愛爾蘭概況和經(jīng)濟(jì)

1、愛爾蘭是歐洲大陸西北海岸外的一個島嶼，包括愛爾蘭共和國和英國轄下的北愛爾蘭。全島總面積約8.4萬平方公里。人們通常所說的“愛爾蘭”，是愛爾蘭共和國的簡稱，其國土面積約為70282平方公里。雖然就人口數(shù)量（約400萬人）和經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭縼碚f，愛爾蘭是一個小國，然而它又是一個頗具特色和影響、引起世人廣泛興趣的國度。第一節(jié) 自然地理一、地理位置愛爾蘭共和國位于歐洲西部的愛爾蘭島中南部，莎士比亞在約翰王中曾把英格蘭說成是“西方最遠(yuǎn)的盡頭”，這樣看來，愛爾蘭就要更遠(yuǎn)的多了，可謂是盡頭的盡頭！愛爾蘭島可以被認(rèn)為是歐洲大西洋邊緣的一部分。愛爾蘭島總面積84421平方公里，愛爾蘭共和國為70282平方公里，占該

2、島5/6；北愛爾蘭14139平方公里。東邊的愛爾蘭海把愛爾蘭與不列顛島分割開了，其寬度從17、6公里到192公里不等，最大水深大約200米。環(huán)繞海岸線其余部分的大陸架的淺水區(qū)域相當(dāng)狹窄，水深迅速增加而深入大西洋之中。二、地貌特征 愛爾蘭面積不大，但地貌豐富多樣，這是由復(fù)雜的地質(zhì)演變造成的。在山嶺、谷底、海岸一帶，刻蝕著兩條主要構(gòu)造線：較古老的加里東褶皺帶，位于該島東部與北部，沿東北到西南走向；而位于島嶼南端的從東到西走向的山脈，屬于海西褶皺帶（hercynian fold belt） 。這些構(gòu)造線形成了愛爾蘭島自然特征的基本輪廓。第三紀(jì)的阿爾卑斯運(yùn)動把愛爾蘭島和不列顛島分開，并把它作為一個島嶼

3、置于歐洲大陸架上。第四紀(jì)冰川運(yùn)動隊(duì)愛爾蘭島景觀中地貌的多樣性提供了最新成分。各地被冰打磨的巖石、高山湖泊、冰川河谷和冰河時期留下來的沙礫泥土，都標(biāo)志著冰川流過的痕跡。 愛爾蘭河網(wǎng)密布，水量充沛，河流多經(jīng)沼澤湖泊入海，沿途多急流瀑布，這也是愛爾蘭景色中引人入勝的一部分。全國最長的河流香農(nóng)河（river shannon）,發(fā)源于西北部斯萊格灣附近的高原，自北向南而后又折向西南蜿蜒而下，在最后沖成激流到達(dá)入海口之前，緩慢地流經(jīng)中部地區(qū)的廣大低地，接納了流速同樣緩慢的支流，形成寬廣的流域，然后注入德格湖(lough derg)，于利默里克（limerick）入海。它全長259公里，但在不足160.9公

4、里的流程中，水流緩慢，而在最后從德格湖(lough derg)到利摩力克的潮水位的25.744公里中，水流陡降30.48米。巨大的水面落差，便利建設(shè)大型水利發(fā)電站。因此，香農(nóng)河成為一條重要河流。愛爾蘭的其他主要河流還有東部的斯拉尼河、麗菲河（liffey river）和博因河（boyne river），東南部的諾爾河、巴羅河（river barrow）和舒爾河，西部的科里布河，東北部的班河和拉甘河以及在西北部流經(jīng)德里入海的福伊爾河（river foyle）?？赡苡械耐瑢W(xué)會疑問為什么在幾百平方公里的小島上會生息著如此繁多的河流,如果將其與愛爾蘭高揚(yáng)的降水量聯(lián)系起來看,就不奇怪了。 愛爾蘭的中部地

5、區(qū)由于第四紀(jì)冰川的作用，湖泊、沼澤多如繁星，風(fēng)景秀麗。著名的湖泊有科里布湖lough corrib、阿倫湖（lough allen）、里湖、康湖、馬斯克湖、德格湖(lough derg)等。其中最大的是科里布湖，面積168平方公里。 愛爾蘭海岸線較長，大西洋沿岸海岸以沉降型為主，而東海岸較為平直，缺乏天然良港，但因距英國較近，故對進(jìn)出口貿(mào)易十分重要。愛爾蘭島的主要海灣有：都柏林灣（dublin bay）、貝爾法斯特灣(belfast lough）、香農(nóng)灣（shannon estuary）和福伊爾灣。；岬角有布雷角、威克洛角、米曾角、阿卡洛角和卡奧爾角。這些海岸的地貌形態(tài)既意味著多樣化的地質(zhì)結(jié)構(gòu)

6、，在愛爾蘭的發(fā)展進(jìn)程中也呈現(xiàn)出可觀的地緣、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和景觀價值。三、氣候與天氣 愛爾蘭的氣候?qū)贉貛ШＱ笮詺夂颍╰emperate marine climate)。受墨西哥灣流(gulf stream）和盛行的來自大西洋的西南風(fēng)的影響，愛爾蘭全國的氣候四季變化不大。溫度相當(dāng)一致。最冷的月份是一月和二月，白天的平均氣溫在4c16c。低于-10c、高于30c的極端氣溫極少出現(xiàn)。所以全島夏無酷熱，冬無嚴(yán)寒，四季常青。又由于各地距海較近（最遠(yuǎn)處也只有113公里），所以各地氣溫基本相同,是一個十分適宜居住的地方。 降水量方面，在某些低洼地區(qū)，年平均降水量大多在800mm1200mm之間，但從東部某些地區(qū)的

7、750 mm到西部地區(qū)的1500mm不等。在一些山地，年降水量可能超過2000mm。一般認(rèn)為，愛爾蘭的年平均降水量過多，全國大約4/5的地區(qū)為750mm1500 mm，雨天也很多，從東南端的175天左右到西海岸的200250天，因而許多河谷都曾經(jīng)面臨嚴(yán)重的洪水泛濫問題，所幸經(jīng)多年的排洪整治，洪水威脅已基本消除。然而降雨的變化不定，常常給農(nóng)業(yè)帶來重大麻煩。由于雨量偏多，且在收獲季節(jié)雨水也不少。有些年景就得把收獲期從九月推遲到十月。雨量的多少以及自然排水條件的不同也影響到農(nóng)民對田地的使用安排，土豆、燕麥和牧草比小麥、大麥更能經(jīng)受水牢災(zāi)害，所以一般僅在東部各郡排水良好的土地上種植小麥、大麥。土豆在愛

8、爾蘭歷史上的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了一種糧食作物這樣簡單，它對愛爾蘭人的意義在后面將被提到。 愛爾蘭主要以西風(fēng)為主（這也是愛爾蘭19世紀(jì)40年代大饑荒的一個重要自然原因），但一年中某個時期也會刮起各種方向的風(fēng)。多數(shù)大風(fēng)來自西方，嚴(yán)重影響航運(yùn)，也影響到所經(jīng)之處的植被和樹木。如愛爾蘭西海岸幾乎光禿無樹，一般認(rèn)為這是遭西風(fēng)侵襲的直接結(jié)果。而在平緩坡地，通常產(chǎn)生泥炭沼，在陡峭的坡地和其他一些排水良好的地方則有石南屬灌木。 總之，愛爾蘭的天氣通?？梢杂谩皽睾?、濕潤、易變”6個字來概括。嚴(yán)寒、長期霜凍、大雪的冬季和酷熱的夏季，只是正常天氣的例外。在通常情況下，一個季節(jié)不知不覺地過渡到下一個季節(jié)，只不過一年到頭都有雨

9、。愛爾蘭的氣候?qū)τ诓輬霰葘r(nóng)耕更適宜。在南部和西部，幾乎可以整年把牲畜散放到田野里，在東部和北部，天然牧場一年里可維持十個月之久。而種植農(nóng)作物則需要多年艱苦奮斗，還要精耕細(xì)作以及天公作美才能到手，難怪愛爾蘭人常說“要顆粒還倉”了。四、土壤、植被與生物資源 土壤 大體來說，愛爾蘭2/3的土地是經(jīng)過改良的農(nóng)用地，其余1/3的大部分是粗劣牧地、樹林或林場。愛爾蘭的土壤是在雨量充沛的條件下發(fā)育的，如土壤母質(zhì)是可以滲透的，會形成灰壤和棕壤，而如果是黏土或淤泥，就會產(chǎn)生潛育土。棕壤經(jīng)石灰和其他肥料精耕細(xì)作改良后可以豐產(chǎn)，潛育土造成了許多青草茂盛但質(zhì)量不高的牧場，泥炭土廣泛分布于排水不暢的低地，但只要排灌充

10、分即可成為生長土豆、燕麥和青草的良田。 植被與生物資源 自最后一次冰川期以來，愛爾蘭就和歐洲大陸分開了。結(jié)果，這個島上發(fā)現(xiàn)的動植物種群比歐洲其他地方要少得多。一方面，愛爾蘭由于處于歐洲大陸許多物種的自然分布之外，生物多樣性自然比較低；另一方面，在愛爾蘭的某些地區(qū)，又聚集著一些不太多見的物種?？巳R爾郡（county clare)的巴倫有一個只有石炭紀(jì)的石灰石地區(qū)，那里有從最后一次冰川期留下來的北極高寒物種。 愛爾蘭很多地方曾經(jīng)被原始森林所覆蓋?，F(xiàn)在，除了未曾開辟用來放牧和農(nóng)耕的山谷陡坡，或者是在一些人跡罕至的島嶼，還有天然林地留存之外，大多數(shù)地方的原始森林已經(jīng)被清除。關(guān)于林地的經(jīng)濟(jì)效益將在第二節(jié)

11、經(jīng)濟(jì)詳細(xì)解釋。 沼澤分布頗廣，廣大的沿河地區(qū)，如適宜夏季放牧的天然牧場，都可能是天然沼澤。沼澤地的植被包括多種多樣的沼澤苔蘚，還有石楠屬花和苔草。其中苔蘚和地衣植物非常豐富，長在大洋深處甚至熱帶的種類也有分布。 總的說來，愛爾蘭的植被中草原占絕對優(yōu)勢，全島四季長青，所以又有“綠島” 、“綠寶石島” 、“翡翠島國”之美稱。 愛爾蘭的河流和湖泊里有許多魚類。鮭魚、鱒魚、嘉魚、白魚和鰻魚自然都能見到，而其他魚類如梭子魚、石斑魚、斜齒鳊和紅鱒等則是從島外引進(jìn)的。 愛爾蘭島上海鳥種群和遷徙水禽占有重要地位。愛在韋克斯福德郡建立了國際性的、重要的鳥類保護(hù)區(qū)。大多數(shù)野生動物和所有野生鳥類都受到1976年的野

12、生動植物保護(hù)法保護(hù)。此外，依據(jù)歐共體的1979年4月發(fā)布的鳥類指令，愛爾蘭還為鳥類建立了3個自然保護(hù)區(qū)，而且在不遠(yuǎn)的將來可能還要建立別的保護(hù)區(qū)。 哺乳動物與歐洲同樣溫和的地區(qū)所發(fā)現(xiàn)的類似。愛爾蘭白鼬和愛爾蘭野兔是本土發(fā)展起來的兩個特別有趣的標(biāo)本。 愛爾蘭共和國的動植物保護(hù)工作，主要是由藝術(shù)、遺產(chǎn)、愛爾蘭語地區(qū)與島嶼部的遺產(chǎn)局負(fù)責(zé)。該局還負(fù)責(zé)發(fā)展和管理國家公園和自然保護(hù)區(qū)。迄今已經(jīng)建立了5個國家公園。近年來國家森林已經(jīng)對公眾開放。共有11個大森林公園和180多個舒適宜人的小林地。進(jìn)入林區(qū)的公眾一般只限于步行者。五、礦物資源 愛爾蘭盡管國土面積相對較小，但其顯著多樣化的地理構(gòu)造，有利于一系列礦物資

13、源的沉積形成，被認(rèn)為是歐洲最具探采前景的一片土地。特別是鉛鋅礦，愛已先后發(fā)現(xiàn)14個重要的鉛鋅礦床，其中包括位于納文地區(qū)的一個世界級大礦。就每平方公里發(fā)現(xiàn)的鉛鋅礦而言，愛爾蘭在世界上位居第一；就鉛鋅礦總量來說，愛爾蘭則位居第二。 愛爾蘭泥煤蘊(yùn)藏豐富，分布面積占全部國土的15%，泥煤發(fā)電能力占全部電力供應(yīng)的18%。天然氣儲量估計(jì)為382億立方米，能提供的20%的能源，可供開采20年。泥煤和天然氣的開采大大減輕了愛爾蘭對燃油的進(jìn)口壓力，一定程度上降低了其對原油的依賴性。 近年來的勘探工作也證實(shí)了愛爾蘭擁有一定儲量的黃金礦床。方解石、白云石和建筑材料。 愛爾蘭的采礦工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的一個重要部門。200

14、1年采挖工業(yè)的產(chǎn)值為7.041億歐元，其中金屬礦產(chǎn)2.178億。采礦業(yè)的就業(yè)人數(shù)為1100人，除能源部門之外的采礦工業(yè)的總就業(yè)崗位為3000人。第二節(jié) 人文社會地理一、 人口 早在石器時代，愛爾蘭就有人居住。五千多年來，人們穿越歐洲大陸向西遷徙，在愛爾蘭定居下來。每個新的移民群體凱爾特人、維京人、諾曼人和英格蘭人都在當(dāng)今愛爾蘭的人口構(gòu)成中占有一定比例。 1821年第一次全島人口普查多發(fā)表的數(shù)字為680.2萬人。1841年，大饑荒之前不久，愛爾蘭全島的人口更高達(dá)817.5萬人，其中構(gòu)成現(xiàn)在愛爾蘭共和國各地區(qū)的人口總量超過了650萬人。有一點(diǎn)很清楚：大約從17701845年間，人口有所激增。185

15、1年的人口統(tǒng)計(jì)則顯示，由于饑荒和疾病所導(dǎo)致的死亡以及大規(guī)模遷移，該地區(qū)的人口銳減到了510萬人。在18461848大饑荒期間，以及之后的幾年，愛爾蘭人口大量外遷，沒有人知道這期間有多少人口流失，但僅在1874年，在利物浦登陸的就有25萬人。從此，人口外流成為愛爾蘭人口模式的一個顯著特征。到1861年，愛爾蘭的人口只有280萬人，為人口統(tǒng)計(jì)記載的最低值。從18711951年，向外移民的凈數(shù)為350萬人，其中1/5是從北愛爾蘭移出的。而1961年以后，人口的模式又發(fā)生了變化，外遷減少，人口回升。19811986年這個時期，人口自然增長和持續(xù)繁榮的人口凈流入兩相結(jié)合，使人口的平均年增長率達(dá)到了0.6

16、%。19861991年間，多半是往外遷移回潮的結(jié)果，人口年平均下降0.1%.但從19911996年，人口又重呈增長趨勢，年均增長0.6%。1999年全國總?cè)丝跒?74.47萬人。而據(jù)2005年4月的人口調(diào)查最新數(shù)據(jù)，則增至413萬人。作為經(jīng)濟(jì)改善的一個結(jié)果，近年來人口凈移入也有了顯著增加。最近的人口增長計(jì)劃顯示，盡管人口的出生率在下降，到2011年人口能達(dá)到420萬人。 在過去一兩個世紀(jì)里，愛爾蘭的農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口發(fā)生了巨大變化。1841年，僅有1/5的人口住在城鎮(zhèn)。1980年城市人口占總?cè)丝诘?7.8%，農(nóng)村人口占42.2%。而且，這種城市化的趨勢迄今仍在繼續(xù)發(fā)展。據(jù)2005年的數(shù)據(jù)，愛爾

17、蘭的主要城鎮(zhèn)人口為：大都柏林轄區(qū)112.3萬人（都柏林市為49.5萬人）；丹萊里及雷斯道恩地區(qū)（dun laoghaire & rathdown）19.1萬人；科克44.8萬人；戈?duì)栱f20.9萬人；利默里克（limerick）17.6萬人；沃特福德10.2萬人。目前60%以上的人口居住在1000人以上的城鎮(zhèn)里。愛爾蘭全國人口密度為每平方公里大約52人。但各地差別很大，東南部人口密度最高，而西部居民則較為稀少。 相當(dāng)一部分人口集中在年輕的年齡群體。1977年統(tǒng)計(jì)的年齡構(gòu)成狀況是：15歲以上占31.2%，1529歲占23.7%，3044歲占15.4%,4559歲占14.4%,6074歲占11.3%

18、,75歲以上占4.0%。另據(jù)較新的數(shù)據(jù)，愛爾蘭大約41%的人口年齡為25歲以下，大約24%的人口年齡在15歲以下。 愛爾蘭的民族構(gòu)成單一，幾乎全是愛爾蘭人，屬凱爾特人、北歐人、諾曼人、英格蘭人和蘇格蘭人個民族融合的后裔。據(jù)1971年按出生地統(tǒng)計(jì)資料，愛爾蘭共和國境內(nèi)，愛爾蘭人占95.4%英格蘭和威爾士人占2.5%，北愛爾蘭人占0.9%，美國人占0.4%，蘇格蘭人占到0.3%，其他地區(qū)占0.5%。 一個值得注意的現(xiàn)象是，近年來大量移民涌入愛爾蘭。這也是愛爾蘭人口快速增長的一個主要原因。愛爾蘭是歐洲唯一可以根據(jù)出生地獲得國籍的國家，即凡在愛爾蘭島（包括北愛爾蘭）出生的嬰兒均可以獲得愛爾蘭國籍，而無

19、需其他任何條件。根據(jù)歐盟的“自由流動”條款，任何一個成員國公民的父母、子女或配偶都可以在整個歐盟范圍內(nèi)自由流動和居住。因此大量非歐盟成員國的公民前往愛爾蘭生孩子，以便憑借其子女的愛爾蘭國籍獲得在歐盟成員國居住權(quán)。據(jù)報(bào)道，2003年在都柏林出生的嬰兒中有1/4的母親是非愛爾蘭籍，80%是非歐盟成員國的公民。為了控制移民數(shù)量過快增長，愛爾蘭決定修改過于寬松的公民法，提出只有父母一方在嬰兒出生前至少在愛爾蘭合法居住3年以上者，其在愛出生的孩子才能獲得愛爾蘭國籍。該法案已于2004年經(jīng)公決通過。2005年4月愛政府又公布了新的“移民與居住法”草案，以解決大量移民所帶來的問題。不過根據(jù)愛爾蘭中央統(tǒng)計(jì)局公

20、布的數(shù)據(jù)，只靠本國勞動力無法實(shí)現(xiàn)每年經(jīng)濟(jì)增長3%5%的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，此后的12年之內(nèi)愛爾蘭每年仍需要5萬移民來此工作。二、 語言（一） 愛爾蘭語 一種獨(dú)特的語言是一個民族自主性的一個標(biāo)志，而在許多愛爾蘭人的心目中，英語過去是和民族壓迫連接在一起的，況且語言的多樣性也是傳統(tǒng)和文化多樣性的一個重要方面，基于這些考慮，保護(hù)和發(fā)展愛爾蘭語言一直是愛爾蘭的一種政策取向，如在日常的接觸中鼓勵使用愛爾蘭語，把愛爾蘭語教給兒童，并在某種職業(yè)中（尤其是法律和學(xué)校教育）必須通曉這種語言。對此，愛爾蘭憲法的第8條做了如下規(guī)定：1、 作為民族語言的愛爾蘭語為第一官方語言；2、 承認(rèn)英語為第二官方語言。（二）

21、愛爾蘭語的歷史 愛爾蘭語是一種凱爾特語，因而是印歐語系“大家族”的中的一個成員。從公元前2000年末到公元前4世紀(jì)，某種形態(tài)的凱爾特語被引入愛爾蘭并開始演化。自公元6世紀(jì)以降，古愛爾蘭語作為愛爾蘭土語成為凱爾特語最早的一個變種，因而的確是阿爾卑斯山以北歐最早的一種土語，其書面文字廣泛留存至今。 古斯堪的納維亞人的入?。ü?00年往后）和盎格魯-諾曼人的殖民（公元1169年往后），把愛爾蘭帶入一個語言多樣化的時期，但愛爾蘭語仍在該島居民中占支配地位，說其他語言的社會群體漸漸被同化。16世紀(jì)初，幾乎所有人都說愛爾蘭語。然而，在一些主要城鎮(zhèn)里，英語被指定為市政管理和法律事務(wù)的正式交往用語。 16世

22、紀(jì)后期和17世紀(jì)的一些歷史變故，第一次降低了愛爾蘭語作為該島居民一種主要語言的地位。都鐸和斯圖亞特王朝的占領(lǐng)和種植園的建立（15341610）,克倫威爾的移民（1654），威廉戰(zhàn)爭（16891691）以及隨之而來的刑法的實(shí)施（1695），逐漸消解了說愛爾蘭語的階級，摧毀了他們的文化機(jī)構(gòu)。他們被新的階級或者說是統(tǒng)治者所取代，他們的語言是英語，而后英語就成了政府和公共機(jī)構(gòu)的唯一語言。愛爾蘭語作為絕大部分農(nóng)村人口和一度作為城里的仆人階層的語言而得以承續(xù)下來。 從18世紀(jì)中期開始，由于刑法有所松動，土生土長的愛爾蘭人的經(jīng)濟(jì)和社會活動范圍變大了，更為富足的說愛爾蘭語的社會群體轉(zhuǎn)而奉行流行的中產(chǎn)階級時尚，

23、開始采納英語。這樣愛爾蘭語便會同貧困和經(jīng)濟(jì)剝奪聯(lián)系了起來。這種趨勢在1800年的合并法案后有增無減。 自相矛盾的是，到18世紀(jì)末，盎格魯-愛爾蘭的統(tǒng)治者開始萌生出一種對愛爾蘭語言及文學(xué)的學(xué)術(shù)興趣。后來，由于愛爾蘭語的衰落，這種學(xué)術(shù)興趣變得愈益明顯，并與對保存愛爾蘭語口語的關(guān)切結(jié)合起來。與語言有關(guān)的活動遍布19世紀(jì)。1893年，蓋爾語聯(lián)盟成立，努力扶持愛爾蘭語言及其文學(xué)藝術(shù)，乃至愛爾蘭的的舞蹈和獨(dú)特的游戲，諸如投擲和蓋爾足球。維持和擴(kuò)大使用愛爾蘭語、使其作為一種本土語言的目標(biāo)與謀求民族復(fù)興的運(yùn)動相結(jié)合，終于促成了1922年愛爾蘭自由邦的建立。（三） 愛爾蘭的英語 1169年以后，在愛爾蘭確立自身

24、地位的盎格魯-諾曼貴族說的是形形色色的法語，但扈從和商人龐大的說英語的社會群體也陸續(xù)相隨而來。從此，英語在愛爾蘭流行開來?，F(xiàn)在它是大部分人的第一語言，那些把英語作為第二語言的土生土長、說愛爾蘭語的人多數(shù)也能流利地說英語。 然而，從13世紀(jì)到17世紀(jì)，強(qiáng)大的說愛爾蘭語的社會群體同化了其他群體。在16世紀(jì)初，生于愛爾蘭、單說英語者的人數(shù)一定非常至少。顯而易見，英語缺乏久已確立的愛爾蘭方言。的確，愛爾蘭英語的一些語音特征表明，到18世紀(jì)后期它才第一次開始作為一種本土語言被采用。 愛爾蘭英語的獨(dú)特性，大多來自它所替代的愛爾蘭語的影響。在不少農(nóng)村地區(qū)流行的愛爾蘭英語變種語言之中，就可以發(fā)現(xiàn)種影響。第一代

25、使用英語的人，其詞匯、語法和慣用語以及他們的發(fā)音都受到了愛爾蘭語的影響。他們的口音被當(dāng)時的一些作家用書面用語的基礎(chǔ)。但這種口音是一種過渡形態(tài)，其獨(dú)有的特征現(xiàn)在幾乎完全消失了。 今天，愛爾蘭英語是普通英語的一個變種。不過，像美國英語一樣，它繼續(xù)顯示了某種程度的自主性。要是有人以為愛爾蘭英語與大不列顛英語類似，這一點(diǎn)就更令人驚奇了。第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)一經(jīng)濟(jì)概況（一）1922年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡況 1由農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)的演化 愛爾蘭作為傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)國家，素有“歐洲農(nóng)村”之稱。1922年“愛爾蘭自由邦”政府成立時，只有少量的工廠企業(yè)，且大部分為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門食品、飲料和紡織，幾乎全部都是為國內(nèi)市場生產(chǎn)。為鼓勵發(fā)

26、展工業(yè)，愛爾蘭采取了保護(hù)性的政策。1932年進(jìn)一步擴(kuò)大對本國工業(yè)的保護(hù)，試圖通過關(guān)稅、配額、貸款和優(yōu)惠等手段促進(jìn)民族工業(yè)的發(fā)展。盡管后來工業(yè)有了一定的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)依舊是該國經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。20世紀(jì)60年代，愛爾蘭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力人口比例還占36%，直至60年代末，愛爾蘭半數(shù)以上的出口仍為農(nóng)產(chǎn)品，用出口所賺外匯來購買重型機(jī)械、汽車、石化產(chǎn)品和動力燃料。這點(diǎn)同目前的中國外貿(mào)模式極為相似，中國靠出口服裝、玩具等輕工業(yè)品賺來的外匯購買重型機(jī)械、汽車等重工產(chǎn)品，試想，我們要出口幾億件襯衫幾億條褲子才能換來一架空客a380，再試想，我們出口幾萬頓大米抵得上姚明幾年的收入？ 20世紀(jì)前半期愛爾蘭的經(jīng)濟(jì)與其他

27、歐洲國家相比，處于相對落后狀態(tài)。在貿(mào)易保護(hù)主義政策影響下，國家工業(yè)停滯不前，由于過度依賴國內(nèi)市場，增加就業(yè)的機(jī)會就十分有限。50年代愛爾蘭經(jīng)濟(jì)的年均增長率只有2%，遠(yuǎn)低于歐洲的平均水平。這一種狀況加劇了國家的危機(jī)感，人們要求放棄貿(mào)易保護(hù)主義，政府改行實(shí)施以發(fā)展貿(mào)易、吸引投資為主導(dǎo)的開放政策。為了促進(jìn)出口和工業(yè)發(fā)展，50年代國家設(shè)立了出口署和工業(yè)發(fā)展局，提出了一系列激勵工業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大工業(yè)品出口的措施，如在不發(fā)達(dá)地區(qū)建立工業(yè)園區(qū)，幫助本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鼓勵外資公司創(chuàng)建新興工業(yè)等。19581963年和19641970年，愛爾蘭先后實(shí)施了兩個經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，成效顯著，60年代的年均增長率達(dá)到4.2%，接近西

28、歐的平均水平。70年代盡管有國際石油危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)動蕩的影響，但其經(jīng)濟(jì)增長仍保持較快速度。1965年英愛自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂和1973年愛爾蘭加入歐洲共同體，也對促進(jìn)愛經(jīng)濟(jì)的對外開放與快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用和影響。從70年代早期開始，工業(yè)發(fā)展局就積極采取措施，鼓勵以出口為導(dǎo)向的工業(yè)部門，諸如電子、工程和制藥業(yè)在愛爾蘭建廠。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的開放和出口的迅速增長。1973年，產(chǎn)品和服務(wù)的出口占到了國內(nèi)生產(chǎn)總值的37%；1983年增至56%；1993年高達(dá)65%。 80年代中期，愛爾蘭經(jīng)濟(jì)面臨著許多嚴(yán)重困難，其中最嚴(yán)重的是失業(yè)率上升和國債居高不下。為解決這些問題，1987年政府、雇主和工會三方達(dá)到了一個為

29、期3年的國家復(fù)興計(jì)劃。其要點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)財(cái)政和金融穩(wěn)定，實(shí)施稅收改革，以及推行以共識為基礎(chǔ)的適度薪酬和部門發(fā)展方針。新政策的實(shí)施盡管不是馬上就能收到成效，但為90年代以來國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長奠定了基礎(chǔ)。之后國家又相繼實(shí)施了4個發(fā)展計(jì)劃：“經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步計(jì)劃”（19911993），“競爭和工作計(jì)劃”（19941997），“伙伴2000年綱要”（19982000），以及“繁榮和公平計(jì)劃”（20002002）。每個計(jì)劃都有不同的著重點(diǎn)，這些以共識驅(qū)動的“伙伴計(jì)劃”對愛爾蘭的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。19601993年期間，愛爾蘭經(jīng)濟(jì)年平均增長3.5%。進(jìn)入90年以后，愛爾蘭的國內(nèi)生產(chǎn)總值以每年7%的速度

30、飛快增長。據(jù)經(jīng)合組織organization for economic co-operation and development(oecd)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，以購買力平價計(jì)算，1987年在歐盟15國中愛爾蘭的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值略高于希臘和葡萄牙，僅相當(dāng)于英國的63%。到1996年，愛爾蘭人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過英國，接近于歐盟平均水平。19972001年4年間，愛爾蘭的年均經(jīng)濟(jì)增長率曾高達(dá)9.2%，成為歐盟和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織中發(fā)展最快的國家。愛爾蘭被譽(yù)為“凱爾特之虎(celtic tiger)”，成功地實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)的過渡。2經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因 愛爾蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展被認(rèn)為是當(dāng)代落后經(jīng)濟(jì)向先進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)

31、變的典型，這是諸多因素所導(dǎo)致的結(jié)果：(1)歐盟統(tǒng)一大市場的實(shí)施和愛爾蘭從歐盟獲得的大筆資金轉(zhuǎn)移，有利于其經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。從70年代后期到90年代初期，僅從歐盟農(nóng)業(yè)基金獲得的補(bǔ)貼數(shù)額就相當(dāng)于愛爾蘭國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%7%。而在19941999年間，愛爾蘭從歐盟結(jié)構(gòu)基金與凝聚基金得到的自主，促使愛爾蘭的經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長了50%以上，是歐盟平均水平的4倍。(2)推行適合本國國情的經(jīng)濟(jì)社會政策。謹(jǐn)慎的財(cái)政與貨幣政策，個人所得稅率相對較高、公司稅較低的稅收政策，普遍的福利原則和管理嚴(yán)格的工業(yè)戰(zhàn)略，一級政府、工會和資方聯(lián)合簽署的以社會契約形式出現(xiàn)的收入政策，共同營造了一個良好的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。其中最后一點(diǎn)，則成為

32、愛爾蘭經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要保障。若沒有政府與社會相關(guān)各方簽署的這些契約，工資的增長可能失控，經(jīng)濟(jì)回升就會受到通貨膨脹的干擾。宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定有助于吸引和留住快速增長的國際流動資本。(3)愛爾蘭經(jīng)濟(jì)開放程度高，它已深深地納入全球貿(mào)易體系。1999年貨物和服務(wù)的出口占到了國內(nèi)生產(chǎn)總值的96.8%。20012004年，愛全球化指數(shù)連續(xù)3年居世界第一；2004年在國際競爭力排名中愛居世界第十位。對外開放、大力吸引外資對國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。相對于愛爾蘭本身的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，其外國直接投資水平居世界最高之列。憑借其高素質(zhì)的勞動隊(duì)伍、一流的基礎(chǔ)建設(shè)、優(yōu)惠政策和良好服務(wù)，愛爾蘭目前已經(jīng)成為引進(jìn)外資最

33、多的歐洲國家之一。在外資公司的推動下，愛爾蘭固定投資總量增長迅速，19941998年固定投資的年均增長率相當(dāng)于1998年總支出額的20.2%。愛政府吸引國際性銀行和其他金融機(jī)構(gòu)，花旗銀行、美林公司等400多家金融機(jī)構(gòu)已在都柏林落戶。(4)愛爾蘭政府對教育的大量投入，使人員的素質(zhì)和技能明顯改善與提高，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。愛爾蘭政府在制定長遠(yuǎn)規(guī)劃時意識到，愛爾蘭作為一個小島國要想在世界上具有競爭力，只有走“科教興國”這條路，大力培養(yǎng)高素質(zhì)科技人才。從70年代起，愛爾蘭政府開始大幅度增加教育經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大高校招生規(guī)模，國家公共教育開支在國民收入中所占的比例高居西方國家的第二位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1985

34、年來，愛爾蘭政府在教育上的公共開支增長了150%，并一直是國家發(fā)展規(guī)劃的首要開支項(xiàng)目。1996年愛爾蘭已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)大學(xué)教育，成為目前世界上1529歲年齡段人口在校就讀率最高和人均受教育水平最高的國家之一。愛爾蘭目前擁有眾多世界一流的軟件設(shè)計(jì)開發(fā)專家、電子工程師和集成電路設(shè)計(jì)人才，為國家的經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，經(jīng)濟(jì)崛起增強(qiáng)了國人的信心，也吸引了眾多旅居海外的愛爾蘭人回國創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，愛爾蘭每年大約有2.5萬人回國，回國人數(shù)大大超過了出國人數(shù)。過去愛爾蘭大量出口勞動力，現(xiàn)在它卻感到勞動力緊缺，不得不引進(jìn)人才。僅2000年就有近5萬人移居愛爾蘭，其中7000多人來自英國。這些歸國人員和外籍

35、勞動力帶來了最新的技術(shù)和資金，為愛爾蘭的科技發(fā)展注入了新的活力。3.現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力與特點(diǎn) （1）概況 愛爾蘭現(xiàn)在是工業(yè)化國家中經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況最好的國家之一，也是世界上最富裕的國家之一。作為一個小國，愛爾蘭的經(jīng)濟(jì)總量不過是世界經(jīng)濟(jì)大國的一個零頭（2005年愛爾蘭的國內(nèi)生產(chǎn)總值是0.1956萬億美元，而美國為12.4857萬億美元，法國2.1141萬億美元，德國2.7951萬億美元，英國2.1924萬億美元）。但2003年，愛爾蘭人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已高達(dá)歐盟國家平均水平的136%。2005年愛爾蘭的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為4.69萬美元，超過美國(4.21萬美元)、英國（3.49萬美元）和德國（3.39萬億美

36、元）。調(diào)查顯示，僅僅在過去十年內(nèi)，愛爾蘭人的人均凈資產(chǎn)就從4.6萬歐元增加到14.8萬歐元。在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（oecd）國家中，愛爾蘭人均凈資產(chǎn)排在美國之前，成為僅次于日本的第二個富裕民族。經(jīng)過近十年的高速發(fā)展，愛爾蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已經(jīng)有所減緩，從20012002年起進(jìn)入一個較慢卻更加穩(wěn)定的發(fā)展時期。根據(jù)愛爾蘭政府網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，在20032006的4年間，愛爾蘭的年經(jīng)濟(jì)增長率分別為：4.4%，4.5%，4.8%，4.7%。同期的通貨膨脹率是：3.5%，2.2%，2.2%，2.6%；而失業(yè)率則分別為：4.6%，4.4%，4.2%，4.2%。愛爾蘭已逐漸形成可持續(xù)發(fā)展(sustainable

37、development)的社會經(jīng)濟(jì)機(jī)制。無論從哪項(xiàng)指標(biāo)看，愛爾蘭在歐盟各國中都位于最佳之列，足以讓很多國家羨慕不已。 （2）特點(diǎn) 愛爾蘭經(jīng)濟(jì)有一些令人矚目的特點(diǎn)： 1外來投資對愛爾蘭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有關(guān)鍵性的意義。愛爾蘭有1100多家外資公司。其中1/3以上來自美國，來自德國和聯(lián)合王國的公司也占將近1/3。這些公司不僅為愛爾蘭提供了13.3萬個就業(yè)崗位、國內(nèi)生產(chǎn)總值的約30%和出口額的約40%，而且與本土工業(yè)聯(lián)系起來，使科技知識與技能在更廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)擴(kuò)散傳播，有助于生產(chǎn)力的提高，推動整個國家外貿(mào)出口的發(fā)展。但正由于外資公司控制著以出口為導(dǎo)向高盈利的制造業(yè)企業(yè)，其大部分盈利每年作為紅利被轉(zhuǎn)移到國

38、外，所以導(dǎo)致愛爾蘭的國內(nèi)生產(chǎn)總值與國民生產(chǎn)總值之間常常出現(xiàn)巨大的差距。 2愛爾蘭是一個迅速發(fā)展的知識經(jīng)濟(jì)國家。信息技術(shù)（information technology）、生命科學(xué)（life scienc）和醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門占有重要的地位。教育與培訓(xùn)是知識經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分。研究與開發(fā)創(chuàng)新對于生產(chǎn)力的提高具有重要的意義與影響。 3愛爾蘭是一個全球化程度很高的經(jīng)濟(jì)體，愛爾蘭小而開放的經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了深度的一體化。2003年1月公布的一份國際咨詢組織報(bào)告稱，以貿(mào)易、投資、信用度和旅游的重要性衡量，愛爾蘭擁有世界上全球化程度最高的經(jīng)濟(jì)。不過從保持經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的層面來說，這也表明愛爾蘭對世界的依

39、賴程度高，其經(jīng)濟(jì)具有一定的脆弱性。正如愛爾蘭銀行負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)政策的董事長助理米歇爾凱西斯所指出的：“全球化對于愛爾蘭這樣經(jīng)濟(jì)開放的國家是一柄雙刃劍，在全球經(jīng)濟(jì)形勢較好時，愛爾蘭的表現(xiàn)就更出色；而在全球經(jīng)濟(jì)不景氣時，愛爾蘭受到的影響就更嚴(yán)重?！?（3）若干案例 愛爾蘭不斷提升其經(jīng)濟(jì)附加值鏈以便尋求外資流入。大量走在行業(yè)尖端的跨國公司紛紛利用愛爾蘭的優(yōu)勢，建立并且擴(kuò)展其綜合設(shè)施。這些設(shè)施也整合了制造和軟件開發(fā)，高效供應(yīng)鏈管理，研發(fā)，高級企業(yè)技術(shù)支持，以及歐洲區(qū)和全球性集中營銷職能。以下是幾個比較著名的案例： 英特爾（intel） 英特爾是世界最大的半導(dǎo)體芯片制造商，它在愛爾蘭的營運(yùn)設(shè)施與該集團(tuán)位于美國

40、的研發(fā)部門緊密合作，開發(fā)著下一代制造加工技術(shù)。英特爾已經(jīng)投資約50億歐元，在愛爾蘭建立技術(shù)最先進(jìn)的廠區(qū)，英特爾在這里建成了4座高產(chǎn)量的尖端晶圓的生產(chǎn)設(shè)施，制造一系列的微處理器和其他集成電路板。全球總部設(shè)在愛爾蘭的英特信息科技創(chuàng)新總新開發(fā)出“概念驗(yàn)證”設(shè)計(jì)，為教育、保健和電子政務(wù)等領(lǐng)域提供創(chuàng)新的解決方案。 微軟（microsoft） 微軟是世界上最大的獨(dú)立軟件公司，它于1985年在都柏林成立了首個歐洲制造和分銷中心。目前該公司已成為負(fù)責(zé)產(chǎn)品開發(fā)及本地化、金融服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、客戶服務(wù)、數(shù)據(jù)托管、銷售以及市場營銷的多功能中心。2005年，微軟在愛爾蘭設(shè)立了新的研發(fā)中心，負(fù)責(zé)核心產(chǎn)品特色的研究、設(shè)計(jì)

41、和開發(fā)，其成果將融入相關(guān)產(chǎn)品之中并向全球供應(yīng)。 谷歌（google） 憑借在互聯(lián)網(wǎng)搜索及廣告領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，成為全世界最知名的品牌之一。其歐洲總部設(shè)在都柏林。它包含數(shù)據(jù)托管和一個網(wǎng)站小組，為其數(shù)據(jù)托管、銷售及營運(yùn)、工程、財(cái)務(wù)、法律事務(wù)、人力資源以及共享服務(wù)等職能提供技術(shù)支持。這家都柏林公司以30種語言為超過35個國際市場的客戶提供服務(wù)。愛爾蘭是歐洲數(shù)碼媒體行業(yè)中最具領(lǐng)先優(yōu)勢的國家。 在我看來，這些知名的數(shù)碼、電子、it產(chǎn)業(yè)在愛爾蘭的投資，同愛爾蘭年輕且技術(shù)能力強(qiáng)的勞動力群體密不可分，同時也與愛爾蘭超低的企業(yè)稅率等優(yōu)惠政策密不可分，因此愛爾蘭被許多知名公司當(dāng)做出口歐洲的平臺和生產(chǎn)加工基地。(二)

42、經(jīng)濟(jì)與地區(qū)發(fā)展政策1公共財(cái)政與貨幣政策公共財(cái)政和貨幣政策是國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段之一。20世紀(jì)70年代末到90年代初，愛爾蘭曾試行過一段時間擴(kuò)張性財(cái)政政策，給國家的發(fā)展帶來了災(zāi)難性的后果19781987年，政府財(cái)政赤字一度失控，國債同國民收入的比例從65%上升至136%。在此之后愛爾蘭政府的政策發(fā)生了重要的變化，其目標(biāo)是恢復(fù)和保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，實(shí)行一種供給導(dǎo)向的政策方針，旨在營造一種能吸引私人企業(yè)，包括出口導(dǎo)向型的跨國公司來愛投資的環(huán)境。自1989年以來，愛爾蘭政府年度財(cái)政收支余額一直保持在國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%以下，財(cái)政政策以減少債務(wù)為目標(biāo)。19891993年政府緊縮公共開支，加上這一時期

43、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和有效的稅收政策，使政府債務(wù)自1993年以來一直保持下降趨勢，從1993年相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的94.5%下降至1998年的56%，2004年更降至30%。減稅是財(cái)政政策的一項(xiàng)重要手段，個人所得稅的上限稅率已從52%降至46%，基本稅率也從32%降至24%。1997年政府財(cái)政盈余達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.9%，成為當(dāng)年歐盟國家中實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余的少數(shù)幾個國家之一。2000年的盈余更升至國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.6%。失業(yè)人數(shù)大幅度下降，從1987年的17%降至2003年的4%。公共財(cái)政狀況的明顯好轉(zhuǎn)，賦予政府運(yùn)用財(cái)政杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)以更多的自由。愛爾蘭中央銀行成立于1943年，取代了19271942年間

44、為國家貨幣發(fā)行當(dāng)局的貨幣委員會。從1999年起，愛爾蘭作為歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟的成員國之一，貨幣政策由歐洲中央銀行的理事會決定。愛爾蘭央行是歐洲央行體系的一員。愛爾蘭的行長是該理事會成員之一。歐洲央行體系維持價格穩(wěn)定的法定目標(biāo)被莊嚴(yán)地載入了愛爾蘭法律，作為愛爾蘭央行的首要目標(biāo)。在愛爾蘭，歐洲央行體系貨幣政策的運(yùn)作由愛爾蘭央行負(fù)責(zé)執(zhí)行。歐洲央行確定的價格穩(wěn)定目標(biāo)為歐元區(qū)內(nèi)每年消費(fèi)物價統(tǒng)一上漲的幅度不得超過2%。 鑒于愛爾蘭廣義上的貨幣總量所占?xì)W元區(qū)貨幣總供應(yīng)量的比重不及2%，其狀況的好壞對歐洲央行貨幣政策的形成影響不大。相反，歐元區(qū)內(nèi)通行的“對所有國家都一樣”的貨幣政策，會給小國適時進(jìn)行政策調(diào)整帶

45、來一定困難。這在2000年凸現(xiàn)出來，當(dāng)時愛爾蘭經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱情況，但卻難以依據(jù)自己的情況實(shí)施有效的貨幣緊縮政策。愛爾蘭經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、開放程度高，這意味著國際物價、特別是匯率的壓力，對其消費(fèi)物價會產(chǎn)生強(qiáng)烈影響。20世紀(jì)90年代后期，國際環(huán)境寬松、愛鎊堅(jiān)挺，愛爾蘭享有一段較長的物價穩(wěn)定期；在19951999年期間，盡管國內(nèi)需求旺盛，消費(fèi)物價上漲的平均指數(shù)則僅為1.9%。但2000年由于歐元疲軟的影響，通貨膨脹急劇上升。非貿(mào)易領(lǐng)域國內(nèi)物價上漲的壓力，以及間接稅和政府控制交易的增加，也是導(dǎo)致通貨膨脹的重要因素。20002002年間愛爾蘭的平均通脹率超過5%。而歐元的走強(qiáng)和國內(nèi)需求壓力的減弱，則使其2003

46、年降至3.5%，2004年為2.2%。2005年歐元繼續(xù)堅(jiān)挺，抵消了國內(nèi)生產(chǎn)的壓力與較高的油價的影響，使其通脹率大體保持在2004年的水平上。 愛爾蘭央行的其他主要目標(biāo)包括：維持金融體系的穩(wěn)定，促進(jìn)收支結(jié)算系統(tǒng)的有效運(yùn)作。對于政府，央行則是其代理者和銀行家。央行負(fù)責(zé)監(jiān)管愛爾蘭的絕大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)，包括商業(yè)銀行、建筑協(xié)會以及各種各樣的非銀行公司、交易所和集體投資項(xiàng)目。央行每年向財(cái)政部長報(bào)告它的活動，經(jīng)由主計(jì)長和總審計(jì)長審核的央行年度會計(jì)報(bào)表也要公開出版。在需要時，央行行長要向議會兩院聯(lián)合委員會報(bào)告有關(guān)情況。央行的年度報(bào)告、季度公報(bào)和月度統(tǒng)計(jì)是愛爾蘭經(jīng)濟(jì)中金融和有關(guān)財(cái)政統(tǒng)計(jì)的一個主要來源。2社會伙伴

47、關(guān)系 愛爾蘭20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)濟(jì)面臨諸多困難，失業(yè)率曾高達(dá)17%，各種勞工糾紛導(dǎo)致罷工游行等各種不穩(wěn)定現(xiàn)行屢屢發(fā)生。從1987年起，由政府于雇主協(xié)會、雇員工會達(dá)成多方協(xié)議，規(guī)定社會總體工資調(diào)整幅度、稅收政策、社會福利等大的原則方案。事態(tài)的發(fā)展表明，這一持續(xù)的社會合作伙伴關(guān)系，有效地減少了勞資糾紛，增強(qiáng)了整體競爭了，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造了一種良好、穩(wěn)定的社會環(huán)境。它所體現(xiàn)的政府、工會、企業(yè)界以及其他社會伙伴之間在經(jīng)濟(jì)政策上的“社會共識”。一直沿用至今。在此之后國家又相繼實(shí)施了四個相關(guān)的伙伴關(guān)系計(jì)劃。2003年，愛爾蘭工會與雇主協(xié)會分別表決通過新的社會合作伙伴關(guān)系協(xié)議持續(xù)發(fā)展協(xié)議，以代替于20

48、05年末到期的繁榮與公正協(xié)議。該協(xié)議有效期為3年，規(guī)定在前一年半的時間里，總體工資上漲幅度為7%，其后的工資調(diào)整幅度再行磋商。協(xié)議還規(guī)定，如發(fā)生勞資糾紛，法院根據(jù)該協(xié)議作出的裁決雙方均應(yīng)接受。當(dāng)前在國際競爭激烈而愛經(jīng)濟(jì)又持續(xù)低迷的情況下，這一協(xié)議的執(zhí)行有著更為深遠(yuǎn)的意義。它能夠有效地將整體工資上漲幅度量化，納入可調(diào)控框架，有助于抑制通貨膨脹，減少不穩(wěn)定因素，為增強(qiáng)愛爾蘭經(jīng)濟(jì)整體的競爭發(fā)揮重要作用。3設(shè)立產(chǎn)業(yè)開發(fā)促進(jìn)機(jī)構(gòu) 為了促進(jìn)愛爾蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家設(shè)立了一些相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)促進(jìn)機(jī)構(gòu)： 企業(yè)局 負(fù)責(zé)本土工業(yè)的發(fā)展。它把關(guān)鍵的市場、技術(shù)、商業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)行動匯聚起來，以支持本國產(chǎn)業(yè)的成長。 愛爾蘭工

49、業(yè)發(fā)展局 負(fù)責(zé)吸引海外投資。愛爾蘭工業(yè)發(fā)展局關(guān)注的重點(diǎn)是信息技術(shù)（information technology）、生命科學(xué)（life scienc）、制藥技術(shù)、工程、金融和國際服務(wù)以及基于互聯(lián)網(wǎng)的活動和數(shù)字商業(yè)。特別關(guān)注外資企業(yè)在已有的基礎(chǔ)上增加其高附加值和高技術(shù)的含量。 香農(nóng)發(fā)展局 或稱香農(nóng)自由空港發(fā)展公司（sfadco），以及愛爾蘭語地區(qū)局，負(fù)責(zé)促進(jìn)相應(yīng)特殊地區(qū)的投資開發(fā)事宜。 愛爾蘭工業(yè)發(fā)展局和科技政策咨詢與合作管理委員會 則在上述機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)之間發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，為企業(yè)在愛爾蘭的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新提供全面的政策建議。 通過這些機(jī)構(gòu)，就可以形成一個以資金支持和稅收減免為主要形式的、十分重要

50、和豐富的激勵計(jì)劃。這些再加上不斷改善的商業(yè)氛圍和受過良好教育、有能力的年輕勞動力隊(duì)伍，使愛爾蘭成為一個具有高投資回報(bào)效益的地方。4地區(qū)發(fā)展政策 愛爾蘭中央政府權(quán)力高度集中，尤其是在政府預(yù)算方面，歐盟對愛的地區(qū)政策撥款也由愛爾蘭中央政府規(guī)劃。地區(qū)政府職能有限，只負(fù)責(zé)地方水電、衛(wèi)生服務(wù)、城鎮(zhèn)規(guī)劃開發(fā)、環(huán)境保護(hù)及娛樂設(shè)施等。為使中央與地方的權(quán)力保持平衡，1995年，1995年政府設(shè)立專門委員會輔助地方當(dāng)局制定稅收標(biāo)準(zhǔn)。 隨著愛爾蘭人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的顯著提高，愛爾蘭地區(qū)貧富差距加大。歐盟基金主要用于西部及邊境地區(qū)郡縣的發(fā)展。為了爭取歐盟機(jī)構(gòu)基金的資助，在20002006年間，愛爾蘭第一次劃分為兩個地區(qū)

51、：一個目標(biāo)i地區(qū)（邊境和中西部地區(qū)）和一個目標(biāo)i的轉(zhuǎn)型地區(qū)。依據(jù)歐盟執(zhí)委會“2000年議程”的談判結(jié)果，愛爾蘭在20002006年間能從結(jié)構(gòu)基金和凝聚基金（包括按人頭支付給農(nóng)民的補(bǔ)貼）中獲得大約43億歐元的資助。5 20002006年國家發(fā)展計(jì)劃 20002006年國家發(fā)展計(jì)劃是一個發(fā)展公共和私人投資，包括公司伙伴關(guān)系的投資計(jì)劃。這一計(jì)劃旨在：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和發(fā)展；促進(jìn)地區(qū)的平衡發(fā)展；解決愛爾蘭的結(jié)構(gòu)性赤字問題；通過投資教育和培訓(xùn)發(fā)展人力資源；以及將遭社會排斥者重新納入經(jīng)濟(jì)生活主流；歐盟“結(jié)構(gòu)基金和凝聚基金”的資助，構(gòu)成國家發(fā)展計(jì)劃整個投資中相對較小的一部分。6政府科技與創(chuàng)新戰(zhàn)略（2007

52、2013） 為促進(jìn)國家知識經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，愛爾蘭那政府于2006年6月通過了20072013年的“政府科技與創(chuàng)新戰(zhàn)略”。這是愛爾蘭政府第一次在政府各個部門范圍內(nèi)制定統(tǒng)一的科技與創(chuàng)新。到2013年，政府將撥款38億歐元以促進(jìn)科技研究，另外還將吸引25億歐元的私營企業(yè)研究資金。該戰(zhàn)略計(jì)劃投入6.4億歐元加強(qiáng)高等教育科研的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入3.4億歐元以促進(jìn)企業(yè)科研，投入9億歐元幫助將科研成果轉(zhuǎn)化為公司產(chǎn)品等。該戰(zhàn)略還將幫助提高學(xué)生對科研的興趣，幫助科研人員提高對政府建立知識經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的信心。（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局變化 愛爾蘭曾是一個經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)業(yè)國。20世紀(jì)30年代的愛爾蘭，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值（gnp）中

53、占53%，工業(yè)只占15%，服務(wù)業(yè)占32%。60年代，愛爾蘭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動人口比例還占36%。 1922年愛爾蘭獨(dú)立時，只有少量的工業(yè)集中在都柏林和幾個主要港口城市。二戰(zhàn)結(jié)束后，為促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展，改變國家相對落后的狀態(tài)，政府著手推行以及發(fā)展貿(mào)易、吸引外資為導(dǎo)向的開放政策。政府自50年代初開始給予工業(yè)補(bǔ)貼和貸款，并免除出口稅，以刺激外國廠商來愛投資設(shè)廠。在鼓勵外資公司在愛爾蘭建廠的同時，各方還共同努力使工業(yè)化擴(kuò)展到全國各地。對那些樂意在欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資辦廠的公司，提供各種優(yōu)惠政策。進(jìn)入60年代，特別是加入歐共體之后，愛爾蘭作為一個制造業(yè)基地的吸引力大為增加，與此同時對現(xiàn)有工業(yè)也提出了新的挑戰(zhàn)。在

54、制造業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變中，最明顯的特征是冶金和工程部門的就業(yè)上升，就1958年的2.11萬人升至1998年的10.2萬人。同一時期，就業(yè)大幅度下降的則有制衣、制鞋和紡織業(yè)。 愛爾蘭在吸引外資方面投入巨大，1960年世界上第一個出口免稅區(qū)于香農(nóng)機(jī)場附近建立；70年代那些制造精密和高附加值的產(chǎn)品、從而極具增長潛力的關(guān)鍵部門，包括化工和制藥，電子工業(yè)，以及近年來發(fā)展起來的國際貿(mào)易服務(wù)行業(yè)。愛爾蘭吸引了歐洲制造業(yè)全部外來投資的10%多，其中美資超過20%；80年代初，愛爾蘭全國已有外資企業(yè)800多家，集中于化工、制藥、電子設(shè)備制造等資本密集部門，主要投資國有美國、英國、德國、荷蘭及日本等。 與此同時，產(chǎn)

55、業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生劇變。發(fā)展迅速的工業(yè)部門有化學(xué)、防止、金屬加工、玻璃、水泥等。近年來，電子、信息技術(shù)、化工、精密醫(yī)療器械等新興技術(shù)密集型部門，已逐步取代紡織、成衣等傳統(tǒng)工業(yè)部門而成為該國工業(yè)的支柱。1949年工業(yè)部門就業(yè)人員占全部就業(yè)人口21%，農(nóng)業(yè)占到43%，而到了1999年兩個數(shù)據(jù)分別為29%和8.7%。與其他國家一樣，農(nóng)業(yè)所占份額持續(xù)下降，而服務(wù)業(yè)則持續(xù)上升。到20世紀(jì)末，愛爾蘭經(jīng)濟(jì)中服務(wù)業(yè)產(chǎn)出所占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和其他工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比還是比較低的，1998年為54.1%（就業(yè)則超過62%）。工業(yè)所占的比重自90年代以來大體上保持在40%左右。農(nóng)業(yè)部門（包括林業(yè)和漁業(yè)）所占比重不斷

56、下降，從1992年的9.4%降至1998年6.1%，2000年后則為3%左右。2005年農(nóng)、林、漁業(yè)的就業(yè)人數(shù)為11.5萬，占全部就業(yè)人口5.9%。自2000年以來，服務(wù)業(yè)就業(yè)增長速度十分顯著，20002005年間增長21%。19972005年增加了41.1萬人。服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占整個就業(yè)人口的比例，從1997年的62%升至2005年的68%。二農(nóng)業(yè)（一） 農(nóng)牧業(yè)1部門概況 愛爾蘭愛爾蘭氣候溫和，雨量充足，土地肥沃，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了理想的條件。盡管過去幾十年來，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重有所下降，但仍是愛爾蘭經(jīng)濟(jì)的重要的組成部分。1999年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值站國內(nèi)生產(chǎn)總值的約3.9%，就業(yè)的8.7

57、%，出口的5.8%。當(dāng)前整個農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過了170億歐元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%，為國家提夠了大約9%的就業(yè)機(jī)會。愛爾蘭的食品飲料出口額超過了70億歐元，超過國家整個出口額的8%。 愛爾蘭加入歐盟使農(nóng)民大為受益。歐盟的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、結(jié)構(gòu)基金以及其他資助使愛農(nóng)產(chǎn)品得以維持高價位，提高了農(nóng)民收入，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和機(jī)械設(shè)備的更新。 愛爾蘭農(nóng)產(chǎn)品自給自足的比例相當(dāng)高，有超過57億歐元農(nóng)產(chǎn)品用于出口。 土地所有權(quán)是土地使用政策的一部分。絕大多數(shù)農(nóng)場都由農(nóng)民在其家庭成員的幫助下自行管理。土地政策的首要目標(biāo)是保證農(nóng)業(yè)用地盡可能由那些最適于耕種的人管理或所有，從而最符合國家的利益。另一個附帶

58、目標(biāo)則是優(yōu)化農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的物質(zhì)結(jié)構(gòu)，通過提高土地的耕種強(qiáng)度來提高土地的使用效率。 愛氣候溫和，雨量充沛，適宜牲畜養(yǎng)殖，因而畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中居支配地位。牲畜和牲畜制品占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的76%，其中大部分來自牛和牛奶。1999年12月，存欄牲畜量達(dá)到了670萬頭，豬、羊和羔羊在其余部分中占了大頭。愛爾蘭的自然條件同樣適合種植莊稼。大麥、小麥、甜菜和土豆是農(nóng)業(yè)收入的重要來源。2愛爾蘭的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路 同很多國家一樣，愛爾蘭也經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的轉(zhuǎn)型。但是并沒有以犧牲農(nóng)業(yè)為代價，相反農(nóng)業(yè)也得到了足夠的重視和全面發(fā)展。愛爾蘭發(fā)達(dá)的現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)正給它今天的農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)注入新的活力，以“綠色愛爾蘭”的形象在國際市場上打出品牌，在世界市場上進(jìn)行著有力而成功的競爭。 愛爾蘭加入歐盟時，國家經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，因此也是最先面臨開放考驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)?？萍家I(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展是愛爾蘭解決這一問題的重要途徑之一。19591972，陸續(xù)建立了牛奶場研究中心，以及有關(guān)牲畜產(chǎn)出、耕地使用、經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村社會福利、園藝開發(fā)等一批研究中心或研究所。同時特別重視補(bǔ)