2024年體面勞動(dòng)與照護(hù)經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告

年國(guó)際勞大會(huì)第112屆會(huì)議，2024年 ILC.112/VI 報(bào)告六體面勞動(dòng)與照護(hù)經(jīng)濟(jì)第六項(xiàng)議程國(guó)際勞工局，日內(nèi)瓦?國(guó)際勞工組織2024年第一次出版2024年4.0CCBY4.0)本作品依照《知識(shí)共享署名4.0CCBY4.0。如許可協(xié)議所述，使用者可以重復(fù)使用、分享(復(fù)制和再發(fā)行)和改編(二次加工、轉(zhuǎn)換原作以及基于原作進(jìn)行創(chuàng)作)作品。使用者必須清晰標(biāo)注國(guó)際勞工組織為材料的來源，并說明是否對(duì)原始內(nèi)容做了改動(dòng)。不允許在翻譯、改編或其他衍生作品中使用國(guó)際勞工組織的會(huì)徽、名稱和標(biāo)志。翻譯 如翻譯本作品，則必須在注明署名的同時(shí)添加以下免責(zé)聲明：署名使用者必須說明是否對(duì)原作做了改動(dòng)，并必須按如下方式加以引用：《體面勞動(dòng)與照護(hù)經(jīng)濟(jì)》，日內(nèi)瓦：國(guó)際勞工局，2024?翻譯 如翻譯本作品，則必須在注明署名的同時(shí)添加以下免責(zé)聲明：本作品是對(duì)國(guó)際勞工組織版權(quán)作品的翻譯。改編 如改編本作品，則必須在注明署名的同時(shí)添加以下免責(zé)聲明：改編 如改編本作品，則必須在注明署名的同時(shí)添加以下免責(zé)聲明：本作品是對(duì)國(guó)際勞工組織版權(quán)作品的改編。本改編作品未經(jīng)國(guó)際勞工組織編制、審定或認(rèn)可，因此不應(yīng)當(dāng)被視為國(guó)際勞工組織的官方改編作品。國(guó)際勞工組織對(duì)其內(nèi)容和準(zhǔn)確性不承擔(dān)任何責(zé)任。責(zé)任完全由改編作者自負(fù)。的使用者–CY權(quán)的材料。如果材料歸屬于第三方，則材料因本許可協(xié)議而產(chǎn)生的任何爭(zhēng)議如不能加以友好解決，則必須根據(jù)《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)仲裁規(guī)則》提交仲裁。各當(dāng)事方必須服從因此類仲裁而作出的任何仲裁裁決，作為此類爭(zhēng)議的最終裁決。有關(guān)版權(quán)和許可的任何疑問，應(yīng)當(dāng)聯(lián)系國(guó)際勞工組織出版單位(版權(quán)和許可)，郵箱：rihts@。有關(guān)國(guó)際勞工組織出版物和數(shù)字產(chǎn)品的信息，可訪問以下網(wǎng)址：w.ilo.or/publ。ISN978-2-2037503p)ISN978-2-2037510ebD另有以下語言版本：阿拉伯文：ISN978-2-2037480pi，ISN978-922-09797ebD；英文： ISN978-2-2037466pi，ISN978-922-09773ebD；法文：ISN978-2-2037589pi，ISN978-922-09796ebD；德文：ISN978-2-2037527pi，ISN978-922-09734ebD；俄文：ISN978-2-2037541pi，ISN978-922-09758ebD；西班牙文：ISN978-2-2037565pi，ISN978-922-09772ebD。國(guó)際勞工組織出版物和數(shù)據(jù)庫中所用名稱符合聯(lián)合國(guó)習(xí)慣用法，出版物中材料的編排方式不代表國(guó)際勞工組織對(duì)任何國(guó)家、地區(qū)或領(lǐng)土或其當(dāng)局的法律地位，以及其邊境或邊界的劃定表達(dá)任何意見。本出版物中表達(dá)的意見和觀點(diǎn)是作者本人的意見和觀點(diǎn)，不一定反映國(guó)際勞工組織的意見、觀點(diǎn)或政策。提及的企業(yè)、商業(yè)產(chǎn)品和流程的名稱不意味其為國(guó)際勞工組織所認(rèn)可，而未提及的某一特定企業(yè)、商業(yè)產(chǎn)品或流程也并非意味著其不被認(rèn)可。版式由EETNGSI(2)-VI-[OKQ--]-H.dox瑞士印刷體面動(dòng)照經(jīng)濟(jì) 3目錄 導(dǎo)言.................................................................................................................................................... 5照護(hù)濟(jì)況................................................................................................................... 5勞工織聯(lián)國(guó)統(tǒng)照護(hù)域展工作................................................................ 6關(guān)于報(bào)告....................................................................................................................... 8第一章. 為什要注護(hù)濟(jì)？ 11照護(hù)濟(jì)增人、會(huì)和濟(jì)祉核心 11不斷化勞世對(duì)護(hù)經(jīng)產(chǎn)影響 12將照經(jīng)置優(yōu)地的最國(guó)發(fā)情況 15勞工織照領(lǐng)的作進(jìn)情況 171.5. 結(jié)語 18第二章. 什么照經(jīng)？ 19什么照工？提照護(hù)如提照？ 19無償護(hù)作組和配 22照護(hù)人況何？ 242.4. 結(jié)語 33第三章. 正在展么作照經(jīng)濟(jì)策查 35照護(hù)政和護(hù)務(wù) 35將照納其政領(lǐng)的主流 41在區(qū)、家城各采取調(diào)致政方法 51運(yùn)用5R框推國(guó)確的、調(diào)致綜性護(hù)經(jīng)政方法 523.5. 結(jié)語 55第四章. 促進(jìn)別等體勞和可續(xù)展照經(jīng)投資 57對(duì)照經(jīng)的共資 59為照經(jīng)供資 62建設(shè)方員照融能力 644.4. 結(jié)語 64第五章. 在照經(jīng)中現(xiàn)面動(dòng)：驗(yàn)訓(xùn)未前景 655.1. 前進(jìn)向 67體面動(dòng)照經(jīng)濟(jì) 5導(dǎo)言 照護(hù)經(jīng)濟(jì)概況1就提供照護(hù)而言，照護(hù)工人是關(guān)鍵一環(huán)。照護(hù)經(jīng)濟(jì)為全球提供了3.8111.511242512336.064分之二。增加從事照護(hù)服務(wù)的機(jī)會(huì)并改善照護(hù)行業(yè)的工作條件，有助于促進(jìn)婦女和男子參與勞動(dòng)力5810。照護(hù)工作分配的不平等，致使更多照護(hù)需求無法得到滿足，從而導(dǎo)致貧窮和社會(huì)排斥循環(huán)持續(xù)存在。5在全球范圍內(nèi)，照護(hù)勞動(dòng)力持續(xù)短缺，并且許多照護(hù)工人面臨體面勞動(dòng)赤字問題，這會(huì)影響6投資于照護(hù)經(jīng)濟(jì)1勞工組織，《面向體面勞動(dòng)未來的照護(hù)工作和照護(hù)就業(yè)》，2018年，第6頁及后續(xù)內(nèi)容。2493534835勞工組織，《工作中的照護(hù)：投資于照護(hù)假和照護(hù)服務(wù)，打造一個(gè)更加性別平等的勞動(dòng)世界》，2022年，第40頁。6勞工組織，《面向體面勞動(dòng)未來的照護(hù)工作和照護(hù)就業(yè)》，第12頁。6 以解決職業(yè)隔離問題；處理無償照護(hù)工作分配不均的問題；促進(jìn)有家庭責(zé)任的工人在工作與生活之間取得平衡。這進(jìn)而又能夠增進(jìn)照護(hù)提供者和照護(hù)接受者的人權(quán)、福祉和能動(dòng)性；對(duì)照護(hù)工人而言，組織權(quán)和完善的社會(huì)對(duì)話機(jī)制也至關(guān)重要。對(duì)照護(hù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行投資，可以提高照護(hù)活動(dòng)、照護(hù)服務(wù)提供者以及從事有償和無償照護(hù)工作人員的社會(huì)價(jià)值、社會(huì)評(píng)價(jià)和受重視程度，從而減少與照護(hù)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的不平等現(xiàn)象。7勞工組織和聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)在照護(hù)領(lǐng)域開展的工作《2019年國(guó)際勞工組織關(guān)于勞動(dòng)世界的未來百年宣言》（《百年宣言》）認(rèn)識(shí)到必須將照護(hù)經(jīng)濟(jì)81092021910在第110屆會(huì)議(202211《2020-20212022-20232024-2025對(duì)照護(hù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行投資、確保照護(hù)工人享有體面勞動(dòng)以及工作與生活平衡。作為勞工大會(huì)第109屆會(huì)議(202112勞工大會(huì)在第1112023于勞動(dòng)保護(hù)第二次周期性討論的若干結(jié)論》指出，勞工組織應(yīng)“制定一項(xiàng)戰(zhàn)略……確保所有婦女(特別是具有交叉身份的婦女)享有平等待遇和機(jī)會(huì)，平衡分擔(dān)家庭責(zé)任，增加對(duì)照護(hù)經(jīng)濟(jì)的投資；131952(第102號(hào))。專門針對(duì)照護(hù)職業(yè)制定了若干標(biāo)準(zhǔn)，例如《1977年護(hù)理人員公約》(第149號(hào))和《1977年護(hù)理人員建議書》(第157號(hào))，以及《2011年家政工人公約》(第189號(hào))和《2011年家7勞工組織，《面向體面勞動(dòng)未來的照護(hù)工作和照護(hù)就業(yè)》，第六章。8勞工組織，《國(guó)際勞工組織關(guān)于勞動(dòng)世界的未來百年宣言》，2019年。9勞工組織，《全球行動(dòng)呼吁：從新冠肺炎危機(jī)中實(shí)現(xiàn)包容性、可持續(xù)和有韌性的以人為本復(fù)蘇》，2021年。10勞工組織，《關(guān)于社會(huì)保護(hù)(社會(huì)保障)的第二次周期性討論的決議和結(jié)論》，勞工大會(huì)文件ILC.109/決議三(2021年)，第13(f)點(diǎn)和(g)點(diǎn)。1勞工組織，I./決議四(2年)，第(b)點(diǎn)。12勞工組織，《關(guān)于不平等和勞動(dòng)世界決議(2021年)的后續(xù)措施：國(guó)際勞工組織關(guān)于減少和防止勞動(dòng)世界中不平等現(xiàn)象的全面綜合戰(zhàn)略》，理事會(huì)文件GB.346/INS/5，2022年。3勞工組織，，勞工大會(huì)文件I./決議四(3年)，第()點(diǎn)。體面動(dòng)照經(jīng)濟(jì) 7導(dǎo)言2011981年有家庭15619811652000183200019114人享有環(huán)境可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公正轉(zhuǎn)型的重要意義。15一項(xiàng)關(guān)于男女雙方態(tài)度和看法的全球調(diào)所面對(duì)的主要挑戰(zhàn)。16作為勞工組織發(fā)布的一份具有里程碑意義的報(bào)告，《面向體面勞動(dòng)未來的202220222023發(fā)布了兩份普遍調(diào)查報(bào)告，對(duì)與照護(hù)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的若干國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行了審查。17在更廣泛的聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)在其報(bào)告《我們的共同議程》中呼吁“重新思考照護(hù)經(jīng)濟(jì)”服務(wù)和社會(huì)保護(hù)安排的一部分。18這也意味著改善照護(hù)工人的薪酬和工作條件，從而助力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)于202119投資于照護(hù)經(jīng)濟(jì)還將對(duì)經(jīng)勞工組織和世界衛(wèi)生組織(世衛(wèi)組織)認(rèn)可的衛(wèi)20229202310292014雖然1966年國(guó)際勞工組織/聯(lián)合國(guó)教科文組織《關(guān)于教師地位的建議書》不是國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，但也具有相關(guān)性。15勞工組織，《以性別平等和包容促進(jìn)在氣候行動(dòng)中實(shí)現(xiàn)公正轉(zhuǎn)型：實(shí)用指南》，即將發(fā)布。16勞工組織和蓋洛普，《邁向女性和勞動(dòng)世界的更好未來：女性與男性的聲音》，2017年，第39頁。7勞工組織，I./III/(B，2年；勞工組織，I./III(B，3年。18聯(lián)合國(guó)，《我們的共同議程——秘書長(zhǎng)報(bào)告》，2021年，第39段。19《促進(jìn)公正轉(zhuǎn)型的就業(yè)和社會(huì)保護(hù)全球行動(dòng)加速器，主題：照護(hù)經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生工作者》，未注明日期，第7頁。20聯(lián)合國(guó)大會(huì)，《關(guān)于照護(hù)與扶助國(guó)際日的決議》，聯(lián)合國(guó)大會(huì)A/RES/77/317號(hào)文件(2023年)。8 34420223的議題列入國(guó)際勞工大會(huì)第112屆會(huì)議(20242122關(guān)于本報(bào)告本報(bào)告旨在為本報(bào)告舉例說明了下列主題之間相互關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)關(guān)系：照護(hù)與全民社會(huì)保護(hù)；投資于照護(hù)，以在照護(hù)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造體面社會(huì)對(duì)話和集體談判權(quán)。23為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要對(duì)照護(hù)體系和照護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行財(cái)政投資，同時(shí)圍繞與照護(hù)相關(guān)的政策采取社會(huì)行動(dòng)和政治行動(dòng)。1勞工組織，4屆會(huì)議議事錄》G./PV，第()(i)2勞工組織，B./I//，22年，第8段。23勞工組織，《面向體面勞動(dòng)未來的照護(hù)工作和照護(hù)就業(yè)》，第六章。體面動(dòng)照經(jīng)濟(jì) 9導(dǎo)言，分析了近期的在體面勞動(dòng)和照護(hù)經(jīng)濟(jì)方面的可能工作任務(wù)。體面動(dòng)照經(jīng)濟(jì) 11第一章 為什么要關(guān)注照護(hù)經(jīng)濟(jì)？照護(hù)經(jīng)濟(jì)是增進(jìn)人類、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)福祉的核心作維系著生命的延續(xù)。老年照護(hù)、身體和精神疾病患者及殘疾人照護(hù)、艾滋病毒感染者獲得治療機(jī)會(huì)、教育、醫(yī)療保健、25可持續(xù)增長(zhǎng)的需要。26照護(hù)經(jīng)濟(jì)還有助于為當(dāng)前和未來培養(yǎng)一支更健康的勞動(dòng)力隊(duì)伍，從而提高272.157,010人。如果算入提供照護(hù)的支助工人，全球照護(hù)領(lǐng)域勞動(dòng)力達(dá)到3.81億人，占全球就業(yè)總數(shù)的11.528在所有15至29，(07)健、社會(huì)工作和教育工作或家政工作。按絕對(duì)數(shù)字計(jì)算，這相當(dāng)于4,780萬名青年工人：其中有24參見2022I./rd.B/.II。5勞工組織，《3，3年，第8頁。26世界經(jīng)濟(jì)論壇于2021年發(fā)布了《提升技能，共享繁榮》報(bào)告，報(bào)告中估計(jì)，截至2030年，縮小技能差距可使全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值額外增加5至6.5萬億美元(圖1)。27世界經(jīng)濟(jì)論壇，“健康的員工隊(duì)伍有利于商業(yè)發(fā)展，原因如下”，世界經(jīng)濟(jì)論壇“更好的商業(yè)”博客，2023年7月19日。28勞工組織，《面向體面勞動(dòng)未來的照護(hù)工作和照護(hù)就業(yè)》，第8頁。12 第一章3360(02和42051)，盡管各區(qū)域之間存在差異。292000201949%。業(yè)人數(shù)將從2015年的2.06億增加到2030年的3.584.7530202320302,2743132勞工組織于2018全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8.7%11年購買力平價(jià))。33在澳大利亞等一些國(guó)家，保守估計(jì)表明，如果賦予無償照護(hù)工作4034全球勞動(dòng)力的70%，35而其承擔(dān)的無償照護(hù)工作占比過高，達(dá)到了四分之三。無償照護(hù)工作是婦（）4934(1)，36士的工資低于高技能工人的平均工資。37通過落實(shí)同工同酬原則等方式改善照護(hù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工作條件，是勞工組織關(guān)于減少和防止勞動(dòng)世界中不平等現(xiàn)象的全面綜合戰(zhàn)略的優(yōu)先政策領(lǐng)域之一。不斷變化的勞動(dòng)世界對(duì)照護(hù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響延長(zhǎng)，老年人口在世界所有區(qū)域總?cè)丝谥械恼急榷既找鏀U(kuò)大，這在高收入國(guó)家尤為明顯。38201529勞工組織，《2022年全球青年就業(yè)趨勢(shì)：投資改變年輕人的未來》，2022年，第170頁。30勞工組織，《面向體面勞動(dòng)未來的照護(hù)工作和照護(hù)就業(yè)》，第5.4.1節(jié)。31勞工組織和印度國(guó)家轉(zhuǎn)型委員會(huì)，《估計(jì)印度照護(hù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)的潛力》，即將發(fā)布，第33頁。32勞工組織等，《“促進(jìn)公正轉(zhuǎn)型的就業(yè)和社會(huì)保護(hù)全球行動(dòng)加速器”倡議：執(zhí)行戰(zhàn)略》，未注明日期，第9頁。33勞工組織，《面向體面勞動(dòng)未來的照護(hù)工作和照護(hù)就業(yè)》，第49頁。34婦女經(jīng)濟(jì)保障組織，《計(jì)算澳大利亞的照護(hù)工作：最終報(bào)告》，2012年。35世衛(wèi)組織，《由女性提供，由男性領(lǐng)導(dǎo)：全球衛(wèi)生和社會(huì)勞動(dòng)力的性別與公平性分析》，2019年，第13頁。36勞工組織，《使家政工人的體面勞動(dòng)成為現(xiàn)實(shí)：<2011年家政工人公約>(第189號(hào))通過十年后的進(jìn)展和前景》，2021年，第154頁。37勞工組織，“護(hù)士和助產(chǎn)士：過量工作、薪資過低、價(jià)值被低估？”，勞工組織勞工統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫博客。8根據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部、《09年世界人口展望》報(bào)告和《22年世界人口展望》報(bào)告提供的數(shù)據(jù)。uTir、tieDef和YtaMm，2號(hào)，202210體面動(dòng)照經(jīng)濟(jì) 13第一章211915862由于人口老齡化，預(yù)計(jì)到2030年，需要照護(hù)的人口將達(dá)到23億。05614口和老年人口將分別增加1億。39其核心在于推行社會(huì)保護(hù)政策，包括確保老年人能夠無困難地獲得長(zhǎng)期照護(hù)。40在高收入國(guó)家，供給之間的不匹配。，20232照料勞動(dòng)行業(yè)依然脆弱。家庭內(nèi)部(往往是婦女)承擔(dān)的繁重的無償照料負(fù)擔(dān)就反映了這種照料勞動(dòng)需求與小，撫養(yǎng)比上升(即勞動(dòng)年齡人口比例下降)，導(dǎo)致家庭對(duì)其成員的照料能力下降。與此同時(shí)，新興的有酬口老齡化，加之獨(dú)生子女等政策的調(diào)整，都導(dǎo)致對(duì)照料服務(wù)的需求增加。從供給端看，中國(guó)家庭規(guī)模變照料勞動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要性日益突顯。從需求端看，人口結(jié)構(gòu)的變化、預(yù)期壽命的延長(zhǎng)和人專欄1. 中國(guó)供給之間的不匹配。，20232照料勞動(dòng)行業(yè)依然脆弱。家庭內(nèi)部(往往是婦女)承擔(dān)的繁重的無償照料負(fù)擔(dān)就反映了這種照料勞動(dòng)需求與小，撫養(yǎng)比上升(即勞動(dòng)年齡人口比例下降)，導(dǎo)致家庭對(duì)其成員的照料能力下降。與此同時(shí)，新興的有酬口老齡化，加之獨(dú)生子女等政策的調(diào)整，都導(dǎo)致對(duì)照料服務(wù)的需求增加。從供給端看，中國(guó)家庭規(guī)模變照料勞動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要性日益突顯。從需求端看，人口結(jié)構(gòu)的變化、預(yù)期壽命的延長(zhǎng)和人2022年，全球有23.5業(yè)、未受教育或培訓(xùn)；由于承擔(dān)無償照護(hù)工作，青年婦女群體在其中占比更高。41世界一些地區(qū)庭照料工作上花費(fèi)更多時(shí)間。42此外，與氣候相關(guān)的健康影響可能會(huì)增加對(duì)醫(yī)療保健服務(wù)的需求。26倍，比農(nóng)業(yè)崗位少39勞工組織，《面向體面勞動(dòng)未來的照護(hù)工作和照護(hù)就業(yè)》，第xxix頁。0uTir、atieDef和YtaMm，第9頁。41勞工組織，《2023年全球就業(yè)政策審查：推行宏觀經(jīng)濟(jì)政策以促進(jìn)復(fù)蘇和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》，2023年，第三章。42勞工組織，“將照護(hù)工作納入主流以應(yīng)對(duì)氣候變化影響”，載于《綠色就業(yè)，拉丁美洲婦女的機(jī)遇——?dú)夂蜃兓⑿詣e平等與公正轉(zhuǎn)型》，2023年，第2頁。14 第一章2001,50043。“遠(yuǎn)病人照護(hù)工作，44但前提是工人必須經(jīng)過關(guān)于使用這些技術(shù)的必要培訓(xùn)。然而，照護(hù)工作具有的關(guān)系性質(zhì)可能會(huì)限制機(jī)器人和人工智能等技術(shù)取代人類勞動(dòng)的程度。45高收入國(guó)家和低收入國(guó)家46需要照護(hù)的老年人維持獨(dú)立生活能力提供支持。71其目標(biāo)是通過使用機(jī)器人式護(hù)理設(shè)備，減輕護(hù)士的工作量并創(chuàng)造更好的工作環(huán)境。該戰(zhàn)略設(shè)想利用技術(shù)為20152020專欄2. 日本布機(jī)人戰(zhàn)需要照護(hù)的老年人維持獨(dú)立生活能力提供支持。71其目標(biāo)是通過使用機(jī)器人式護(hù)理設(shè)備，減輕護(hù)士的工作量并創(chuàng)造更好的工作環(huán)境。該戰(zhàn)略設(shè)想利用技術(shù)為2015202047在20102020814849此外，有些數(shù)字勞動(dòng)平臺(tái)還可以提供心理健康服務(wù)(在線治療和咨詢)、殘障人士支助服務(wù)和兒童保育服務(wù)。涉及照護(hù)領(lǐng)域的數(shù)字勞動(dòng)平臺(tái)在高收入國(guó)家發(fā)展最為迅50513bhDii，2年，第8頁。44勞工組織，《確保護(hù)理人員和家政工人的體面勞動(dòng)》，第71頁。45勞工組織，《面向體面勞動(dòng)未來的照護(hù)工作和照護(hù)就業(yè)》，第12頁。6Pw?myr、ieBrg和DvdBod，，96202357PaígzMr、tridgj-drón和Piinz-Ig0卷第3期，2年，第–5頁。48勞工組織，《使家政工人的體面勞動(dòng)成為現(xiàn)實(shí)》，第48頁。9riaPry、raPbte和iaizii，(3年)；bigilHt和tteMigr，76年2月。50勞工組織，《2021年世界就業(yè)和社會(huì)展望：數(shù)字勞工平臺(tái)在改變勞動(dòng)世界中的作用》，2021年，第40頁。51三方成員將于2025年和2026年在國(guó)際勞工大會(huì)上就平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的體面勞動(dòng)專題進(jìn)行討論，以便針對(duì)該專題制訂一項(xiàng)新的標(biāo)準(zhǔn)。體面動(dòng)照經(jīng)濟(jì) 15第一章2502001501005001999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020202120222023年份平臺(tái)數(shù)量圖1. 1999-2023年球接業(yè)和戶照工的2502001501005001999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020202120222023年份平臺(tái)數(shù)量注釋：數(shù)據(jù)涉及老年照護(hù)、兒童保育、病患照護(hù)、家居清潔和其他居家服務(wù)等領(lǐng)域。僅包括Crunchbase全球公司庫中收錄且當(dāng)前正積極開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的公司。aRni和aason(。5253將照護(hù)經(jīng)濟(jì)置于優(yōu)先地位的最新國(guó)際發(fā)展情況中載有關(guān)于“對(duì)照護(hù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大規(guī)模投資”的關(guān)鍵措施。54由勞工組織牽頭的聯(lián)合國(guó)“促進(jìn)公正552024呼吁進(jìn)行模式轉(zhuǎn)變，“以建設(shè)一個(gè)優(yōu)先考慮生命可持續(xù)性和關(guān)愛地球的社會(huì)；保障照護(hù)接受者或照52HeejungChung，“公司層面的家庭政策：誰有權(quán)享有？其成果如何？”，載于《帕爾格雷夫家庭政策手冊(cè)》，RenseNieuwenhuis和WimVanLancker編，第535–573頁(卡姆：帕爾格雷夫?麥克米倫出版社，2020年)。53勞工組織和世衛(wèi)組織，《健康和安全的遠(yuǎn)程工作》，技術(shù)簡(jiǎn)報(bào)，2021年，第5-10頁；勞工組織，《不讓任何人掉隊(duì)：在不斷變，I./報(bào)告五(3年)，第3段。54聯(lián)合國(guó)，《我們的共同議程》，第31段。55勞工組織等，《“促進(jìn)公正轉(zhuǎn)型的就業(yè)和社會(huì)保護(hù)全球行動(dòng)加速器”倡議：執(zhí)行戰(zhàn)略》，未注明日期，第9頁。16 第一章護(hù)提供者的人權(quán)；促進(jìn)以共同責(zé)任模式提供照護(hù)，并且以國(guó)家作為首要責(zé)任承擔(dān)者”。56這些政策建議符合《我們的共同議程》關(guān)于制定新社會(huì)契約的呼吁，也符合其關(guān)于聯(lián)合國(guó)全系統(tǒng)努力推進(jìn)采用除國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展衡量標(biāo)準(zhǔn)的呼吁。20213160572023105820231029200G0)59于2237)業(yè)部長(zhǎng)宣言》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了投資于人力資本和體面勞動(dòng)的必要性，并承諾促進(jìn)照護(hù)相關(guān)的高質(zhì)量就6061展照護(hù)經(jīng)濟(jì)提供了指引。62與此同時(shí)，《歐洲照護(hù)戰(zhàn)略》力求確保提供優(yōu)質(zhì)、可負(fù)擔(dān)、可及的照護(hù)服務(wù)，同時(shí)改善照護(hù)接受者和照護(hù)提供者的處境。在非洲，已將照護(hù)納入?yún)^(qū)域宣言與條約之中，例如：由非洲聯(lián)盟發(fā)表的《非洲性別平等莊嚴(yán)宣言》包含了增加預(yù)算撥款來解決“婦女的照護(hù)負(fù)擔(dān)”的內(nèi)容；632007年《建立東非共同體條約》載有伙伴國(guó)關(guān)于合作開展衛(wèi)生活動(dòng)的承諾。642014年65562024357勞工組織，《工作中的照護(hù)》，第44頁。58聯(lián)合國(guó)，“關(guān)于人權(quán)理事會(huì)第五十四屆常會(huì)在通過36項(xiàng)決議和一項(xiàng)主席聲明后閉幕的新聞稿”，2023年10月13日。9二十國(guó)集團(tuán)(G)0年15段。0勞工組織，(G)3年4月4日。61拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(拉加經(jīng)委會(huì))和婦女署，《布宜諾斯艾利斯承諾》，2023年，第7和8段。62東盟，《東盟照護(hù)經(jīng)濟(jì)綜合框架》，2021年。3非洲聯(lián)盟，mby//D.2(III)v.，4年7月。64東非共同體，《建立東非共同體條約》，1999年11月，第21章。65聯(lián)合國(guó)婦女署，《開羅宣言》，關(guān)于在阿拉伯地區(qū)落實(shí)有關(guān)婦女和女童、性別平等和增強(qiáng)婦女權(quán)能的千年發(fā)展目標(biāo)的高級(jí)別會(huì)議，2014年2月。體面動(dòng)照經(jīng)濟(jì) 17第一章系，以及批準(zhǔn)和實(shí)施勞工組織《2011189件。系，以及批準(zhǔn)和實(shí)施勞工組織《2011189件。202297務(wù)等方式，改善長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的可用性、可及性和質(zhì)量；(3)通過促進(jìn)集體談判和社會(huì)對(duì)話、確保安全衛(wèi)生的工作環(huán)境、設(shè)計(jì)鼓勵(lì)照護(hù)工人終身學(xué)習(xí)的培訓(xùn)體歲至開始接受初等教育的義務(wù)教育年齡兒童的入學(xué)率達(dá)到96%；(2)制定國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，通過增加所提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的數(shù)量和類型，并確保殘疾人可以獲得這些服(1)350%3國(guó)：時(shí)優(yōu)先實(shí)現(xiàn)為受照護(hù)者提供優(yōu)質(zhì)照護(hù)和為照護(hù)工人提供體面勞動(dòng)。除其他措施外，該戰(zhàn)略還建議歐盟成員歐盟委員會(huì)于2022年推出了《歐洲照護(hù)戰(zhàn)略》，旨在“確保提供優(yōu)質(zhì)、可負(fù)擔(dān)、可及的照護(hù)服務(wù)”，同勞工組織在照護(hù)領(lǐng)域的工作進(jìn)展情況2020-2021破壞之后，《2021年全球行動(dòng)呼吁：從新冠肺炎危機(jī)中實(shí)現(xiàn)包容性、可持續(xù)和有韌性的以人為本勞工大會(huì)第110屆會(huì)議(2022年)關(guān)于就業(yè)的周期性討論中，勞工組織三方成員強(qiáng)調(diào)了優(yōu)質(zhì)照護(hù)服務(wù)的重要性，在次年進(jìn)行的關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)(社會(huì)保護(hù))的第二次周期性討論中，勞工組織三方成員呼吁增加對(duì)照護(hù)經(jīng)濟(jì)的投資，以推進(jìn)性別平等變革議程。2020-2021視角全面處理照護(hù)工作問題加深了共識(shí)。在該兩年期期間，四個(gè)成員國(guó)就此取得了成果。66在2022-2023的支持力度，從而了照護(hù)工人的工作條件。67在2022-2023686勞工組織，–01兩年期計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告》I./報(bào)告I()(2年)，第0頁。7033段。8034段。18 第一章需求。結(jié)語義。體面動(dòng)照經(jīng)濟(jì) 19第二章 什么是照護(hù)經(jīng)濟(jì)？“照護(hù)經(jīng)濟(jì)”這一用語現(xiàn)已在整個(gè)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)以及大量學(xué)術(shù)文獻(xiàn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)中使用。69可以這一認(rèn)識(shí)非常重要，因?yàn)槭澜绺鞯靥峁┱兆o(hù)服務(wù)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境千差萬別，涉及照護(hù)崗位和照護(hù)職業(yè)的術(shù)語各不相同，照護(hù)人員隊(duì)伍也參差不齊。針對(duì)“照護(hù)經(jīng)濟(jì)”形成普遍且共同的理解，有助于確保法律、政策和投資框架為照護(hù)服務(wù)供給提供支持，從而使各參與者能夠在穩(wěn)定和可持續(xù)什么是照護(hù)工作？誰提供照護(hù)？如何提供照護(hù)？70校、社區(qū)、工作場(chǎng)所和私人家庭等一系列場(chǎng)所中提供有償照護(hù)服務(wù)。71有償照護(hù)工作涵蓋多種職業(yè)扶助工作者、長(zhǎng)期照護(hù)工人、社區(qū)衛(wèi)生工作者和社會(huì)工作者。72盡管這不是本報(bào)告的主要重點(diǎn)，7369聯(lián)合國(guó)，《在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和<我們的共同議程>背景下進(jìn)行照護(hù)體系轉(zhuǎn)型》，即將發(fā)布。0勞工組織，《面向體面勞動(dòng)未來的照護(hù)工作和照護(hù)就業(yè)》，第6頁；勞工組織，《工作中的照護(hù)》，第.2節(jié)；rinMGrgr、marr-n和Mve，樂施會(huì)，年)，1571勞工組織，《確保護(hù)理人員和家政工人的體面勞動(dòng)》，第25頁。2關(guān)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類(IO-)和所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類(IIC第四修訂版)中有關(guān)照護(hù)行業(yè)和照護(hù)活動(dòng)的信息，請(qǐng)參閱(POIS概況數(shù)據(jù)庫)73勞工組織，《面向體面勞動(dòng)未來的照護(hù)工作和照護(hù)就業(yè)》，第8頁。20 第二章家庭照護(hù)：確保家政工人受照護(hù)政策保護(hù)并享有工作中權(quán)利的理由》，即將發(fā)布。14xxxviii174社區(qū)工作者和社會(huì)工作者。這也可以包括間接照護(hù)。家庭照護(hù)：確保家政工人受照護(hù)政策保護(hù)并享有工作中權(quán)利的理由》，即將發(fā)布。14xxxviii174社區(qū)工作者和社會(huì)工作者。這也可以包括間接照護(hù)。ICS8(3)，第生、兒童保育員、幼兒保育和教育工作者、家政工人、個(gè)人照護(hù)與扶助工作者、長(zhǎng)期照護(hù)工人、有償照護(hù)工人/照護(hù)勞動(dòng)力：從事帶薪或營(yíng)利性照護(hù)工作的人員，包括護(hù)士、教師、醫(yī)生、心理醫(yī)先決條件。無償照護(hù)工作：在無金錢報(bào)酬的情況下開展的活動(dòng)。偶、進(jìn)行健康檢查或教育幼兒。間接照護(hù)工作：以非面對(duì)面形式開展的活動(dòng)，但這類活動(dòng)，例如清潔和烹調(diào)，為個(gè)人照護(hù)提供了直接照護(hù)工作：個(gè)人照護(hù)活動(dòng)，有時(shí)被稱為“培育性”照護(hù)或“關(guān)系性”照護(hù)，例如護(hù)理患病配是無償?shù)?，也可以是有償?shù)模赫兆o(hù)工作：確保生命延續(xù)和生活質(zhì)量的活動(dòng)與關(guān)系。照護(hù)工作既可以是直接的，也可以是間接的；既可以在婦女構(gòu)成了全球70%下，有償照護(hù)工作在很大程度上仍然是由女性主導(dǎo)，尤其是在低收入階層。74在照護(hù)崗位中，婦女、移民和少數(shù)族裔在低薪資、低地位職業(yè)中的占比過高。75盡管有證據(jù)表明，近年來有更多婦76專欄5. 透過據(jù)解球護(hù)濟(jì)20111120186.064,10076.2%1603.225%。2.491.32衛(wèi)生和教育工作者構(gòu)成了照護(hù)經(jīng)濟(jì)中的最大工人群體，其人數(shù)占全球就業(yè)總數(shù)的6.5%。2018年，全球有償照護(hù)勞動(dòng)力(涵蓋教育行業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作行業(yè)的所有從業(yè)者，以及所有家74世衛(wèi)組織，《由女性提供，由男性領(lǐng)導(dǎo)》，第2頁。5KjrtiMije?tbn、aOrbo和Mjnm，“照護(hù)工作中的等級(jí)制度：移民如何影響性別隔離的勞動(dòng)力市場(chǎng)”0卷第3期，3年，第–3303576勞工組織和世衛(wèi)組織，“衛(wèi)生與照護(hù)行業(yè)中的性別薪酬差距：新冠肺炎時(shí)期的全球分析”，2022年，第36頁；世衛(wèi)組織，《由女性提供，由男性領(lǐng)導(dǎo)》，第2頁。體面動(dòng)照經(jīng)濟(jì) 21第二章工組織，工組織，《移民薪酬差距：理解移民和國(guó)民之間的工資差異：執(zhí)行概要》，2020年。19.6%。資料來源：勞工組織，《面向體面勞動(dòng)未來的照護(hù)工作和照護(hù)就業(yè)》；勞工組織，《從全球照護(hù)危機(jī)到優(yōu)質(zhì)家庭照護(hù)》；勞家，90%20%是在國(guó)外出生的。在世界許多國(guó)家，女性移民和家政工人在有償照護(hù)勞動(dòng)力中占很大比例。例如，在經(jīng)合組織國(guó)大多數(shù)照護(hù)工作由四種機(jī)構(gòu)提供：國(guó)家、私營(yíng)部門、非營(yíng)利部門和家庭。77這些機(jī)構(gòu)根據(jù)不同的付能力。在這些機(jī)構(gòu)之間，照護(hù)工作的分配各不相同，照護(hù)服務(wù)的提供總量也有所不同。國(guó)家在涉及提供有償照護(hù)的事項(xiàng)上(包括直接提供照護(hù)、劃撥照護(hù)資金以及對(duì)照護(hù)提供者進(jìn)行監(jiān)管)以及確保口更為明顯。資料來源：勞工組織，“家政工作也是照護(hù)工作”，《政策簡(jiǎn)報(bào)》，即將發(fā)布。人因其移民身份和民族或土著出身面臨多重形式的歧視，這一群體在獲得上述保護(hù)與服務(wù)方面所面臨的缺家政工人往往無法獲得勞動(dòng)權(quán)利與社會(huì)保護(hù)，其本人和家人也無法獲得照護(hù)權(quán)利與照護(hù)服務(wù)。一些家政工營(yíng)服務(wù)提供商雇用。即使只計(jì)算由家庭直接雇用的工人，家政工人數(shù)量也占照護(hù)工人總數(shù)的25%。家政工人為私人家庭提供直接和間接照護(hù)服務(wù)。家政工人可以由家庭直接雇用，也可以通過/由公共或私專欄6. 家政口更為明顯。資料來源：勞工組織，“家政工作也是照護(hù)工作”，《政策簡(jiǎn)報(bào)》，即將發(fā)布。人因其移民身份和民族或土著出身面臨多重形式的歧視，這一群體在獲得上述保護(hù)與服務(wù)方面所面臨的缺家政工人往往無法獲得勞動(dòng)權(quán)利與社會(huì)保護(hù)，其本人和家人也無法獲得照護(hù)權(quán)利與照護(hù)服務(wù)。一些家政工營(yíng)服務(wù)提供商雇用。即使只計(jì)算由家庭直接雇用的工人，家政工人數(shù)量也占照護(hù)工人總數(shù)的25%。家政工人為私人家庭提供直接和間接照護(hù)服務(wù)。家政工人可以由家庭直接雇用，也可以通過/由公共或私78來自同一家庭的成員或居住在其他地方的親屬既是家庭內(nèi)部和/或家族內(nèi)部工作的承擔(dān)者，也是受惠者，這類工作包括間接和直接照護(hù)活動(dòng)。79無償照護(hù)工作的還可以通過統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)收集促進(jìn)形成222028807在razvi所著的(2007年)第21頁中，這被描述為“照護(hù)鉆石”。78更多詳細(xì)信息，請(qǐng)參閱第2.2節(jié)。9勞工組織，，國(guó)際勞工統(tǒng)計(jì)學(xué)家大會(huì)I//0/會(huì)議室文件第8號(hào)3年)，第4頁。802023年10月，第21屆國(guó)際勞工統(tǒng)計(jì)學(xué)家大會(huì)要求勞工組織開展工作，在制定新的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面取得進(jìn)展，從而加強(qiáng)對(duì)照護(hù)工作的衡量，以供第22屆大會(huì)經(jīng)討論后可能予以通過。勞工組織，修訂第19屆國(guó)際勞工統(tǒng)計(jì)學(xué)家大會(huì)關(guān)于工作、就業(yè)和勞動(dòng)力利用不充分統(tǒng)計(jì)決議的決議，國(guó)際勞工統(tǒng)計(jì)學(xué)家大會(huì)文件ICLS/21/2023/決議二(2023年)。22 第二章促進(jìn)一致性和國(guó)際可比性，這項(xiàng)進(jìn)程將有助于編制有關(guān)照護(hù)工作(有償和無償)、從事照護(hù)工作的人員及其特點(diǎn)、相關(guān)條件以及照護(hù)工作估值的全面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。81據(jù)的范圍和深度。勞工組織將于2024年啟動(dòng)這一進(jìn)程。21，2024104-108強(qiáng)烈支持必須建立一個(gè)協(xié)商進(jìn)程，同時(shí)就所需指標(biāo)的范圍提供定義和指導(dǎo)意見，從而促進(jìn)改善未來可用數(shù)架。這可以解決普遍存在的大量數(shù)據(jù)缺口問題，同時(shí)還能促進(jìn)國(guó)家之間的可比性。為制定這一框架，各國(guó)202321護(hù)工作具有明確意義。工作都包括在內(nèi)，從而顯著提高了勞動(dòng)力調(diào)查與這一專題的相關(guān)性和對(duì)該專題的覆蓋程度，這對(duì)于衡量照際勞工統(tǒng)計(jì)學(xué)家大會(huì)于2013年通過了關(guān)于工作的統(tǒng)計(jì)定義，擴(kuò)大了勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)的范圍，將所有有償和無償據(jù)的范圍和深度。勞工組織將于2024年啟動(dòng)這一進(jìn)程。21，2024104-108強(qiáng)烈支持必須建立一個(gè)協(xié)商進(jìn)程，同時(shí)就所需指標(biāo)的范圍提供定義和指導(dǎo)意見，從而促進(jìn)改善未來可用數(shù)架。這可以解決普遍存在的大量數(shù)據(jù)缺口問題，同時(shí)還能促進(jìn)國(guó)家之間的可比性。為制定這一框架，各國(guó)202321護(hù)工作具有明確意義。工作都包括在內(nèi)，從而顯著提高了勞動(dòng)力調(diào)查與這一專題的相關(guān)性和對(duì)該專題的覆蓋程度，這對(duì)于衡量照際勞工統(tǒng)計(jì)學(xué)家大會(huì)于2013年通過了關(guān)于工作的統(tǒng)計(jì)定義，擴(kuò)大了勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)的范圍，將所有有償和無償勞工組織在協(xié)調(diào)與推進(jìn)這項(xiàng)工作方面大有可為。勞動(dòng)力調(diào)查是照護(hù)工作相關(guān)數(shù)據(jù)的重要來源。第19屆國(guó)中，對(duì)國(guó)際商定的照護(hù)工作統(tǒng)計(jì)定義的需求日益增長(zhǎng)。構(gòu)、非政府組織和學(xué)術(shù)研究人員采用了各式各樣的做法。在更廣泛的聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)和勞工組織三方成員量工作并促進(jìn)一致性和國(guó)際可比性提供參考，在上述方面的進(jìn)展受到了阻礙。因此，各個(gè)國(guó)家、國(guó)際機(jī)近年來，對(duì)照護(hù)工作和照護(hù)經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)的需求大幅增加。然而，由于缺乏國(guó)際商定的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為開展衡無償照護(hù)工作的組織和分配2照護(hù)工作—有償照護(hù)工作—(照護(hù)之外的)有償工作循環(huán)”。根據(jù)這些組成部分之間的相互關(guān)系，不81勞工組織，《照護(hù)工作的統(tǒng)計(jì)定義》，第8頁。體面動(dòng)照經(jīng)濟(jì) 23第二章無償照護(hù)工作有償工作有償照護(hù)工作圖2. 無償護(hù)—有照工—(照之的)償無償照護(hù)工作有償工作有償照護(hù)工作無償照護(hù)工作的程度和分配情況影響著無償照護(hù)者開始從事和繼續(xù)從事有償工作的條件，也影響著照護(hù)工人的工作條件

包括在婦女參與、就業(yè)和對(duì)受照護(hù)者而言也意味著積極成果數(shù)量充足、享有體面工作條件的照護(hù)工作者直接助力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)世界中的性別平等和重新分配無償照護(hù)工作117.%%82在缺乏(或無法有效獲得)照護(hù)假政策和津貼以及可獲得的優(yōu)質(zhì)服率、就業(yè)機(jī)會(huì)、收入以及擔(dān)任管理層職位和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)機(jī)會(huì)的下降。83相反，在全球?qū)用婕八袇^(qū)域，幼兒父親群體擁有最高的就業(yè)人口比率。84致婦女留在家中、工作時(shí)間減少、從事非正規(guī)工作或成為家庭幫工，以平衡其個(gè)人生活和職業(yè)生852018年，有6.06億勞動(dòng)適齡婦女和4,10082勞工組織，《實(shí)現(xiàn)性別平等的飛躍：為所有人創(chuàng)造更好的勞動(dòng)世界未來》，2019年，第35-36頁。83勞工組織，《實(shí)現(xiàn)性別平等的飛躍》，第14頁。84勞工組織，《實(shí)現(xiàn)性別平等的飛躍》，第14頁；勞工組織，《面向體面勞動(dòng)未來的照護(hù)工作和照護(hù)就業(yè)》，第88頁。85勞工組織，《面向體面勞動(dòng)未來的照護(hù)工作和照護(hù)就業(yè)》，第1.1.2節(jié)。24 第二章法就業(yè)或未處于求職狀態(tài)。86聯(lián)合王國(guó)一項(xiàng)最新民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有58%的婦女因負(fù)有照護(hù)責(zé)任而無法申請(qǐng)新工作或獲得晉升。87更廣泛而言，在發(fā)展中國(guó)家，缺乏可負(fù)擔(dān)的照護(hù)服務(wù)使婦女的勞動(dòng)力市場(chǎng)參與率減少了近5個(gè)百分點(diǎn)，在發(fā)達(dá)國(guó)家則減少了4個(gè)百分點(diǎn)。88也無法獲得相應(yīng)的高收入，因?yàn)檫@些職位通常需要投入更多的時(shí)間，并且留給家庭生活的空間有限。89為了平衡所承擔(dān)的照護(hù)責(zé)任，婦女更有可能暫停職業(yè)生涯、減少工作時(shí)間或選擇非全日制工作。隨著時(shí)間的推移，婦女在收入方面受到的影響也會(huì)對(duì)其職業(yè)生涯和日后的養(yǎng)老金產(chǎn)生沖擊。90作，因?yàn)楹笳呖梢赃x擇使用替代性照護(hù)服務(wù)。91有償家政工作和其他形式的非正規(guī)、低薪照護(hù)工92照護(hù)工人境況如何？：86勞工組織，《面向體面勞動(dòng)未來的照護(hù)工作和照護(hù)就業(yè)》，第xxxi頁。87益普索，“誰來照護(hù)？社區(qū)商業(yè)組織與益普索研究揭示職場(chǎng)大鴻溝”，新聞稿，2022年3月7日。88勞工組織，“就業(yè)中的性別差距：什么讓婦女發(fā)展困難重重？”，勞工組織信息故事，2022年2月。89勞工組織，《婦女加入企業(yè)并參與管理：促進(jìn)變革的商業(yè)案例》，2019年，第66頁。90經(jīng)合組織，“男女退休福利差距懸殊”，經(jīng)合組織性別平等博客，2020年3月。91樂施會(huì)，《照護(hù)時(shí)間已至：無償和薪酬過低的照護(hù)工作與全球不平等危機(jī)》，2020年，第32頁。22頁。體面動(dòng)照經(jīng)濟(jì) 25第二章隊(duì)伍中的一支重要力量，甚至可能在照護(hù)工人隊(duì)伍中占大多數(shù)。93在全球范圍內(nèi)，20%從事衛(wèi)生與社會(huì)工作活動(dòng)的工人在非正規(guī)條件下工作，這一數(shù)字從高收入國(guó)家的0%到中低收入國(guó)家的30不等。94據(jù)勞工組織估計(jì)，1的家政工人屬于非正規(guī)就業(yè)人員，這是其他雇員非正規(guī)就95排所覆蓋或覆蓋不足”，就將其視為處于非正規(guī)經(jīng)濟(jì)之中。96促進(jìn)這些工人向正規(guī)工人轉(zhuǎn)型，是到20301,800和中低收入國(guó)家。97同時(shí)，經(jīng)合組織警告稱，若現(xiàn)在未采取果斷行動(dòng)，長(zhǎng)期照護(hù)領(lǐng)域的勞動(dòng)力短缺可能“在不久的將來達(dá)到無法接受的程度”。98照護(hù)行業(yè)的雇主指出，人員招聘與留任問題非常嚴(yán)重，這影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與可持續(xù)性。醫(yī)療保健人員持續(xù)短缺，這可能導(dǎo)致等候時(shí)間過長(zhǎng)和健康需求無法得到滿足。99當(dāng)艱苦的工作條件和過低的勞動(dòng)報(bào)酬成為系統(tǒng)性問題時(shí)，就會(huì)造成勞動(dòng)力短缺、高員工流動(dòng)率，最終導(dǎo)致關(guān)鍵照護(hù)服務(wù)的供給不足。為了避免這一危機(jī)并應(yīng)對(duì)當(dāng)前的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，迫切需要進(jìn)行投資，改善從事這一重要工作工人的工作條件。這包括投資于照護(hù)人員的教育、技能和職業(yè)發(fā)展途徑，以及制定長(zhǎng)期勞動(dòng)力規(guī)劃戰(zhàn)略。100照護(hù)經(jīng)濟(jì)中的工作中基本原則和權(quán)利以及工作條件20221998則和權(quán)利包括：(a)結(jié)社自由和有效承認(rèn)集體談判權(quán)利；(b)消除一切形式的強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng)；(c)de101一些照護(hù)工人和雇主在法律上被排除在這些權(quán)利之外。家政工人及其雇主的情況尤是如此。102其32頁。94勞工組織，《非正規(guī)經(jīng)濟(jì)中的女性和男性：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更新》，圖10。95勞工組織，《使家政工人的體面勞動(dòng)成為現(xiàn)實(shí)》，第17頁。96《2015年從非正規(guī)經(jīng)濟(jì)向正規(guī)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型建議書》(第204號(hào))，第2(a)段。97世衛(wèi)組織，《全球衛(wèi)生人力資源戰(zhàn)略：2030年從業(yè)人員隊(duì)伍》，2016年，第13段。98經(jīng)合組織，《掌聲之外？改善長(zhǎng)期照護(hù)工作條件》，2023年，第18頁。99勞工組織，《世界就業(yè)和社會(huì)展望：2024年趨勢(shì)》，2024年，第62頁。100關(guān)于技能方面的進(jìn)一步討論，請(qǐng)參閱第三章。1012022年6月，國(guó)際勞工大會(huì)對(duì)《宣言》予以修正，將安全和衛(wèi)生的工作環(huán)境納入其中。大會(huì)還宣布《1981年職業(yè)安全與衛(wèi)生公約》(第155號(hào))和《2006年促進(jìn)職業(yè)安全與衛(wèi)生框架公約》(第187號(hào))為基本公約。102勞工組織，《使家政工人的體面勞動(dòng)成為現(xiàn)實(shí)》，第176-182頁。26 第二章他照護(hù)工人在行使這些權(quán)利時(shí)可能會(huì)遇到困難，原因包括其“雇員”身份不被承認(rèn)(社區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)照護(hù)工作者通常屬于這種情況)，或者他們的身份是移民照護(hù)工人，又或工會(huì)在聯(lián)絡(luò)和組織照護(hù)工人時(shí)面臨實(shí)際障礙等。201118920236550103104其中一些國(guó)家級(jí)雇主組織還成立了地區(qū)協(xié)會(huì)。例如，在歐洲聯(lián)盟(歐盟)內(nèi)設(shè)立了兩個(gè)區(qū)域雇主組織：歐洲個(gè)人服務(wù)規(guī)經(jīng)濟(jì)中其他照護(hù)工人(如社區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)照護(hù)工作者)的結(jié)社自由和集體談判權(quán)利指明了前進(jìn)的方向。直接和間接歧視間接歧視……因?yàn)椤艺と岁?duì)伍主要由黑人婦女組成”，“對(duì)她們的歧視構(gòu)成了基于種族、生理性別和社會(huì)性別的間接歧視”，以及“由于這些理由相互交織，不僅會(huì)將歧視推定為不公，而且歧視程度也會(huì)加深”。105這種歧視還體現(xiàn)在照護(hù)工人的報(bào)酬以及遭受暴力和騷擾的情況中(見下文)。106在經(jīng)合組織國(guó)家，平均有7%的護(hù)士和個(gè)人照護(hù)工作者因工作而出現(xiàn)骨骼、關(guān)節(jié)或肌肉問題，而在所有雇員中這一比例為4%。107在急癥監(jiān)護(hù)設(shè)施中工作的工人尤其會(huì)受到創(chuàng)傷后應(yīng)激反應(yīng)等社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)的影響，此類風(fēng)險(xiǎn)正日益受到重視。108人員不足和工作時(shí)間過長(zhǎng)加劇了職業(yè)倦怠和精疲力竭的風(fēng)險(xiǎn)，在新冠肺炎疫情期間，這種情況在整個(gè)照護(hù)行業(yè)屢有發(fā)生。109103國(guó)際家政工人聯(lián)合會(huì)，“我們是誰”。104勞工組織，《使家政工人的體面勞動(dòng)成為現(xiàn)實(shí)》，第225-227頁。105南非憲法法院，“Mahlangu及另一方訴勞工部長(zhǎng)等人案”(案件編號(hào)CCT306/19)(2020年)。106歐洲職業(yè)安全健康局，《人類健康與社會(huì)工作活動(dòng)——來自歐洲企業(yè)新興風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的證據(jù)》，2022年，第7頁。7–7頁。108勞工組織，，2020610920224體面動(dòng)照經(jīng)濟(jì) 27第二章安全與衛(wèi)生立法的覆蓋范圍之外。在某些情況下，這些工人可能被明確排除在職業(yè)安全與衛(wèi)生立法110以及有關(guān)社會(huì)保障條款之外，這意味著其無法獲得工人賠償和適用其他社會(huì)保障計(jì)劃，從而工作條件對(duì)家政工人的健康、生命或尊嚴(yán)構(gòu)成威脅，他們有權(quán)拒絕提供家政服務(wù)或終止勞動(dòng)合同。111心理、生物和化學(xué)等方面存在的不同類型風(fēng)險(xiǎn)，這種做法雖然相對(duì)較新，但正在不斷普及。112讓資料來源：勞工組織-經(jīng)合組織-世衛(wèi)組織“為衛(wèi)生事業(yè)工作”計(jì)劃。低成本解決方案改善工作場(chǎng)所和衛(wèi)生服務(wù)實(shí)踐。注釋：“HealthWISE”是一件兼具實(shí)用性和參與性的衛(wèi)生設(shè)施質(zhì)量改善工具。它鼓勵(lì)衛(wèi)生工作者和管理人員共同努力，采用查表和新冠肺炎檢查清單。查訪衛(wèi)生設(shè)施時(shí)使用，從而對(duì)其在職業(yè)安全與衛(wèi)生方面的表現(xiàn)予以評(píng)估，并推動(dòng)實(shí)施“HelthE”檢技術(shù)支持促使十多家衛(wèi)生設(shè)施成立了職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)，并支持編制了一份檢查清單，供勞動(dòng)監(jiān)察員在2021資料來源：勞工組織-經(jīng)合組織-世衛(wèi)組織“為衛(wèi)生事業(yè)工作”計(jì)劃。低成本解決方案改善工作場(chǎng)所和衛(wèi)生服務(wù)實(shí)踐。注釋：“HealthWISE”是一件兼具實(shí)用性和參與性的衛(wèi)生設(shè)施質(zhì)量改善工具。它鼓勵(lì)衛(wèi)生工作者和管理人員共同努力，采用查表和新冠肺炎檢查清單。查訪衛(wèi)生設(shè)施時(shí)使用，從而對(duì)其在職業(yè)安全與衛(wèi)生方面的表現(xiàn)予以評(píng)估，并推動(dòng)實(shí)施“HelthE”檢技術(shù)支持促使十多家衛(wèi)生設(shè)施成立了職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)，并支持編制了一份檢查清單，供勞動(dòng)監(jiān)察員在20212022200衛(wèi)生工作者進(jìn)行新冠肺炎防護(hù)培訓(xùn)，以及在選定醫(yī)院設(shè)立職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)。新冠肺炎疫情的背景下，合作伙伴商定了在衛(wèi)生設(shè)施中進(jìn)行職業(yè)安全與衛(wèi)生管理能力建設(shè)的構(gòu)想，包括對(duì)委、雇主代表和工人代表參加的多行業(yè)委員會(huì)，以指導(dǎo)和管理面向衛(wèi)生工作者的政策和戰(zhàn)略實(shí)施工作。在事業(yè)工作”計(jì)劃的資助下，為改善乍得衛(wèi)生行業(yè)的工作條件提供了技術(shù)支持。成立了一個(gè)由衛(wèi)生行業(yè)各部在新冠肺炎疫情期間，勞工組織針對(duì)三方成員優(yōu)先考慮的問題，在勞工組織-經(jīng)合組織-世衛(wèi)組織“為衛(wèi)生110例如，巴哈馬、加拿大(安大略省)、丹麥、埃及、西班牙、蘇丹、特立尼達(dá)和多巴哥、聯(lián)合王國(guó)和美國(guó)。勞工組織，《確保護(hù)理人員和家政工人的體面勞動(dòng)》。111勞工組織，《使家政工人的體面勞動(dòng)成為現(xiàn)實(shí)》，第175頁。112歐洲職業(yè)安全健康局，“職業(yè)安全與衛(wèi)生智能數(shù)字監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：類型、作用和目標(biāo)”，政策簡(jiǎn)報(bào)，2023年，第3頁。28 第二章一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，歐盟12%113，26%，8%114115照護(hù)工人通常面臨許多危害和風(fēng)險(xiǎn)因素，這增加了照護(hù)工人在工作中遭受暴力和騷擾的風(fēng)險(xiǎn)以及相關(guān)的社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)，這包括(但不限于)與公眾接觸的工作、宅中工作、與處于困境中的人一起工作，以及在體面勞動(dòng)赤字等特別脆弱的條件下工作。116由于117這些措施涵認(rèn)識(shí)提升活動(dòng)。例如，中國(guó)通過了第一部保護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生人員的基礎(chǔ)性、綜合性法律，該法律自202061118其他國(guó)家也通過了關(guān)于禁止暴力侵害照護(hù)經(jīng)濟(jì)工作者(如醫(yī)療保健119120121)的具體法律。例如，已出臺(tái)的具體措施要求雇主成立暴力預(yù)防委員會(huì)，122為護(hù)士和醫(yī)療保健工作者提供關(guān)于預(yù)防工作場(chǎng)所暴力的培123124時(shí)間過長(zhǎng)和克扣工資。在該行業(yè)中，許多兒童也處于強(qiáng)迫勞動(dòng)境況下。125勞工組織和聯(lián)合國(guó)兒童710517440113長(zhǎng)期照護(hù)是指為因長(zhǎng)期處于精神和/或身體虛弱和/或殘疾狀態(tài)而依賴他人幫助進(jìn)行日常生活活動(dòng)和/或需要長(zhǎng)期護(hù)理的人提供的一系列服務(wù)和支持。114歐洲改善生活和工作條件基金會(huì)，《長(zhǎng)期照護(hù)員工隊(duì)伍：就業(yè)和工作條件》，2020年，第47頁。115勞工組織，《確保護(hù)理人員和家政工人的體面勞動(dòng)》，第44段。116勞工組織，《免受暴力和騷擾的安全衛(wèi)生的工作環(huán)境》，2020年，第1.3節(jié)。7–7頁。118《環(huán)球時(shí)報(bào)》，“醫(yī)生遇害后，中國(guó)批準(zhǔn)新的醫(yī)務(wù)工作者安全法”，2019年12月28日。119印度，泰米爾納德邦，2008年第48號(hào)《醫(yī)療保健服務(wù)人員和醫(yī)療保健服務(wù)機(jī)構(gòu)(預(yù)防暴力和財(cái)產(chǎn)損壞或損失)法》；巴基斯坦，開伯爾-普赫?qǐng)D赫瓦省，2020年第XLV號(hào)《衛(wèi)生保健服務(wù)提供者和設(shè)施(預(yù)防暴力和財(cái)產(chǎn)損壞)法》。120摩爾多瓦共和國(guó)，關(guān)于批準(zhǔn)《教師職業(yè)道德守則》的第861號(hào)教育部令(2015年9月7日)，第6項(xiàng)和第9項(xiàng)。1212019年越南《勞動(dòng)法》第165條明確禁止家庭幫傭雇主對(duì)家庭幫傭施行虐待、性騷擾、強(qiáng)迫勞動(dòng)或暴力。122美國(guó)，新澤西州，《醫(yī)療設(shè)施暴力預(yù)防法》，新澤西州修訂法規(guī)第26:2H-5.20條(2022年)。123美國(guó)，國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生研究所提供的“護(hù)士工作場(chǎng)所暴力預(yù)防”在線課程。124美國(guó)，加利福尼亞州，參議院第1299號(hào)法案(SB-1299)工作場(chǎng)所暴力預(yù)防計(jì)劃：醫(yī)院，2014年。125勞工組織，“自由行走”人權(quán)組織和國(guó)際移民組織，《現(xiàn)代奴役全球估計(jì)：強(qiáng)迫勞動(dòng)和強(qiáng)迫婚姻》，2022年，第48頁。體面動(dòng)照經(jīng)濟(jì) 29第二章41051110012142001517126照護(hù)工人的薪酬工作所需的技能無法得到承認(rèn)，例如家政工人、幼兒保育和教育工作者127以及社區(qū)照護(hù)和社區(qū)衛(wèi)349)。根據(jù)經(jīng)合組織的數(shù)據(jù)，80，個(gè)人照護(hù)工人(包括長(zhǎng)期照護(hù)、教育和醫(yī)療保健)的收入約為整個(gè)經(jīng)濟(jì)中平均工資的70%。128歐盟的數(shù)據(jù)也證實(shí)了這一點(diǎn)，這些數(shù)據(jù)顯示，歐盟大部分長(zhǎng)期照護(hù)人員的薪資低于全國(guó)平均工資，其中家庭照護(hù)人員的工資最低。129若女性和移民工人身份疊加，就等于面臨雙重工資懲罰，在高收入國(guó)家，移民照護(hù)工人與非移民工人的收入差距約為19.6%，這遠(yuǎn)高于移民群體平均為12.6%的薪酬差距。1302420%。131其中大部分差距無法用年齡、教育或職業(yè)類別等勞動(dòng)力市場(chǎng)屬性加以解釋。這意味著，126勞工組織和兒基會(huì)，《童工勞動(dòng)：2020年全球估計(jì)、趨勢(shì)和前進(jìn)之路》，2021年，圖19。127教育團(tuán)結(jié)網(wǎng)絡(luò)，“教育工作人員國(guó)際晴雨表—2023年版”，第5頁。128經(jīng)合組織，《掌聲之外？》，第64頁。129歐洲改善生活和工作條件基金會(huì)，《長(zhǎng)期照護(hù)員工隊(duì)伍》，第34頁。130勞工組織，《移民薪酬差距》，第1頁。131勞工組織，《實(shí)現(xiàn)性別平等的飛躍》，第14頁。30 第二章5781113161618243334465045403530252015105057811131616182433344650454035302520151050資料來源：勞工組織，《2023年世界就業(yè)和社會(huì)展望：基本工作的價(jià)值》，2023年，第113頁?；趧诠そM織微觀數(shù)據(jù)儲(chǔ)存庫(勞工組織勞工統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫)的分析。法國(guó)聯(lián)合王國(guó)泰國(guó)巴西美國(guó)2044578610141210161816圖4. 選法國(guó)聯(lián)合王國(guó)泰國(guó)巴西美國(guó)20445786101412101618162023113體面動(dòng)照經(jīng)濟(jì) 31第二章1。JoyaMisra14941。JoyaMisr4606卷第2期(9年，第–4；heJ.udheJ.ud、aJ.Hogs和auangnd21.2%。對(duì)男性的懲罰和溢價(jià)也很明顯，但相對(duì)較低。在墨西哥，女性的照護(hù)薪酬懲罰程度為43.7%，男性為對(duì)女性照護(hù)人員的懲罰程度在法國(guó)達(dá)到29%，在匈牙利達(dá)到21.2%，但在瑞典卻存在30%的溢價(jià)。針14.2%和10.6%。在考慮到了制度性因素(如行業(yè)/職業(yè)女性化程度和公共部門就業(yè)在職業(yè)中的占比)后，能、經(jīng)驗(yàn)或證書的差異。在美利堅(jiān)合眾國(guó)，最新估計(jì)表明，女性和男性照護(hù)人員的薪酬懲罰程度分別為在大多數(shù)情況下，照護(hù)工人的工資相對(duì)較低。在一些情況下，無法將時(shí)薪差距或薪酬懲罰差距歸因于技她們多為出身遠(yuǎn)地區(qū)尤是如此。132因此，她們?cè)谔峁┽t(yī)療保健、社會(huì)服務(wù)和兒童保育方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作133生工作者協(xié)會(huì)將參與巴基斯坦社區(qū)衛(wèi)生工作者計(jì)劃的工人(通常稱為女衛(wèi)生工作者)組織起來，最終確保其作為公務(wù)人員獲得承認(rèn)并享有最低工資。134同樣，在印度的泰米爾納德邦，工會(huì)通過開展13519.2可以執(zhí)行2,0001362riaia和riaPrr，勞工組織，2022年)；勞工組織等，《拉丁美洲和加勒比地區(qū)的社區(qū)照護(hù)：區(qū)域照護(hù)方法》，2022年。3–0頁。4MrZir，9年4月2日。5Diai1年2月1日。136奧地利通訊社旗下OTS新聞網(wǎng)，“奧地利Diakonie集體勞動(dòng)協(xié)議：工資和薪酬增長(zhǎng)9.2%”，新聞稿，2023年12月5日。32 第二章助其第一份公司專項(xiàng)集體協(xié)議改善了工作條件和薪酬：雇員薪酬水平均提高了20%至30%，并通過談判確定，所有診所雇員在受公司雇傭期間享有1.33%的逐年薪酬漲幅。137間也成為了一場(chǎng)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的運(yùn)動(dòng)和幾起訴訟案件的主題。34間也成為了一場(chǎng)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的運(yùn)動(dòng)和幾起訴訟案件的主題。34為開展培訓(xùn)提供了資金，以支持建設(shè)一支更為合格的員工隊(duì)伍并助力薪酬增長(zhǎng)。照護(hù)工人的薪資和工作時(shí)議的締約方，為落實(shí)協(xié)議增加注資20億新西蘭元，用于實(shí)現(xiàn)該行業(yè)中的薪酬平等。這項(xiàng)為期五年的協(xié)議50%。為領(lǐng)取最低工資的工人漲薪21%。國(guó)家和地區(qū)州關(guān)于社會(huì)照護(hù)的主要資助方以及三家工會(huì)都是該協(xié)2017年，新西蘭一致通過了一項(xiàng)薪酬平等協(xié)議，根據(jù)資格和經(jīng)驗(yàn)，為5.5萬名照護(hù)人員漲薪15%至工作時(shí)間和工作時(shí)數(shù)模式(采用輪班或分段值班、臨時(shí)通知的無138預(yù)測(cè)的時(shí)間安排，以及需要應(yīng)對(duì)緊急情況或隨時(shí)待命)。模式(采用輪班或分段值班、臨時(shí)通知的無138預(yù)測(cè)的時(shí)間安排，以及需要應(yīng)對(duì)緊急情況或隨時(shí)待命)。這種情況在新冠肺炎疫情期間有所加劇。 照護(hù)新冠肺炎患者的醫(yī)療保健人員沒有39的休息時(shí)間，并且“經(jīng)歷了超長(zhǎng)時(shí)間工作、疲勞、抑郁、職業(yè)倦怠和焦慮”等其他不利狀況。 家政工人140包括短工時(shí)、分段值班或夜班。140

。半數(shù)以上的個(gè)人照護(hù)工作者(56%)提供居家照護(hù)，其中可能在缺乏全日制就業(yè)且工資較低的情況下，照護(hù)工人往往不得不間，也可轉(zhuǎn)換為額外工資報(bào)酬。對(duì)于臨時(shí)通知的代班人員也應(yīng)給付額外報(bào)酬，并且從2024年秋季起，維間工作以及在周日和公共假期工作的額外報(bào)酬。夜班工人每次輪班還可獲得兩小時(shí)積分，可作為補(bǔ)休時(shí)時(shí)間限制。經(jīng)過工會(huì)、維也納市政府和維也納衛(wèi)生協(xié)會(huì)之間的談判，醫(yī)療保健人員漲薪9.15%，并享有夜2023年，維也納的衛(wèi)生和照護(hù)工作者通過談判成功爭(zhēng)取到了更好的工作條件，包括實(shí)行薪酬增長(zhǎng)和工作間，也可轉(zhuǎn)換為額外工資報(bào)酬。對(duì)于臨時(shí)通知的代班人員也應(yīng)給付額外報(bào)酬，并且從2024年秋季起，維間工作以及在周日和公共假期工作的額外報(bào)酬。夜班工人每次輪班還可獲得兩小時(shí)積分，可作為補(bǔ)休時(shí)時(shí)間限制。經(jīng)過工會(huì)、維也納市政府和維也納衛(wèi)生協(xié)會(huì)之間的談判，醫(yī)療保健人員漲薪9.15%，并享有夜2023年，維也納的衛(wèi)生和照護(hù)工作者通過談判成功爭(zhēng)取到了更好的工作條件，包括實(shí)行薪酬增長(zhǎng)和工作7aMis和MrkBrg，(9年)，第22頁。138勞工組織，“新冠肺炎與衛(wèi)生行業(yè)”，勞工組織行業(yè)簡(jiǎn)報(bào)，2020年4月11日。139勞工組織，《確保護(hù)理人員和家政工人的體面勞動(dòng)》，第38和1087段；勞工組織，“新冠肺炎與衛(wèi)生行業(yè)”。140勞工組織，《確保護(hù)理人員和家政工人的體面勞動(dòng)》，第45段。141勞工組織，《使家政工人的體面勞動(dòng)成為現(xiàn)實(shí)》，第195頁。體面動(dòng)照經(jīng)濟(jì) 33第二章25202312資料來源：歐洲公共服務(wù)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，“提高公共部門和非營(yíng)利部門衛(wèi)生和照護(hù)工作者的薪酬”，歐洲公共服務(wù)工會(huì)聯(lián)合會(huì)其工資水平與其他區(qū)域保持一致。也納衛(wèi)生協(xié)會(huì)將對(duì)所有工人實(shí)行新的統(tǒng)一工作時(shí)間模式，這將意味著為工人縮短工時(shí)并增加薪酬，從而使移民工人：照護(hù)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分在全球范圍內(nèi)，按在國(guó)外出生或在國(guó)外培訓(xùn)計(jì)算，每八名護(hù)士中就有一名(13%)屬于移民工人370142201517%14322%14.526%國(guó)外出生。144不論是從事家政工作還是在長(zhǎng)期照護(hù)住宿設(shè)施中提供照護(hù)服務(wù)，移民工人在居家照有常規(guī)居住和工作許可；另一些人可能從事非正規(guī)就業(yè)和/或擁有非法移民身份。許多人在本國(guó)是照護(hù)專業(yè)人員和照護(hù)從業(yè)人員(醫(yī)生、護(hù)士、治療師、教師、老年照護(hù)工作者和家政工人)，而其他結(jié)語142另見勞工組織，《面向體面勞動(dòng)未來的照護(hù)工作和照護(hù)就業(yè)》，圖4.12和4.17。143勞工組織，《移民工人全球估計(jì)》，2015年。144經(jīng)合組織，《移民醫(yī)生和護(hù)士對(duì)經(jīng)合組織國(guó)家應(yīng)對(duì)新冠肺炎危機(jī)所作的貢獻(xiàn)》，2020年，表1；經(jīng)合組織，《掌聲之外？》，第141頁。體面動(dòng)照經(jīng)濟(jì) 35第三章 正在開展什么工作？照護(hù)經(jīng)濟(jì)政策審查照護(hù)假政策和照護(hù)服務(wù)服務(wù)。145雇主支持的兒童保育服務(wù)不僅對(duì)有家庭責(zé)任的工人有利，而且也具有商業(yè)價(jià)值。此外，式》，20218-14式》，20218-14資料來源：勞工組織、埃及工業(yè)聯(lián)合會(huì)、兒基會(huì)、社會(huì)團(tuán)結(jié)部，《埃及雇主支持兒童保育的商業(yè)價(jià)值論證：推廣兒童保育模供了必要基礎(chǔ)?；A(chǔ)，為擴(kuò)大和/或設(shè)計(jì)促進(jìn)在工作場(chǎng)所建立兒童保育服務(wù)的計(jì)劃以及倡導(dǎo)工作場(chǎng)所兒童保育服務(wù)模式提助企業(yè)留住高技能員工，同時(shí)鞏固企業(yè)聲譽(yù)”。這項(xiàng)研究以圍繞私營(yíng)部門兒童保育服務(wù)現(xiàn)狀收集的證據(jù)為供兒童保育服務(wù)為支持公司提供了絕佳的機(jī)會(huì)，并“向雇員傳達(dá)了他們受到重視的重要信息”，以及“幫了一項(xiàng)研究，為埃及私營(yíng)部門向工人提供兒童保育服務(wù)提出了循證商業(yè)價(jià)值論證和框架。該研究指出，提在瑞典國(guó)際開發(fā)合作署的資助下，勞工組織、埃及社會(huì)團(tuán)結(jié)部、埃及工業(yè)聯(lián)合會(huì)和兒基會(huì)于2021年開展，202236，202236資料來源：勞工組織，《工作中的照護(hù)：投資于照護(hù)假和照護(hù)服務(wù)，打造一個(gè)更加性別平等的勞動(dòng)世界》，2022年，第226和培訓(xùn)男性同志成為性別平等倡導(dǎo)者，從而促進(jìn)承認(rèn)和重視由婦女承擔(dān)的的無償照護(hù)工作。育服務(wù)，從而為他們能夠出席工會(huì)會(huì)議創(chuàng)造條件。南非工大正在開展一項(xiàng)關(guān)于無償工作的新運(yùn)動(dòng)，以確定在南非，無償照護(hù)工作可能會(huì)妨礙婦女充分參與工會(huì)活動(dòng)。南非工會(huì)大會(huì)(南非工大)為其會(huì)員提供兒童保145勞工組織，《工作中的照護(hù)》，圖1.1。36 第三章14620001832000191198115619811652023124318345156147確保在產(chǎn)前和產(chǎn)后，以及在出現(xiàn)與妊娠有關(guān)的健康問題或并發(fā)癥時(shí)，婦女有充足的時(shí)間不需工作；保護(hù)婦女不因孕產(chǎn)而受到歧視或遭到解雇，包括為其重返相同或同等工作崗位的權(quán)利提供保1482021年，勞工組織針對(duì)185個(gè)國(guó)家的情況開展12014521820112318314149201414202217.65)。146勞工組織，《面向體面勞動(dòng)未來的照護(hù)工作和照護(hù)就業(yè)》，第29頁。7(OMEX)第3號(hào)公約第6號(hào)公約。148勞工組織，《工作中的照護(hù)》，第二章。149勞工組織，《工作中的照護(hù)》，第54-57頁。體面動(dòng)照經(jīng)濟(jì) 37第三章歐洲和中亞亞洲和太平洋阿拉伯國(guó)家美洲非洲全世界202220142004199478.312.212歐洲和中亞亞洲和太平洋阿拉伯國(guó)家美洲非洲全世界202220142004199478.312.21214.413.216.414(第183號(hào)公約13.712.912.61717.618(第191號(hào)建議書)19.021.822周數(shù)19941412004165201417720221811231091018315020212011年至2021社會(huì)保障計(jì)劃。151盡管世界各地在提供現(xiàn)金福利方面都取得了重大進(jìn)展，但許多婦女在法律上或44.9152在166赤道幾內(nèi)亞、香港(中國(guó))和土耳其等多個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)也延續(xù)了這一趨勢(shì)，首次實(shí)施了陪產(chǎn)假202111815059-6315164-69152勞工組織，《2020-2022年世界社會(huì)保護(hù)報(bào)告：社會(huì)保護(hù)處于十字路口——追求更美好的未來》，2021年，第21頁。38 第三章153202312520154踐》，2020踐》，2020313資料來源：勞工組織，《工作中的照護(hù)》，第117頁；勞工組織，《在工作中為婦女賦權(quán)：促進(jìn)性別平等的企業(yè)政策和實(shí)親能夠更好地經(jīng)營(yíng)自己的事業(yè)和管理其他優(yōu)先事項(xiàng)。12所文化的一個(gè)組成部分。這項(xiàng)政策考慮到了代孕、收養(yǎng)和生理妊娠，為所有符合條件的雇員提供26周的育兒2021年，一家跨國(guó)飲料公司的印度子公司推出了一項(xiàng)家事假政策，作為其致力于建設(shè)多元化、包容性工作場(chǎng)印度歸功于公司領(lǐng)導(dǎo)層性別多樣性的提升。619%38%126護(hù)迎來孩子的雇員提供16周的帶薪育兒假。這項(xiàng)性別中立的育兒假政策由擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的男性發(fā)出支持性信2016年，美國(guó)一家咨詢公司調(diào)整了雇員休假政策?，F(xiàn)在，該公司為所有通過生育、收養(yǎng)、代孕、寄養(yǎng)或法定監(jiān)美國(guó)201520174014日本185個(gè)國(guó)家中的)6846個(gè)國(guó)2011202191552023用該工間哺乳時(shí)間。個(gè)月等方式，對(duì)之前的照護(hù)政策規(guī)定加以完善。新法還規(guī)定，2023用該工間哺乳時(shí)間。個(gè)月等方式，對(duì)之前的照護(hù)政策規(guī)定加以完善。新法還規(guī)定，若母親無法使用工間哺乳時(shí)間權(quán)，父親也有權(quán)利1510151215步。對(duì)于雇用育齡婦女的企業(yè)，新法引入了產(chǎn)前檢查請(qǐng)假權(quán)，并規(guī)定了工作場(chǎng)所母乳喂養(yǎng)設(shè)施使用權(quán)。該法還在厄瓜多爾，2023年5月8日《照護(hù)權(quán)利法》是為加強(qiáng)照護(hù)政策和滿足有家庭責(zé)任工人的需求邁出的重要一153勞工組織，《工作中的照護(hù)》，第95-106頁。154墨西哥眾議院，“眾議院批準(zhǔn)陪產(chǎn)假為20個(gè)工作日的帶薪假期”，新聞稿，2023年12月12日。155勞工組織，《工作中的照護(hù)》，第26頁。體面動(dòng)照經(jīng)濟(jì) 39第三章其自身健康也有好處。，2019其自身健康也有好處。，20199性使用，瑞典緊隨其后，為29%，挪威為20%。父親可以利用育兒假更多地參與孩子的生活，并且這對(duì)冰島、挪威和瑞典)中，父母在育兒假期間的收入損失可獲得全額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在冰島，30%的育兒假由男北歐各國(guó)政府將健全的育兒假補(bǔ)償計(jì)劃置于戰(zhàn)略優(yōu)先地位。在北歐部長(zhǎng)理事會(huì)成員國(guó)(包括丹麥、芬蘭、2021183127101202155341561785702劃。3178105157同158，2023。，2023。配套報(bào)告》，即將發(fā)布。越南教育培訓(xùn)部，2015年，引用于勞工組織和亞洲開發(fā)銀行，《亞洲和太平洋地區(qū)促進(jìn)性別平等的資料來源：迪拜政府和社區(qū)發(fā)展局，《發(fā)展指標(biāo)和警示信號(hào)》，未注明日期；勞工組織，《工作中的照護(hù)：中東和北非區(qū)域保育和教育的包容性。因此，在2012-2013學(xué)年，62.3%的學(xué)齡前殘疾兒童參加了學(xué)前教育計(jì)劃。在越南，通過早期干預(yù)中心、殘疾兒童綜合中心、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和家庭之間的聯(lián)動(dòng)，提高了殘疾兒童幼兒84.5越南務(wù)。此中心為持有有效國(guó)民身份證和醫(yī)療診斷書的家庭免費(fèi)提供評(píng)估和早期干預(yù)服務(wù)。這項(xiàng)服務(wù)幾乎是全2007(06阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)156勞工組織，《工作中的照護(hù)》，第160-169頁。157勞工組織，《工作中的照護(hù)》，第28頁。158勞工組織，《實(shí)現(xiàn)工作中性別平等》，第650段。40 第三章rraiCareWIO)《受益于aa，8年，經(jīng)資料來源：勞工組織，《工作中的照護(hù)》，第226頁；國(guó)際工聯(lián)，《將照護(hù)經(jīng)濟(jì)落到實(shí)處》，第28-32頁；“非正規(guī)就業(yè)中女協(xié)會(huì)的照護(hù)工作者還可以照顧需要照護(hù)的年長(zhǎng)親屬。9585%24個(gè)小時(shí)的工作時(shí)間。此外，自營(yíng)就業(yè)婦礎(chǔ)教育、發(fā)展社交技能、攝入充足營(yíng)養(yǎng)、享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這些中心的開放時(shí)間與工作日一致，為50006198625197219300事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而減輕她們的精神壓力并提高工作效率和收入。印度正規(guī)經(jīng)濟(jì)中工作的母親不再需要把孩子帶到工作場(chǎng)所，她們知道孩子在放學(xué)后是安全的，因此能夠繼續(xù)從712巴格尼青年工人協(xié)會(huì)管理。202095201275312女的子女建立了一個(gè)社區(qū)兒童保育服務(wù)中心。該中心由作為塞內(nèi)加爾自治工會(huì)聯(lián)合會(huì)下屬會(huì)員組織之一的護(hù)。然而，2010年的學(xué)前教育毛入學(xué)率僅為9.8%。因此，經(jīng)專題小組討論，在巴格尼市為非正規(guī)經(jīng)濟(jì)婦200706塞內(nèi)加爾級(jí)的行為主體，特別是在服務(wù)不足的社區(qū)。159照護(hù)合作社可以滿足不同人群的照護(hù)或扶助需求，化和培訓(xùn)工作，并促進(jìn)建設(shè)更安全的工作環(huán)境。160哥倫比亞等國(guó)政府越來越多地促使合作社參與支持。發(fā)展更多的合作社，該計(jì)劃幫助婦女騰出時(shí)間進(jìn)行職業(yè)發(fā)展、從事有償工作或其他活動(dòng)，為婦女賦權(quán)提供以此為基礎(chǔ)開發(fā)并采用了照護(hù)合作社方法，從而加強(qiáng)了加勒比和太平洋區(qū)域的兩個(gè)合作社。通過在社區(qū)內(nèi)用。該計(jì)劃對(duì)勞工組織“思考合作社”(支持。發(fā)展更多的合作社，該計(jì)劃幫助婦女騰出時(shí)間進(jìn)行職業(yè)發(fā)展、從事有償工作或其他活動(dòng)，為婦女賦權(quán)提供以此為基礎(chǔ)開發(fā)并采用了照護(hù)合作社方法，從而加強(qiáng)了加勒比和太平洋區(qū)域的兩個(gè)合作社。通過在社區(qū)內(nèi)用。該計(jì)劃對(duì)勞工組織“思考合作社”(hik.oop)和“創(chuàng)立合作社”(tart.oop)工具進(jìn)行了調(diào)整，并20235129(IEO，，8年，第2ttp://ww.i.or/gob/toi/oopriv。160勞工組織，《通過合作社提供照護(hù)2：文獻(xiàn)綜述和案例研究》，2017年，第6-7頁。體面動(dòng)照經(jīng)濟(jì) 41第三章17626201616162然而，在全球范圍內(nèi)，大多數(shù)國(guó)家都存在兒童保育政策缺口。平均間隔時(shí)長(zhǎng)為4.2年。在176個(gè)國(guó)家中，有89個(gè)國(guó)家的間隔時(shí)長(zhǎng)超過5年。增加獲得一攬子補(bǔ)充福利的機(jī)會(huì)，1631798929164時(shí)，澳大利亞政府免費(fèi)提供托育服務(wù)，并優(yōu)先提供給必須繼續(xù)工作的父母。165新冠肺炎危機(jī)還導(dǎo)致一些長(zhǎng)期存在的需求問題得以解決。2020年，加拿大聯(lián)邦政府宣布增加投資以建立全國(guó)兒童保育體系，隨后在2022年設(shè)立了早期學(xué)習(xí)與兒童保育基礎(chǔ)設(shè)施基金。在此之前，加拿大勞工大會(huì)、501662021167將照護(hù)服務(wù)納入其他政策領(lǐng)域的主流社會(huì)保護(hù)政策168161阿爾巴尼亞、白俄羅斯、比利時(shí)、芬蘭、德國(guó)、希臘、匈牙利、冰島、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、黑山、北馬其頓、挪威、波蘭、羅馬尼亞、俄羅斯聯(lián)邦、斯洛文尼亞、瑞典和烏克蘭。162巴西、哥斯達(dá)黎加、古巴、墨西哥、巴拿馬和烏拉圭。163勞工組織，“為實(shí)現(xiàn)性別平等和社會(huì)正義而投資于一攬子變革性兒童保育政策的益處”，勞工組織簡(jiǎn)報(bào)，2023年10月。164勞工組織，《工作中的照護(hù)》，第29頁。165202046，202019166國(guó)際工聯(lián)，《將照護(hù)經(jīng)濟(jì)落到實(shí)處：世界各地工會(huì)的行動(dòng)》，第14頁。167《每日星報(bào)》，“議會(huì)通過《日托中心法案》以支持在職父母”，引用于勞工組織和亞洲開發(fā)銀行，《亞洲和太平洋地區(qū)促進(jìn)性別平等的兒童保育投資》，2023年，專欄7。168勞工組織，《面向體面勞動(dòng)未來的照護(hù)工作和照護(hù)就業(yè)》，第30頁。42 第三章119521022012202《1952年社會(huì)保障(最低標(biāo)準(zhǔn))公約》(第102號(hào)) 《2012年社會(huì)保護(hù)底線建議書》(第202號(hào))表1. 關(guān)于會(huì)護(hù)國(guó)《1952年社會(huì)保障(最低標(biāo)準(zhǔn))公約》(第102號(hào)) 《2012年社會(huì)保護(hù)底線建議書》(第202號(hào))覆蓋下列九項(xiàng)社會(huì)保障意外事故應(yīng)急金：醫(yī)療疾病津貼失業(yè)津貼老齡津貼工傷津貼家庭責(zé)任津貼生育津貼殘疾津貼遺屬津貼(在工資收入者離世時(shí)受扶養(yǎng)人仍然在世的情況下)

基本社會(huì)保障擔(dān)保：獲得基本醫(yī)療保健，包括孕產(chǎn)婦保健為兒童提供基本收入保障，確保其獲得營(yíng)養(yǎng)、教育、照護(hù)以及其他必要的物品和服務(wù)為特別是因疾病、失業(yè)、生育和殘疾而無法獲得足夠收入的勞動(dòng)適齡人員提供基本收入保障為老年人提供基本收入保障第。 如果照護(hù)行業(yè)工人的工作極無保障且薪資很低，他們就不可能充分享有社會(huì)保障。169這也是社區(qū)49.9170169勞工組織，《2023年世界就業(yè)和社會(huì)展望》，第93頁。170勞工組織，《使家政工人的體面勞動(dòng)成為現(xiàn)實(shí)》，第122-123頁。體面動(dòng)照經(jīng)濟(jì) 43第三章家政工人納入管理體系之中。4,000家政工人納入管理體系之中。4,000300認(rèn)識(shí)提升和教育運(yùn)動(dòng)加以實(shí)施，以改善喀麥隆針對(duì)家政勞動(dòng)的法律和規(guī)范框架、工作條件和看法。這場(chǎng)運(yùn)協(xié)會(huì)、“共同行動(dòng)”和家政助手發(fā)展協(xié)會(huì)協(xié)商，通過了一項(xiàng)宣傳和認(rèn)識(shí)提升計(jì)劃，該計(jì)劃通過全國(guó)宣傳、2023年4月，喀麥隆勞動(dòng)和社會(huì)保障部與喀麥隆勞工聯(lián)合會(huì)、東部公共服務(wù)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、“女性視野”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，并為其提供社會(huì)保障，從而促進(jìn)尊嚴(yán)、穩(wěn)定和生活質(zhì)量的提高?？溌∫幌盗猩鐣?huì)保障待遇。這項(xiàng)法規(guī)不僅承認(rèn)家政工人在社會(huì)中的寶貴作用，還表明政府致力于提高家政工人完善福利方面邁出了重要一步。根據(jù)該法規(guī)，家政工人必須向指定的社會(huì)保障基金繳費(fèi)，該基金為其提供在巴基斯坦旁遮普省，一項(xiàng)關(guān)于家政工人社會(huì)保障繳費(fèi)的法規(guī)已正式頒布，這標(biāo)志著在確保家政工人獲得巴基斯坦補(bǔ)助，幫助他們更好地平衡工作和家庭責(zé)任。171各國(guó)的社會(huì)保護(hù)制度在確保有效獲得醫(yī)療保健、172照護(hù)需求，同時(shí)還可以減少童工勞動(dòng)現(xiàn)象。173社會(huì)保護(hù)現(xiàn)金津貼和有效獲得照護(hù)服務(wù)可以相輔相174685%論這些工人是直接受雇于私人家庭或是通過服務(wù)提供商獲得雇用機(jī)會(huì)，他們都受到集體協(xié)議的保1751razi、Inrt、riiaBrt、uTir和Vria2勞工組織，《-21頁和第5頁；TirDef和Mm，第-3頁。173勞工組織和兒基會(huì)，《社會(huì)保護(hù)在消除童工勞動(dòng)中的作用：證據(jù)審查和政策影響》，2022年，第10頁。174勞工組織和兒基會(huì)，《十億兒童的迫切需要：為兒童建立普遍社會(huì)保護(hù)》，2023年，第19頁。175勞工組織，《從全球照護(hù)危機(jī)到優(yōu)質(zhì)家庭照護(hù)：確保家政工人受照護(hù)政策保護(hù)并享有工作中權(quán)利的理由》，即將發(fā)布。44 第三章176177包括宏觀經(jīng)濟(jì)政策在內(nèi)的就業(yè)政策3供免費(fèi)保育服務(wù)，促進(jìn)母親重返工作崗位。178再如，摩爾多瓦共和國(guó)近期的政策改革將照護(hù)納入了國(guó)家就業(yè)計(jì)劃。和擴(kuò)建進(jìn)程，惠及受戰(zhàn)爭(zhēng)影響的境內(nèi)流離失所者等群體。目已在基輔和日托米爾地區(qū)建立了四所小型