《推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的的政府行為研究國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述》5100字

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的的政府行為研究國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述TOC\o"1-2"\h\u4331.國外研究綜述 132399（1）國外鄉(xiāng)村振興相關(guān)研究 111541（2）國外政府行為相關(guān)研究 2188922.國內(nèi)研究綜述 329627（1）國內(nèi)鄉(xiāng)村振興相關(guān)研究 319173（2）國內(nèi)政府行為相關(guān)研究 41784（3）國內(nèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的縣級政府行為相關(guān)研究 432613.文獻(xiàn)述評 54445參考文獻(xiàn) 51.國外研究綜述（1）國外鄉(xiāng)村振興相關(guān)研究通過對已有數(shù)據(jù)的分析，由于國外與國內(nèi)制度的差異，外國學(xué)者對鄉(xiāng)村建設(shè)的定義并沒有清晰的定義，他們的目光大多集中在鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域，而從理論上講，則集中在發(fā)展歷程和實踐的積累上?！靶麓暹\動”是在韓國掀起的一場鄉(xiāng)村振興運動。Evans（2018）指出，韓國農(nóng)村發(fā)展的方式是由鄉(xiāng)村和國家的協(xié)作來實現(xiàn)的，即將村落比喻為“企業(yè)”，以取得鄉(xiāng)村發(fā)展成果來獲得國家的支持，從而激發(fā)村落發(fā)展的活力[1]。張薇、張寶仁（2018）指出，“新村運動”是以改善農(nóng)村居民的道德品質(zhì)作為指導(dǎo)，在當(dāng)?shù)卣闹С峙c支持下，建立一套高效運作的村民自治運作體系，以調(diào)動村民的積極性和解決問題的能力，以村民自主合作的精神解決村內(nèi)實際問題和推進(jìn)村莊建設(shè)[2]。“新村運動”以農(nóng)村為基本單位，以農(nóng)村為主要內(nèi)容，通過對農(nóng)村進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)等方面的支持，從而促進(jìn)農(nóng)村自身發(fā)展，從而達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村自身發(fā)展的目的。其內(nèi)容包括：加強(qiáng)基本建設(shè)，改善人民的生活、生產(chǎn)條件；建立“自立、勤勞、自強(qiáng)、合作”的鄉(xiāng)村建設(shè)的思想；通過政府支持、投資和補貼來減少農(nóng)村居民的收入差異；組織員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高社區(qū)帶頭人的基礎(chǔ)能力和經(jīng)營能力?！霸齑暹\動”則是在日本進(jìn)行的。鄭興明（2019）認(rèn)為，日本推動農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)部原因在于：以發(fā)展工業(yè)為核心的“造村運動”，來解決日益惡化的農(nóng)村，從而填補由于農(nóng)村發(fā)展的巨大差異而造成的貧瘠[3]。日本“造村運動”的內(nèi)容包括以下內(nèi)容：第一，造村的起點是創(chuàng)建工業(yè)，并根據(jù)各個村落的不同的工業(yè)特點，形成各自的特點；二是像韓國的“新居”，強(qiáng)調(diào)讓農(nóng)民積極投身于發(fā)展的活動中，以促進(jìn)其主體地位；三是重視品牌建設(shè)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，以品牌引領(lǐng)鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展。這其中，更多的是由國家來主導(dǎo)，讓全體村民們自己建村，自己發(fā)展?！稗r(nóng)村改革”在法國進(jìn)行。潘蘋、閻瑞霞（2020）指出，法國農(nóng)村發(fā)展的主要途徑是政府介入、增加財政扶持、政府各部門、工商企業(yè)、農(nóng)民合作組織共同努力，共同促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展[4]。法國在推動農(nóng)村發(fā)展過程中，推行整體式耕作與整地改造，充分反映了法國政府對農(nóng)村發(fā)展的重視，一是透過政策與財政扶持，強(qiáng)化對農(nóng)村的基本建設(shè)與政策性的保障；另一方面，要在政府的統(tǒng)籌下，把各部門、工商企業(yè)、農(nóng)戶等組織起來，使其成為一個整體，實現(xiàn)社會各方力量的統(tǒng)一。“村莊更新”在德國進(jìn)行。黃杉、武前波、潘聰林（2018）將德國農(nóng)村的發(fā)展分成兩個時期，其中一個時期大約是70年代，這個時期以“保護(hù)”為主，盡可能保留農(nóng)村的原有面貌，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行保守的計劃，注重村莊的自然條件和地方的社會和文化發(fā)展，強(qiáng)調(diào)村落要具有自身的特色和發(fā)展?jié)摿Γ皇且粋€大都市的機(jī)械復(fù)制。第二個時期大約是在90年代，這個時期以“發(fā)展”為主，將新的發(fā)展思想與傳統(tǒng)村落的發(fā)展相融合，注重旅游、文化、生態(tài)和工業(yè)的融合[5]。可見德國農(nóng)村建設(shè)的思想并不在于重建，而在于對現(xiàn)有的農(nóng)村進(jìn)行更新、優(yōu)化，保留地域或地方的村寨特征，對農(nóng)村的基本設(shè)備進(jìn)行改造，使其與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并根據(jù)實際情況進(jìn)行更新。（2）國外政府行為相關(guān)研究各國學(xué)者對我國的政府作用認(rèn)識是建立在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的基礎(chǔ)上的，但在不同的歷史時期，政府的作用方式也不盡相同，因此，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的政府行為也隨之發(fā)生了變化。一是以亞當(dāng)·斯密為代表的“守夜人”的人物觀；他將市場看作一種無形的、在分配資源的進(jìn)程中的“市場之手”，所以，在這個意義上，政府的最好的表現(xiàn)就是：范圍管理工作施行的最少的政府。二是以凱恩斯為核心的國家介入主義。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自由化的發(fā)展，歐美各國都受到了嚴(yán)重的沖擊，為了解決市場的問題，許多學(xué)者主張，必須加強(qiáng)自己的權(quán)力與身份，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的干涉。三是以哈耶克為代表的新自由思想。二十世紀(jì)七十年代初期，由于國際金融危機(jī)的爆發(fā)，導(dǎo)致了新自由主義的興起。新自由主義對政府的角色進(jìn)行了新的調(diào)整，提倡政府的限制干預(yù)，更多的讓市場參與進(jìn)來。常烴、武圣欽（2020）指出，隨著農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展觀念從“政府干涉”到“新自由主義”，農(nóng)村發(fā)展的機(jī)理也隨之發(fā)生了變化；在凱恩斯的“政府干涉”時期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是國家的強(qiáng)大的財政支撐，而農(nóng)村則逐漸走向了新自由主義的“市場化”道路，政府組織也從原來的“贊助商”變成了各個農(nóng)村的“協(xié)調(diào)與管理者”[6]，而西部農(nóng)村的發(fā)展也出現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)式”的發(fā)展。2.國內(nèi)研究綜述（1）國內(nèi)鄉(xiāng)村振興相關(guān)研究我國農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的提出、實施、發(fā)展，對農(nóng)村問題的探討呈密集式的增加，從多角度、多層面進(jìn)行深入的探討，主要集中在以下的三方面。一是“新農(nóng)村建設(shè)”的科學(xué)性。廖彩榮及陳美球（2017）指出，鄉(xiāng)村振興策略包含三個核心內(nèi)容：以“鄉(xiāng)村”為主，以“復(fù)興”作為其振興的手段；策略則是長期計劃，透過強(qiáng)化農(nóng)民本身發(fā)展之力，加快農(nóng)地與農(nóng)莊之高品質(zhì)發(fā)展，其遠(yuǎn)大目標(biāo)，則是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為遠(yuǎn)景[7]。蔣永穆（2018）指出，目前推動“三農(nóng)”工作，實施農(nóng)村發(fā)展是我們的一種不可避免的選擇，它的科學(xué)性體現(xiàn)在20個字的總體上發(fā)生了轉(zhuǎn)變，即從過去的農(nóng)村整合轉(zhuǎn)向了農(nóng)村；農(nóng)業(yè)從單純的農(nóng)業(yè)近代化發(fā)展到涵蓋“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的全面的農(nóng)業(yè)農(nóng)村近代化[8]。徐美銀（2019）指出，農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵在于“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”，其發(fā)展路徑是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化[9]。二是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑。陳錫文（2018）認(rèn)為，要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把重點放在促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)和增收、農(nóng)村基層基礎(chǔ)設(shè)施等方面，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，健全完善農(nóng)村社會治理體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[10]。張曉山（2018）認(rèn)為，要實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展，就需要建立和完善農(nóng)村基礎(chǔ)管理制度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村，大力建設(shè)生態(tài)宜居的美好村莊，完善與自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系[11]。葉興慶（2018）認(rèn)為，要推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，必須通過改革和創(chuàng)新來推動發(fā)展，只有這樣，我們才能逐漸克服制約農(nóng)村發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的瓶頸，推動“人、地、錢”三大要素流入到農(nóng)村，增強(qiáng)其發(fā)展的后勁[12]。溫鐵軍、楊洲和張俊娜（2018）認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興不能完全依賴于國家，而是要引進(jìn)各類社會力量，借助社會團(tuán)體來架起鄉(xiāng)村與城市之間的橋梁，讓鄉(xiāng)村振興不限于鄉(xiāng)村、不脫離城市，而成為城鄉(xiāng)共同的事業(yè)[13]。魏后凱（2020）建議，要把扶貧工作取得的成效和成功經(jīng)驗，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村高品質(zhì)發(fā)展，推動五個振興高質(zhì)高效融合發(fā)展[14]。三是農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)。從地域上來看，鄉(xiāng)村居民的主體以縣城為主，而以鄉(xiāng)村為主，鄉(xiāng)村居民以鄉(xiāng)村為主。楊華（2019）認(rèn)為，“鄉(xiāng)村”是一個以地區(qū)發(fā)展為范圍的、全面的、全面的領(lǐng)域，在推動農(nóng)村發(fā)展的過程中，必須堅持以區(qū)域發(fā)展的觀念，以縣域為總體規(guī)劃推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，而不是以單個鄉(xiāng)或者村來推進(jìn)振興[15]。田先紅（2021）表示，以縣長的身份，要在全縣實現(xiàn)高水平的振興，必須加強(qiáng)縣域的自主權(quán)，并將更多的決策權(quán)、政策轉(zhuǎn)化權(quán)和資源整合權(quán)落實到位[16]。（2）國內(nèi)政府行為相關(guān)研究近幾年，有關(guān)行政管理的理論和實踐越來越多。劉瑞明和金田（2018）從績效考評和跨省溝通兩個層面對當(dāng)?shù)氐男姓冃нM(jìn)行了剖析，結(jié)果顯示，他們的績效績效呈現(xiàn)短期性，其原因是績效考評不夠科學(xué)[17]。魏婕、許璐、任保平（2019）分別從宏觀上對我國地方行政管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，并從提升和金融獎勵兩個角度探討了其對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用[18]。周飛舟（2019）將中國的行政管理作為當(dāng)前國家建設(shè)的重要課題之一，其理論基礎(chǔ)離不開政府主導(dǎo)的具有中國特點的發(fā)展方式[19]。趙麥茹和王勇（2021）通過對70年來我國地方政府的發(fā)展歷程進(jìn)行了梳理和分析，得出結(jié)論是：在中央政府的積極、健康的宏觀背景下，當(dāng)?shù)卣男袆颖憩F(xiàn)出了較好的發(fā)展勢頭[20]。（3）國內(nèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的縣級政府行為相關(guān)研究當(dāng)前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推動農(nóng)村發(fā)展過程中的行為方面的相關(guān)問題還很少見，大部分的研究都是從理論上進(jìn)行的。向淼和王建軍（2018）指出，“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)諸多問題的主要原因是：政府要堅持以新的發(fā)展觀念、推動體制改革、政府功能的轉(zhuǎn)變、行政管理的調(diào)整、政府的管理、“三農(nóng)”等方面的問題[21]。童小琴（2019）認(rèn)為，在農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略中，各級政府要積極地矯正農(nóng)村改革中存在的一些偏差，積極地進(jìn)行政府的調(diào)節(jié)和優(yōu)化，使之與農(nóng)村的發(fā)展相協(xié)調(diào)，使之與農(nóng)村的發(fā)展相協(xié)調(diào)[22]。張高軍和易小力（2019）從“有限”和“無限”理論出發(fā)，從欒川縣這一國家貧困地區(qū)的發(fā)展歷程出發(fā)，提出了在“有限”與“無窮”的動態(tài)均衡下，實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”的目標(biāo)，從而實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”的目標(biāo)[23]。黃季焜（2020）建議，要在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，要主動地改變政府的功能，優(yōu)化制度、政策、投資條件，從而實現(xiàn)農(nóng)村的發(fā)展[24]。唐惠敏（2021）認(rèn)為，在推動農(nóng)村發(fā)展過程中，各級政府要發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和組織管理的作用，必須在“政府+”的基礎(chǔ)上，構(gòu)建責(zé)任實現(xiàn)機(jī)制，以實現(xiàn)地方政府的功能最大化，推動政府的行動與鄉(xiāng)村發(fā)展的需要緊密結(jié)合[25]。3.文獻(xiàn)述評綜上所述，本文從國內(nèi)外農(nóng)村發(fā)展模式、國內(nèi)鄉(xiāng)村振興的相關(guān)理論以及各國政府的行動等幾個角度出發(fā)，可以為我們提供有益的借鑒。外國農(nóng)村發(fā)展的時間比較短，政府相對來說比較晚，實踐上比較成熟，政府的行動上更多的是以中央政府為主，而不管是哪一類的農(nóng)村發(fā)展，早期也都是以政府為主，并注重政府的服務(wù)功能，其研究值得學(xué)習(xí)和借鑒。我國的農(nóng)村建設(shè)理論多以科學(xué)內(nèi)涵、實現(xiàn)路徑等問題為主，而以政府作為主體參與到農(nóng)村發(fā)展中來的探討比較少見，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級就更是如此。從以上的分析結(jié)果來看，多數(shù)學(xué)者都主張政府在推動鄉(xiāng)村復(fù)興的過程中扮演領(lǐng)導(dǎo)的角色，積極地改變政府的功能，優(yōu)化政府的運作，充分利用政府“服務(wù)者”的功能，推動各種主體和要素融入鄉(xiāng)村的發(fā)展，但是，大多數(shù)的研究還停留在理論上，對于政府的職責(zé)、政府如何調(diào)整、優(yōu)化政府的決策等問題，缺少一個有效的參考依據(jù)和理論上的引導(dǎo)。參考文獻(xiàn)EvansP.EmbeddedAutonomy[M].Princeton:PrincetonUniversityPress,2018.張薇、張寶仁.論韓國新村運動及其對我國的幾點啟示[J].延邊大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2018年第06期，第86-92頁。鄭興明.鄉(xiāng)村振興的東亞經(jīng)驗及其對中國的啟示——以日本韓國為例[J].蘭州學(xué)刊，2019年第11期，第200-208頁。潘蘋.國際經(jīng)驗對我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的啟示[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2020年第17期，第156-157頁。黃杉、武前波、潘聰林.國外鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗與浙江省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)探析[J].華中建筑，2018年第05期，第144-149頁。常烴、武圣欽.優(yōu)化鄉(xiāng)村振興路徑思考——基于中西方國家鄉(xiāng)村發(fā)展評價[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2020年第06期，第919-927頁。廖彩榮、陳美球.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論邏輯、科學(xué)內(nèi)涵與實現(xiàn)路徑[J].農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報，2017年第06期，第795-802頁。蔣永穆.基于社會主要矛盾變化的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略:內(nèi)涵及路徑[J].社會科學(xué)輯刊，2018年第02期，第15-21頁。徐美銀.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵、動力機(jī)制與實現(xiàn)路徑研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019年第12期，第3-5頁。陳錫文.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2018年第01期，第5-12頁。張曉山.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾個抓手[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2018年第01期，第26頁。葉興慶.新時代中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論綱[J].改革，2018年第01期，第65-73頁。溫鐵軍、邱建生、車海生.改革開放40年“三農(nóng)”問題的演進(jìn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出[J].理論探討，2018年第05期，第5-10頁。魏后凱、郜亮亮、崔凱等.“十四五”時期促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思路與政策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2020年第08期，第1-11頁。楊華.論以縣域為基本單元的鄉(xiāng)村振興[J].重慶社會科學(xué)，2019年第06期，第18-32頁。田先紅．論鄉(xiāng)村振興的縣域自主性[J]．新疆師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2021年第03期，第1-10頁。劉瑞明、金田林.政績考核、交流效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展——兼論地方政府行為短期化[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2018年第03期，第9-18頁。魏婕、許璐、任保平.財政偏向激勵、地方政府行為和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量[J].經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2019年第03期，第5-18頁。周飛舟.政府行為與中國社會發(fā)展——社會學(xué)的研究發(fā)現(xiàn)及范式演變[J].中國社會科學(xué)，2019年第03期，第21-38頁。趙麥茹、王勇．理解當(dāng)代地方政府行為:70年歷史演化及其邏輯[J]．商丘師范學(xué)院學(xué)報，2021年第01期，第54-