關(guān)于《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》部分條款的解釋

1、煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定中某些條款的解釋為便于煤礦企業(yè)和煤礦安全監(jiān)察部門(mén)準(zhǔn)確理解、掌握和使用煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定(總局令第92號(hào)) (詳見(jiàn)請(qǐng)點(diǎn)擊此處)，現(xiàn)將部分條款解釋如下：1.第二條本規(guī)定所稱煤礦企業(yè)，是指在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事煤炭資源開(kāi)采活動(dòng)的企業(yè)，包括集團(tuán)公司、上市公司、總公司、礦務(wù)局和煤礦。本條所稱煤礦包括建設(shè)煤礦和生產(chǎn)煤礦。2.第三條第二款規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤礦安全培訓(xùn)主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)部門(mén))負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)職工的安全培訓(xùn)工作。本款所稱煤礦安全培訓(xùn)主管部門(mén)，是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管

2、理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)管理的部門(mén)。3.第六條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全培訓(xùn)管理制度，制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，指定安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職或者兼職安全培訓(xùn)管理人員，并按照國(guó)家規(guī)定的比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。其中，安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不得低于教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總額的百分之四十。本條所稱制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，是指煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人按照安全生產(chǎn)法第18條的規(guī)定，組織制定和實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃；“按國(guó)家規(guī)定的比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”是指按國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定(國(guó)發(fā)200216號(hào))規(guī)定的比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。4.第八條第二款煤礦企業(yè)職工安全培訓(xùn)檔案按照企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定(國(guó)家

3、檔案局令第10號(hào))保存。煤礦企業(yè)員工安全培訓(xùn)檔案記錄了安全培訓(xùn)考核、安全生產(chǎn)違規(guī)行為等重要信息，是證明煤礦員工參加安全培訓(xùn)的重要材料，應(yīng)按照企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定企業(yè)員工培訓(xùn)重要文件資料應(yīng)保存30年的規(guī)定執(zhí)行。安全培訓(xùn)文件可以是書(shū)面文件或電子文件。5.第十條第一款本規(guī)定所稱煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指煤礦企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、礦務(wù)局局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)及其他人員。本款所稱煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指煤礦企業(yè)的法定代表人，如法人企業(yè)的董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事或總經(jīng)理、非法人企業(yè)的總經(jīng)理等；負(fù)責(zé)實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的實(shí)際控制人或者投資者；礦務(wù)局局長(zhǎng)、煤礦經(jīng)理等。6.本規(guī)定第十條第二款所稱煤礦企業(yè)

4、安全生產(chǎn)管理人員，是指安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理、副廠長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其分管安全、煤礦開(kāi)采、掘進(jìn)、通風(fēng)、防治水、調(diào)度等工作的管理人員。本段中，“安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人”包括該機(jī)構(gòu)正職和副職，“安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管理人員”是指該機(jī)構(gòu)直接從事安全生產(chǎn)管理的人員；職能部門(mén)(包括煤礦、區(qū)、部門(mén)、班組)負(fù)責(zé)人8.第十七條第一款規(guī)定，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)自任職之日起六個(gè)月內(nèi)通過(guò)評(píng)估部門(mén)組織的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力評(píng)估，并繼續(xù)保持相應(yīng)的水平和能力。本段中“持續(xù)保持相應(yīng)的水平和能力”是指主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員在6個(gè)月內(nèi)通過(guò)考核后，按照考核辦法考核

5、部門(mén)仍符合資格要求。9.第十七條第二款規(guī)定，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)自任職之日起30日內(nèi)，按照本規(guī)定第十六條的規(guī)定向考核部門(mén)申請(qǐng)考核，并提交其任職文件、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等相關(guān)材料。本段中“按照本規(guī)定第十六條向考核部門(mén)申請(qǐng)考核”是指煤礦企業(yè)按照煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定第十六條的規(guī)定提交主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的工作文件、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等相關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。10.第十九條第二款煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考試不合格的，可以補(bǔ)考一次；補(bǔ)考后仍不合格的，一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)考試。評(píng)估部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知煤礦企業(yè)或者其任免機(jī)關(guān)調(diào)整崗位。本款所稱煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，在

6、上崗后六個(gè)月內(nèi)未通過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核的，視為未通過(guò)補(bǔ)考，視為不具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力?？己瞬块T(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其所屬煤礦企業(yè)或者其任免機(jī)關(guān)，其所屬企業(yè)或者任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)整崗位。在本段中，“一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)考試”是指從調(diào)離原崗位之日起一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)類(lèi)似考試。11.第二十一條煤礦特種作業(yè)人員及其工種由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局確定，并及時(shí)調(diào)整；其他任何單位和個(gè)人不得擅自改變其范圍。煤礦特種作業(yè)資格屬于國(guó)家行政許可。該條規(guī)定，煤礦特種作業(yè)的種類(lèi)和類(lèi)型由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會(huì)同國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局確定，其他任何單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大或者縮小其范圍。省級(jí)

7、煤礦安全培訓(xùn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局確定的范圍進(jìn)行考試和發(fā)證工作。12.第二十三條第二款規(guī)定的省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作，也可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府煤礦安全培訓(xùn)部門(mén)實(shí)施煤礦特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作。本段規(guī)定，省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)部門(mén)可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府煤礦安全培訓(xùn)部門(mén)具體實(shí)施煤礦特種作業(yè)人員的考核發(fā)證，但仍應(yīng)以省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)部門(mén)的名義發(fā)放相關(guān)考核證書(shū)。13.第二十五條第二款規(guī)定，取得職業(yè)高中、技工學(xué)校、中專(zhuān)以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其專(zhuān)業(yè)相對(duì)應(yīng)的特種作業(yè)，持有學(xué)歷證書(shū)并經(jīng)考試認(rèn)證部門(mén)認(rèn)證的，免于初始培訓(xùn)，直接參加資格考試

8、。公關(guān)16.第三十六條煤礦企業(yè)井下新工人經(jīng)培訓(xùn)合格后，應(yīng)在有經(jīng)驗(yàn)的工長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)四個(gè)月的實(shí)習(xí)，取得工長(zhǎng)簽發(fā)的實(shí)習(xí)證書(shū)后，方可獨(dú)立工作。工人師傅一般應(yīng)具有中級(jí)以上技能水平，三年以上相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等情況。該條規(guī)定，新就業(yè)的井下工人只有在完成四個(gè)月的實(shí)習(xí)并獲得由工長(zhǎng)簽署的實(shí)習(xí)證書(shū)后，才能獨(dú)立工作。目的是強(qiáng)化工長(zhǎng)的主體責(zé)任，同時(shí)增加工長(zhǎng)的條件，進(jìn)一步規(guī)范師徒實(shí)習(xí)。17.第四十條考核部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)隨機(jī)抽樣制度，制定現(xiàn)場(chǎng)抽樣方法，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全培訓(xùn)的監(jiān)督檢查?？己瞬块T(mén)對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)不合格的，責(zé)令其重新參加安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核；經(jīng)考核仍不合格的，考核部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知煤礦企業(yè)或者其任免機(jī)關(guān)調(diào)整其工作崗位。該條規(guī)定，檢測(cè)部門(mén)應(yīng)建立抽查制度，制定檢測(cè)方法，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。一是考核部門(mén)應(yīng)建立煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)隨機(jī)抽樣制度，制定現(xiàn)場(chǎng)抽樣方法，包括抽樣對(duì)象、抽樣方法、抽樣比例、抽樣內(nèi)容、不合格人員的處理方法，并向煤礦企業(yè)公布。二、考核部門(mén)按照既定的抽樣測(cè)試方法，在監(jiān)督檢