海上施工船舶安全生產(chǎn)管理

1、.海上施工船舶安全生產(chǎn)管理第一部分 強化對施工船舶的安全管理為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。目前，針對在我南港工業(yè)區(qū)處于建設高峰的大環(huán)境下，海上安全管理機構把水工作業(yè)水域現(xiàn)場安全管理及時調(diào)整為安全監(jiān)管重點，投入了大量的人力、物力，定期開展專項監(jiān)督檢查，及時制止違法、違章行為，但從監(jiān)管效果來看，南港工業(yè)區(qū)水工作業(yè)安全形勢不容樂觀?？v觀全國各地也陸續(xù)發(fā)生了數(shù)起施工船沉船死人事件，從一定程度上講，施工船的安全監(jiān)管已成為現(xiàn)階段安監(jiān)部門監(jiān)管的難點。一、海上施工船舶安全監(jiān)管法律定位現(xiàn)有的安全法

2、律、法規(guī)或規(guī)章無法為施工船舶的管理提供有效的依據(jù)，施工船舶管理問題存在許多盲區(qū)。目前轄區(qū)施工船舶的管理主要依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定、中華人民共和國海上交通安全法及中華人民共和國船舶最低安全配員規(guī)則、中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則等為數(shù)不多的法律、法規(guī)，這些法律依據(jù)未對施工船舶管理提出明確的要求，無法實施有效操作，甚至某些船舶檢驗技術規(guī)范對施工船的技術標準要求也不是很明確?！笆┕ご啊钡母拍罴捌溥m用的法律、法規(guī)非常模糊，現(xiàn)在施工船舶的管理還無法找出專門的依據(jù)。在實際工作中，安檢人員如果將施工船完全等同于運輸船管理標準進行檢查，從理性上講對現(xiàn)有部分

3、施工船和船員要求標準偏高，但現(xiàn)實中從運營區(qū)域、水深條件要求、經(jīng)營形式和效益來看，各類船艇則各有千秋，難分上下，不能互相替代，卻有互補性，在特定海域確實需要這部分船舶參與施工。這是安監(jiān)機構在實際工作面臨的實際問題，亟待對海上施工船立法的盡快解決。二、施工船舶狀況總體介紹 施工作業(yè)船舶根據(jù)功能不同大致分為工程船和非工程船。工程船類型船舶包括起吊船、打樁船、鋪排船、疏浚船、挖泥船、吸砂船、打撈船、地質(zhì)勘查船等，非工程船主要是為施工作業(yè)服務的拖輪、運料船、交通船等施工輔助船。部分工程船舶是按照施工要求設計專門建造的；而相當數(shù)量的工程船則是根據(jù)不同項目施工作業(yè)的需求臨時改裝而成的，船上設備配置也相差甚遠

4、。此外，在日常現(xiàn)場安全檢查中，還發(fā)現(xiàn)了大部分由內(nèi)河船改建而成的海區(qū)工程船。目前，在港口工程項目招標競爭激烈情況下，參與競標的施工單位相互競爭激烈，加上建材柴油價格、員工工資等施工成本上漲因素，導致利潤空間越來越小。施工單位為了達到利潤最大化，盡可能降低施工成本，減少支出，壓縮必要安全資金和設備投入，甚至招攬低質(zhì)量船、低素質(zhì)員工乃至無一技之長的民工上船工作。租用漁船、“三無”船舶等不符合要求的施工船舶(主要是考慮到這些船租金低廉)參與施工作業(yè)并不罕見。所以，總體評價，施工船舶船況差或船舶不適航、船員不適任、事故隱患多的問題還是比較突出的。三、施工船檢查注意的難點問題1、施工船舶船齡老化，部分船舶

5、甚至由報廢運輸船舶改建而成。根據(jù)老舊運輸船舶管理規(guī)定，對全國水路運輸企業(yè)的運輸船舶規(guī)定了強制報廢年限，工程船舶未列入在強制報廢的范圍內(nèi)，在檢查過程中曾經(jīng)遇到過上世紀六十年代的工程船舶仍在使用。有些工程船采用廢鋼板建造的，有些工程船甚至是由報廢的運輸船舶改建而成的，大大地增加了工程船舶的安全隱患。2、機動船與非機動船的界定問題。在檢查中發(fā)現(xiàn)，一些船舶實際上配備了主機，但在船舶適航證書上卻被標明該船為非機動船，由于根據(jù)機動船與非機動船之間的建造及配員要求差別很大，給船舶安全檢查工作帶來較大的困難。3、非機動船的防火要求。根據(jù)現(xiàn)有的船舶與海上設施法定檢驗規(guī)則的要求，非機動船的防火要求不高，隨著造船技

6、術的提高，大型工程船的出現(xiàn)，這個問題尤現(xiàn)突出，由于大型工程船用電量大，船上的發(fā)電機組功率很大，有的甚至已達幾千千瓦，燃料油的儲存量也大，同時非機動船未要求配備經(jīng)過培訓的持證船員，火災危害性大大的增加。4、私自增設船舶設備的情況嚴重。在工程施工過程中，工程船舶為了滿足工程施工的特殊需要，往往隨意在船上增設設備，如起重設備、空集裝箱(給施工人員休息用)、工程用電、用氣所需的發(fā)電機組、電氣焊、空壓機組，發(fā)電機所需的外置油箱等；部分船舶使用液化氣代替乙炔進行氣焊、氣割作業(yè)，為作業(yè)方便嚴重威脅船舶自身安全，增設的設備既沒有經(jīng)相關的船檢部門檢驗，安裝要求也達不到船舶檢驗有關法規(guī)的規(guī)定，對船上工作人員的安全

7、生產(chǎn)十分不利，對船舶航行、作業(yè)安全及防污染工作影響較大；甚至某些船舶檢驗機構對此類設備以各種理由拒絕作出檢驗報告，安全檢查人員對此類問題感到棘手。5、“交通艇”等輔助船違章載客現(xiàn)象嚴重。在實際施工過程中，每個施工項目部為了接送本公司倒班施工作業(yè)人員以及考慮成本因素大多雇傭當?shù)氐男O船作為交通艇，這些小漁船大多為不能出海捕魚的簡易木質(zhì)漁船，船舶證書及駕駛員證書基本上不具備。這些交通艇在某些時段為貪圖方便，節(jié)省成本，不愿多跑一趟，違章超載現(xiàn)象時有發(fā)生，并且，此類交通艇漁民駕駛員自恃經(jīng)驗充足、水域情況熟悉，違章霧航的現(xiàn)象也不少見，極易釀成群死群傷的重大事故，其危害性十分巨大。所以安監(jiān)部門、海事部門借

8、鑒客船、旅游船的安全要求，特別制定施工交通艇管理和使用規(guī)定，包括對交通艇的調(diào)度、載人定額、上下、航行、離靠泊等具體安全事項作出規(guī)定要求，確保乘運過程的人員安全也是一項較為迫切的任務。第二部分 海上施工船舶安全檢查工作概述一、船舶安全檢查概述船舶安全檢查系指船舶主管機關或安監(jiān)主管部門對到港船舶進行監(jiān)督檢查，以確認船舶技術狀況是否符合公約、法律法規(guī)及規(guī)范的要求。以及船舶、船員是否具有適當?shù)淖C書，就檢查出的缺陷提出處理意見，保證船舶不低于標準。船舶安全檢查是對船舶檢驗、船員管理、安全管理體系審核等“源頭”海事安全管理職能的積極補充和監(jiān)督?，F(xiàn)執(zhí)行交通部于2009年10月29日經(jīng)第10次部務會議通過，現(xiàn)

9、予公布，自2010年3月1日起施行的中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則。二、船舶安全檢查的一般要求對船舶的安全檢查，于施工船舶在港口停泊或作業(yè)期間進行。禁止對在航船舶進行安全檢查的，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。安全檢查人員進行船舶安全檢查時，應向船方出示檢查工作證件，且必須兩人同時登船。船長（駕長）應如實報告船舶的安全狀況，并指派有關船員陪同檢查。陪同檢查的船員應按檢查人員的要求，調(diào)試和操縱有關設備，回答有關問題。在實施檢查時，應盡可能避免船舶被不適當?shù)臏艋蜓诱`，應注意船舶安全檢查的主要目的是防止不安全的或?qū)λ颦h(huán)境構成不合理危害的船舶航行或施工作業(yè)。船舶安全檢查員應考慮擬定施工船舶的具體情

10、況，決定在該船缺陷隱患被整改消除前是否允許開展施工作業(yè)。同時應認識到船舶所有的設備或部分機具都可能會失靈造成的安全隱患，而備件或替換部件又不一定隨時得到，在此種情況下，如果安全檢查員認為不能消除隱患，則不應允許船舶展開施工作業(yè)。對中國籍船舶進行安全檢查后，檢查人員應在船舶安全檢查記錄簿內(nèi)填寫船舶安全檢查記錄，并簽發(fā)船舶安全檢查通知書，注明所查項目、發(fā)現(xiàn)的隱患缺陷及處理意見，簽名并加蓋船舶安全檢查專用章。船舶因存在隱患缺陷按要求需在糾正后申請復查。船舶安全檢查通知書一式三份，一份留在船舶安全檢查記錄簿內(nèi)，一份寄船舶所有人或經(jīng)營人，一份由安監(jiān)部門存查。三、船舶安全檢查的內(nèi)容（一）對船舶安全檢查的內(nèi)

11、容包括：1、船舶證書及有關文件、資料；2、船員及其配備；3、救生設備；4、消防設備和堵漏設備；5、安全事故和污染事故預防；6、一般安全設施；7、報警設施和報警信號；8、發(fā)電機械及主動力傳動設備；9、船舶旗子和標牌要求；10、系泊設施；11、吊裝輔助機械；12、航行設備；13、無線電設備；14、防污染設備；15、裝載設施；16、船員對與其崗位職責相關的設施、設備的實際操作能力；17、進場安全教育及安全交底；18、船舶應急通訊聯(lián)系；19、應急藥品物資；20、特種作業(yè)和特種設備。（二）檢查內(nèi)容的具體要求1、船舶證書及有關文件（1）船舶國籍證書的檢查：a、船舶登記必須由中華人民共和國海事局正式公布的具

12、有船舶登記權的海事機構在授權登記范圍內(nèi)進行，未經(jīng)授權或越權登記核發(fā)的船舶國籍證書，視為無效證書。b、船舶國籍證書有效期5年，臨時船舶國籍證書有效期一般為1年。船舶國籍證書和臨時船舶國籍證書具有同等的法律效應。c、證書應制作規(guī)范，內(nèi)容須打印，船名、船籍港及其拼音以及其他項目應填寫規(guī)范，登記號碼正確。須加蓋規(guī)范的核發(fā)機關登記專用章。d、船舶持有涂改、偽造或過期的船舶國籍證書，應視為無效。（2）檢驗證書的檢查：是否齊全（包括船舶技術概況和單頁證書）；是否在有效期內(nèi)；內(nèi)容與實際是否相符；是否無涂改、偽造現(xiàn)象；制作是否規(guī)范，登記號是否正確，是否使用海事局統(tǒng)一制作的防偽證書。（3）船舶簽證簿的檢查：是否持

13、有船籍港海事機構簽發(fā)的船舶簽證簿；內(nèi)容是否與本船相符，并經(jīng)海事機構校核、蓋章；證書中“船舶概況”的內(nèi)容是否與國籍證書和船檢證書一致；是否有涂改、缺頁；是否持有兩本以上的簽證簿；是否按規(guī)定辦理了船舶進出港簽證手續(xù)。常見缺陷及處理（1）船舶證書的缺陷，是最根本的缺陷，嚴重缺陷有：船舶所持證書為假證書；證書短缺；證書失效，包括證書過期和未按規(guī)定進行檢驗；越權簽發(fā)；證書內(nèi)容不全，如該有附頁的證書缺少附頁等，這樣的缺陷往往是滯留缺陷，須對船舶采取清退出場措施或經(jīng)濟懲罰。其它缺陷如證書簽發(fā)不規(guī)范，如未打?。豁毺顚懙捻椖课刺顚?；發(fā)證人員未簽字或未蓋章；船舶檢驗證書簿內(nèi)概況部分不全或內(nèi)容與實際不符等。若是發(fā)證

14、機構的原因所致，或船方保管方面的問題，可視情況，可要求船方開施工前糾正或限期糾正。（2）若船舶文書存在較為嚴重的缺陷，如船舶持有假文書或文書不全，可要求船方在施工前整改糾正，若所缺文書須由船籍港主管機關簽發(fā)，可要求船方限期糾正或回船籍港糾正。2、船員證書對船員證書的檢查包括核實船舶實際配員是否符合配員規(guī)則的要求，核對船員所持證書是否齊全，鑒別船員證書真?zhèn)稳齻€方面，并結合船員操作性檢查，確認船員的實際操作能力。（1）配員檢查按照中華人民共和國船舶最低安全配員規(guī)則的要求，對于中國籍機動船舶，由船籍港海事機構或內(nèi)河船舶管理機構核發(fā)船舶最低安全配員證書。根據(jù)該規(guī)則，機動船應配備不低于船舶最低安全配員證

15、書中所核定的船舶最低安全配員數(shù)額；船舶在施工期間，應配備足夠的并具有熟練操作能力，能夠保證船舶及相關設備安全有效運轉(zhuǎn)的船員。600總噸及以上內(nèi)河船舶的船長和大副，輪機長和大管輪不得同時離船。（2）證書檢查船舶安全檢查中對船員的檢查應重點注意一下幾個方面：a、適任證書：有無“船證不符”、“人證不符”、“低等級高職務”（或“高等級低職務”）現(xiàn)象、過期等情況。b、船員服務簿：任職等級、職務是否超越職務記載欄的記載，主管機關簽注的日期是否超過3年，是否存在偽造、變造、買賣、出借、轉(zhuǎn)讓、冒用、簽證過期等情況。c、在部分特殊船舶上服務的相關船員是否持有滿足法律法規(guī)要求的“特殊培訓合格證”，如內(nèi)河船舶特殊作

16、業(yè)船員必須持特殊培訓合格證等上崗。3、船體檢查應首先從船舶的外部開始，以獲取船舶的第一印象，包括：船舶外觀的總體狀況、涂層狀況、腐蝕情況、船殼板凹陷情況、船體保養(yǎng)情況、船體傾斜情況及施工機械機具情況、動力傳動情況、電力供應情況、用電配置系統(tǒng)等。根據(jù)上述第一印象，確定船舶的檢查重點和檢查范圍，必要時進行船體內(nèi)部檢查。缺陷處理：船體結構常見缺陷一般出現(xiàn)在船體易發(fā)生碰撞、腐蝕和應力集中的地方。例如船舶首柱、護舷材以及舷外板是最易發(fā)生碰撞的地方，容易引起板架變形。如果這種變形即板材及其骨架的變形超過結構所允許的范圍，該類缺陷應視為滯留缺陷。露天甲板、壓載艙的骨材易因腐蝕而減薄，如果腐蝕量超過所允許的腐

17、蝕極限或出現(xiàn)穿孔、裂紋等導致結構強度不足，施工機械機具嚴重缺陷、動力傳動隱患、電力供應缺陷、用電配置系統(tǒng)不符合三級配置和三相五線制規(guī)范要求，該類隱患應施工前整改糾正。4、載重線檢查內(nèi)容：（1）核對載重線標志，看其位置是否正確，標志是否清晰。如發(fā)現(xiàn)船體強度、穩(wěn)性、抗沉性有影響船體的變化時嚴謹超載作業(yè)，（2）甲板線、載重線標志和載重線應永久地、明顯地勘劃在船中兩舷。常見缺陷及處理：（1）載重線勘劃位置與證書不符，施工前糾正；（2）艙口圍板高度不符合要求，施工前糾正；（3）通風度不符合要求，施工前糾正；（4）空氣管高度不符合要求，施工前糾正。（5）船舶周圍無安全防護欄，施工前糾正。5、信號設備常見缺

18、陷：部分信號燈失效；號燈應急電源故障；號燈的垂直間距不符合規(guī)則要求；舷燈遮板和底板的向燈面未涂光黑漆；號型、號旗配備不足；號型、號旗破損；聲響信號配備不足；號笛拉手或按鈕失效；號笛失效。以上缺陷處理均為開航施工前糾正。6、內(nèi)河船舶油艙常見缺陷及處理：（1）內(nèi)河船舶油艙的結構簡易或設備自造存在嚴重缺陷，如：上層建筑建在油艙上方，架空高度不足，從油液艙、泵艙私自連接油管至機艙，隔離艙、雙層底艙和其它住所、主甲板消防主管路部分銹蝕、洞穿，在有爆炸危險的處所，安裝電源插座、油艙上鋪設電線等隱患缺陷，必須對船舶進行整改后施工，嚴重的清退施工場地；（2）船舶油艙的結構簡易或設備自造存在一些不影響航行安全的

19、缺陷，如：防爆電氣設備缺乏有效的維護保養(yǎng)，油管路未涂以橙色標記，油泵維護保養(yǎng)不當?shù)热毕荩梢砸蟠跋奁谡募m正后施工。第三部分 船舶安全檢查工作程序為規(guī)范船舶安全檢查行為，依據(jù)中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則（以下簡稱“規(guī)則”）,制定本程序。 第一章 通用部分 1、船舶安全檢查員（以下簡稱“檢查員”）登輪實施檢查前，應根據(jù)船舶種類、建造時間、尺度、噸位、航區(qū)確定適用的我國有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章、船舶法定檢驗技術規(guī)則、強制性規(guī)范以及我國締結、加入的有關國際公約的要求。 2、檢查員實施船舶安全檢查時，應當向船方出示能夠顯示其身份和對應資質(zhì)的檢查員證件，表明來意。尚未取得相應資質(zhì)的見習人員應向船方

20、出示海事行政執(zhí)法證。 3、船舶安全檢查對船舶適用項目實施抽查，檢查內(nèi)容包括但不限于下列內(nèi)容： 3.1、船舶配員； 3.2、船舶和船員有關證書、文書、文件、資料； 3.3、船舶結構、設施和設備； 3.4、載重線要求； 3.5、貨物積載及其裝卸設備； 3.6、船舶保安相關內(nèi)容； 3.7、船員對與其崗位職責相關的設施、設備的實際操作能力以及中國籍船員所持適任證書所對應的適任能力； 3.8、船員人身安全、衛(wèi)生健康條件； 3.9、船舶安全與防污染管理體系的運行有效性； 3.10、法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及國際公約要求的其它檢查內(nèi)容。 4、檢查員可以根據(jù)需要，采取以下方式對船舶進行檢查： 4.1、查閱證書、

21、文書以及相關記錄； 4.2、現(xiàn)場核查； 4.3、詢問； 4.4、要求船員測試或操縱船舶設施、設備； 4.5、要求船方進行相關演習。 5、檢查員在檢查過程中應注意搜集相關缺陷，特別是滯留缺陷的支持證據(jù)。檢查員可采取攝像、錄影、錄音，掃描、復印、探測、記錄等一切有效手段收集證據(jù)。 6 、除特定原因外，選擇目標船實施船舶安全檢查應盡量避免以下情形： 6.1、船舶擬定開航前2小時內(nèi)； 6.2、對在航船舶進行檢查或攔截在航船舶駛往指定地點接受檢查。 7、船方可就船舶安全檢查時發(fā)現(xiàn)的缺陷及處理意見進行陳述和申辯，檢查員應充分聽取。如缺陷及處理意見不合理，檢查員可當場調(diào)整或撤銷有關缺陷及處理意見。 第二章

22、船旗國監(jiān)督檢查 第1條、 目標船選擇 1.1、海事管理機構應收集在本轄區(qū)停泊、作業(yè)船舶的信息。船舶信息的收集，可結合船舶動態(tài)管理系統(tǒng)等相關信息系統(tǒng)進行。 1.2、經(jīng)海事管理機構檢查的船舶，自檢查完畢之日起六個月內(nèi)不再進行檢查，但下列船舶除外： 1.2.1、客船、油船、液化氣船、散裝化學品船； 1.2.2、發(fā)生水上交通事故或者污染事故的船舶； 1.2.3、被舉報低于安全、防污染、保安等要求的船舶； 1.2.4、新發(fā)現(xiàn)存在若干缺陷的船舶； 1.2.5、依選船標準核算具有較高安全風險指數(shù)的船舶； 1.2.6、連續(xù)兩次及以上由同一海事管理機構實施船舶安全檢查的； 1.2.7、中華人民共和國海事局指定檢

23、查的船舶。 第2條、初步檢查 2.1、檢查員應對船舶進行巡視，獲得船舶總體狀況的印象。 2.2、核查船舶證書、文書和船員證件及缺陷的糾正情況。 2.3、船舶兩年內(nèi)接受過詳細檢查且在2.1、2.2 所述檢查過程中未發(fā)現(xiàn)安全、防污染、保安等方面存在明顯缺陷或者隱患，檢查員應結束檢查，并按照本部分第5條的相關規(guī)定簽發(fā)“檢查報告”交船方。 第3條、詳細檢查 3.1、船舶存在前述1.2.2、1.2.3、1.2.4 和1.2.6款所述情形的，或在跟蹤檢查中新發(fā)現(xiàn)若干明顯缺陷的，應進行詳細檢查。其中1.2.4款所述若干缺陷主要包括但不限于下列內(nèi)容： 3.1.1、缺少適用的法規(guī)、規(guī)范或國際公約要求的設備或布置

24、； 3.1.2、法規(guī)、規(guī)范或國際公約要求證書無效，或不在船上，或不完整； 3.1.3、缺少適用的法規(guī)、規(guī)范或國際公約要求的的文書； 3.1.4、船舶存在可對船舶結構、水密或風雨密完整性構成嚴重威脅的缺陷； 3.1.5、船舶在安全、防污染設備方面存在嚴重缺陷； 3.1.6、船長或船員不熟悉涉及船舶安全和防污染的基本操作，或未執(zhí)行這些操作； 3.1.7、誤發(fā)射遇險報警信號后，未正確執(zhí)行取消程序； 3.1.8、安全管理體系運行存在嚴重不符合或一般不符合所規(guī)定的情形。 3.2、開展詳細檢查，檢查員應告知船方詳細檢查的理由。 第4條、缺陷判斷和處理 4.1、檢查員應當根據(jù)我國有關法律法規(guī)及適用的國際公約

25、，正確運用專業(yè)知識，準確判斷船舶是否存在缺陷。 4.2、檢查員應根據(jù)船舶檢查情況，結合本港船舶修理能力及實施檢驗的可行性，參照船舶安全檢查缺陷處理指導原則，提出下列一種或者幾種缺陷處理意見： 4.2.1、開航前糾正； 4.2.2、在開航后限定的期限內(nèi)糾正； 4.2.3、滯留； 4.2.4、限制船舶操作； 4.2.5、責令船舶駛向指定區(qū)域； 4.2.6、法律、行政法規(guī)或者國際公約規(guī)定的其他措施。 第5條、檢查報告 5.1、檢查結束后，檢查員應簽發(fā)船旗國監(jiān)督檢查報告。 5.2、檢查員填寫船旗國監(jiān)督檢查報告，缺陷描述應詳盡準確，使用專業(yè)術語，標明缺陷處理意見，簽名并加蓋船舶安全檢查專用章。 5.3、

26、對于缺陷處理意見為滯留的，檢查員應在船旗國監(jiān)督檢查報告相應欄目中注明理由。滯留理由的書寫規(guī)范及內(nèi)容可參照船舶安全檢查缺陷處理指導原則， 5.4、船旗國監(jiān)督檢查的滯留理由，必須是有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章、船舶法定檢驗技術規(guī)則、強制性規(guī)范對應條款的索引。 5.5、船旗國監(jiān)督檢查報告應嚴格按照船旗國監(jiān)督檢查記錄簿填寫說明填寫。船旗國監(jiān)督檢查報告填寫完畢后，加蓋船舶安全檢查專用章。船旗國監(jiān)督檢查報告一式二聯(lián)，第一聯(lián)留存船旗國監(jiān)督檢查記錄簿內(nèi)，第二聯(lián)由海事管理機構留存。 第6條、滯留和解除滯留 6.1、對船舶實施滯留應按下述程序進行： 6.1.1、檢查組組長應盡快將有關情況報告本單位“指定負責人”。 6

27、.1.2、“指定負責人”應在半小時內(nèi)將是否采取滯留措施的決定通知檢查組組長。如檢查組組長在半小時內(nèi)未接到 “指定負責人”通知的，可視為已同意。 6.1.3、檢查組組長在接到 “指定負責人”同意采取滯留措施的通知后，在船旗國監(jiān)督檢查報告相應的“處理意見”欄中簽注滯留缺陷處理代碼，注明依據(jù)，必要時也應注明行動代碼。 6.2、解除船舶滯留按照下述程序： 6.2.1、實施復查的檢查組組長應盡快將復查結果報告本單位“指定負責人”。 6.2.2、“指定負責人”應在半小時內(nèi)將是否解除船舶滯留措施的決定通知檢查組組長。如果檢查組組長在半小時內(nèi)未接到 “指定負責人”的通知，則可視為已同意。 6.2.3、檢查組組

28、長在接到 “指定負責人”同意采取解除滯留措施通知后，應在船旗國監(jiān)督檢查報告“處理意見”欄內(nèi)簽注相應的缺陷處理代碼。 第7條、復查 7.1、對導致滯留、限制船舶操作的缺陷，海事管理機構收到船舶提出的復查申請，應安排檢查員登輪復查。 7.2、 對其他缺陷，船舶自愿申請復查的，海事管理機構如無特別原因也應安排檢查人員登輪復查。不能登輪復查的，海事管理機構應及時告知申請人具體原因并作文字記錄備查。 7.3 、復查內(nèi)容應限于檢查報告中船舶申請復查的缺陷的糾正情況。 7.4 、 檢查員應及時解除復查合格缺陷的處理措施，加蓋船舶安全檢查復查合格章，并在原“檢查報告”上簽注復查意見、復查日期、簽名并加蓋船舶安

29、全檢查專用章。 7.5 、 按照規(guī)定收取復查費用和相應的交通費用。 第8條、跟蹤檢查 8.1、 海事管理機構可以根據(jù)需要對船舶糾正缺陷的情況進行跟蹤檢查。 8.2、如果船舶存在的缺陷未完全糾正或僅臨時修理，不管是否滯留船舶，實施檢查的海事管理機構應當按照本部分9.2.1的規(guī)定，請求其他海事管理機構對到港船舶缺陷的糾正情況進行跟蹤檢查。 8.3 、根據(jù)其他海事管理機構請求實施跟蹤檢查，應按照本部分9.2.3的規(guī)定及時反饋檢查情況。 8.4、跟蹤檢查中新發(fā)現(xiàn)明顯缺陷的，可以按照本部分第3條的規(guī)定進行詳細檢查。新的詳細檢查需與正在進行的跟蹤檢查相互分離，在跟蹤檢查結束后方能實施。 第9條、信息通報和

30、反饋 9.1、滯留信息通報 9.1.1、對中國籍船舶采取滯留、禁止船舶進港或者驅(qū)逐船舶出港措施，檢查港海事管理機構應在3個工作日內(nèi)填寫船舶安全檢查信息通報表，并附簽發(fā)的船旗國監(jiān)督檢查報告，通報船籍港海事管理機構。滿足下述條件應視為已履行了前述通報船籍港海事管理機構的義務： 9.1.1.1、實施檢查的海事管理機構和受檢船舶的船籍港海事管理機構均應用船舶動態(tài)管理系統(tǒng)，且； 9.1.1.2、實施檢查的海事管理機構在船舶安全檢查結束后1個工作日內(nèi)將檢查信息準確輸入船舶動態(tài)系統(tǒng)的。 9.1.2、導致滯留的缺陷如與船舶檢驗機構或發(fā)證機構有關的，檢查港海事管理機構填寫船舶安全檢查信息通報表直接通報相關的船舶

31、檢驗機構或發(fā)證機構。 9.2 、跟蹤檢查信息的通報和反饋 9.2.1、如果船舶存在的缺陷需要相關海事管理機構實施跟蹤檢查的，實施檢查的海事管理機構應在船舶簽證簿中簽注，并填寫船舶安全檢查信息通報表，在船舶離港后1個工作日內(nèi)，將有關信息通報給相關海事管理機構實施跟蹤檢查。 9.2.2、如船舶在預抵日期之后7日內(nèi)，未按計劃抵達港口，計劃抵達港口海事管理機構應填寫船舶安全檢查信息通報表，在預抵日期之后第8日起，2個工作日內(nèi)通知相關海事管理機構。 9.2.3、應其他海事管理機構要求，對船舶實施跟蹤檢查后，實施跟蹤檢查的海事管理機構應填寫船舶安全檢查信息通報表，在2個工作日內(nèi)將檢查情況反饋給相關海事管理

32、機構。 9.3、信息通報的方式和記錄 9.3.1、海事管理機構應使用包括船舶動態(tài)管理系統(tǒng)、電子郵件、傳真在內(nèi)的各種有效手段通報船舶安全檢查相關信息。 9.3.2、采用電子郵件或傳真等傳統(tǒng)方式通報船舶安全檢查信息應記錄發(fā)送的時間和對方聯(lián)系方式備查。 第10條、信息錄入 10.1、船旗國監(jiān)督檢查信息應在檢查后2個工作日內(nèi)輸入船舶動態(tài)管理系統(tǒng)。 第11條、歸檔 11.1、實施船舶安全檢查的海事管理機構應建立船旗國監(jiān)督檢查檔案。檢查檔案應包括下列內(nèi)容： 11.1.1、船旗國監(jiān)督檢查報告； 11.1.2、船舶安全檢查復查申請（如有）； 11.1.3、船舶復查或跟蹤檢查記錄材料（如有）； 11.1.4、船

33、舶安全檢查信息通報表（如有）； 11.1.5、船舶安全檢查信息通報記錄（如有）； 11.1.5、其他說明性材料（如有）。 11.2、每次船旗國監(jiān)督檢查應單獨建立檔案，相關材料應在檢查后5 個工作日內(nèi)歸檔。船旗國監(jiān)督檢查檔案應至少保存2年。第三章 小型船舶的安全檢查 1、本部分所指小型船舶是指200總噸或主機功率750千瓦以下的中國籍海船以及50總噸或主機功率36.8千瓦以下的中國籍內(nèi)河船舶。 2、對小型船舶實施船舶安全檢查適用本部分規(guī)定。 3、對小型船舶實施安全檢查，初步檢查與詳細檢查應合并進行，檢查人員可通過查閱證書、文書以及相關記錄、現(xiàn)場核查、詢問、要求船員測試和操縱船舶設施、設備、演習等

34、方式檢查A部分3適用部分的內(nèi)容，并收集缺陷支持證據(jù)。 4、小型船舶安全檢查報告填寫參照C部分第5條的規(guī)定進行。 5、檢查人員根據(jù)專業(yè)判斷，現(xiàn)場決定是否滯留小型船舶。 6、小型船舶安全檢查復查參照C部分第7條的規(guī)定進行。 7、小型船舶安全檢查跟蹤檢查參照C部分第8條的規(guī)定進行。 8、小型船舶安全檢查信息錄入?yún)⒄誄部分第10條的規(guī)定進行。 第四章法律責任第二十九條違反本規(guī)則，有下列行為之一的，由海事管理機構對違法船舶或者其所有人、經(jīng)營人、管理人處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。對違法人員處以100元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1000元以上30

35、00元以下的罰款：（一）拒絕或者阻撓檢查人員實施船舶安全檢查的；（二）弄虛作假欺騙檢查人員的；（三）未按照船旗國監(jiān)督檢查記錄簿或者港口國監(jiān)督檢查報告的處理意見糾正缺陷或者采取措施的；（四）船舶在糾正按照第十九條規(guī)定應當申請復查的缺陷后未申請復查的；（五）未按照第二十條第一款、第二十一條第一款規(guī)定將船舶在境外接受檢查和處罰的情況向船籍港海事管理機構報告的；（六）涂改、故意損毀、偽造、變造船旗國監(jiān)督檢查記錄簿或者港口國監(jiān)督檢查報告的；（七）以租借、騙取等手段冒用船旗國監(jiān)督檢查記錄簿或者港口國監(jiān)督檢查報告的。第三十條中國籍船舶未按照規(guī)定攜帶船旗國監(jiān)督檢查記錄簿的，海事管理機構應當責令改正，并對違法船

36、舶處1000元罰款。第三十一條檢查人員徇私舞弊、玩忽職守或者濫用職權的，海事管理機構應當按照有關規(guī)定作出處理。第三十二條海事管理機構在實施船旗國監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)船舶存在的缺陷與船舶檢驗機構、發(fā)證機構和認可組織有關的，應當根據(jù)相關規(guī)定對船舶檢驗機構、發(fā)證機構、認可組織或者其工作人員開展調(diào)查和處理。第五章 附則 1、船舶安全檢查實行組長負責制，組長一般由持證等級較高的檢查員擔任，或由實施檢查的海事管理機構指定。 2、定義 2.1、復查是指海事管理機構應船方申請實施的，旨在驗證船舶申請復查的缺陷是否按規(guī)定糾正的檢查。 2.2、跟蹤檢查是指海事管理機構主動實施的，旨在驗證船舶存在的缺陷是否按規(guī)定糾正的檢查。 2.3、指定負責人是指由相關海事管理機構授權，負責對檢查員提出的滯留船舶的處理意見進行復核并給予答復的人員。指定負責人一般應具有對應的檢查員資質(zhì)。 2.4、其他說明性材料包括證明船舶缺陷真實存在的各種資料，如文字說明、錄音、錄像和照片等，以及海事管理機構不能履行復四部分 施工船安全檢查的側重點作為基層安監(jiān)部門，我們在結合轄區(qū)實際情況、保障施工船舶符合基本安全和防污染要求的基礎上，確保南港工業(yè)區(qū)工程順利施工，支持并服務工業(yè)區(qū)建設也是我們安全監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。一是嚴格要求船舶標志、燈光信號方查職責的書面理由。船舶標志、燈光信號方面符合要求。由