《高等教育展望》PPT課件

1、張力ZhangLi中國國家教育發(fā)展研究中心NationalCenterforEducationalDevelopmentResearchMOE,P.R.China,高等教育展望LookingAhead,從國內外視角展望中國高等教育LookingaheadonChinasTertiaryEducationfrombothDomesticandGlobalSides,I.關于2020年中國學校教育發(fā)展的基本環(huán)境BasicEnvironmentofDevelopmentofChinasFormalEducationby2020,20世紀后30年與教育有關的三次革命性變化Threerevolution

2、soneducationalideasinthe20thcentury1.70年代：終身學習(教育)、學習型社會“學會生存”到“學習：財富蘊藏其中”全民教育全民終身教育Since1970s:LLL,LearningSocietyFauresReporttoDelorsReportUNESCO,OECDefforts:EFAtoLLEFA,2.80年代以來：新信息通訊技術革命從“第三次浪潮”到網絡化、電子化學習知識經濟，知識促進發(fā)展,知識結構重組Since1980s:NICTrevolutionfromthe3rdWavetoE-orDigitallearningINTERNET:Easyway

3、sKnowledgebasedeconomyK4DandKnowledgeRestructuring,3.90年代以來：經濟全球化下的WTO服務貿易總協(xié)定多種資源：(教育服務貿易）公共物品準公共物品私人物品混合物品Since1990s:WTO-GATS,economicglobalizationMultiplefunds:TradeineducationalservicesPublic,quasi-public,private,andmixedgoods,教育是人力資源開發(fā)的基礎，我們對2020年學校教育(高等教育）發(fā)展的預期，不能回避市場配置人力資源機制的深刻影響。Educationisab

4、aseofHumanResource(HR)development,theexpectationofformaleducation（inc.tertiaryeducation）in2020hastobeaffectedbythemarketmechanismforHRallocation.,不同體制環(huán)境下人才結構形成的機制HRstructurewithindifferentsystems,Govt.plan,Govt.plan,Govt.,Labormarket,demands,Supply,全球最大的持續(xù)的就業(yè)壓力：中國15-64歲勞動力人口超過9億，至少需要提供7.5億個就業(yè)崗位，以后還要

5、更多，但是GDP占全球不到10%。全部發(fā)達國家才提供4.3億個就業(yè)崗位，GDP占全球60-70%。ThelargestpressureofemploymentintheworldLaborpopulation:China0.9billionJobsprovided:0.750.8billiononecountryButdevelopednationsintotal:Jobsprovided:only0.43billion,TechnologicChallengesIT.BT.MT.NT.ET.CT信息生物材料納米環(huán)境文化（技術）T-復合型人才需求沖擊傳統(tǒng)學科專業(yè)NewWavetotraditi

6、onalsubjects產業(yè)結構、就業(yè)結構、企業(yè)結構變化組織網絡化、扁平化，雇傭理性化，人力資源開發(fā)制度創(chuàng)新Changeinstructuresofindustriesandemployment,newsystemofHRD,教育對于絕大多數中國公民個人而言，恐怕比提高文化修養(yǎng)、滿足閑暇興趣更重要的現實問題，首先是謀生。所以，2020年的中國學校教育，總體上是以就業(yè)為主要驅動力的學校教育，終身學習也是謀生為導向的終身學習，是終身謀生的學習；高等教育的核心價值也是如此。FormostChinesepeople,educationisforfindingjobatthefirst.Themaind

7、rivenpowerofformaleducationin2020istheemployment,thelifelonglearningisalsothelearningforjobatlifelongtime,andcorevalueoftertiaryeducationtoo.,胡錦濤主席：社會主義和諧社會民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。PresidentHuJin-taosaid,SocialistHarmoniousCommunity:democracyandlaw,equityandjustice,faithfulandfriendship,

8、fullofenergy,stabilityandorder,harmonioussurvivalbetweenhumanbeingandnature.,21世紀前十年:與教育有關的第四次革命性變化?聯合國千年發(fā)展目標，可持續(xù)發(fā)展十年（堅持科學發(fā)展觀）以人為本的教育Byyear2010:The4thRevolutionMDGs,HumanbeingBasedEducation(ofinfor)SustainableDevelopmentOf可持續(xù)發(fā)展的教育In可持續(xù)發(fā)展中的教育For為了可持續(xù)發(fā)展的教育,II.2020年前中國學齡人口變動趨勢與學校教育TrendsofSchool-agedpo

9、pulationinChinaby2020andtheFormaleducation,2004-2020年小學、初中、高中和大學學齡人口情況Populationatvariousagegroupsfrom2004to2020,萬人,Primary(6-11)Juniormiddle(12-14)Seniormiddle(15-17)Tertiary(18-22),不同關鍵年份各級在校生數預測(萬人)PredictiononEnrollmentatdifferentstagesanddifferentyears(in10000students),2020年320046006300,2005、20

10、10、2020年我國各級教育入學率預測PredictionontheGrossEnrollmentRatesatvariousstagesandsomekeyyears,2020年32%85%98%100%,不同收入人群在義務教育學校選擇方面的差異（不考慮學生學業(yè)成績）Choicedifferencesatcompulsoryeducationperiod(withoutlearningscores),不同收入人群在非義務教育學校選擇方面的差異Choicedifference,學生入學錄取enrollments學業(yè)考核水平學費標準testcriteriatuitionsystem政府廣義投入g

11、ovt.inputlevel家庭廣義成本分擔familypayment,不久的將來，在我國的學生入學錄取、政府廣義投入和家庭廣義成本分擔三個方面之間，很可能出現一個邊際點，實際上，與高等教育質量、產業(yè)和城鎮(zhèn)增長極的吸納能力、畢業(yè)后就業(yè)的個人回報率三者又形成了相互影響和制衡的復雜關系。Marginalpointamongtheenrollments,govt.inputandfamilytuitionpaymentinnearfuture.RelatedwithHEquality,absorbcapacityfromindustrialandurbanpoles,andtheindividual

12、returnrate.,2003年,OECD國家教育總支出占GDP5.4%Ave.EducationalExpenditureasratioofGDP政府投入govnt.占4.8%，社會community占0.6%預計中國Chinasprediction2020年政府govnt.4.5-5%,社會community2%事實上：2003年actually政府govnt.3.28%,社會community1.9%,III.2020年中國學校教育發(fā)展若干政策思考PolicyVisionstoDevelopmentofChinasFormalEducationby2020,新一輪教育振興行動計劃指出：

13、“到2020年，要全面普及九年義務教育，基本普及高中階段教育，積極發(fā)展各類高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，形成體系完整、布局合理、發(fā)展均衡的現代國民教育體系和終身教育體系?！盢ewNationalActionPlan(2003-2007):Bytheyear2020,nine-yearcompulsoryeducationpopularizedintotal,cationbasicallypopularized,variouskindsoftertiaryeducation,vocationalandadulteducationshouldbeenhanc

14、ed,amodernformaleducationsystemandlifelonglearningsystemshouldbeintegrated,wellallocated,andevendeveloped.,公共教育政策的調整方向Trendstoadjustthepubliceducationalpolicy教育屬性的選擇，政府責任的選擇choicesforeducationalpropertychoicesforgovernmentresponsibility前義務教育(pre-compulsoryeducation)非公共品privategoods義務教育(compulsoryedu

15、cation)公共品publicgoods后義務教育(post-compulsoryeducation)混合屬性mixedgoods,聯盟/包容,管理,表達權,契約,客戶權力Userspower,服務service,長線責任LonglineResp.,短線責任ShortlineResp.,世界銀行公共服務模型WBsPublicService,從世界銀行經驗看，公共教育服務惠及窮人的方式是：（1）基本服務：提供免費的義務教育；（2）較好水平的服務：政府補貼、貸款并且加以政策引導；（3）優(yōu)質服務：政府重點資助學業(yè)優(yōu)異者。,教育公平Equity：進入entrant-過程process-結果resul

16、ts-選擇choice,政府Governments,家庭Families,社會Community,前義務教育義務教育后義務教育Pre-compulsoryEdu.CompulsoryEdu.Post-compulsoryEdu.,2020年:教育戰(zhàn)略規(guī)劃的關鍵性問題Keyissuesofeducationalstrategicplanning:2020以人為本humanbeing/rightbased受教育權是憲法賦予公民的基本權利之一(不能以別的為本）政府責任governmentresponsibility政府的責任和行為如何到位（轉型時期的責任行為，容易交替出現“越位”、“缺位”現象）?,

17、教育質量educationalquality我們怎樣衡量學校的教育教學質量（什么標準，統(tǒng)一與因地制宜相互結合）?制度創(chuàng)新institutionalinnovation我們如何推進教育制度的創(chuàng)新（決策需要論證和參與、改革和創(chuàng)新都需要成本）？,若干關系SomeRelations:1)高等教育發(fā)展與現代化建設的關系。Tertiaryeducationaldevelopmentandmodernizationconstruction2)高等教育發(fā)展與促進人的全面發(fā)展的關系。Tertiaryeducationaldevelopmentandpromotingthehumantotaldevelopmen

18、t3)高等教育改革與構建市場經濟體制的關系。Tertiaryeducationalreformandbuildingofthemechanicsofmarketeconomy,高等學校不同運作模式的選擇：MultipleChoicesforOperationofTEIs:傳統(tǒng)：Traditional,ElitePyramids金字塔式科層管理、主干學科專業(yè)為本位、外部邊界清晰、價值集中、引領社會、相對封閉亞文化圈現代：Modern,open,de-bureaucracy解科層管理、交叉學科與職業(yè)崗位群需求結合、外部邊界模糊、價值集中與分散并存、相對開放亞文化圈后現代：Post-modern,flexiblenetwork網絡式管理、交叉邊緣學科彈性平臺、僅保留極少外部邊界、價值取向分散為主、完全開放亞文化圈,未來需要什么樣的高等教育Whatkindoftertiaryeducationneededinfuture實際上是需要