公務員考試申論模擬試卷13

PAGE一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出，和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答?？忌鷳诖痤}卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。二、給定資料1．遼寧省撫順市下崗女工于穎不久前高興地走上了社區(qū)保潔員的工作崗位。她說：“重新就業(yè)，使生活又有了新奔頭。”不過，總體來看，我國勞動就業(yè)任務依然艱巨。數據顯示，目前沒有就業(yè)的下崗職工還有100多萬人。全國人大代表趙鵬說：“人口眾多、勞動力過剩是中國的基本國情之一。千方百計增加就業(yè)是政府的重要職責?！秉h的十六屆六中全會提出到2020年“社會就業(yè)比較充分”的目標。今年我國將實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員不低于900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％以內。就業(yè)促進法草案也將首次提請全國人大常委會審議。2．北京市宣武區(qū)廣外街道居民席樹杰和妻子雙雙失業(yè)在家，75歲老母親有病臥床不起，兒子正上小學。他說：“為照顧我媽，我沒法找工作，全靠低保過日子?！蹦壳霸谖覈擎?zhèn)中，還有一些困難家庭與席樹杰家相類似。構建和諧社會，必須要全力健全社會保障體系，著力解決群眾的“后顧之憂”。我國將逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。今年力爭實現企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數達到1．95億人，失業(yè)保險參保人數達到1．13億人，醫(yī)療保險參保人數達到1．7億人。3．63歲的江西吉安農民阮聲科，在省城醫(yī)院做了大手術，花去7000多元。農村新型合作醫(yī)療使他能夠報銷850多元，可這剩下的6000多元醫(yī)藥費仍使他不堪重負。全國人大代表汪春蘭表示，買藥貴、看病難已成為急需解決的社會問題，醫(yī)療衛(wèi)生價格超出群眾實際承受能力。由發(fā)改委、衛(wèi)生部牽頭組建的班子正抓緊制訂醫(yī)改方案，總方向是發(fā)揮醫(yī)院公共資源的作用，提高醫(yī)療服務水平，提高醫(yī)藥使用效率，降低群眾看病成本。在新型農村合作醫(yī)療方面，今年要推廣到全國80％以上的縣。4．“蘇丹紅”，這一在普通人看來很陌生的致癌化學制劑，近年卻為人所耳熟能詳。從辣椒制品，到“紅心”鴨蛋，甚至到唇膏、口紅，均已出現其“身影”……食品質量問題，如今讓人談食色變。食品安全工作當前仍處于攻堅破難的關鍵階段，深層次問題尚未解決，地方保護和監(jiān)管執(zhí)法不力問題仍比較突出。國家有關部門正扎實開展食品安全專項整治，嚴把種植養(yǎng)殖、生產加工、流通和餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管關。國家質檢總局表示，要重點嚴厲打擊制假售假的黑窩點和使用非食品原料生產加工食品的違法行為；查處一批大案要案，嚴懲一批違法犯罪分子。5．遼寧省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)主辦的民心網今年1月份接到教育亂收費舉報投訴144件，占投訴舉報問題首位，其中亂辦班、亂補課有88件。教育亂收費近年一直位居價格舉報之首。學校改制、聯(lián)合辦學、計劃外招生等都成為亂收費的幌子。僅去年上半年，全國價格主管部門查處教育亂收費案件5231件。根據教育部計劃，今年將全面清理、規(guī)范和公布各級各類學校的收費項目和標準。中央財政已預撥14．25億元確保春季開學時，中西部地區(qū)農村義務教育階段貧困家庭學生免費拿到教科書。目前，免除農村義務教育階段學雜費政策已擴大到1．48億農村中小學生。6．一起宅基地侵權糾紛案，在海南省臨高縣法院19年未審結。最高人民法院去年7月發(fā)出通報，稱這是嚴重失職瀆職，嚴重損害了人民法院公正司法的形象?！爸詴霈F對司法不公的指責和批評，很大程度上反映了群眾對人民法院的熱切期待?！弊罡呷嗣穹ㄔ涸洪L肖揚表示。為維護社會貧弱者的合法權益，全國建立了3150多個法律援助機構，專職工作人員達1．17萬名。最高人民法院正研究建立刑事被害人國家救助制度。今年1月1日起全部死刑案件的核準權統(tǒng)一由最高人民法院行使，從制度上保證死刑判決的公正和慎重。檢察機關今年將著眼于解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法、司法不公問題，全面開展對訴訟活動的法律監(jiān)督。7．在井下有30多年工作經歷的安徽淮北礦業(yè)集團職工、全國人大代表吳洪初說：“井下工作時間一長，礦工就容易走神造成事故?！彼Ｍ芗哟笸度肓Χ龋岣邫C械化程度，降低工人工作強度。

經過幾年持續(xù)努力，去年我國安全生產狀況已出現轉機，事故死亡人數下降11．2％。但平均每天死亡306人的現狀，仍使人眉頭無法舒展。確保事故不反彈，確保各項事故指標繼續(xù)下降，“穩(wěn)定好轉”成為今年安全生產工作的目標。國家將對高危行業(yè)實施強制提取安全費制度，建立起企業(yè)安全投入的長效機制；現正選擇試點，逐步把煤礦三班工作制改為四班工作制，縮短工作時間。8．“曬工資”近來成為網上流行話題，各行各業(yè)的網民把工資條在網上貼出來。上海某合資企業(yè)員工說“月收入”9000元，而黑龍江某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的主治醫(yī)生說“年收入”才4000元。收入分配民心所系。我國不同行業(yè)間最高和最低收入之比從1990年的1．76：1擴大到2005年的4．88：1；地區(qū)差距明顯，2005年，黑龍江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有上海的一半。今年國家將適當提高初次分配中勞動報酬比例，以提高低收入者收入水平；穩(wěn)步擴大中等收入者比重；有效調節(jié)過高收入，加強對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管。

9．“自辦一個企業(yè)不如收購一個企業(yè)，外部收購不如和管理層一起收購”……這是社會上流行的說法。在國有企業(yè)改制過程中，“窮廟窮和尚富方丈”的現象比比皆是，職工切身利益受損。企業(yè)改制不能導致國有資產流失，更不能以侵犯職工利益為代價。國務院國資委主任李榮融日前在談到今年要著力做好的工作時說，規(guī)范企業(yè)改制，嚴格產權交易和轉讓程序，防止國有資產流失，是各級國資委的重要職責，要繼續(xù)嚴格規(guī)范企業(yè)改制和產權交易的各項規(guī)定，切實維護職工的合法權益。10．“面廣量大，花樣迭出”是當前的土地違法現狀，一些農民失去了靠土地生存的長遠生計。去年前5個月，全國土地違法案件涉及土地面積達到12241．7公頃，同比上升近20％。人多地少的基本國情，決定了我們必須實行最嚴格的土地管理制度。根據財政部、國土資源部等部門聯(lián)合出臺的文件，今年1月1日起，新批準新增建設用地的土地有償使用費征收標準在原有基礎上提高1倍。財政部將會同國土資源部根據國家土地調控政策需要，今后適時調整新增建設用地土地有償使用費征收等別和征收標準。今年國家還將建立節(jié)約集約用地的評價體系和考核制度。11．2006年7月，新疆正大房地產開發(fā)公司開發(fā)建設烏魯木齊二道灣路住宅項目，在未與被拆遷人達成補償安置協(xié)議的情況下，采取欺騙、脅迫等手段將被拆遷人帶離并拆除了房屋。目前，這起案件已移送公安部門立案查處。房屋拆遷必須堅持依法行政，決不能在拆遷中侵害居民利益，不能用損害群眾利益的方式搞建設。為規(guī)范房屋拆遷，國家已出臺了一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度，要求各級政府和有關部門嚴格依據城市建設規(guī)劃，合理確定拆遷規(guī)模。全國城鎮(zhèn)房屋拆遷面積在2004年、2005年同比分別下降13．59％、40％的基礎上，去年上半年同比下降15％。12．人稱“天下第一灘”的北海銀灘，附近海水近來被排放的污水染成暗紅色，鹽酸氣味使不少游客掩鼻而過，環(huán)境監(jiān)測站工作人員取樣時都感到喉嚨發(fā)干。當前我國經濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾空前突出。污染物減排已列入“十一五”規(guī)劃約束性指標，但去年我國主要污染物排放不降反升，平均每兩天發(fā)生一起突發(fā)性環(huán)境事故。“環(huán)境出了問題，是多少年都難以扭轉的?！杯h(huán)?？偩指本珠L潘岳的話發(fā)人深省。從今年年初開始，環(huán)?？偩謱ξ廴締栴}突出的一些地區(qū)和行業(yè)，采取“限批”的斷然措施。同時，把強化政府責任作為關鍵環(huán)節(jié)，每半年公布一次各地主要污染物排放情況。13．(新華網北京2007年3月14．(中國網2007年3月15日提案反映出，委員們對解決民生問題、加強法制建設格外關注。據初步統(tǒng)計，關于“三農”方面的提案535件，醫(yī)療衛(wèi)生方面的提案321件，教育方面的提案293件，法制建設方面的提案240件，資源和環(huán)境保護方面的提案173件，就業(yè)和社會保障方面的提案117件，食品藥品方面的提案107件，住房方面的提案105件。15．(中國青年報2007年03月08兩會是民主盛拿，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，自然是兩會的題中之義。從新聞報道來看，在兩會涉及民生的議案和提案中，不乏真知灼見，確有益于民生者。然而，寬慰之余，也需冷靜看待：兩會上的民生問題，為什么會有如此之多?這些問題涉及了百姓生活衣食住行等各個方面，有些問題存在更是非止一日。期待兩會在短短的會期之內，解決如此之多的難題，任務顯然十分繁重。其實，這提醒我們：解決眾多民生問題，需要著眼長遠，整體把握，標本兼治。代表、委員們紛紛就各自熟悉的領域提出有關民生問題的議案和提案，然而，實際上，更應該深入探討的是這眾多的民生問題，盡管分屬于不同的領域，但它們是否有著某些共同的根源、共同的解決之道?顯然，找到了這些共同的根源、共同的解決之道，才能在解決民生問題上取得事半功倍的效果，才更有利于治本。三、作答要求(一)請用不超過200字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。要求：概括全面，層次分明，條理清楚，表述簡潔。(20分)【參考答案】改革開放來，我國經濟、政治、文化、社會建設取得了舉世矚目的偉大成就，社會生產力、綜合國力和國際競爭力大為增強，人民生活實現了由解決溫飽到總體上達到小康的歷史性跨越。但也出現了一些社會矛盾和問題，影響社會和諧。在這種情況下，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，才能促進社會公平正義，保持社會安定有序，有效推動社會主義和諧社會建設，使中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展得更為順利和健康。(二)請就如何解決給定資料所反映的主要問題提一些建議措施。要求：體現針對性和和可操作性，思路清晰、條理清楚，不超過300字。(20分)【參考答案】首先，始終堅持以經濟建設為中心，堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，極大地增加社會財富，為改善民生奠定堅實的物質基礎。其次，堅定不移地推進改革開放，積極推進經濟體制