫、體系運(yùn)行、審核、管理評(píng)審、尋求認(rèn)證等基本步驟。一、培訓(xùn)一個(gè)組織要建立職業(yè)健康安全管理體系，首先必須理解職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求。最高管理者深入理解標(biāo)準(zhǔn)才能認(rèn)識(shí)到職業(yè)健康安全管理的重要性，才能把職業(yè)健康安全管理工作放在重要的位置，才能做出應(yīng)有的承諾。工作人員理解了標(biāo)準(zhǔn)的要求，才能正確規(guī)劃和運(yùn)作職業(yè)健康安全管理體系。1 培訓(xùn)工作應(yīng)針對(duì)組織的特點(diǎn)和實(shí)際情況，分階段、分層次進(jìn)行，運(yùn)用各種形式開(kāi)展廣泛和深入的宣傳，做到人人皆知、人人參與。2開(kāi)展培訓(xùn)工作可以在以下幾個(gè)階段考慮進(jìn)行：a) 開(kāi)展

42、工作之前進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫b) 初始評(píng)審之前進(jìn)行初始評(píng)審方法培訓(xùn)c) 文件編寫之前進(jìn)行文件編寫培訓(xùn)d) 體系運(yùn)行前進(jìn)行文件規(guī)定的培訓(xùn)e) 內(nèi)部審核實(shí)施前對(duì)內(nèi)審員開(kāi)展審核程序和審核技巧的培訓(xùn)f) 正式審核前進(jìn)行迎審的動(dòng)員培訓(xùn)3培訓(xùn)的方法和形式培訓(xùn)時(shí)應(yīng)注意根據(jù)人員的素質(zhì)和企業(yè)的習(xí)慣開(kāi)展不同的培訓(xùn)，人員較多的企業(yè)可以進(jìn)行課堂教學(xué)培訓(xùn)，而對(duì)于人員較少的培訓(xùn)應(yīng)采取講座和討論會(huì)等形式的培訓(xùn)為了受到預(yù)期的培訓(xùn)效果，培訓(xùn)時(shí)間不要安排的過(guò)長(zhǎng)，內(nèi)容較多時(shí)應(yīng)分階段進(jìn)行，即保證培訓(xùn)的連續(xù)性，又保證培訓(xùn)的效果。二、制定計(jì)劃經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn)之后，企業(yè)應(yīng)考慮制定工作計(jì)劃，可以根據(jù)外部審核的時(shí)間要求采用倒派時(shí)間表的方法制定計(jì)劃，下面

43、是一個(gè)建立職業(yè)健康安全管理體系的工作總計(jì)劃。職業(yè)健康安全管理體系建立計(jì)劃表進(jìn)行時(shí)間工作項(xiàng)目201020111212345678910準(zhǔn)備基礎(chǔ)培訓(xùn)擬定計(jì)劃初始評(píng)審人員調(diào)查文件法規(guī)調(diào)查活動(dòng)調(diào)查現(xiàn)狀評(píng)估體系設(shè)計(jì)確定方針確定機(jī)構(gòu)與職能確定文件結(jié)構(gòu)探討危害控制方法文件編寫文件的培訓(xùn)試運(yùn)行體系運(yùn)行內(nèi)審管理評(píng)審糾正外審整改與提高在表中對(duì)建立職業(yè)健康安全管理體系的各階段和所要的時(shí)間進(jìn)行了規(guī)定，建立了計(jì)劃之后，所有的工作內(nèi)容都擺在了眼前，工作人員可以明確掌握進(jìn)度，做到心中有數(shù)。三、初始狀態(tài)評(píng)審初始狀態(tài)評(píng)審是建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，其目的是調(diào)查并評(píng)估職業(yè)健康安全管理的現(xiàn)狀，為職業(yè)健康安全管理的目標(biāo)和

44、職業(yè)健康安全管理方案的制定提供依據(jù)，為合理選擇管理體系要素，建立管理體系收集必要的信息。初始狀態(tài)評(píng)審的結(jié)果直接影響職業(yè)健康安全管理體系的有效性和適宜性，如果初始評(píng)審做得好，在進(jìn)行體系策劃時(shí)就能抓住重點(diǎn)，有的放矢，找到有效的控制措施，否則將導(dǎo)致體系建立的基準(zhǔn)點(diǎn)偏離實(shí)際，建立的體系也無(wú)實(shí)際的意義。1 初始評(píng)審的策劃 評(píng)審范圍的確定：a) 界定組織在職業(yè)健康安全方面的責(zé)任，體系覆蓋的范圍的管理權(quán)限應(yīng)組織是可控制的b) 確定體系覆蓋的活動(dòng)區(qū)域，用組織的活動(dòng)來(lái)確定范圍c) 確定體系覆蓋的現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域，如生產(chǎn)、制造和安裝的現(xiàn)場(chǎng)。 收集和評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)資料和信息a) 適用的法律、法規(guī)的要求b) 以往事故的記錄，相關(guān)方

45、的抱怨2 危險(xiǎn)源辯識(shí)的主要內(nèi)容（三種時(shí)態(tài)、三種狀態(tài)、七種類型） 廠址：分析廠區(qū)附近的自然災(zāi)害、環(huán)境資源等方面的條件。 廠區(qū)平面布局：功能區(qū)（生產(chǎn)、辦公、生活區(qū)）分布，危險(xiǎn)源分布，工藝流程布置，安全防護(hù)的距離等。 建筑物：結(jié)構(gòu)、放火、防爆、通道暢通性。 生產(chǎn)工藝過(guò)程：物料性質(zhì)、作業(yè)控制條件、事故及失控狀態(tài)等。 生產(chǎn)設(shè)備裝置：機(jī)械、電器設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)性能、操作失誤或失控、特種設(shè)備等。 有害作業(yè)：粉塵、毒害物、燥聲、震動(dòng)、輻射、高低溫等環(huán)境。 工時(shí)制度、勞動(dòng)強(qiáng)度、禁忌作業(yè)范圍 管理設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施和生產(chǎn)生活輔助設(shè)施 三種時(shí)態(tài)、三種狀態(tài)、七種類型：三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)三個(gè)時(shí)態(tài)：過(guò)去（如遺留的危害）現(xiàn)

46、在將來(lái)（潛在的法規(guī)要求）七種類型：物理、化學(xué)、生物、心理、生理、行為、其他3 危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法有許多種，比較常用的有安全檢查表法和作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法。 安全檢查表法：根據(jù)經(jīng)驗(yàn)將可能出現(xiàn)或存在的情況列出提綱，采用問(wèn)答形式逐項(xiàng)檢查材料、生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)條件、安全管理等方面存在的危險(xiǎn)因素。 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）是一種半定量分析法，其分析原理如下：與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)的三種因素L發(fā)生事故的可能性大小E人體暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度C事故造成的損失后果D危險(xiǎn)等級(jí)劃分D=LEC風(fēng)險(xiǎn)因素分值列表LEC分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值暴露的頻繁程度分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的

47、后果106310.50.20.1完全可能預(yù)料相當(dāng)可能可能，但不經(jīng)?？赡苄孕?，完全意外很不可能，可以設(shè)想極不可能實(shí)際不可能1063210.5連續(xù)暴露每天工作時(shí)間暴露每周暴露一次每月暴露一次每年幾次非常罕見(jiàn)的暴露1004015731大災(zāi)難，許多人死亡災(zāi)難，數(shù)人死亡非常嚴(yán)重，一人死亡嚴(yán)重，重傷重大，致殘引人注目，需要救護(hù)危險(xiǎn)等級(jí)劃分（D）分?jǐn)?shù)值危險(xiǎn)程度320160-32070-16020-7020極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)高危險(xiǎn)度，要立即整改顯著危險(xiǎn)，需要整改一般危險(xiǎn)，需要注意稍有危險(xiǎn)，可以接受組織進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)首先按區(qū)域按過(guò)程找出對(duì)職業(yè)健康安全有潛在影響的危險(xiǎn)因素，根據(jù)上面的列表確定其L值

48、、E值和C值，利用公式D=LEC算出D值，根據(jù)危險(xiǎn)等級(jí)劃分表得出危險(xiǎn)程度來(lái)評(píng)價(jià)確定其是否屬于不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。4 初始評(píng)審報(bào)告初始狀態(tài)評(píng)審的最終結(jié)果應(yīng)提交評(píng)審報(bào)告，評(píng)審報(bào)告通常應(yīng)包括以下信息：a) 評(píng)審的目的和范圍b) 現(xiàn)有的職業(yè)健康安全狀況及管理狀況c) 法規(guī)的符合情況及重大的危險(xiǎn)因素d) 對(duì)職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)和管理方案的建議e) 采取控制措施的優(yōu)先順序f) 其他內(nèi)容等四、體系設(shè)計(jì)根據(jù)初始狀態(tài)評(píng)審的結(jié)果，進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系的設(shè)計(jì)，制定職業(yè)健康安全管理體系的方針、目標(biāo)和管理方案，明確管理的職責(zé)和權(quán)限。1 提出職業(yè)健康安全方針2 制定職業(yè)健康安全目標(biāo)3 編寫管理方案4 對(duì)職業(yè)健康安全的管

49、理只能進(jìn)行分析與確定5 列出職能分布表五、體系文件的編寫職業(yè)健康安全管理體系是一個(gè)文件化的管理體系，職業(yè)健康安全管理體系的文件可以與ISO9000、ISO14000等管理體系的文件統(tǒng)一編寫在一起。對(duì)于體系文件，標(biāo)準(zhǔn)上并沒(méi)有規(guī)定必須編寫管理手冊(cè)，但通常體系文件的架構(gòu)包括管理手冊(cè)、至少11個(gè)程序文件和作業(yè)文件。1 管理手冊(cè)管理手冊(cè)根據(jù)組織的方針和目標(biāo)是闡述職業(yè)安全管理體系內(nèi)容的綱領(lǐng)性文件，集中體現(xiàn)組織職業(yè)健康安全管理的思路和要點(diǎn)，其內(nèi)容通常包括：a) 方針、目標(biāo)和管理方案b) 崗位職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系c) 對(duì)程序文件的說(shuō)明、引用或查詢途徑d) 管理要素的實(shí)施要點(diǎn)下面是一個(gè)管理手冊(cè)的目錄章節(jié)號(hào)標(biāo) 題章節(jié)號(hào)標(biāo) 題0.1頒布令4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力0.2目錄4.4.3協(xié)商與交流0.3前言4.4.4文件0.4職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)4.4.5文件和資料控制0.5管理者代表任命書(shū)4.4.6運(yùn)行控制0.6組織機(jī)構(gòu)圖4.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)0.7管理職能分布表4.5檢查與糾正措施1.0目的和適用范圍4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)2.0定義和術(shù)語(yǔ)4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施3.0引用文件4.5.3記錄和記錄管理4.0職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系4.5.4審核4.1總要求4.6管理評(píng)審4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針附錄一手冊(cè)管理4.3職業(yè)安全衛(wèi)生管