第12章 會計工作的組織

1第12章會計工作組織2內(nèi)容提要

通過本章的學習，要求學生了解會計規(guī)范體系的構成，明確其各自的地位和作用；了解設置會計機構的要求和各級會計機構的職責；掌握會計工作責任制的主要內(nèi)容，明確總會計師的職責；掌握會計職業(yè)道德的主要內(nèi)容；了解會計電算化以及網(wǎng)絡會計的概念及其特點。3

12.1會計規(guī)范體系

我國會計規(guī)范體系包括會計法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章。

12.1.1會計法律

《會計法》是從事會計工作、辦理會計事務的法律規(guī)范，是據(jù)以擬定各項會計法規(guī)、會計準則、會計制度的基本法。《會計法》規(guī)定：國家機關、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）必須依照本法辦理會計事務。12.1.2行政法規(guī)

會計行政法規(guī)是指由國家最高行政機關即國務院制定的、調(diào)整經(jīng)濟生活中某些方面會計關系的法律規(guī)范。會計行政法規(guī)制定的依據(jù)是《會計法》，會計行政法規(guī)的效力僅次于會計基本法。會計行政法規(guī)通常以條例,辦法,規(guī)定等具體名稱出現(xiàn)。如《總會計師條例》，《企業(yè)會計準則》，以及近期頒布的《企業(yè)會計準則—現(xiàn)金流量表》等具體會計準則。

412.1.3部門規(guī)章

會計部門規(guī)章是指國家主管會計工作的行政部門，如財政部及其他相關部委制定的會計法律規(guī)范。

會計規(guī)章的制定依據(jù)是會計法律和會計行政法規(guī)。如財政部發(fā)布的《股份有限公司會計制度》、《會計基礎工作規(guī)范》，財政部與國家檔案局聯(lián)合發(fā)布的《會計檔案管理辦法》等。512.2會計工作的組織和會計機構

12.2.1會計工作組織

1.會計工作組織的意義

1)會計工作組織的概念會計工作組織是指會計機構的設置、會計人員的配備、會計法規(guī)的制定與執(zhí)行和會計檔案的保管。

2）會計工作組織的意義

(1)有利于提高會計工作的質(zhì)量和效率(2)有利于協(xié)調(diào)與其他經(jīng)濟管理工作的關系

(3)有利于加強經(jīng)濟責任制6

2.會計工作組織的要求

（1）必須按照國家對會計工作的統(tǒng)一要求來組織會計工作

（2）根據(jù)各企事業(yè)單位自身生產(chǎn)經(jīng)營管理的特點來組織會計工作

（3）在保證會計工作質(zhì)量的前提下，講求工作效率，節(jié)約工作時間和費用7

3.工作的會計組織形式會計工作的組織形式是指在單位內(nèi)部組織開展會計工作的具體方式。

（1）集中核算又稱“一級核算”,是指將企業(yè)所有會計工作都集中在會計部門進行核算的一種會計工作組織形式，即在廠部一級設置專門的會計機構，集中審核整個企業(yè)的主要會計工作。財會部門集中辦理全部或大部分賬戶的明細分類核算，以及所有總分類核算和會計報表的編制。

（2）非集中核算非集中核算也稱分散核算，是指由各部門和車間對所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務自行設置并登記賬簿，進行比較全面的核算。各部門和車間單獨計算盈虧，編制內(nèi)部會計報表，并定期報送給企業(yè)會計部門。無論采取哪一種組織形式，各單位對外的貨幣資金收付和債權債務結算等，都應由會計部門集中辦理。812.2.2會計機構

會計機構是各單位辦理會計業(yè)務的職能部門。建立健全會計機構是做好會計工作、充分發(fā)揮會計職能的重要保證。

《會計法》第二十一條和《規(guī)范》第六條都規(guī)定，是否單獨設置會計機構由各單位根據(jù)自身會計業(yè)務的需要自主決定。一般而言，一個單位是否單獨設置會計機構，將受到單位規(guī)模的大小、經(jīng)濟業(yè)務和財務收支的繁簡、經(jīng)營管理的需要等因素的影響。9101.各級財政部門會計管理機構及各級政府管理會計機構的設置

《會計法》第7條規(guī)定:國務院財政部門主管全國的會計工作。

1）機構設置：我國財政部設置會計司，主管全國會計工作；地方財政部門和各級政府一級設置會計局、處等，主管本地區(qū)會計工作。

2）主要職責：

（1）財政部會計司的主要職責

（2)

各省、自治區(qū)和直轄市財政廳(局)按照法定權限和財政部的統(tǒng)一要求，負責管理本地區(qū)會計準則和行業(yè)會計核算制度的實施工作

（3)

國務院各業(yè)務主管部門、中國人民解放軍總后勤部按照法定權限和財政部的統(tǒng)一要求，管理本部門的會計核算工作

2.基層企業(yè)和行政事業(yè)單位會計機構的設置

《會計法》第36條規(guī)定，各單位應當根據(jù)會計業(yè)務的需要，設置會計機構，或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員；不具備設置條件的，應當委托經(jīng)批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構代理記賬。國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導地位的大、中型企業(yè)必須設置總會計師。總會計師的任職資格、任免程序、職責權限由國務院規(guī)定?；鶎悠髽I(yè)和行政事業(yè)單位應設立會計處、科、股、組等。1112

3.會計工作崗位責任制

會計工作崗位責任制是指單位內(nèi)部會計人員管理的一項重要制度。主要內(nèi)容包括：（1）會計人員工作崗位的設置，各個會計工作崗位的職責和工作標準；（2）各會計工作崗位的人員和具體分工；（3）對會計工作崗位的輪換與考核辦法等。

1）設置會計工作崗位的基本原則（1）根據(jù)本單位會計業(yè)務需要設置會計工作崗位。（2）符合內(nèi)部牽制制度的要求。（3）有利于會計人員全面熟悉掌握會計業(yè)務，不斷提高業(yè)務素質(zhì)。（4）有利于會計信息的客觀性。

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2）設置的主要會計工作崗位

新的《會計從業(yè)資格管理辦法》規(guī)定，會計崗位一般包括：（1）總會計師崗位；（2）會計機構負責人崗位；（3）出納崗位；（4）稽核崗位；（5）資本、資金核算崗位；（6）收入、支出、債權債務核算崗位；（7）工資核算、成本費用核算、財務成果核算崗位；（8）財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算崗位；（9）總賬崗位；（10）對外財務報告編制崗位。此外還有會計電算化崗位；會計檔案管理崗位等。

12.3會計人員和會計職業(yè)道德12.3.1會計人員

1.會計人員應具備的條件

《會計法》第三十八條規(guī)定，從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。擔任單位會計機構負責人（會計主管人員）的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應當具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷。會計人員從業(yè)資格管理辦法由國務院財政部門規(guī)定。

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2.會計人員職責

根據(jù)《中華人民共和國會計法》規(guī)定，會計人員的主要職責是：

（1）進行會計核算

（2）實行會計監(jiān)督

（3）擬訂本單位辦理會計事務的具體辦法

（4）參與擬定經(jīng)濟計劃、業(yè)務計劃，考核、分析預算、財務計劃的執(zhí)行情況

（5）辦理其他會計事務15

3.總會計師制度

《會計法》第36條第2款規(guī)定：國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導地位的大、中型企業(yè)必須設置總會計師?？倳嫀煹娜温氋Y格、任免程序、職責權限由國務院規(guī)定。16

4.會計委派制

會計人員委派制度是指企事業(yè)單位上級部門或者主管單位對其會計人員直接委派、管理；委派的會計人員按照國家財經(jīng)法規(guī)、制度的規(guī)定，依法履行財務管理和會計監(jiān)督職責的管理制度；委派會計人員代表委派部門監(jiān)督被委派單位的會計行為和經(jīng)濟活動。17

13.3.2會計職業(yè)道德

1.會計職業(yè)道德概念和特征

1)會計職業(yè)道德概念

會計職業(yè)道德是指在會計職業(yè)活動中應遵循的、體現(xiàn)會計職業(yè)特征的、調(diào)整會計職業(yè)關系的職業(yè)行為準則和規(guī)范。

2)會計職業(yè)道德的特征

(1)具有部分強制性---部分會計職業(yè)道德的內(nèi)容納入會計法律制度，是一種思想立法。(2)關注企業(yè)外部投資者和公眾利益較多---會計職業(yè)的特殊性，要求會計人員客觀公正，因此在會計職業(yè)活動中，發(fā)生道德沖突時要堅持準則，把社會公眾利益放在第一位。

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2.會計職業(yè)道德主要內(nèi)容

《會計基礎工作規(guī)范》1996年6月17日財政部發(fā)布，會計職業(yè)道德主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：

愛崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務、保守秘密等。

12.4

會計電算化

12.4.1會計電算化的意義

1.會計電算化的概念

會計電算化是把電子計算機和現(xiàn)代數(shù)據(jù)處理技術應用到會計工作中的簡稱，是用電子計算機代替人工手工方式對會計業(yè)務進行處理，并部分代替人工對會計信息進行整理、加工、分析、預測和決策的過程，是以計算機為核心，融系統(tǒng)論、會計學、計算機技術及信息技術為一體的一門學科。

會計電算化的核心部分是軟件資源，還包括會計人員、硬件資源和信息資源等。20

2.會計電算化的意義

(1)

提高會計工作效率，減輕了會計工作人員的勞動強度；

(2)

提高會計工作的水平和質(zhì)量，強化核算和監(jiān)督職能，促進會計工作的規(guī)范化;

(3)

提高企業(yè)的管理水平，更好的發(fā)揮會計的職能;

(4)

促進會計理論和技術方法的更新發(fā)展，提高會計人員的業(yè)務素質(zhì)。

2112.4.2會計電算化的基本內(nèi)容

1.會計核算信息系統(tǒng)

(1)通過會計核算軟件初始化實現(xiàn)會計科目電算化，即在會計核算軟件最初使用時輸入總會計科目和明細科目的名稱及編碼。

(2)根據(jù)不同會計核算軟件的要求，生成會計憑證，實現(xiàn)會計憑證電算化。

(3)由會計軟件根據(jù)記賬憑證自動生成機內(nèi)賬簿，并打印輸出，實現(xiàn)登記會計賬簿電算化。

(4)會計軟件通過對輸入的相關成本費用項目數(shù)據(jù)的處理，實現(xiàn)成本計算電算化。

(5)由會計軟件提供通用報表生成器或用戶自定義報表的報表生成功能模塊，實現(xiàn)結賬和編制會計報表電算化。

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2.會計管理信息系統(tǒng)

(1)

利用會計管理軟件分析評價生產(chǎn)經(jīng)營計劃的完成情況。

(2)

根據(jù)計算機內(nèi)存儲的會計核算數(shù)據(jù)，利用會計管理軟件，選定預測方法，由計算機自動預測并顯示預測結果，據(jù)此編制財務計劃。

(3)

利用會計核算軟件提供的相關財務數(shù)據(jù)，通過預算控制軟件和責任會計軟件來實現(xiàn)會計的控制職能。23

3.會計電算化決策支持系統(tǒng)

根據(jù)會計管理軟件提供的會計分析、預測結果，利用會計輔助決策支持軟件，完成對企業(yè)下一步生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策。2412.4.3我國會計電算化發(fā)展趨勢

1.

會計電算化的普及是會計發(fā)展的顯著特征。

2.

會計軟件逐漸由核算型轉變?yōu)楣芾頉Q策型。

3.

會計電算化管理將更加規(guī)范。

4.

會計軟件向多樣化發(fā)展。

5.

會計電算化向網(wǎng)絡化方向發(fā)展。

2512.5

網(wǎng)絡會計對會計的影響26

12.5.1網(wǎng)絡會計的含義

從狹義上講，網(wǎng)絡會計是指以網(wǎng)絡技術為手段，對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的各種交易和事項進行確認、計量和披露的會計活動。

從廣義上講，網(wǎng)絡會計要以會計信息使用者為導向，以信息技術為基礎，對會計信息處理流程進行根本性的再思考，并以集成化的方式，使其能為會計信息使用者提供準確、完整、可靠、合理的會計信息。2712.5.2網(wǎng)絡會計的基本特征

1.

會計信息載體的先進性。

2.

會計信息的共享性。

3.

會計信息的處理、披露和使用更加及時。

4.

會計信息的客觀性和可靠性有所削弱。

12.5.3網(wǎng)絡會計對會計的影響

28

1.網(wǎng)絡會計對會計基本理論的影響

（1）網(wǎng)絡會計對會計主體假設的影響。

（2）網(wǎng)絡會計對持續(xù)經(jīng)營假設的影響。

（3）網(wǎng)絡會計對會計分期假設的影響。

2.網(wǎng)絡會計對會計實務的影響

（1）對權責發(fā)生制的沖擊。

（2）對歷史成本計量屬性的沖擊。

（3）對財務報表的挑戰(zhàn)。

（4）對會計職能的影響。29

3.網(wǎng)絡會計對會計電算化的影響

會計電算化在實踐中又暴露了一些問題：

（1）會計軟件通用性，核算子系統(tǒng)之間彼此分隔，缺乏會計數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶嵱眯?、一致性、系統(tǒng)性。（2）一個公司購買的會計軟件不能與另一個公司購買的其他軟件聯(lián)系在一起，不能與其他子系統(tǒng)集成融為一體，形成企業(yè)管理信息系統(tǒng)。（3）隨著世界經(jīng)濟日趨一體化，而我國的財務軟件還不