南陽府衙歷史文化街區(qū)調(diào)研

1、南陽府衙歷史文化街區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查報告 2012年9月,目錄,一、基地分析 1.規(guī)劃背景 2.基地區(qū)位分析 3.基地內(nèi)歷史文化保護單位 4.府衙歷史文化街區(qū)簡介 5.基地現(xiàn)狀分析 現(xiàn)狀土地利用 街區(qū)肌理 建筑高度及質(zhì)量狀況 6、SWOT分析 二、案例分析 蘇州古城平江歷史文化街區(qū)保護與整治規(guī)劃 三、府衙歷史文化街區(qū)改造建議 存在問題 改造建議 老街改造的基本原則,一、基地分析,1.規(guī)劃背景,自1986年南陽被國務(wù)院公布為國家歷史文化名城以來，南陽人非常重視和精心呵護這塊由先民們創(chuàng)造的榮譽豐碑，在保護文化遺存與規(guī)劃現(xiàn)代城市建設(shè)方面進行了積極的探索和實踐，取得顯著成績。 目前自改革開放以來，隨著商品經(jīng)濟

2、的發(fā)展與社會主義市場經(jīng)濟的逐漸形成，城市經(jīng)濟發(fā)展速度大大加快，長期以來缺乏有效的政策引導(dǎo)和雄厚的資金保證舊城普遍存在布局混亂，房屋破舊、居住擁擠，交通阻塞、環(huán)境污染等問題，不能適應(yīng)城市經(jīng)濟、社會發(fā)展和改革開放的需要，并危及城市特色和歷史遺產(chǎn)的保護繼承，舊城更新改造迫在眉睫。 南陽市府衙歷史文化街區(qū)成為南陽市最具魅力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾謪^(qū)，是南陽市完善城市功能和提升城市品質(zhì)的重要體現(xiàn)，隨著南陽市舉辦第七屆全國農(nóng)運會，南陽市歷史街區(qū)的保護與整治工作進入了新的發(fā)展階段，南陽市府衙歷史文化街區(qū)的改造勢在必行！,基地在南陽市的位置,2.基地區(qū)位分析,基地區(qū)位,基地區(qū)位：基地北臨新華西路，東依解放路，南臨濱

3、河中路，西靠人民南路，整個地塊被中州東路分為南北兩塊。基地南側(cè)緊鄰白河游覽區(qū)，交通便利，具有良好的城市景觀。 基地面積：約75公頃,3.基地內(nèi)歷史文化保護單位,4.府衙歷史文化街區(qū)簡介,南陽府衙是我國目前保存最為完整的封建社會府縣兩級官署衙門，它既是北京故宮的縮影，又是南陽歷史文化名城的象征，具有很高的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值，現(xiàn)已被確定為國家重點文物保護單位。 南陽府衙始建于1271年，已有730余年歷史?，F(xiàn)存明、清建筑140余間，位于中軸線上的衙署建筑自南向北依次有：照壁、大門、儀門、大堂、寅恭門、二堂、內(nèi)宅門、三堂門等，三堂之后為官邸和吏宅，整座建筑坐北面南，南北長240米，東西寬150米，

4、占地面積三萬六千平方米。該建筑群保留了元、明、清三代的建筑藝術(shù)風(fēng)格，座北面南，軸線對稱。,5.基地現(xiàn)狀分析,現(xiàn)狀土地利用,街區(qū)肌理,建筑質(zhì)量狀況,居住環(huán)境分析,社區(qū) 環(huán)境,社區(qū) 管理,社區(qū) 質(zhì)量,6、SWOT分析,蘇州古城平江歷史文 化街區(qū)保護與整治規(guī)劃,案例分析,目錄,一、規(guī)劃背景,二、規(guī)劃目標,三、發(fā)展定位,四、規(guī)劃要點,蘇州是我國第一批國家級歷史文化名城，二十多年來，蘇州成功實施了“保護古城，發(fā)展新區(qū)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略。古城內(nèi)街坊基本完成了更新改造，因保護而產(chǎn)生的城市發(fā)展壓力得到緩解，古城開始進入完善城市功能和提升城市品質(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展階段。 蘇州城內(nèi)所留存的歷史街區(qū)成為城市中最具魅力和發(fā)展

5、潛力的重要區(qū)域，歷史街區(qū)的保護與整治工作進入了新的高潮。但是在當(dāng)前如火如茶的歷史街區(qū)保護背后存在著許多誤區(qū)。一是把旅游發(fā)展看成歷史街區(qū)保護的唯一目的。二是搬遷所有居民，使原來生活著的街區(qū)變?yōu)椴┪镳^式的場景。三是大拆歷史建筑，大建仿古建筑，新建打造所謂“歷史街區(qū)”。四是歷史街區(qū)周邊環(huán)境破壞嚴重，歷史街區(qū)成為零星的“城市碎片”。,一、規(guī)劃背景,平江歷史街區(qū)位于蘇州古城東北部，東至外城河，西至臨頓路，北至白塔東路，南至干將東路，總面積約為116.5公頃。它是目前蘇州古城內(nèi)保存最為完整、最具有典型蘇州傳統(tǒng)格局、水鄉(xiāng)風(fēng)貌特色和文物古跡相對集中的歷史街區(qū)，是全面保護蘇州古城風(fēng)貌的核心地區(qū)。,區(qū)位圖,2保護

6、范圍 平江歷史文化街區(qū)保護范圍：東至外城河，西至臨頓路，北至白塔東路，南至干將東路，總用地面積116.5公頃。街區(qū)的保護范圍劃定為兩級：核心保護區(qū)和建設(shè)控制區(qū)。 (1)街區(qū)核心保護區(qū)指街區(qū)內(nèi)由文物古跡、歷史建筑物、構(gòu)筑物及其風(fēng)貌環(huán)境所組成的核心地段。 核心保護區(qū)范圍：以平江路以及與之聯(lián)系的河街為主的整體風(fēng)貌完整的區(qū)域，總用地47.4公頃。 (2)街區(qū)建設(shè)控制區(qū)指為確保核心保護區(qū)的風(fēng)貌、特色完整性，為整個街區(qū)保護與發(fā)展的長遠利益，必須進行控制?？傆玫孛娣e69.1公頃。,二、規(guī)劃目標 保護街區(qū)風(fēng)貌，整治歷史環(huán)境，要一個生活的街區(qū)。延續(xù)歷史文脈，重現(xiàn)街區(qū)價值，要一個繁榮的街區(qū)。,三、發(fā)展定位 街區(qū)性

7、質(zhì)規(guī)劃為：具有蘇州獨特文化和歷史特點的生活居住、商業(yè)服務(wù)、休閑旅游的綜合街區(qū)。,街區(qū)現(xiàn)狀影像圖,用地現(xiàn)狀圖,用地規(guī)劃圖,四、規(guī)劃要點 1規(guī)劃層次 (1)片（整片保護）從整體上保護與控制歷史街區(qū)，包括保護范圍劃定、歷史風(fēng)貌保護、空間環(huán)境保護、建筑高度保護、保護更新要求以及歷史文化特征的繼承與發(fā)揚等。 (2)線（沿線修景）保護與整治沿河、沿街重點地段的風(fēng)貌與環(huán)境。 (3)點（重點修繕）嚴格修繕各級文物保護單位、控制保護建筑、歷史環(huán)境要素等，改善街區(qū)歷史建筑。,保護規(guī)劃總圖,道路規(guī)劃圖,水上交通模式圖,4歷史建筑保護 街區(qū)內(nèi)的歷史建筑不允許大規(guī)模的成片拆除，也不宜拆除歷史建筑按照所謂原樣恢復(fù)。 歷史

8、建筑的保護要求，根據(jù)建筑的歷史文化價值以及完好程度，分為三類： (1)對建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、平面布局、庭院和內(nèi)部裝飾具有特色和相對完整的歷史建筑，規(guī)劃建議列為控制保護，按照控制保護建筑的保護要求進行保護。 (2)建筑的立面和結(jié)構(gòu)體系不得改變，建筑內(nèi)部允許改變。 (3)建筑的主要外立面不得改變，其他部分允許改變。,5建筑風(fēng)貌保護 本著保護街區(qū)建筑風(fēng)貌和空間格局的原則，充分考慮現(xiàn)狀和可操作性，對街區(qū)內(nèi)的建筑單體提出修繕、改善、保留、整飭、新建、拆除等6種保護與整治模式。,7空間環(huán)境保護 (1)河街空間保護。嚴格控制的河街段指現(xiàn)狀河街形式能表現(xiàn)街區(qū)獨特風(fēng)貌，功能合理，尺度較好，環(huán)境協(xié)調(diào)的河街段。

9、不允許改變現(xiàn)有的河街形式及環(huán)境，不允許隨意改變沿河歷史建筑高度、性質(zhì)，不允許改變沿河街道寬度，不允許隨意改變沿河綠化、河埠等景觀環(huán)境要素，不允許隨意改變沿河歷史建筑外觀，新建和改建建筑應(yīng)符合關(guān)于建筑高度、空間界面等的相關(guān)規(guī)定。,(2)重新定義的河街段指河街形式或河街關(guān)系不完整、景觀不良而需要 改變河街形式的河街段。根據(jù)河街段現(xiàn)存問題，可以采取改變現(xiàn)有河街形式，改變現(xiàn)有功能，整治景觀環(huán)境，對現(xiàn)有一般建筑作整飭、拆除或新建等措施。 (3)嚴格控制的傳統(tǒng)街。禁止在這類街巷中進行任何破壞街巷的空間連續(xù)性、改變街巷空間尺度的建設(shè)活動。禁止在其中建設(shè)大體量建筑或采用不協(xié)調(diào)的建筑形式。 (4)其他街巷。街區(qū)

10、內(nèi)除上述嚴格控制的傳統(tǒng)街巷外，其余街巷的建設(shè)活動應(yīng)以交通梳理為主，保持現(xiàn)狀空間尺度關(guān)系，并服從整體風(fēng)貌保護的規(guī)定。,河道規(guī)劃圖,建筑沿河剖面,河街模式,三、歷史文化街區(qū)改造建議,存在問題：,1.歷史文化街區(qū)保護不善，除自然損壞、搶救不及時外，建設(shè)性破壞持續(xù)不斷。 為了解決交通問題和“舊城改造”的需要，南陽城市的基本框架和格局發(fā)生改變，新城和舊城之間已無明顯邊界。城內(nèi)已經(jīng)找不到幾處值得保護的歷史街區(qū)，為數(shù)不多的古文化街區(qū)正面臨著被拆除的危險。 2.南陽在歷史文化名城的輿論宣傳方面和其它城市相比投入不夠，力度不夠，市民“名城意識”淡薄。近年來為提高知名度，南陽搞了不少活動，旅游業(yè)效益比較明顯，初步

11、實現(xiàn)旅游輸出大市向旅游輸入大市的轉(zhuǎn)變。但是和其它城市（如焦作等地）相比在宣傳手段和宣傳力度上仍有差距。,3.經(jīng)費缺乏。近幾年市領(lǐng)導(dǎo)十分重視城市建設(shè)投入和歷史文化資源的開發(fā)，全市各景區(qū)點投入資金總額在南陽歷史上也是前所未有的，但用于文物保護管理與開發(fā)的經(jīng)費仍嚴重缺乏。一些已列為文物保護的建筑，仍被有的單位占用，無力收歸文物部門管理；有的文物保護建筑嚴重損壞，瀕臨倒塌，無力維修加固；一些文物保護建筑周圍的環(huán)境未能清理整治。,存在問題,缺乏城市功能結(jié)構(gòu)的整體考慮,舊城更新改造模式單一,片面追求經(jīng)濟效益，急需改造的地區(qū)得不到改造,歷史文化得不到保護，城市特色喪失,綠化環(huán)境受侵蝕,改造以后的管理不善,1

12、,必須進一步樹立“保護為主，搶救第一”的觀念，把歷史文化資源的保護工作放在重要位置。確定歷史文化名城保護的重點：第一層次，保護文物古跡，保留歷史遺存。第二層次，保護歷史街區(qū)，延續(xù)古城特色。第三層次，保護城市景觀風(fēng)貌特色，發(fā)揚傳統(tǒng)歷史文化。提高市民素質(zhì)，增強全民保護意識，形成“保護名城，人人有責(zé)”的共識。,正確處理好歷史文化資源的有效保護與合理利用的關(guān)系。1、處理好保護與建設(shè)的關(guān)系，決不能顧此失彼。南陽市可以借鑒其它國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗，按照“保老城、建新城”的方針，將新城區(qū)建設(shè)與舊城分開，為歷史文化名城保護創(chuàng)造空間條件。2、在歷史文化資源的開發(fā)利用上，必須做到科學(xué)、慎重、有序，一方面要特別注意防止建設(shè)性破壞。另一方面在利用問題上，不能急功近利，避免隨意性。,2.改造建議,加強“名城”的輿論宣傳，樹立南陽人的名城觀念和良好形象。要立足南陽，面向全國和全世界，通過廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介廣渠道、多輪次、全方位地加強對南陽歷史文化名城的持續(xù)宣傳。對南陽的體育場館、圖書館、科技館、文化廣場等大眾文化設(shè)施加大投資，充實其內(nèi)容，提升城市品位和文化內(nèi)涵，為南陽全面開放、全城開放、全方位開放提供良好環(huán)境。,多渠道籌集開發(fā)資金，確定保護經(jīng)費。 對所有的文物古跡進行全面整修，除市財政支持外，更為重要的是廣開渠道