中央廣播電視大學現代遠程教育公共服務體系的建設與發(fā)

1、中央廣播電視大學現代遠程教育公共服務體系的建設與發(fā)展,中央電大奧鵬中心副主任 汪啟富 2005-6-8 鄭州,中央廣播電視大學現代遠程教育公共服務體系（簡稱“中央電大公共服務體系” 或“公共服務體系”），是經教育部批準，由中央廣播電視大學依托全國電大系統(tǒng)建設的面向全國提供遠程教育支持服務的社會化公共服務機構。其主要任務是為高等學校開展現代遠程教育提供招生組織、學生學習過程管理、教學教務管理、考試組織與管理等校外教學支持服務，同時也可為教育行政部門、辦學機構提供專項的現代遠程教育教學支持服務。,中央廣播電視大學奧鵬遠程教育中心（簡稱“中央電大奧鵬中心” ），是經教育部批準成立的中央廣播電視大學內

2、設機構，具體負責中央電大公共服務體系的建設、管理與運行。 中央電大奧鵬中心實行企業(yè)化管理，在國家工商行政管理部門注冊名稱為“北京奧鵬遠程教育中心有限公司”，具有獨立法人資格。 中央電大奧鵬中心、在省級電大設立的奧鵬管理中心和依托各級電大分校設立的奧鵬學習中心，共同構成中央電大公共服務體系的職能執(zhí)行機構。 “奧鵬”是中央電大公共服務體系各級機構共同擁有和使用的“商標”和品牌。,為什么要建設公共服務體系？ 是促進現代遠程教育健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，構建終身教育體系和學習型社會的重要舉措。 是進一步完善并發(fā)揮電大系統(tǒng)優(yōu)勢，拓展電大服務功能，確立電大在構建終身教育體系中主渠道作用，尋求電大長治久安的生

3、存發(fā)展之道的最后政策支持。 是充分整合國家遠程教育資源，促進全國遠程教育資源的優(yōu)化配置、共享和綜合利用，積極參與國際遠程教育市場競爭的必然選擇。,教育部幾任領導強調電大要建公共服務體系： 2003年2月，陳至立同志發(fā)表紀念鄧小平同志批準建立電大25周年的文章中強調指出，電大除了辦學功能，還要建立公共服務體系，為構建終身學習體系和學習型社會服務。 2003年7月，周濟部長、吳啟迪副部長聽取中央電大發(fā)展規(guī)劃匯報時明確指出：“電大的主要任務是兩條，第一就是開展繼續(xù)教育，這里面包含學歷教育和非學歷教育；第二是建設遠程教育公共服務體系。這個體系要為全國開展遠程教育試點的高校服務，要建成我國遠程教育公共服

4、務的大平臺，任務是非常艱巨的，一定要做大、做好?！?吳啟迪副部長在2004年和2005年全國電大書記、校長座談會上再次強調建設公共服務體系是電大兩項功能之一。,中央電大領導對建設公共服務體系的態(tài)度： 要以“戰(zhàn)略的眼光、開放的心態(tài)、創(chuàng)新的精神、務實的作風”， 把公共服務體系做成電大的一面旗幟！ 中央電大黨委書記、常務副校長 于云秀,中央電大領導對建設公共服務體系的態(tài)度： 對于建設公共服務體系，我們不再討論要不要做的問題，而是別無選擇，要研究如何做好！ 中央電大副校長、奧鵬遠程教育中心主任 嚴冰,中央電大公共服務體系發(fā)展大事記： 2001年12月30日，關于中央廣播電視大學現代遠程教育校外教學支持

5、服務體系建設試點項目立項的通知（教高司函2001268號）。 繼中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點項目后又一個試點項目。要求邊研究，邊實踐，探索校企合作建設公共服務體系的運行機制、管理辦法和服務模式。 2001年9月-2002年9月，中央電大組織專家反復論證并進行大量調查研究、國際對比研究，對公共服務體系的體系架構、服務模式、運行機制等進行了設計。,中央電大公共服務體系發(fā)展大事記： 2002年10月，經教育部批準，中央電大組建“奧鵬遠程教育中心”，具體負責遠程教育公共服務體系的建設、運營和管理。奧鵬第一家學習中心在北京成立，為浙江大學開展招生，張堯學司長和于云秀校長剪彩，浙江大學馮培恩副校

6、長蒞臨開學典禮。 2002年12月16日，中央電大印發(fā)試點項目實施方案和實施細則，啟動試點。 2003年2月24日，在人民大會堂舉辦“奧鵬遠程教育中心”成立暨奧鵬首批學習中心授牌儀式。,中央電大公共服務體系發(fā)展大事記： 2004年11月26日，教育部關于開展現代遠程教育試點高校網絡教育部分公共基礎課程全國統(tǒng)一考試試點工作的實施意見（教高20045號） 統(tǒng)考考務工作在網考委的領導下，由中央電大現代遠程教育校外教學支持服務體系承擔，中央電大對統(tǒng)考考務工作負有領導和協(xié)調責任。 2005年1月25日，全國高校網絡教育考試委員會關于下發(fā)試點高校網絡教育部分公共基礎課統(tǒng)一考試試點工作管理辦法的通知（網考委

7、2005號） 統(tǒng)考試點考務工作由中央電大現代遠程教育校外教學支持服務體系建設、運營與管理的具體實施機構“中央電大奧鵬遠程教育中心”承擔，主要包括考點設置與管理、考試報名、考試實施等工作。,中央電大公共服務體系發(fā)展大事記： 2005年1月29-30日，中央電大在北京翠宮飯店召開部分電大校長參加的公共服務體系建設研討會，征求對中央廣播電視大學現代遠程教育公共服務體系建設與管理實施意見的意見和建議。 2005年2月24日，吳啟迪副部長專門聽取中央電大公共服務體系建設情況的匯報，對前期試點工作給予充分肯定。,中央電大公共服務體系發(fā)展大事記： 2005年3月1日，教育部辦公廳關于同意建設“中央廣播電視大

8、學現代遠程教育公共服務體系”的批復（教高廳函20057號），標志中央電大公共服務體系建設結束試點，正式進入全面運作階段。 2005年4月19日，教育部辦公廳關于建設中央廣播電視大學現代遠程教育公共服務體系的通知（教高廳20052號） 中央電大負責中央電大公共服務體系的管理、運行及其學習支持服務中心的審批，各省級教育行政部門對中央電大批準設立的現代遠程教育公共服務體系學習支持服務中心予以備案。,中央電大公共服務體系發(fā)展大事記： 2005年4月8日，關于印發(fā)中央廣播電視大學現代遠程教育公共服務體系建設與管理實施意見（試行）的通知（電校辦200527號） 建設中央電大公共服務體系是廣播電視大學系統(tǒng)發(fā)

9、展戰(zhàn)略的重要組成部分，是各級電大的一項重要任務。各級電大要把公共服務體系的建設納入學校總體發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)揮辦學功能的基礎上積極拓展服務功能；要將公共服務體系的建設事宜列入學校重要議事日程，加強領導，及時研究解決公共服務體系建設與發(fā)展中的重要問題。 各級電大特別是省級電大要按照實施意見的精神，妥善處理辦學功能與服務功能的關系，統(tǒng)籌協(xié)調公共服務體系與校內各項工作和各部門的關系，采取切實有效措施落實機構、人員和條件，加快公共服務體系建設，加強對公共服務體系的規(guī)范管理。 共22條：目的和意義，主要任務，機構及職責，機構設置程序，運行機制，技術與服務模式，質量管理與保證，加強領導,中央電大公共服務體系發(fā)

10、展大事記： 2005年4月30日，關于印發(fā)奧鵬遠程教育學習中心設置程序的通知（電校辦200531號） 此前在中央電大公共服務體系試點期間已經設立的奧鵬遠程教育學習中心，中央電大將依據實施意見對其運作情況進行檢查和評估，分期分批確認，并報教育部高教司和所在地省級教育行政部門備案。 2005年4月30日，關于印發(fā)奧鵬遠程教育管理中心設置程序的通知（電校辦200532號） 此前已經奧鵬遠程教育中心同意設立奧鵬遠程教育管理中心的省級電大，按照該設置程序補辦有關手續(xù)。尚未設立奧鵬遠程教育管理中心的省級電大，按照該設置程序申報。 奧鵬管理中心主任原則上由本校主管校領導擔任，并設常務副主任負責奧鵬管理中心的

11、日常工作。,中央電大公共服務體系進展情況： 已簽約19所合作高校，110多個專業(yè)層次。 已設立學習中心388個，覆蓋全國29個省、自治區(qū)、直轄市。 已設立管理中心17個。 已累計招生3萬多人，其中2005年春季招生首次單季突破萬人。,中央電大公共服務體系進展情況： 初步建立了一支專業(yè)化的服務隊伍，初步形成公共服務體系服務運作模式和相應流程、制度、規(guī)范，以及管理辦法。 設計開發(fā)了技術先進、功能實用的遠程教育管理平臺（OEMS），并與辦學機構的平臺兼容、互通。 建成了遠程接待系統(tǒng)（呼叫中心），開通了面向學生的全國免費800電話、免費郵件服務、手機短信服務等。,中央電大公共服務體系進展情況： 初步形

12、成了主要基于計算機網絡的適應學生自主學習和協(xié)作學習的新型服務模式；能支持辦學機構主要依托計算機網絡進行招生、遠程教育服務以及對學生學習過程的監(jiān)控、管理與服務。 2003-2005年與全國電大一起圓滿完成了教育部交辦的湖南大學網絡教育學院的課程考試服務工作，為全國網絡教育統(tǒng)考積累了經驗。,中央電大公共服務體系建設中的困難和問題： 新生事物，涉及教育觀念和教學及管理模式的變革，涉及多個利益主體之間的復雜關系，發(fā)展過程中難以避免地會遇到觀念、體制、利益機制、市場環(huán)境以及政策環(huán)境的多方面沖突。 公共服務體系在打造自身的特色優(yōu)勢，創(chuàng)建符合在職成人學習特點的主要基于網絡、面向學習者的快速、高效、低成本和周

13、到服務的核心能力方面還需要繼續(xù)努力。 各級電大如何處理好辦學與服務的關系，如何協(xié)調好電大管理模式與公共服務體系運行管理機制等方面的關系，按照“整體依托，局部創(chuàng)新”的原則探索“一校兩制”的管理和運行模式，是當前需要認真研究的課題。,辦學：開放教育 占據全部資源 投入大、產出大,服務：公共服務 現有資源再利用 投入小、產出大,原有的運行管理機制,新的運行管理機制,老蛋糕：存量市場,新蛋糕：增量市場,+,電大：一校兩制,奧鵬學習中心,奧鵬管理中心,奧鵬中心,“奧鵬”是中央電大公共服務體系的品牌,市場運作，利益共享，責任共擔，合作共贏,奧鵬的愿景： 人們可以信賴的連鎖教育超市 (課程超市，學分銀行),

14、奧鵬的使命： 奧鵬秉承“心系天下求學人”的服務理念和“網聚名師名校，成就理想人生”的服務宗旨，積極推動中國高等教育的大眾化，并致力于： 建立遍布每個市、縣，深入城鄉(xiāng)社區(qū)的奧鵬遠程教育學習中心，打造世界最大的連鎖教育超市，成為教育領域的“沃爾瑪”，成為中國遠程教育服務產業(yè)的第一品牌。 整合國內外優(yōu)質教學資源，為社會大眾提供多層次的學歷和非學歷的教育產品和服務，成為國際化的、中國最大的遠程教育服務運營商，成為我國國民繼續(xù)教育、終身學習體系的重要組成部分。 建立技術領先、理念超前、服務卓越的遠程教育和終身學習平臺，成為國民終身學習的最佳服務使者和國內外遠程教育機構的最佳合作伙伴。,奧鵬的服務理念：

15、心系天下求學人,奧鵬的服務宗旨： 網聚名師名校，成就理想人生。,奧鵬的核心價值觀： 服務創(chuàng)造價值！ 顧客導向 學生是顧客，以學生為中心。 員工發(fā)展 奧鵬的發(fā)展與員工的發(fā)展相輔相成。 快樂 快樂學習、快樂生活、快樂工作，快樂服務。 誠信 誠信服務，不虛假承諾，承諾的必須兌現！ 關愛 服務學生，關愛學生，急學生之所急，想學生之所想。 創(chuàng)新 不斷進行觀念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務創(chuàng)新。,協(xié)助試點高校開展招生、學生學習過程的支持服務、教學與管理服務、網絡校園文化建設等；教學資源的傳輸、共享和優(yōu)化整合。,提供考點、標準化考場及考試組織、管理與服務；承擔國家網絡教育統(tǒng)考考務實施工作。,關于“統(tǒng)考”工作： 5月2

16、8日，北京、西安統(tǒng)考試點順利。 7月30-31日，北京、西安、沈陽、杭州、上海、成都、武漢、廣州統(tǒng)考試點。 9月統(tǒng)考在全國推開。2004年3月1日以后注冊的電大開放教育以及試點高校網絡教育本科學生必須參加統(tǒng)考。 統(tǒng)考考務工作由中央電大奧鵬中心承擔，考點原則上設在符合條件的各地奧鵬學習中心。,加緊申報奧鵬學習中心并積極開展服務工作： 按照“電校辦200527號”、 “電校辦200531號”文件要求落實奧鵬學習中心機構建設和人員配備（學習中心主任、招生主管、教務/考務主管），按照要求開展招生服務等工作。不作為的學習中心將被取消學習中心資格。 奧鵬學習中心要相對獨立運作，有條件的電大可以搞“一校兩制

17、”，引入新的運行機制。 各級電大要統(tǒng)籌協(xié)調、合理配置本單位的資源，支持奧鵬學習中心業(yè)務的正常開展。,實施意見對加強公共服務體系建設的幾項措施： 審批準入：按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、逐步推進”的原則，對管理中心和學習中心進行審批準入。 對學習中心分批確認：已設立的學習中心，將依據實施意見對其運作情況進行檢查和評估（是否啟動招生，是否符合新的設置標準，機構、人員是否落實，等），分期分批確認，并報高教司和省級教育部門備案后在網站和媒體公布，未經確認的學習中心，暫不能以公共服務體系和奧鵬名義開展相關工作。,實施意見對加強公共服務體系建設的幾項措施： 開展學習中心年報年檢，制定評估考核體系和辦法。對不能

18、履行協(xié)議、有違規(guī)行為或有其他不合格情況的學習中心予以處罰、整改直至撤銷。 引入質量認證和管理體系（ISO系列），完善各個服務環(huán)節(jié)的流程、規(guī)范和管理制度。 加強隊伍建設和崗位培訓，逐漸實現持證上崗和績效考核，不斷提升服務意識和專業(yè)化水平。,奧鵬今年總的工作思路、目標、要求： 思路： 上規(guī)模、抓規(guī)范、促服務 目標： 低成本、高效率、標準化 要求： 目標明確、措施到位、執(zhí)行有力、關注細節(jié),上規(guī)模： 沒有規(guī)模，就難以落實規(guī)范，沒有規(guī)范，光強調規(guī)模，就會帶來災難性的后果。這是一對辯證關系。 充分利用好政策、市場、激勵三個杠桿。 強化市場營銷，打造品牌。 抓規(guī)范： 流程再造，強化內外部管理，規(guī)則化，標準化（ISO），典型引路。 促服務： “信息流、資金流、物流”“三流”整合，提升服務意識和服務品質。,工作重點：,產品,渠道,市場,今年下半年幾項工作： 落實機構和人員： 由于實施統(tǒng)考需要，各省級電大均要按照奧鵬遠程教育管理