《智慧監(jiān)獄 第 1 部分：總體框架》編制說明

《智慧監(jiān)獄第1部分：總體框架》編制說明

前言

當(dāng)前，我省智慧監(jiān)獄信息化建設(shè)正在飛速發(fā)展，各地監(jiān)獄都在不同程度地

進(jìn)行智慧監(jiān)獄的建設(shè)工作。雖然智慧監(jiān)獄有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是我省各

地情況不同，目前缺乏一個(gè)結(jié)合我省省情的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系來指導(dǎo)智慧監(jiān)獄的信

息化建設(shè)工作。省內(nèi)各地智慧監(jiān)獄的建設(shè)中，難免會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、成本偏

高、效率降低等現(xiàn)象。

項(xiàng)目背景

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視互聯(lián)網(wǎng)、大力

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、全面治理互聯(lián)網(wǎng)，作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措，

形成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)取得了歷史性成就。信息化已經(jīng)成為新時(shí)期

深化司法行政改革發(fā)展的重要引擎。2018年7月5日，司法部召開全系統(tǒng)網(wǎng)信

工作會(huì)議，就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想、建設(shè)“數(shù)字法治

智慧司法”信息化體系做出了全面部署。部署落實(shí)“數(shù)字法治智慧司法”信息

化體系建設(shè)實(shí)施方案和任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步加快推進(jìn)司法行政信息化工作。

要求初步建成“數(shù)字法治智慧司法”信息化體系，形成“大平臺(tái)共享、大系統(tǒng)

共治、大數(shù)據(jù)慧治”的信息化新格局。提出以“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，搭建互

聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用互為補(bǔ)充、涉密網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)融

合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)司法系統(tǒng)的業(yè)務(wù)全面協(xié)同和資

源融合共享，對(duì)標(biāo)“一切業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、一切數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”，加速推進(jìn)業(yè)務(wù)的數(shù)

據(jù)化，通過數(shù)據(jù)應(yīng)用重塑優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和工作模式，推動(dòng)司法系統(tǒng)履職能力的

持續(xù)升級(jí)，為全面推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)提供全面有力

的支撐。根據(jù)司法部《“數(shù)字法治智慧司法”信息化體系建設(shè)實(shí)施方案》的要

求，監(jiān)獄管理局按照司法部數(shù)據(jù)資源平臺(tái)和共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求，對(duì)已有數(shù)

據(jù)資源進(jìn)行整合、優(yōu)化，完成向司法部的數(shù)據(jù)匯聚與智慧監(jiān)獄建設(shè)。智慧監(jiān)獄

標(biāo)準(zhǔn)體系有效的綜合治理能力：智慧監(jiān)獄標(biāo)準(zhǔn)體系通過融合物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、

大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，從技術(shù)上提高了監(jiān)獄的綜合治理能力。智能化的設(shè)備可以

實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和識(shí)別，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄數(shù)字化

1

轉(zhuǎn)型。智慧監(jiān)獄標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)注重管理的精細(xì)化、規(guī)范化和信息化。通過監(jiān)獄

大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)監(jiān)獄內(nèi)部和外部數(shù)據(jù)的集成、整合和共享，使管理精細(xì)

和監(jiān)管監(jiān)察更加全面和有效。業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化：智慧監(jiān)獄技術(shù)通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流

程，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄各部門之間信息的同步共享和快速處理，縮短了監(jiān)管決策的時(shí)

間，提高了監(jiān)獄的運(yùn)營效率，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄體系的協(xié)調(diào)、高效和完善。實(shí)現(xiàn)智

能化監(jiān)管：智慧監(jiān)獄標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)通過運(yùn)用智能化的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)獄的

智能化管理，包括智能化監(jiān)控、智能化巡視、智能化打卡等。減輕了監(jiān)獄警力

負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)了監(jiān)獄安全。

一、任務(wù)的由來

本標(biāo)準(zhǔn)由貴州省監(jiān)獄管理局提出，由貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于同意立項(xiàng)，根

據(jù)(黔市監(jiān)函〔2023〕89號(hào))關(guān)于同意立項(xiàng)制定《智慧監(jiān)獄》系列貴州省級(jí)地方

標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的復(fù)函批準(zhǔn)立項(xiàng)，本次標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目立項(xiàng)編號(hào):2023L0028QZ5200，主要

起草單位由貴州省監(jiān)獄管理局、貴州省機(jī)械電子產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)院、貴州省

標(biāo)準(zhǔn)化院扥單位組成。

二、本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位及人員

表2-1《智慧監(jiān)獄第1部分：總體框架》

主要起草單位及人員一覽表

主要起草單位主要起草人員職稱任務(wù)分工

貴州省機(jī)械電子產(chǎn)品質(zhì)量檢

張洋高級(jí)工程師主持編制

驗(yàn)檢測(cè)院

貴州省機(jī)械電子產(chǎn)品質(zhì)量檢

劉彥嘉高級(jí)工程師主持編制

驗(yàn)檢測(cè)院

貴州省標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái)

2

主要起草單位主要起草人員職稱任務(wù)分工

三、本標(biāo)準(zhǔn)起草過程

本標(biāo)準(zhǔn)的研究及編制期限為2023年6月~2025年6月，期限24個(gè)月，分6個(gè)階

段開展：

（1）資料收集階段2023年1月~2023年4月，組建標(biāo)準(zhǔn)起草小組，收集標(biāo)

準(zhǔn)編制的背景材料和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制的參考、引用資料，進(jìn)行歸納整理

（2）實(shí)地調(diào)研階段2023年5月~2023年6月，分別前往貴州省監(jiān)獄管理局

和個(gè)別監(jiān)獄進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，主要內(nèi)容涉及智慧監(jiān)獄系統(tǒng)和平臺(tái)規(guī)劃、建設(shè)、業(yè)

務(wù)應(yīng)用等情況。

（3）綜合分析、論證和標(biāo)準(zhǔn)編寫階段2023年7月～2023年8月，在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)

的主要內(nèi)容進(jìn)行綜合分析和充分論證的基礎(chǔ)上，按照GB/1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作

導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》和GB/T1.2-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2

部分:標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》編寫本地方標(biāo)準(zhǔn)的草案討論稿。

（4）定向征求意見階段2022年9月定向征求省監(jiān)獄管理局及相關(guān)企業(yè)等10

余家有關(guān)單位和專家意見10條（其中，共收到意見建議10條，采納7條，未采納

3條），最終形成征求意見稿。

四、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

1.編制原則

（1）準(zhǔn)確性標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的條款力求明確而無歧義。

（2）統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、文體和術(shù)語力求統(tǒng)一。本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中涉及

其結(jié)構(gòu)、編寫規(guī)則和內(nèi)容按照GB/1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的

結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》和GB/T1.2-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分:標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性

貴州省標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái)技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》執(zhí)行。

（3）協(xié)調(diào)性充分結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)條款，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)間的相互協(xié)

調(diào)。

（4）適用性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容易于實(shí)施，便于被其它文件所引用且具可操作性。

3

（5）特殊性本標(biāo)準(zhǔn)既遵循相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，又體現(xiàn)我省

智慧監(jiān)獄系統(tǒng)規(guī)劃特殊性和區(qū)域性，并注重實(shí)用性和可操作性。

2.編制依據(jù)

基于實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，參照相關(guān)文獻(xiàn)研究成果，按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T1.1－2020）和GB/T1.2-2020《標(biāo)準(zhǔn)化

工作導(dǎo)則第2部分:標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》要求進(jìn)行起草，

制標(biāo)過程參照了10個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。

五、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

本文件規(guī)定了“智慧監(jiān)獄”總體架構(gòu)的術(shù)語和定義、概述、技術(shù)總體架構(gòu)

和技術(shù)要求。主要適用于貴州省“智慧監(jiān)獄”總體框架下的系統(tǒng)和平臺(tái)規(guī)劃、

建設(shè)。

1范圍

主要內(nèi)容為規(guī)定了“智慧監(jiān)獄”總體架構(gòu)的術(shù)語和定義、概述、技術(shù)總體

架構(gòu)和技術(shù)要求。

2規(guī)范性引用文件

主要內(nèi)容包括GB/T1145信息技術(shù)軟件工程術(shù)語等規(guī)范在內(nèi)的規(guī)范性引用

文件。

3術(shù)語和定義

主要內(nèi)容內(nèi)容包括本文件所需要說明的術(shù)語和定義

4概述

主要內(nèi)容包括一朵云、兩中心、四平臺(tái)、三保障的內(nèi)容概述

5技術(shù)總體架構(gòu)

主要內(nèi)容包括“智慧監(jiān)獄”總體架構(gòu)框圖介紹以及各組成部分的內(nèi)容，包

含：

貴州省標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、感知層、基礎(chǔ)資源層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、業(yè)務(wù)支撐層、應(yīng)用系統(tǒng)層、展

現(xiàn)層、安全保障體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、運(yùn)維管理體系。

6技術(shù)要求

主要內(nèi)容包括“智慧監(jiān)獄”系統(tǒng)各組成部分的具體技術(shù)要求。

4

六、主要驗(yàn)證分析和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果

1.主要驗(yàn)證分析

在標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，將本文件規(guī)定的智慧監(jiān)獄系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求同我省智

慧監(jiān)獄已完成建設(shè)、正在建設(shè)、擬建設(shè)的情況進(jìn)行比對(duì)，驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)制定內(nèi)容適

用性和合理性。

若文件規(guī)定的內(nèi)容與我省智慧監(jiān)獄已完成建設(shè)、正在建設(shè)、擬建設(shè)的情況

基本一致則表明文件規(guī)定合理、有效。若文件規(guī)定的技術(shù)要求多于智慧監(jiān)獄已

完成建設(shè)、正在建設(shè)、擬建設(shè)的情況，應(yīng)分析是否需要?jiǎng)h除文件中的相關(guān)要求

或在正在建設(shè)、擬建設(shè)的智慧監(jiān)獄系統(tǒng)中增加相應(yīng)技術(shù)要求；若文件規(guī)定的技

術(shù)要求少于智慧監(jiān)獄已完成建設(shè)、正在建設(shè)、擬建設(shè)的情況，應(yīng)分析是否需要

在文件中增加相應(yīng)的技術(shù)要求，以達(dá)到文件規(guī)定與實(shí)際需求相一致并協(xié)調(diào)。

2.預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果

本文件適用于貴州省“智慧監(jiān)獄”總體框架下的系統(tǒng)和平臺(tái)規(guī)劃、建設(shè)技

術(shù)規(guī)范。通過本文件的制定、貫徹和有效實(shí)施后，將規(guī)范我省智慧監(jiān)獄系統(tǒng)的

規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)獄業(yè)務(wù)流程和工作模式，避免重復(fù)投資，提高財(cái)政資金利用

效率，推動(dòng)司法系統(tǒng)履職能力的持續(xù)升級(jí)，為全面推進(jìn)法治國家、法治政府、

法治社會(huì)一體建設(shè)提供全面有力的支撐。具有良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)實(shí)際意義。

七、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

本文件未采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

八、與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系

（1）制標(biāo)過程遵循《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)法》等法律和司法、公安等部門

規(guī)章。

（2）本標(biāo)準(zhǔn)中計(jì)量單位采用法定計(jì)量單位。

（3）本標(biāo)準(zhǔn)的格式，編制和表達(dá)方法，按國家標(biāo)準(zhǔn)的要求制訂。

貴州省標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái)（4）本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無沖突。

九、是否涉及專利說明

本標(biāo)準(zhǔn)中未涉及相關(guān)專利。

十、作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議

建議作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)貫徹與實(shí)施

5

十一、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施和建議

1.貫徹本地方標(biāo)準(zhǔn)的要求

本標(biāo)準(zhǔn)一旦發(fā)布實(shí)施，將規(guī)范我省智慧監(jiān)獄系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，建立智慧監(jiān)

獄標(biāo)準(zhǔn)組成架構(gòu)為后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入體系提供指導(dǎo)和方向，優(yōu)化監(jiān)獄業(yè)務(wù)流程和工

作模式，避免重復(fù)投資，提高財(cái)政資金利用效率，推動(dòng)司法系統(tǒng)履職能力的持

續(xù)升級(jí)，為全面推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)提供全面有力的

支撐

2.貫徹本地方標(biāo)準(zhǔn)的措施建議