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文檔簡介
PAGE14-基層群眾自治制度學習目標學問目標:了解基層群眾自治的組織形式;熟識發(fā)展基層民主的緣由及實踐;駕馭干脆行使民主權(quán)利的途徑。實力目標:具備結(jié)合生活實例分析我國基層群眾自治組織的職能及優(yōu)勢。情感、看法與價值觀目標:認同我國的基層群眾自治制度,自覺依法參與民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策、民主管理。核心素養(yǎng)政治認同:認同我國的基層群眾自治制度,增加民辦法識。科學精神:能夠區(qū)分干脆行使民主權(quán)利的四種途徑。法治意識:增加法制觀念,依法行使民主權(quán)利。公共參與:理解基層群眾自治制度的意義,自覺依法參與民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策、民主管理?;A(chǔ)梳理依據(jù)村民委員會組織法,村民委員會是_________________________。其主要職能是辦理本村的_____________和_____________,_____________,_____________,向_____________反映村民的看法、要求和提出建議等。村民委員會成員由________選舉產(chǎn)生,向村民會議村民代表會議負責,并報告工作。在農(nóng)村基層治理實踐中,制定村民_____________和_____________,是村民規(guī)范自己和村干部的行為,運用民主的方法來管理本村的日常事務(wù),實現(xiàn)_______________________,自己的難題自己解的有效途徑。依據(jù)城市居民委員會組織法,居民委員會是城市基層群眾性自治組織,其任務(wù)是__________________________,辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,幫助維護社會治安,向_____________反映居民的看法要求和提出建議等,居民委員會成員由_________選舉產(chǎn)生,向居民會以負責并報告工作。_____________居民選,_____________居民定,_____________居民管。這大大調(diào)動了廣闊居民參與社區(qū)建設(shè)的主動性,也有效提高了居民參與政治生活的素養(yǎng)和實力。_____________,保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利,是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容,在我國,農(nóng)村和城市廣闊人民群眾開展了豐富多彩的基層民主實踐。民主選舉:作為基層群眾自治組織,農(nóng)村的_____________和城市的_____________,按法律規(guī)定均由本居住地的村民和居民選舉產(chǎn)生,在農(nóng)村村委會主任副主任和委員的產(chǎn)生,實行村民_____________的方法,實行_____________投票,公開計票,選舉結(jié)果當場公布。在城市社區(qū)居委會,正從過去的居民代表選舉,向更高比例的居民干脆選舉發(fā)展,_____________更加規(guī)范,給城市基層治理帶來顯著變更。民主協(xié)商:城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒,應(yīng)當也必需由眾人商議著辦,只有本著_____________的原則,讓居民和村民合理表達看法和建議,_____________,才能找出解決問題的好方案,促成基層社會的和諧,我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次綻開,也貫穿基層治理的全過程民主決策:城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益干脆相關(guān),按民主決策要求,在農(nóng)村,凡關(guān)系村民公共利益的事項,都要有村民以______或__________參與的方式集體作出確定,在城市,社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開_____________進行。民主管理:在法律上,基層公共事務(wù)的管理,屬于本村的_____________和本區(qū)的_____________,在現(xiàn)實運作中,一般要通過肯定的程序授權(quán)給基層群眾自治組織來進行,依法制定_____________和_____________,推動日常管理工作的制度化規(guī)范化和程序,是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。民主監(jiān)督:負責城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會和村委會,事實上都駕馭肯定的權(quán)利,要防止以權(quán)謀私,盡可能避開管理工作的失誤,必需實行_____________,凡是與基層群眾利益親密相關(guān)和須要讓基層群眾知曉的事項都應(yīng)公開,讓每個居民和村民了解,還應(yīng)對__________________________的實際管理工作進行評議?;鶎尤罕娮灾沃贫仁俏覈囊豁梍____________,_____________是社會主義民主廣泛而深刻的實踐,應(yīng)當將其作為發(fā)展社會主義民主的_____________工程加以推動。易錯提示1、農(nóng)村村委會選舉是我國公民通過干脆選舉參與國家事務(wù)的表現(xiàn)。()答案:×解析:村民選舉村干部是管理村里事務(wù),不是國家事務(wù)。我國公民參與國家事務(wù)的管理,是通過干脆選舉和間接選舉相結(jié)合的選舉方式。2、自己選舉當家人,是村民自治的基礎(chǔ),也是村民參與民主管理的主要途徑。()答案:√3、公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán),是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。()答案:√解析:知情權(quán)是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ),有利于增加決策的透亮度和公民參與度。信息是決策的基礎(chǔ),民意是正確決策的重要信息來源,拓寬民意反映渠道,是決策機關(guān)科學決策的重要前提。4、拓寬民意反映渠道,是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。()答案:×解析:拓寬民意反映渠道是決策機關(guān)科學決策的重要前提;公民對涉及公共利益的決策的知情權(quán),是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。5、拓寬民意反映渠道是決策機關(guān)科學決策的重要前提。()答案:√深化探究1、基層群眾自治的含義2、村委會的性質(zhì)、職能、產(chǎn)生、管理3、居委會的性質(zhì)、職能、產(chǎn)生、意義4、簡述民主選舉5、簡述民主協(xié)商6、簡述民主管理7、簡述民主監(jiān)督8、基層群眾自治組織的地位和要求隨堂訓練1、自己選舉當家人,是村民自治的基礎(chǔ),也是村民參與民主管理的主要途徑,通過村民干脆選舉完成村民委員會換屆選舉,產(chǎn)生新一屆村委會。這反映了()A.村民通過選舉基層政府,參與民主管理B.行使基層民主選舉權(quán)利,是我國生存發(fā)展的政治基石C.村委會選舉是基層民主政治建設(shè)的重要組成部分D.農(nóng)村全體村民通過干脆選舉的方式選舉村委會2、我國首個“村務(wù)監(jiān)督委員會”——浙江省武義縣白洋街道后陳村村務(wù)監(jiān)督委員會勝利換屆選舉。該村自村務(wù)監(jiān)督委員會制度建立以來,連續(xù)9年實現(xiàn)村干部“零違紀”、村民“零上訪”、不合規(guī)支出“零入賬”。這說明()A.村務(wù)監(jiān)督擴大了村民的民主權(quán)利B.村務(wù)監(jiān)督是實現(xiàn)村民自治的基礎(chǔ)C.村務(wù)監(jiān)督有利于村委會依法行政D.村務(wù)監(jiān)督有利于村民自治的制度化和規(guī)范化3、某社區(qū)居民委員會的一名成員提出一個事關(guān)居民利益的方案,建議在社區(qū)活動中心內(nèi)設(shè)立日間照料室,以幫助老年人解決生活困難。該方案應(yīng)當(
)A.由居民委員會主任確定
B.由居民委員會探討確定
C.提請居民會議探討確定
D.報請有關(guān)行政部門批準4、共建祥和文明的社區(qū),須要每一個社區(qū)成員的廣泛參與。這是因為()A.基層政權(quán)機關(guān)的建設(shè),涉及每個居民的切身利益
B.只有每個社區(qū)成員的廣泛參與,才能從根本上消退腐敗現(xiàn)象
C.只要社區(qū)成員廣泛參與,城市居委會就能真正為居民辦實事
D.社區(qū)的日常事務(wù)和公益事業(yè)與每個社區(qū)成員休戚相關(guān)5、某省農(nóng)村在村民自治的實踐中,創(chuàng)建了“組合競選制”方法?!敖M合競選”就是先由村民小組舉薦村委會主任及委員候選人,主任候選人從委員候選人中自主組合村委會競選班子,報村選舉委員會張榜公布,然后再經(jīng)全村選民兩輪差額選舉產(chǎn)生村委會主任及委員。這種方法的優(yōu)勢在于()①增加了選舉的競爭性,有助于村民選出合適的當家人②加強了村委會權(quán)力,能發(fā)揮基層政權(quán)的自我管理作用③能提高村民參與基層民主管理的責隨意識和實際本事④充分考慮了當選者結(jié)構(gòu)的合理性,提高了管理科學性A.①③ B.①④ C.②③ D.②④6、2024年是我國廣闊農(nóng)村的村委會換屆選舉年,為讓村民充分相識和主動有序參與此次換屆選舉,某村通過標語向本村村民進行了大力宣揚。該村下列標語中你認為恰當?shù)氖?)A.敬重選民意愿,擴大民主權(quán)利 B.珍惜民主權(quán)利,投下莊重一票C.搞好換屆選舉,鞏固基層政權(quán) D.充分發(fā)揚民主,實行間接選舉7、人力資源和社會保障部發(fā)布《關(guān)于開展社會保障基金社會監(jiān)督試點的看法》,要求凡是涉及群眾切身利益的社保改革方案和政策,都要廣泛聽取專家學者和公民看法。這是基于()①民意是正確決策的重要信息資源②集中專家才智有利于提高決策的科學性③學者才智是決策的基礎(chǔ)④表達權(quán)是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)A.①②B.①③ C.②④D.③④8、H鎮(zhèn)轄區(qū)29個村,每村都有一本俗稱“草根憲法”的《村民自治程》,內(nèi)容包括村民組織、村民權(quán)利和義務(wù)、經(jīng)濟管理、執(zhí)行和監(jiān)督等9個方面,是村民自治的“大綱”?!安莞鶓椃ā钡闹贫ê蛯嵤?激活了基層民主的“一池春水”,極大地調(diào)動了廣闊村民參與農(nóng)村建設(shè)的主動性。這表明()①廣闊村民是農(nóng)村基層民主自治的主體②基層民主在實踐中呈現(xiàn)出蓬勃生命力③我國基層民主有多種多樣的組織形式④制定自治章程是村民參與民主管理的主要途徑A.①② B.①③ C.②④ D.③④9、在我國,農(nóng)村村民委員會是我國的()A.基層政權(quán)組織B.基層自治組織C.黨的基層組織D.村級政府機關(guān)10、為縮短學生上學路程與保障學生平安,某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會為此建立基層協(xié)商民主理事會。理事會就工程要不要建、由誰建、資金來源等問題廣泛征求民意,經(jīng)過民主協(xié)商,是終確定修建便道。村理事會的建立()
①變更了村民自治的主體
②維護了村民的切身利益
③豐富了村民自治的實踐形式
④規(guī)范了村民的行為方式A.①② B.①④ C.②③ D.③④11、某企業(yè)準備投資在某村建一個農(nóng)村博物館以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。該村委會召開村民會議商議后,考慮本村交通不便,拿不出每年幾萬元的維護費,甚至擔憂博物館成為負擔而謝絕了這筆投資。這體現(xiàn)了()①村委會作為自治政府依法決策本村的重大事宜②村民會議是村民實現(xiàn)基本政治權(quán)利的有力體現(xiàn)③村委會是基層群眾自我管理和服務(wù)自治性組織④村委會有管理本村的土地和財產(chǎn)等資源的權(quán)力A.①② B.③④ C.①④ D.②③12、某地為治理村委會公章管理不嚴、隨意亂蓋章現(xiàn)象,將村委會公章存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”。這一做法受到社會質(zhì)疑而被叫停。叫?!按逭锣l(xiāng)管”的主要理由在于()①鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔當了過多的行政管理事務(wù)②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有管理農(nóng)村公共事務(wù)的職能③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會的自我管理權(quán)④應(yīng)當維護基層群眾性自治組織的民主權(quán)利A.①② B.①④ C.②③ D.③④13、2024年以來,某縣紀委監(jiān)察委開設(shè)“陽光村務(wù)”微信公眾號。只需輕輕一點,一部小小的智能手機就能全方位地向全縣干部、群眾展示各個村的村容村貌,實現(xiàn)村級權(quán)力公開、透亮。此舉是為了()①進一步規(guī)范村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開②遏制村干部腐敗問題,促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定③提高村級公共事務(wù)決策的效率和水平④切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)A.①② B.①④ C.②③ D.③④14、某市司法局為實行中心關(guān)于公共法律服務(wù)體系建議的決策部署,主動推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站(室)的建議,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村居(社區(qū))法律顧問、基層法律服務(wù)工作者和專職人民調(diào)解民等力氣參與窗口接待,供應(yīng)相關(guān)法律服務(wù)。上述做法()①促進了基層社會治理體制機制的進一步完善②維護了城鄉(xiāng)居民同等享有公共法律服務(wù)的權(quán)益③提高了城鄉(xiāng)居民參與社會公共事務(wù)管理的實力④推動了司法體制的改革,有利于提高司法行政的效率A.①② B.①③ C.②④ D.③④15、近半年來,生活垃圾源頭分類掀起一場“社區(qū)風暴”許多居委會“動起真格”決心把垃圾分類推行究竟,紛紛依據(jù)實際摸索“妙招”‘狠招”在這場攻堅戰(zhàn)中,制定“妙招”‘狠招”須要()①居委會擔當更多的行政管理責任②居委會征求民意,切實落實社區(qū)大事居民定③社區(qū)居民仔細履行民主監(jiān)督的職責④杜區(qū)居民獻計獻策,提高參與政治生活的實力A.①② B.①③ C.②④ D.③④參考答案基礎(chǔ)梳理1、農(nóng)村基層群眾自治組織公共事務(wù)公益事業(yè)村民幫助維護社會治安人民政府調(diào)解民間糾紛2、自治章程村規(guī)民約自己的事情自己辦3、維護居民的合法權(quán)益人民政府居民4、居委會成員社區(qū)大事日常事務(wù)5、發(fā)展基層民主6、村民委員會居民委員會干脆選舉無記名選舉程序7、有序參與求同存異8、干脆間接居民會議9、全體村民全體居民自治章程議事規(guī)則10、民主監(jiān)督基層群體自治組織11、基本政治制度擴大基層民主基礎(chǔ)性深化探究1、我國的基層群眾自治,指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導下,在居住地范圍內(nèi),依托基層群眾自治組織,依法干脆行使民主權(quán)利,實行自我管理、自我教化、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。2、(1)性質(zhì):依據(jù)村民委員會組織法,村民委員會是農(nóng)村基層群眾性自治組織。(2)職能:其主要職能是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,幫助維護社會治安,向人民政府反映村民的看法、要求和提出建議等。(3)產(chǎn)生:村民委員會成員由村民選舉產(chǎn)生,向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。(4)管理:在農(nóng)村基層治理實踐中,制定村民自治章程或村規(guī)民約,是村民規(guī)范自己和村干部的行為,運用民主的方法來管理本村的日常事務(wù),實現(xiàn)自己的事情自己辦,自己的難題自己解的有效途徑。3、(1)性質(zhì):依據(jù)城市居民委員會組織法,居民委員會是城市基層群眾性自治組織。(2)職能:其任務(wù)是維護居民的合法權(quán)益,辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,幫助維護社會治安,向人民政府反映居民的看法、要求和提出建議等。(3)產(chǎn)生:居民委員會成員由居民選舉產(chǎn)生,向居民會議負責并報告工作。(4)意義:居委會成員居民選,社區(qū)大事居民定,日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動了廣闊居民參與社區(qū)建設(shè)的主動性,也有效提高了居民參與政治生活的素養(yǎng)和實力。4、作為基層群眾自治組織,農(nóng)村的村民委員會和城市的居民委員會,按法律規(guī)定均由本居住地的村民和居民選舉產(chǎn)生,在農(nóng)村村委會主任副主任和委員的產(chǎn)生,實行村民干脆選舉的方法,實行無記名投票公開計票,選舉結(jié)果當場公布。在城市社區(qū)居委會,正從過去的居民代表選舉,向更高比例的居民干脆選舉發(fā)展,選舉程序更加規(guī)范,給城市基層治理帶來顯著變更。5、民主協(xié)商:城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒,應(yīng)當也必需由眾人商議著辦,只有本著有序參與的原則,讓居民和村民合理表達看法和建議,求同存異,才能找出解決問題的好方案,促成基層社會的和諧,我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次綻開,也貫穿基層治理的全過程6、民主決策:城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益干脆相關(guān),按民主決策要求,在農(nóng)村,凡關(guān)系村民公共利益的事項,都要有村民以干脆或間接參與的方式集體作出確定,在城市,社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會議進行。7、民主管理:在法律上,基層公共事務(wù)的管理,屬于泉村的全體村民和本區(qū)的全體居民,在現(xiàn)實運作中,一般要通過肯定的程序授權(quán)給基層群眾自治組織來進行,依法制定自治章程和議事規(guī)則,推動日常管理工作的制度化規(guī)范化和程序,是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。民主監(jiān)督:負責城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會和村委會,事實上都駕馭肯定的權(quán)利,要防止以權(quán)謀私,盡可能避開管理工作的失誤,必需實行民主監(jiān)督,凡是與基層群眾利益親密相關(guān)和須要讓基層群眾知曉的事項都應(yīng)公開,讓每個居民和村民了解,還應(yīng)對基層群體自治組織的實際管理工作進行評議。8、地位:基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度要求:擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐,應(yīng)當將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推動。隨堂訓練1答案及解析:答案:C解析:自己選舉當家人,是村民參與民主管理的主要途徑,反映了村委會選舉是基層民主政治建設(shè)的重要組成部分,C符合題意;村委會是村民自治組織,不是基層政府,A錯誤;堅持四項基本原則是國家生存發(fā)展的政治基石,B錯誤;有選舉權(quán)的村民。2答案及解析:答案:D解析:村民的民主權(quán)利就包含了民主監(jiān)督的內(nèi)容,因此村務(wù)監(jiān)督并沒有擴大村民的民主權(quán)利,A錯誤;自己選舉當家人是村民自治的基礎(chǔ),B錯誤;依法行政的機構(gòu)是我國的行政機關(guān),即我國的政府,而村委會是基層群眾自治組織,C錯誤;村務(wù)監(jiān)督委員會制度有利于村民自治的制度化和規(guī)范化,D正確。3答案及解析:答案:C解析:本題主要考查城市居民自治的學問。涉及居民切身利益的重要事務(wù),要提請居民會議探討確定,解除A和B,答案為C。居民委員會是居民自我管理、自我教化、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,對社區(qū)事務(wù)進行自我管理,故解除D。4答案及解析:答案:D解析:本題考查公民參與社區(qū)建設(shè)的緣由。社區(qū)不是我國的基層政權(quán)機關(guān),我國的基層政權(quán)機關(guān)最低一級是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,A項相識錯誤;B項認為能從根本上消退腐敗現(xiàn)象是錯誤的;C項過于肯定化;D項正確說明白公民參與社區(qū)建設(shè)的緣由——社區(qū)事務(wù)與每個社區(qū)成員休戚相關(guān),關(guān)系到社區(qū)成員的切身利益。5答案及解析:答案:A解析:本題考查了基層群眾自治制度和民主選舉等學問。某省農(nóng)村創(chuàng)建的“組合競選制”方法,增加了選舉的競爭性,有助于村民選出合適的當家人,能提高村民的責隨意識和實際本領(lǐng),①③符合題意;②錯誤,村委會不是基層政權(quán)組織;“組合競選制”是差額選舉,等額選舉才能充分考慮當選者結(jié)構(gòu)的合理性,④不符合題意,解除;故選。6答案及解析:答案:B解析:A項“擴大民主權(quán)利”錯誤,C項“基層政權(quán)”錯誤,D項“實行間接選舉”錯誤。7答案及解析:答案:A解析:民意是正確決策重要的信息資源,拓寬民意反映渠道是決策機關(guān)科學民主決策的重要前提。在作出決策前,決策機關(guān)通過多種方式廣泛了解社情民意,有利于決策集中民智、反映民意;專家學者具有相關(guān)的專業(yè)學問,決策機關(guān)在決策前通過實行論證會、座談會等方式,聽取專家學者的看法,集中學者的才智,有利于提高決策的科學性。由此可見,①②兩項符合題意,可以入選;信息是決策的基礎(chǔ),故③項表述錯誤,不能入選;公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán),是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ),故④項表述錯誤,不能入選。因此,答案是A項。8答案及解析:答案:A解析:《村民自治章程》的制定和實施極大地調(diào)動了廣闊村民參與農(nóng)村建設(shè)的主動性,體現(xiàn)了村民參與農(nóng)村基層自治,是農(nóng)村基層自治的主體,也表明基層自治呈現(xiàn)出蓬勃生命力,①②符合題意;材料中僅涉及農(nóng)村基層自治,并不涉及其組織形式的多樣性,③與題意不符。自己選舉當家人,是村民自治的基礎(chǔ),也是村民參與民主管理的主要途徑,④說法錯誤。9答案及解析:答案:B解析:此題考查民主管理。農(nóng)村的村民委員會和城市的居委會是基層群眾自治組織,既不是國家政權(quán)機關(guān),也不是國家機關(guān),這是簡單混淆的學問,做題時要留意。在我國的現(xiàn)有政治體制中,農(nóng)村村民委員會是我國的基層群眾自治組織,故B符合題意;農(nóng)村村民委員會不是基層政權(quán)組織,也不是黨的基層組織,更不是村級政府機關(guān),故ACD不符合題意。故選B。10答案及解析:答案:C解析:村理睬是為村民服務(wù)的的,其主體仍舊是村民,有變更,故①說法錯誤;村理睬通過民主協(xié)商等方式解決了上學平安的問題,是為人民服務(wù)的體現(xiàn),故②符合題意;通過建立基層協(xié)商民主理事會,創(chuàng)新了村民自治的形式,故③符合題意;材料體現(xiàn)的是民主管理、民主決策,沒有體現(xiàn)規(guī)范村民行為,故④和題意不符。故選C。11答案及解析:答案:B
解析:①說法錯誤,村委會是基層群眾性自治組.織,不是自治政府;②說法錯誤,公民的基本政治權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán),村民可以通過村民會議等形式,發(fā)表看法,參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理,但村民會議與實現(xiàn)公民的基本政治權(quán)利無關(guān),;該村委會召開村民會議商議后,考慮本村交通不便,拿不出維護費,謝絕
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