教師工作的法律風(fēng)險及防范 PPT課件

1、1,教師工作的法律風(fēng)險及防范,山東誠功律師事務(wù)所 崔忠武,2,案例1: 黃巖江口中學(xué)初一女生，留下一封遺書離家出走，稱班主任曾經(jīng)體罰過她，三天以后發(fā)現(xiàn)她的尸體。她跳河自盡。法院審理認(rèn)為，身為教師對學(xué)生實施打罵行為，侵犯了學(xué)生的身體健康權(quán)及人格尊嚴(yán)的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)對自己的侵權(quán)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因其是在履行職務(wù)中的行為，承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)由其所在的學(xué)校承擔(dān)。據(jù)此，法院判決：學(xué)校分期賠償該學(xué)生醫(yī)療費、精神撫慰金等合計128382.68元。經(jīng)過兩審獲賠13萬。,3,案例2： 永嘉縣一所中學(xué)因為女生頭發(fā)不符合規(guī)范進入考場考試，監(jiān)考老師不讓其進入考場，該女生就自己離開學(xué)校，4小時以后在河里發(fā)現(xiàn)該女生尸體。該教

2、師因為缺乏對學(xué)生行為必要的警覺性和未履行告知家長義務(wù)，未轉(zhuǎn)移監(jiān)護權(quán)。被判刑，學(xué)校也給予賠償。,4,習(xí)近平: 對教師侵害學(xué)生行為必須零容忍 （2014年9月9日，習(xí)近平同北京師范大學(xué)師生代表座談時的講話：做黨和人民滿意的好老師）,5,上述案例所反映的問題,中小學(xué)教師職業(yè)已經(jīng)越來越充滿法律風(fēng)險,充分認(rèn)識教師職業(yè)的法律風(fēng)險，依法執(zhí)教，防范風(fēng)險,6,教師職業(yè)法律風(fēng)險的類別,教師: 一、侵權(quán)行為 二、違規(guī)行為（違反工作規(guī)程、職業(yè)道德要求） 三、失職行為（不盡責(zé)） 學(xué)校: 一、學(xué)校設(shè)施隱患 二、安全管理瑕疵或者錯位 三、教師在工作中引發(fā)的法律責(zé)任,7,一、侵 權(quán) 行 為,8,（一）侵權(quán)行為的概念,1、概念

3、： 行為人侵害人身、財產(chǎn)和其他合法權(quán)益，依法應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的不法行為。,2、法律規(guī)定未成年人享有哪些特殊的權(quán)益,1、 未成年人的生命健康權(quán)不受侵害 2、未成年人的人格尊嚴(yán)不受侵犯 3、未成年人的個人隱私受到保護 4、未成年人受教育的權(quán)利受法律保護 5、未成年人的財產(chǎn)權(quán)受法律保護,9,（二）一般侵權(quán)行為的構(gòu)成要件,1、危害行為 2、危害結(jié)果 3、危害行為與危害結(jié)果之間具有因果關(guān)系 4、行為人主觀上有過錯（故意、過失）,10,相關(guān)的法律規(guī)定,未成年人權(quán)益保護法： 第十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛護學(xué)生，對品行有缺點、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和

4、國家規(guī)定開除未成年學(xué)生。 第二十一條學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。 第六十三條學(xué)校、幼兒園、托兒所侵害未成年人合法權(quán)益的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 學(xué)校、幼兒園、托兒所教職員工對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格行為的，由其所在單位或者上級機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。,11,中華人民共和國教師法： 第三十七條教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘： （一）故意不完成

5、教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的； （二）體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的； （三）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。 教師有前款第（二）項、第（三）項所列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,12,案例1：打?qū)W生老師用小手指般粗細(xì)的竹條子打紫了謝浩的雙腿,13,案列2：侮辱學(xué)生引發(fā)嚴(yán)重后果,2012年。一個重點中學(xué)的女教師，因為本班級的一個學(xué)習(xí)一直不錯的較內(nèi)向的女生陸玲玲連續(xù)3次月考沒有考好，影響了班級的排名，就把她交到了辦公室，本想找她好好聊聊，幫助她分析下沒有考好的原因，可是，這個時候她的正在鬧離婚的愛人來電話非要和她搶孩子的撫養(yǎng)權(quán)，兩個人在電話里吵起來了，吵完后的女教師氣憤之極無

6、處發(fā)泄，看到站在一邊掉眼淚的陸玲玲沒好氣的說；你哭什么哭，考那樣還有臉哭，整個班級都讓你拖了后腿，我要是你就死了得了。 這位女教師萬萬沒有想到，她的一句泄憤的氣話，照成后果是陸玲玲跳樓自殺身亡，而她為此也承擔(dān)了較重的法律責(zé)任。,14,案例3：教師讓學(xué)生代行體罰 某校五年級四班 名學(xué)生在自習(xí)課上無故說話，干擾班級的自習(xí)秩序，同時也違反了學(xué)校紀(jì)律。放學(xué)后，班主任老師讓在自習(xí)課上亂說話的學(xué)生留下，讓兩人一組，互相打?qū)Ψ阶彀?。并且要求學(xué)生不準(zhǔn)向外人說，如果誰說出去還要被打嘴巴。事后部分學(xué)生家長告到教委。經(jīng)教委調(diào)查，情況屬實，教委對當(dāng)事人及校領(lǐng)導(dǎo)都進行了批評教育，并給予班主任老師行政警告處分。,15,案

7、例4：教師讓學(xué)生自罰 某校某班上午第四節(jié)課上數(shù)學(xué)課，有幾名學(xué)生在做數(shù)學(xué)練習(xí)題時屢做屢錯，并不是學(xué)生不會做，而是由于馬虎不認(rèn)真所致，為了提醒學(xué)生注意，數(shù)學(xué)教師王某便提出了一個要求：學(xué)生每做錯一道題，就打自己一個耳光。當(dāng)場兩名做錯題的男生象征性地打了自己耳光，一名女生出于自尊沒有打自己，受到教師的批評。中午回家后，這名女生喝鹽水自殺，幸虧及時搶救才未釀成大禍。 上述案例中，教師雖未直接打?qū)W生耳光，但卻向?qū)W生下達自己打耳光的命令，所以仍然屬于體罰行為，學(xué)生的身體健康權(quán)和人格尊嚴(yán)都受到侵害。,16,案例：罰站,曹某系某學(xué)校一名數(shù)學(xué)教師， 年秋，在一次數(shù)學(xué)課上，他讓一名叫李威的同學(xué)回答一道數(shù)學(xué)題，李威沒

8、有答上來，于是曹老師便命令李威同學(xué)在黑板前面站一節(jié)課的時間作為懲罰。下課鈴聲響了，曹老師拿起教案就往外走，這時被罰的李威同學(xué)不滿地說：“曹老師，我站到什么時候才算完呢？”曹老師轉(zhuǎn)過身來，氣憤地說：“你一直站到死才算完?！闭f完轉(zhuǎn)身就走，這時，李威的臉?biāo)⒌丶t起來，隨即猛地向曹老師撲去，將曹老師撲倒在地上，這時同學(xué)們上前，拉住李威，又及時將曹老師拉起來，一場師生間的糾紛總算沒有鬧大。事后，這件事由校長出面，將學(xué)生及家長領(lǐng)到曹老師家，李威給曹老師賠禮認(rèn)錯，同時，曹老師也表示這件事不光怨李威，自己的責(zé)任也不小，以后自己一定注意。事情就這樣了結(jié)了。 提示：“罰站”雖不同于教師直接責(zé)打?qū)W生，但也屬于體罰的一

9、種，對于學(xué)生的身體和精神發(fā)展都會產(chǎn)生了不良的影響，侵犯了學(xué)生的身體健康權(quán)和人格尊嚴(yán)。,17,案例：“勞動改造”,某校小學(xué)四年級學(xué)生李某比較散漫，上課常常遲到。一天早晨，她來到學(xué)校時，第一節(jié)課已經(jīng)上了 分鐘，由于老師正在上課，她沒敢敲門進教室。正好被出來巡視的政教主任馬某遇見。于是馬某對李某予以嚴(yán)厲的批評，要求李某寫檢討，并罰她打掃教學(xué)樓前面的衛(wèi)生，結(jié)果李某整整打掃了一上午衛(wèi)生、并在打掃衛(wèi)生中不慎將腳扭傷。李某的爸爸知道后，來到學(xué)校闖進辦公室大罵政教主任并動手打了馬某，使馬某頭部受傷并導(dǎo)致輕微腦震蕩。 提示：有些教師把勞動作為懲罰違紀(jì)學(xué)生的教育手段，稱其為“勞動改造”，這實際上這是一種變相體罰學(xué)

10、生的違法行為。變相體罰會造成同體罰一樣的不良后果，對學(xué)生的身體健康權(quán)和人格尊嚴(yán)同樣會造成侵害。,18,二、違規(guī)行為 違規(guī)行為的法律風(fēng)險主要表現(xiàn)在教師違反工作規(guī)程、職業(yè)道德要求造成的事故，例如：在上實驗課時，教師未告知學(xué)生實驗的步驟，就讓學(xué)生做實驗，結(jié)果發(fā)生不良后果；強迫或變相強迫學(xué)生參加有償補課；擅自向家長推銷教輔資料和學(xué)生用品；擅自對學(xué)生違紀(jì)行為經(jīng)濟處罰；違規(guī)收取禮金；故意不完成教學(xué)任務(wù)，給教育教學(xué)工作造成損失等。,19,20,21,三、失職行為 教師或者其他工作人員在負(fù)有組織管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的情況下，可能發(fā)生學(xué)生傷害事故。

11、例如：教師看見學(xué)生在課間打架，就應(yīng)采取有效措施予以制止。這里強調(diào)“制止”的有效性，如果制止措施達不到制止的效果而發(fā)生事故，學(xué)校仍應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。,22,“楊不管”事件,2008年6月，發(fā)生在課堂上的一次意外事件，使安徽省長豐縣雙墩鎮(zhèn)吳店中學(xué)教師楊經(jīng)貴成為繼“范跑跑”之后，人們茶余飯后的又一談資。楊經(jīng)貴因為在上課時沒有及時制止學(xué)生的紛爭和推搡行為，致使學(xué)生楊濤意外喪命。事件發(fā)生后，不少人將楊經(jīng)貴與前段時間的“范跑跑”相提并論，戲稱其為“楊不管”。 長豐縣教育部門對學(xué)校相關(guān)責(zé)任人作出了處理決定：楊經(jīng)貴調(diào)離教師崗位，并處以行政記大過處分；免去萬其虎吳店中學(xué)時任校長職務(wù)，并處以行政記大過處分。,23,教師

12、制止學(xué)生在考試中搗亂，遭學(xué)生及家長毆打，致左眼幾近失明,24,四、學(xué)校的法律風(fēng)險,第二十二條學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強對未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。 學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設(shè)施、場所中進行教育教學(xué)活動。 學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。 第二十三條教育行政等部門和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進行必要的演練，增強未成年人的自我保護意識和能力。 第二

13、十四條學(xué)校對未成年學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動中發(fā)生人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)及時救護，妥善處理，并及時向有關(guān)主管部門報告。,中華人民共和國未成年人保護法：,25,中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法 第三十八條無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。 第三十九條限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。 第四十條無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒

14、園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。,26,（一）學(xué)校設(shè)施隱患,學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的。,學(xué)生傷害事故處理辦法,27,案例,2008年4月，某市中心學(xué)校圍墻倒塌案，事故原因：學(xué)校修筑圍墻，因資金不足，校長簡某在未向建筑部門申請設(shè)計圖紙的情況下，雇請沒有建筑質(zhì)證的農(nóng)民陳某組織人員施工修建，后圍墻結(jié)構(gòu)不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 6月3日出現(xiàn)裂縫并向校內(nèi)傾斜。但簡某、陳某對此僅作了簡單處理，在裂縫處構(gòu)筑

15、水泥柱予以加固后繼續(xù)施工。2008年6月14日下午3時10分，當(dāng)該校學(xué)生在尚未交付使用的圍墻內(nèi)側(cè)平整操場時，圍墻突然倒塌，當(dāng)場死亡4人、重傷3人、輕傷16人、輕微傷14人。后簡某、陳某以工程重大安全事故責(zé)任罪判處有期徒刑5年。,28,(二)安全管理瑕疵或缺位,1.學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的； 2.學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的； 3.學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的； 4.學(xué)校知道教師或者其他

16、工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的； 5.學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的； 6.學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的； 7.學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的； 8.對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的。,29,消防安全案例：,2006年6月6某市第三高中發(fā)生火災(zāi)。由于起火房屋為土

17、木結(jié)構(gòu)舊房，過火較快，撲救工作難度較大，至次日3時大火才被撲滅，從火場中救出100多名學(xué)生。大火將住在該校同一宿舍內(nèi)的6名男生燒死，燒毀面積約500平方米的學(xué)生宿舍10間。起火原因是住在下鋪的一名同學(xué)夜間點蠟燭看書，睡著后點燃床鋪引發(fā)火災(zāi)。 消防管理是校園安全的首要問題。由于人員大量集中，校園里用電、用火頻繁，因此，校園消防安全工作尤其重要。然而，近幾年由于對校園消防安全工作重視不夠，教師、學(xué)生缺乏必要的防火、滅火和火災(zāi)自救知識，一些學(xué)校消防管理機制不健全，極易引發(fā)火災(zāi)。,30,飲食衛(wèi)生安全案例,2004年9月22日，對于三河市第二中學(xué)來說，是一個黑色的日子。這天下午六點多鐘，結(jié)束軍訓(xùn)的學(xué)生來

18、到學(xué)校第二食堂吃晚飯。大約半個小時后，幾十名學(xué)生紛紛出現(xiàn)頭暈、惡心、嘔吐，有的學(xué)生倒在了食堂地上。9月24日，河北省疾病控制中心檢測出中毒學(xué)生的嘔吐物中含有“毒鼠強”成分。 中毒事件發(fā)生的第二天，三河市公安局偵查后發(fā)現(xiàn)，制造此次中毒事件的是三河二中食堂原管理員于海旺，他因懷疑學(xué)校膳食科主任劉某背后向校領(lǐng)導(dǎo)說他的壞話，致使他被調(diào)離膳食科，對劉某懷恨在心，遂在飯菜中投毒，以報復(fù)劉某。2004年9月，于海旺被依法逮捕，并以投毒罪追究刑事責(zé)任。2005年11月中旬，46名中毒學(xué)生已全部出院，重返校園。,31,(三)教師在工作中引發(fā)的法律責(zé)任 1.學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的； 2.學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的；,32,五、依法執(zhí)教，防范法律風(fēng)險,33,（一）學(xué)習(xí)有關(guān)教師職業(yè)的法律、法規(guī)，深刻