專職安全員工作手冊

專職安全員工作手冊

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伴隨企業(yè)轉(zhuǎn)制后經(jīng)營規(guī)模不停的擴大，機械設(shè)備口勺大量使用、大量未經(jīng)培

訓的農(nóng)民工日勺使用使施工一線操作人員的素質(zhì)有所下降,面對施工技術(shù)時不停

發(fā)展使得安全管理越來越困難。同步經(jīng)濟H勺發(fā)展和國家進步也對生產(chǎn)安全管理

提出了更高日勺規(guī)定。無論是外部規(guī)定還是內(nèi)部條件，都規(guī)定工程項目的生產(chǎn)安

全管理日勺觀念也要從過去被動日勺“死后驗尸”式W、J管理方式，轉(zhuǎn)變到目前W、J以

安全管理計劃為主線全員參與、全過程時以預(yù)測、預(yù)控、防止為主口勺積極積極

管理模式。真正做到安全生產(chǎn)管理以安全第一、防止為主日勺方針。本專職安全

員工作手冊根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建筑工程安全生產(chǎn)條例》

的精神，根據(jù)集團企業(yè)有關(guān)文獻精神和規(guī)定，針對目前企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)實狀況

和專職安全員所需要的知識所編寫。為使企業(yè)安全員在此后的工作中少走彎

路，對生產(chǎn)安全管理工作有一種清晰思緒。企業(yè)安質(zhì)部特編制專職安全員工作

手冊。由于時間倉促，有局限性之處還請?zhí)岢鲋刚?/p>

目?錄

第一章法律、法規(guī)、專職安全員的責任、任務(wù)和權(quán)利........................錯誤!未定義書簽。

第一節(jié)法律、法規(guī)........................................................錯誤!未定義書簽。

一、《安全生產(chǎn)法》。錯誤!未定義書簽。

二、《安全生產(chǎn)管理條例》。錯誤!未定義書簽。

第二節(jié)專職安全員的重要職責、任務(wù)和權(quán)利................................錯誤!未定義書簽。

一、專職安全員的重要職責..........................................錯誤!未定義書簽。

二、專職安全員II勺重要任務(wù)。錯誤!未定義書簽。

三、專職安全員的I權(quán)利。錯誤!未定義書簽。

第二章安全管理計劃.......................................................錯誤!未定義書簽。

第一節(jié)安全管理計劃的內(nèi)容...............................................錯誤!未定義書簽。

一、工程概況。錯誤!未定義書簽。

二、安全目的........................................................錯誤!未定義書簽。

三、安全保證體系。錯誤!未定義書簽。

四、安全管理制度...................................................錯誤!未定義書簽。

五、中百度危險源及危險原因辨識與控制管理計劃.....................錯誤!未定義書簽。

六、關(guān)鍵工序或關(guān)鍵部位安全控制措施。錯誤!未定義書簽。

七、月度安全管理詳細實行計劃，錯誤!未定義書簽。

八、事故應(yīng)急預(yù)案..................................................錯誤!未定義書簽。

第二節(jié)編制程序........................................................錯誤!未定義書簽。

第三節(jié)安全管理計劃審批、立案與實行，錯誤!未定義書簽。

第三章現(xiàn)場安全管理...........................................................錯誤!未定義書簽。

第?節(jié)施工現(xiàn)場安全組織。錯誤!未定義書簽。

第二節(jié)安全員工作程序.........................................................錯誤!未定義書簽。

一、施工準備階段........................................................錯誤!未定義書簽。

二、施工現(xiàn)場安全管理。錯誤!未定義書簽。

三、內(nèi)業(yè)資料文整規(guī)定。錯誤!未定義書簽。

第三節(jié)危險原因辨識與評價。錯誤!未定義書簽。

一、危險、有害原因H勺識別..............................................錯誤!未定義書簽。

二、危險、有害原因H勺評價。錯誤!未定義書簽。

一、安全技術(shù)措施.......................................................錯誤!未定義書簽。

二、高處作、業(yè)工程安全措施。錯誤!未定義書簽。

三、土方施工安全措施...................................................錯誤!未定義書簽。

四、模板工程。錯誤!未定義書簽。

五、腳手>4^.程彳a?未定乂書簽。

六、電氣安全措施。錯誤!未定義書簽。

七、特種設(shè)備及安全管埋技術(shù)。錯誤!未定義書簽。

八、施工現(xiàn)場環(huán)境保護管理.............................................錯誤!未定義書簽。

第四節(jié)營業(yè)線施工安全管理。錯誤!未定義書簽。

第五節(jié)施工安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查.........................................錯誤!未定義書簽。

、安全事故的定義和分類。錯誤!未定義書簽。

二、安全事故的匯報c錯誤!未定義書簽。

三、安全事故時應(yīng)急救援.............................................錯誤!未定義書簽。

四、事故現(xiàn)場恢兔...................................................錯誤!未定義書簽。

五、安全事故的調(diào)查處理.............................................錯誤!未定義書簽。

第四章信息溝通...........................................................錯誤!未定義書簽。

工作流程圖..................................................................錯誤!未定義書簽。

附錄1項目部月度安全管理計劃............................................錯誤!未定義書簽。

附錄2班組月度安全管理計劃..............................................錯誤!未定義書簽。

附錄3危害辨識及危險調(diào)查表..............................................錯誤!未定義書簽。

附錄4危害源安全管理措施計劃表..........................................錯誤!未定義書簽。

附錄6安全教育記錄.......................................................錯誤!未定義書簽。

附錄7安全技術(shù)交底。錯誤!未定義書簽。

附錄8安全（質(zhì)量）罰款告知書。錯誤!未定義書簽。

附錄9大型臨時設(shè)施設(shè)計檢算簽字表.......................................錯誤!未定義書簽。

附錄10大型臨時設(shè)施安全卷算驗收簽字表。錯誤!未定義書簽。

附錄II大型臨時設(shè)施竣工驗收簽字表......................................錯誤!未定義書簽。

附錄12消防器材發(fā)放臺帳及安放位置.......................................錯誤!未定義書簽。

附錄13項目部特殊工種人員登記表。錯誤!未定義書簽。

附錄14工程質(zhì)量缺陷獎罰細則。錯誤!未定義書簽。

附錄15安全獎懲制度實行細則，錯誤!未定義書簽。

第一章法律、法規(guī)、專職安全員H勺責任、任務(wù)和權(quán)利

第一節(jié)法律、法觀

為保證生產(chǎn)口勺安全，國家制定了一系列的法律、法規(guī)，各行政主管部門也根據(jù)行業(yè)的特點制定了

諸多對應(yīng)的規(guī)范、規(guī)程和原則。在2023年6月29日舉行的九屆全國人大常委會第28次會議上通過

了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（如下簡稱《安全生產(chǎn)法》），是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專

門法律。2023年11月12日國務(wù)院第28次常務(wù)會議通過了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（如下

簡稱《安全生產(chǎn)管理條例》）。《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)管理條例》第三條都規(guī)定：安全生產(chǎn)管理

的基本方針是“安全第一、防土為主”。

“安全第一、防止為主”的方針是我國安全生產(chǎn)工作長期經(jīng)驗的總結(jié)。實踐證明，要搞好安全生

產(chǎn)，減少或防止安全事故的J發(fā)生，就必須堅定不移地貫徹、貫徹這一方針。

一、“安全第一”要堅持以人為本

在生產(chǎn)活動中，人是第一原因，是最寶貴、最活躍的生產(chǎn)力。也就是說，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處

理保證安全生產(chǎn)與實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的其他各項目的的關(guān)系上，要一直把安全尤其是從業(yè)人員和其他

人員的人身安全放在首要的位置，在保證安全的前提下，努力實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的其他目II勺。

在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，保證安全的目的與其他目U勺既統(tǒng)一又有矛盾。這就規(guī)定我們擺正“安全與效

益、安全與進度”之間的I關(guān)系。當保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營日勺其他目的發(fā)生矛盾時，應(yīng)當堅持“安全第一”。

假如不這樣做,生產(chǎn)經(jīng)營過程中，事故常常發(fā)生,不僅從業(yè)人員日勺人身安全得不到保障,并且生產(chǎn)經(jīng)營

活動自身也不也許順利地進行，也就談不上安全生產(chǎn)。

當然，各方要對口勺理解“安全第一”口勺含義，盲目地提高安全系數(shù),規(guī)定用在安全生產(chǎn)的投入越多

越好，甚至拒絕多種高危作業(yè)，這也是不對的。在保證安全的前提下，通過各方的共同努力，就可以獲

得很好的經(jīng)濟效益和社會效益.

二、“防止為主”就是要把防止生產(chǎn)安全事故H勺發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作H勺首位

安全事故口勺發(fā)生，雖具有一定的偶爾性，人類在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，還不也許完全杜絕安全事故的

發(fā)生，但只要思想重視，防止措施得當，做到防患于未然,將事放消滅在萌芽狀態(tài),事故尤其是重大惡性

事故的發(fā)生率，就可以大大減少。平時沒有擺正“安全與效益、安全與進度”之間的關(guān)系，忽視安全

生產(chǎn)，對安全生產(chǎn)存在僥幸心理，發(fā)生事故后再去找原因、追責任、堵漏洞，往往導(dǎo)致人身安全和財

產(chǎn)的巨大損失。近年來發(fā)生的多起礦山、交通特大事故，人員傷亡慘重，經(jīng)濟損失巨大,社會影響惡劣,

應(yīng)引起大家口勺高度重視。

“防止為主”包括如下重要內(nèi)容：一是對事故的J防止。事故雖然故意外性、偶爾性和突發(fā)性，但

它也有一定的規(guī)律。我們的責任是通過采用現(xiàn)代的安全管理措施，提高勞動者的安全意識，運用先進

的技術(shù)手段來預(yù)測和防止危險原因口勺產(chǎn)生。二是對職業(yè)危害的防止。職業(yè)危害導(dǎo)致H勺后果并不亞于傷

亡事故。有些行業(yè)和生產(chǎn)場所粉塵和毒物濃度高,職業(yè)病發(fā)生率高。某些行業(yè)口勺職業(yè)危害要通過較長

時間才能顯示出來，因此往往被人們忽視,包括受害人自己都認識不到。

一、《安全生產(chǎn)法》

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了如下22項基本制度和措施以保證“安全第一、防止為主”方針的貫徹：

1、安全生產(chǎn)日勺準入制度。即生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具有法律、法規(guī)和國標或行業(yè)原則規(guī)定日勺安全生

盧條件，不符合安全生產(chǎn)條件時不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責的制度；

3、安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具有的安全生產(chǎn)條件所必需艮|資金投入。

4、企業(yè)必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員的制度;

5、對生產(chǎn)經(jīng)營單位的重要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育、培訓、考

核的制度;

6、對特種作業(yè)人員實行資格認定和持證上崗的制度；

7、建設(shè)工程項目的安全措施應(yīng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入生產(chǎn)和使JIM勺“三同

步”制度;安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。

8、對部分危險性較大H勺建設(shè)工程項目，實行安全條件論證、安全評價和安全措施驗收H勺制度；

9、安全警示標志的J規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)場所有必要制作和設(shè)置以圖形、符號、文字和色彩表達

的安全警示標志，以提醒、制止某些不安全行為，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

10、安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修和報廢必須符合國標H勺制度；

II、對危險性較大的特種設(shè)備實行安全認證和使用許可，非經(jīng)認證和許可不得使用的制度；

12、對從事危險品的生產(chǎn)經(jīng)營活動實行前置審批和嚴格監(jiān)管的制度；

13、對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰的制度；

14、.生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源的登記、建檔及向安全監(jiān)督管理部門匯報立案”勺制度；

15、生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場所安全距離和緊急疏散的規(guī)定。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險品的車間、

商店、倉庫不得與員工宿舍在同一建筑物內(nèi),并應(yīng)當與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所于員工宿

舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散規(guī)定、標志明顯、保持出II暢通。

16、對爆破、吊裝等危險作業(yè)的）現(xiàn)場安全管理制度；

17、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)狀況的常常性檢查、處理、匯報和記

錄的制度等。

18、勞動防護用品時的規(guī)定

19、交叉作業(yè)的安全管理

20、生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租H勺安全管理

21、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人H勺職責

22、工傷保險的規(guī)定，根據(jù)人身安全第一的原則《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法

參與工傷社會保險，為從.業(yè)人員繳納保險費。

《安全生產(chǎn)法》共七章，九十七條：

第一章總則，重要是《安全生產(chǎn)法》日勺編制原則、合用范圍、約束對象、各級職費等。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位H勺安全生產(chǎn)保障，重要強調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)所必需日勺資金日勺投入、

安全管理人員打勺保障等。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的重要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實行；

4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

5、組織制定并實行本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

6、及時、如實匯報生產(chǎn)安全事故。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓I,保證從業(yè)人員具有必要日勺

安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位日勺安全操作技能。未經(jīng)安

全生產(chǎn)教育和培訓合格時從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第四十一三條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參與工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

第三章從業(yè)人員U勺權(quán)利和義務(wù)

在《安全生產(chǎn)法》第三章中規(guī)定了從業(yè)人員H勺權(quán)利和義務(wù)

從業(yè)人員的權(quán)利：生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂的勞動協(xié)議,應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安

全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險II勺事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何

形式與從業(yè)人員簽訂協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任。從業(yè)

人員有權(quán)理解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險原因、防備措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安

全生產(chǎn)工作提出提議。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急狀況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采用也許

的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

從業(yè)人員的義務(wù)：從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應(yīng)當嚴格遵守本單位日勺安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,

服從管理，對的佩戴和使用勞動防護用品；從業(yè)人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培訓I,掌握本職工作所需

的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能，增強事故防止和應(yīng)急處理能力；從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其

他不安全原因，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人匯報;接到匯報的人員應(yīng)當及時

予以處理。

第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，明確了各級政府的監(jiān)督責任，各新聞媒體有進行安全生產(chǎn)宣傳教

育的義務(wù)、對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利。

第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理，《安全生產(chǎn)法》第五章中對生產(chǎn)安全事故時應(yīng)急救

援與調(diào)查處理做出了明確的規(guī)定。

第七十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即匯報本單位負責人。

單位負責人接到事故匯報后，應(yīng)當迅速采用有效措施，組織急救，防止事故擴大，減少人員傷亡

和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實匯報當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責口勺部門，不得隱瞞不

報、謊報或者遲延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、消滅有關(guān)證據(jù)。

第七十一條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責H勺部門接到事故匯報后，應(yīng)當立即按照國家有關(guān)規(guī)定上

報事故狀況。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和有關(guān)地方人民政府對事故狀況不得隱瞞不報、謊報

或者遲延不報。

第七十二條有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到重大生產(chǎn)安

全事故匯報后，應(yīng)當立即趕到事故現(xiàn)場,組織事故急救。

任何單位和個人都應(yīng)當支持、配合事故急救,并提供一切便利條件。

第七十三條事故調(diào)查處理應(yīng)當按照實事求是、尊重科學日勺原則，及時、精確地杳清事故原因，

查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施,并對事故責任者提出處理意見。事故調(diào)查和處理

的詳細措施由國務(wù)院制定。

第七十五條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處埋。

第六章法律責任

第七章附則

二、《安全生產(chǎn)管理條例》

《安全生產(chǎn)管理條例》共八章，七十一條。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安

全生產(chǎn)法》，制定本條例?！栋踩a(chǎn)管理條例》規(guī)定凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程日勺新建、

擴建、改建和拆除等有關(guān)活動及實行對建設(shè)工程安全生產(chǎn)日勺監(jiān)督管理，必須遵守本條例。本條例所稱

建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。建設(shè)單位、勘察單位、

設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、

法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任。

《安全生產(chǎn)管理條例》針對各參建單位單位不一樣的工作內(nèi)容詳細制定了建設(shè)單位、勘察單位、

設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他有關(guān)單位H勺安全責任?？刹僮餍愿鼜姟?/p>

第一章總則共五條

第二章建設(shè)單位的安全責任共六條

第三章勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的J安全責任共八條

第四章施工單位H勺安全責任共十九條

第五章監(jiān)督管理共八條

第六章生產(chǎn)安全事故的I應(yīng)急救援和調(diào)查處理共六條

第七章法律責任共十六條

第八章附則共三條

此外鐵道部和各鐵路局編制了《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《鐵路營業(yè)線施工及安全管理措施》等多種

與工程施工安全有關(guān)的規(guī)則、規(guī)范。

第二節(jié)專職安全員的重要職責、任務(wù)和權(quán)利

一、專職安全員的重要職責

1、認真執(zhí)行法律法規(guī)和上級機關(guān)制定的規(guī)章制度、項目部安全生產(chǎn)制度。

2、對施工全過程的安全生產(chǎn)進行檢查、監(jiān)督，糾正違章作業(yè)，配合有關(guān)部門排除施工中的安全

隱患。負責職工、民工的安全教育工作。監(jiān)督安全備品和勞動保護用品日勺質(zhì)量，保證準時發(fā)放和對日勺

使用。

3、檢杳特種作業(yè)人員持證上崗及特種設(shè)備檢查工作。

4、參與定期召開的安全生產(chǎn)例會，及時通報施工中存在的安全隱患，并提議應(yīng)采用的處理措施。

5、指導(dǎo)工區(qū)（隊）、班組專兼職安全員的工作。

6、負責對新員工進行安全生產(chǎn)教育。

7、及時向項目部領(lǐng)導(dǎo)匯報出現(xiàn)的安全問題和處理狀況,對安全生產(chǎn)提出獎懲意見。

8、對發(fā)生的事故及時按程序上報并參與調(diào)查處理。

9、做好安全臺帳的填寫工作。

二、專職安全員的重要任務(wù)

1、參與施工調(diào)查，調(diào)查危險源，參與安全管理計劃和安全操作規(guī)程的、制度H勺制定工作。

2、編制月度安全控制計劃。

3、指導(dǎo)生產(chǎn)班組兼職安全員開展工作。

4、會同有關(guān)部門做好安全教育和培訓I,總結(jié)推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗。

5、常常對現(xiàn)場進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)多種安全隱患。

6、參與安全事故的調(diào)查和處理,做好工傷事故的記錄、分析和匯報。

7、督促有關(guān)部門人員按規(guī)定及時發(fā)放和合理使用個人防護用品。

兼職安全員的重要任務(wù)

1、配合專職安全員做好班組（工地）的安全管理,每天檢查安全用品；根據(jù)月度安全控制計劃和

當口的施工任務(wù)，每天進行安全班前班后發(fā)言；

2、巡視施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)、處理多種安全隱患，糾正違章作業(yè)。

3、及時反饋施工中存在治安全隱患，并提議應(yīng)采用日勺處理措施。

4、檢查特種作業(yè)人員持證上崗狀況。

5、參與事故調(diào)查分析。

6、及時、精確地填寫每天的安全記錄。

三、專職安全員的權(quán)利

1、遇有嚴重隱患或違反規(guī)章制度的行為，有也許立即導(dǎo)致重大傷亡事故危險等，尤其緊急的不安

全狀況時，有權(quán)指令先行停止施工，并立即匯報領(lǐng)導(dǎo)研究處理。

2、有權(quán)檢查所在單位對安全生產(chǎn)方針或上級指示貫徹執(zhí)行的狀況。

3、對不認真執(zhí)行指示的單位或個人，有權(quán)越級向上匯報。

第二章安全管理計劃

編制《項目安全控制計劃》，是消除事故除患、防止事故發(fā)生的一種科學有效H勺管理措施。它日勺

明顯特性是系統(tǒng)化管理，以系統(tǒng)安全思想為基礎(chǔ)，從企業(yè)和項目的整體出發(fā)，把管理打勺重點放在事故

防止的整體效應(yīng)上，管理的關(guān)鍵是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故日勺本源一一危險源，強調(diào)通過危險源辨識，風險評

價，風險控制來到達最佳安全狀態(tài)，是職業(yè)健康安全管理體系H勺詳細實行和深入深化。因此，編制《項

目安全控制計劃》，對于規(guī)范項目安全管理，提高企業(yè)整體安全管理水平，防止和減少生產(chǎn)安全事故

的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是非常必要和迫切需要的。

第一節(jié)安全管理計劃U勺內(nèi)容

安全控制計劃的編制對象是針對某一種工程或項目，編制的主體可以是項H部或指揮部（重要是

項目部），編制的重要內(nèi)容包括如卜幾種方面：

一、工程概況

工程概況包括：工程名稱;工程地點；施工范圍；開、竣工日期;工程重要內(nèi)容等。

二、安全目的

安全生產(chǎn)管理日勺目的是減少和控制危險、危害，減少和控制事故，防止施工生產(chǎn)過程中由于事故所

導(dǎo)致的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。

安全生產(chǎn)引向的制定要體現(xiàn)“以人為本，關(guān)愛生命”的思想，根據(jù)與業(yè)主或建設(shè)單位簽訂協(xié)議的安

全印向規(guī)定，結(jié)合集團企業(yè)和子企業(yè)的安全FI的、規(guī)定和布署，針對承建項FI的特點，細化和分解安全

目的。對行車、交通、傷亡、火災(zāi)、爆炸、機械設(shè)備等各類事故要有量化指標控制，同步要明確本項

目擬創(chuàng)立哪一級安全（文明）原則工地。

三、安全保證體系

項目無論大小，工期不管長短，都必須建立健全安全保證體系，安全保證體系包括安全領(lǐng)導(dǎo)小組

和安全管理組織機構(gòu)（框圖）。項目部（或局指揮部）安全領(lǐng)導(dǎo)小組的組長一般由項目經(jīng)理（或指揮長）

擔任,副組長由項目總工（或局指揮部總工）和主管安全的副經(jīng)理（或副指揮長）擔任,組員在安全、技

術(shù)、物資設(shè)備、財務(wù)和勞資主管等管理人員構(gòu)成。

四、安全管理制度

安全管理制度是項目部安全控制歐I重要內(nèi)容,建立、健全并完善項目安全管理制度是實現(xiàn)項目安

全生產(chǎn)的重要保證條件之一。項目安全管理制度重要包括如下十五個制度：

1、安全生產(chǎn)責任制

縱向究竟、橫向到邊,安全生產(chǎn)責任制是對各級負責人、各職能部門以及各類施工人員在管理和

施工過程中，應(yīng)承擔附責任做出了明確的規(guī)定。將安全生產(chǎn)責任分解到從項目重要負責人至每個作業(yè)

人員身上。安全生產(chǎn)貨任制是最基本的安全管理制度,是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵和中心環(huán)節(jié)。

2、安全教育培訓制度

安全教育培訓制度是實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工、提高員工安全意識和安全素質(zhì)、防止產(chǎn)生不安全

行為、減少人為失誤的重要途經(jīng)，是加強安全生產(chǎn)管理，進行事故防止的重要而有效口勺手段。

根據(jù)安監(jiān)管人字（2023）123號文獻印發(fā)的《有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及

其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓考咳工作的意見》及建設(shè)建教[1997]83號文獻印發(fā)的《建筑企業(yè)職工

安全培訓教育暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,對安全教育、培訓的時間有詳細規(guī)定。

安全教育和培訓的內(nèi)容應(yīng)按等級、層次和工作性質(zhì)分別進行。

重要負責人歐J培訓重點是國家有關(guān)安全生產(chǎn)日勺方針、政策、法律和法規(guī)及行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章、規(guī)

程、規(guī)范和原則；安全生產(chǎn)管理的基本知識、措施與安全生產(chǎn)技術(shù);事故防備、應(yīng)急救援措施及調(diào)查

處理措施，危險源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制原則；國內(nèi)外先進口勺安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗及經(jīng)典事故案例分

析。

安全管理人員培訓的重點是國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)及行業(yè)、企業(yè)日勺規(guī)章、

規(guī)程、規(guī)范和原則；安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、勞動衛(wèi)生知識和安全文化知識，有關(guān)安全生

產(chǎn)管理專業(yè)知識;工傷保險的政策、法律、法規(guī);傷亡事故和職業(yè)病記錄、匯報及調(diào)查處理措施；事故

應(yīng)急處理措施;重大危險源管理及應(yīng)急救援預(yù)案編制；先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗及經(jīng)典事故案例分析。

在崗從業(yè)人員應(yīng)進行常常性的安全生產(chǎn)教育培訓，重點是安全生產(chǎn)新知識、新技術(shù)；安全生產(chǎn)法

律法規(guī);作業(yè)場所和工作崗位存在的危險原因、防備措施及事故應(yīng)急措施；事故案例等。

新從業(yè)人員除進行企業(yè)級安全生產(chǎn)教育培訓外，還應(yīng)進行項H部級和班組級培訓。其中項目部級

安全生產(chǎn)教育培訓重點是本項目部安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度:作業(yè)場所和工作崗位存在H勺危險原因、

防備措施及事故應(yīng)急措施；事故案例等。班組級安全生產(chǎn)教育培訓的重點是崗位安全操作規(guī)程;生產(chǎn)

設(shè)備、安全裝置、勞動防護用品（用品）曰勺對?的使用措施;事故案例及碰到危險時的J對歐I處理措施等。

特殊工種教育培訓的重要內(nèi)容是崗位安全操作規(guī)程;勞工防護用品（用品）口勺對的使用措施；事故

案例及碰到危險時的J對的處理措施等。

農(nóng)民工上崗前，不參與企業(yè)教育培訓，其他教育學習內(nèi)容參照型從業(yè)人員。由于農(nóng)民工流動性比

較大，要根據(jù)民工進場的時間或者是民工換崗的時間隨時隨地、針對不一樣崗位存在的危險原因進行

安全教育。

營業(yè)線施工安全教育，對職工和民工重要的J教育培訓內(nèi)容是:施工防護和防護信號;理解行車和軌

道信號日勺基礎(chǔ)知識，怎樣防止連電;理解車站信號和信號電纜日勺用途，怎樣防止挖斷電纜事故；電氣化

區(qū)段施工注意事項；營業(yè)線區(qū)間卸車和物料堆放的限界規(guī)定；強調(diào)營業(yè)線施工中H勺組織紀律性“一切

行動聽指揮”。

安全教育培訓措施和一般教學措施同樣，多種多樣，各有特點。在應(yīng)用中要針對培訓內(nèi)容和培訓

對象，靈活選擇。安全教育可采用講授法、實際操作演習法、案例研討法、讀書指導(dǎo)法、宣傳娛樂法

等。

3、安全生產(chǎn)檢查制度

安全生產(chǎn)檢查制度是指導(dǎo)和消除事故隱患，互相交流經(jīng)驗，增進安全生產(chǎn)的有效措施，是安全管理

工作的重要內(nèi)容。通過安全檢套可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的危險原因，以便有計劃地制定糾正措施，保證

生產(chǎn)安全。

檢查一定要明確檢查的目的和檢查的I重點，而不一樣的安全檢查有不一樣的目的和重點。建立并

貫徹安全生產(chǎn)檢查制度，是項目部或局指揮部安全生產(chǎn),勞動保護管理工作口勺一項重要內(nèi)容，它包括對

生產(chǎn)中的安全生產(chǎn)、勞動保護工作進行常常性的I檢查，也包括根據(jù)設(shè)備和季節(jié)特點進行日勺專題檢查。

(1)重要檢查方式有：

①常常性安全檢查。由項目部專職安全員對其所在項目工程的安全狀況進行逐日檢查，對發(fā)現(xiàn)H勺

隱患、不安全行為，不安全狀態(tài)等及時進行處理。檢查狀況必須有記錄，安全日志。

②周期性安全檢杳。由項目部項目經(jīng)理、副經(jīng)理組織按照檢查制度對其項目工程的安全狀況進行

每月、每旬的檢查。

③專業(yè)性安全檢查。對施工中使用的大型機械、腳手架、臨時用電、壓力容器等的安全問題進行

單項專業(yè)檢查。必要時可邀請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行配合。

④季節(jié)性安全檢查。根據(jù)不一樣季節(jié)對施工安全導(dǎo)致的I影響，制定針對季節(jié)特點的施工方案，對

正在施工日勺工程進行有針對性H勺安全檢查。

⑤自檢、互檢和交接檢查,各班組在作業(yè)前后、交接工序時對自身臥J環(huán)境和工作程序要進行安全

檢查,并互相監(jiān)督。

(2)項目專職安全員的規(guī)定

①項目專職安全員是施工現(xiàn)場安全管理的詳細執(zhí)行者，負責監(jiān)督指導(dǎo)施工現(xiàn)場的作業(yè)人員以及發(fā)

現(xiàn)和處埋現(xiàn)場環(huán)境中不安全原因。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)匯

報；對違章指揮、違章操作的人員，應(yīng)當立即制止和糾正，把工程項目建設(shè)過程中的安全資料如實地

反應(yīng)到安全記錄中。

②專職安全員不僅是現(xiàn)場安全"勺監(jiān)督者，也是對施工作業(yè)人員的錯誤思想進行糾正地詳細執(zhí)行

者，使他們從被動變?yōu)楣室庾R地、自覺地遵守安全制度，不是單一地依托整改的方式進行分正。定期

組織安全生產(chǎn)教育會議，是專職安全員對施工作業(yè)人員開展安全教育口勺另一種方式,這樣既能保證安

全思想日勺牢固性，又能在新日勺制度出臺時及時進行更新。

(3)檢查整改

①項目專職安全員對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當及時告知作業(yè)人員并提出整改意見，對發(fā)現(xiàn)口勺不安全

行為應(yīng)當立即制止。

②對大型機械、腳手架、臨時用電、壓力容器等專業(yè)性很強的安全問題，應(yīng)由技術(shù)負責人、專業(yè)

技術(shù)人員和專業(yè)作業(yè)人員協(xié)同安全管理人員共同制定專題方案進行整改。

③受季節(jié)性影響，也許給施工帶來危害U勺,應(yīng)根據(jù)預(yù)先制定的季節(jié)施工方案進行整改。

④各班組對發(fā)現(xiàn)時不安全問題的工序應(yīng)立即停止作業(yè)，直至不安全原因排除方可繼續(xù)作業(yè)并將有

關(guān)狀況及時告知項目部專職安全員。

⑤對檢查中發(fā)現(xiàn)日勺隱患不能及時排除口勺應(yīng)由項目部制定詳細歐J整改計劃，陷患未消除前應(yīng)采用可

靠的防護措施。

⑥需立即整改的問題。但凡，可以導(dǎo)致重大傷亡事故H勺隱患，應(yīng)立即整改，由項目部專職安全員

告知停工并會同項目工程負責人以及有關(guān)技術(shù)人員討論整改方案，全力處理人力、物力、財力，加緊

隱患排除。隱患排除后立即告知技術(shù)部門前來復(fù)查，復(fù)查合格后方可復(fù)工。

⑦限期整改的問題。但凡危險隱患比較嚴重、不盡快處理就也許導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故H勺，但由

于多種客觀條件和困難不能立即處理,應(yīng)限期整改。

⑧口頭提出整改的問題。對一般違章及一般隱患，可在項目專職安全員匯報檢查時，逐項貫徹到

負責人，限期整改。

4、安全事故處理匯報制度

在施工生產(chǎn)過程中發(fā)生傷亡事故（含急性職業(yè)中毒），按照《企業(yè)職工傷亡事故匯報和處理規(guī)定》

（國務(wù)院1991年75號令）和《鐵路企業(yè)傷亡事故處理規(guī)則》（鐵道部2023年7號令）等有關(guān)規(guī)定

進行匯報、記錄調(diào)查處理。

（1）傷亡事故匯報

①發(fā)生重傷及如下事故，必須在24小時內(nèi)匯報本單位安質(zhì)部門。對于設(shè)有局指揮部的，同步還

必須及時上報局指揮部。

②發(fā)生死亡事故、多人傷亡事故必須逐層在4小時內(nèi)逐層匯報至集團企業(yè)，同步還應(yīng)當通過上級

企業(yè)匯報當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理的政府部門。

③事故發(fā)生后,項目部應(yīng)當保護事故現(xiàn)場，并迅速采用必要措施急救人員和財產(chǎn),防止事故獷大。

2、事故調(diào)杳處理

重傷及以上傷亡事故，由項目部、局指揮部配合上級有關(guān)部門，按照事故處理“四不放過”（事故

原因不查清不放過,事故責任者得不到處理不放過，整改措施不貫徹不放過，教訓不吸取不放過）日勺原

則，認真調(diào)查分析，弄清事故發(fā)生口勺原因，制定切實可行H勺整改方案，對負責人嚴厲處理，防止事故再

次發(fā)生。

5、安全技術(shù)交底制度

項目施工作業(yè)前,項目技術(shù)負責人應(yīng)將本項目施工中存在的危險原因、施工措施、安全技術(shù)措施

以及出現(xiàn)問題時應(yīng)采用的應(yīng)急措施等狀況向作業(yè)班組長進行詳細地講解和闡明。班組長是安全技術(shù)交

底的接受人，對作業(yè)人員的安全交底應(yīng)由班組長在每天的工前進行口頭教育和交底。安全技術(shù)措施交

底的種類非常多，諸如:施工工種安全技術(shù)交底；分部分項工程施工安全技術(shù)交底；大型特殊工程單

項安全技術(shù)交底;設(shè)備安裝工程技術(shù)交底;使用新工藝、新技術(shù)、新材料施工的安全技術(shù)交底等。

（1）安全技術(shù)交底口勺規(guī)定

指揮部、項目部必須實行逐層安全技術(shù)交底，縱向要延伸到班組全體作業(yè)人員。交底的內(nèi)容應(yīng)重

要涵蓋施工中能給作業(yè)人員帶來潛在危險的J原因和存在問題，同步應(yīng)優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施。安

全技術(shù)交底必須詳細、明確、針對性強，要以書面形式填寫安全技術(shù)交底單，并將簽字記錄存檔。分

部分項工程施工安全技術(shù)交底、大型特殊工程單項安全技術(shù)交底、設(shè)備安裝工程技術(shù)交底、使用新工

藝、新技術(shù)、新材料施工的安全技術(shù)交底等技術(shù)交底由工程技術(shù)人員以書面形式進行交底并交安質(zhì)部

一份存檔，施工工種安全技術(shù)交底和其他安全措施由專職安全員進行。

（2）安全技術(shù)交底的詳細內(nèi)容

根據(jù)將要施工項目的作業(yè)特點和危險點,提出詳細的防止措施、應(yīng)注意的安全事項、對應(yīng)的操作

規(guī)程和原則以及發(fā)生事故后應(yīng)及時采用的避難和急救措施等。安全技術(shù)交底單的）重要內(nèi)容岐包括工程

名稱、分部分項名稱、安全技術(shù)措施交底H勺題目、詳細內(nèi)容、交底時間、項目技術(shù)人員簽字、接受任

務(wù)負責人簽字等。

6、特種作業(yè)人員持證上崗制度

特種作業(yè)是指在勞動過程中，對操作者本人，尤其對他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害日勺作業(yè)。

從事特種作業(yè)口勺人員稱為特種作業(yè)人員。

特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機械（含電梯）作業(yè),廠內(nèi)機動車輛

駕駛，登高架設(shè)作業(yè)，鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗），壓力容淵作業(yè)，制冷作業(yè)，爆破作業(yè)，危險品作業(yè)，防護

作業(yè)等，經(jīng)國家有關(guān)部門同意的其他作業(yè)。

特種作業(yè)人員上崗作業(yè)前，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，獲得特種作業(yè)操作資

格證書，方可上崗作業(yè)，無操作證者，嚴禁上崗作業(yè)。離開特種作業(yè)崗位達6個月以上的特種作業(yè)人

員，應(yīng)當重新進行實際操作考核，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。

獲得《特種作業(yè)人員操作證》者，每2年進行1次復(fù)審。持續(xù)從事本工種23年以上的，經(jīng)用人

單位（企業(yè)）進行知識更新教育后，每4年復(fù)審1次。復(fù)審內(nèi)容包括:健康檢查、違章記錄、安全知識

和事故案例教育、本工種安全知識考試。未按期復(fù)審或復(fù)審不合格者，其操作證自行失效。勞資管理

人員需對本工程中所有的特種作業(yè)人員登記造冊，專職安全員要隨時掌握特種作業(yè)人員的進、出場動

態(tài)，跟蹤檢查《特種作業(yè)人員操作證》，保證特種作業(yè)人員持證上崗。

7、消防安全責任制度

消防工作方針是“以防為主，防消結(jié)合二項目部、指揮部要把防止火災(zāi)的工作放在首位，制定

消防安全責任制度。消防安全責任制度日勺重要內(nèi)容應(yīng)包括:不定期的開展防火安全教育,提高廣大干部

職工對火災(zāi)日勺警惕性;建立、健全防火組織,嚴密防火制度,進行防火檢查，消除火災(zāi)隱患，貫徹建筑防

火措施等。在積極做好防火工作的同步，在組織上、思想上、物質(zhì)上和技術(shù)上做好滅火戰(zhàn)斗H勺準備,

一旦發(fā)生火災(zāi)險情保證能迅速開展搶險救災(zāi)工作。

8、特種設(shè)備使用登記制度

特種設(shè)備是指波及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重

機械、客運索道、大型游樂設(shè)施等。

特種設(shè)備使用登記由物資設(shè)備人員負責，并建立項目部起重機械、起重設(shè)備、鍋爐等特種機械設(shè)

備使用臺帳。專職安全員隨時理解特種設(shè)備的使用和變換狀況，檢查操作規(guī)程。

新增特種設(shè)備，在投入使用前，必須持監(jiān)督檢查機構(gòu)出具的驗收檢查匯報和安全檢查合格標志,

到所在地區(qū)U勺地、市級以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)注冊登記。將安全檢查合格標志固定在特種設(shè)備明

顯位置上后，方可投入使用。

特種機械設(shè)備要定人、定機、定責，抓好操作規(guī)程的I貫徹。嚴禁私自變化設(shè)備口勺安全性能。

對于起重機械、鍋爐壓力容器等特種設(shè)備，使用單位必須按期向所在地日勺監(jiān)督檢查機構(gòu)申請定期

檢查，及時更換安全檢查合格標志中歐I有關(guān)內(nèi)容。安全檢查合格標志超過有效期的特種設(shè)備不得使用。

9、安全事故應(yīng)急救援制度

項目部、指揮部均應(yīng)成立應(yīng)急救援組織機構(gòu)，明確各部門、崗位H勺職責和分工及通訊方式，對安

全生產(chǎn)重大及大事故進行有效控制和處理,對應(yīng)急救援以及應(yīng)急預(yù)案的編制、管理做出詳細的規(guī)定,

以減少和減少人身傷害、財產(chǎn)7員失和環(huán)境的影響。

10、安全生產(chǎn)例會制度

為深入搞好安全生產(chǎn)工作，強化安全生產(chǎn)意識，項目部應(yīng)建立每周安全生產(chǎn)例會制度和每月要召

開一次安全總結(jié)會議，分析問題，并對出現(xiàn)安全質(zhì)量事故時要嚴厲處理。會議由項目經(jīng)理或副經(jīng)理、

項目總工主持，傳達上級安全文獻、電報及會議精神；分析、總結(jié)本周或本月安全生產(chǎn)狀況，布置下周

或下月生產(chǎn)安全工作。項目其他負責人、管理人員、作業(yè)隊長、領(lǐng)工員以及與施工生產(chǎn)有關(guān)臥J人員均

應(yīng)參與。專職安全員應(yīng)認真做好會議記錄,尤其是會議日勺重要內(nèi)容和所學習日勺文獻名。

11、安全獎懲制度

對制止安全事故發(fā)生或?qū)Π踩a(chǎn)做出突出成績?nèi)丈讍T工，項目部、指揮部要進行獎勵。對發(fā)生安

全事故及違章違紀行為按有關(guān)規(guī)定進行懲罰，并形成制度。

在七局安全管理的范本中指出了所要執(zhí)行的文獻，對獎懲細則并沒有做出硬性規(guī)定。這就規(guī)定項

目部根據(jù)項FI的詳細狀況，制定出適合本項FI部實際狀況的、可操作性強的獎懲實行細則，一旦制定

必須嚴格執(zhí)行。

12、安全管理交接班制度

交接班制度是對實行輪班咋業(yè)工序所實行的）交接檢查制度。上道工序作業(yè)人員作業(yè)完畢自檢合格

后要對下道工序作業(yè)人員進行交接檢查，對上道工序未處理的安全隨患要對卜道工序進行詳細的交

接，嚴禁安全隱患未處理直接進入下道工序作業(yè)。

13、安全生產(chǎn)掛牌制度

項目部、指揮部組織管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)責任制重要內(nèi)容,要在項目部、指揮部會議室內(nèi)上堵展

小。

施工現(xiàn)場醒目處要設(shè)置“五牌一圖”（業(yè)主有規(guī)定的按業(yè)重規(guī)定辦理）。即“工程揭示牌”、“安全

須知牌”、“安全宣傳牌”、“施工進度牌”、“防火須知牌”和“施工總平面布置圖”。

現(xiàn)場危險部位,要設(shè)置明顯的安全警示標志。使用的機械設(shè)備要懸掛簡要扼要日勺安全操作規(guī)程。

項目施工人員要統(tǒng)一著裝，佩帶胸卡。

機械設(shè)備、現(xiàn)場材料及半成品要進行狀態(tài)標識。

14、班前安全發(fā)言制度

作業(yè)班組作為安全生產(chǎn)管理的最終落腳點，是安全生產(chǎn)H勺最大受益者,也是危險原因口勺最大侵害

對象。因此項目部各班組（含外協(xié)隊伍班組）要堅持班前安全發(fā)言制度，每天出工前，全體人員必須整

裝列隊點名，工班長（旁站監(jiān)工）或班組安全員應(yīng)根據(jù)當日的生產(chǎn)任務(wù)和作業(yè)項目、作業(yè)環(huán)境,提出技

術(shù)規(guī)定、質(zhì)量原則、注意事項,對照接受到H勺書面安全技術(shù)交底向班組員工進行口頭交底布置，提出

有針對性的安全規(guī)定和注意事項，認真執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程。提醒員工重視安全，做到安全警鐘長

鳴。并將安全發(fā)言、交底內(nèi)容汜錄在《班前安全發(fā)言記錄簿》。

15、臨時設(shè)施檢查驗收制度

項n部為完畢永久工程項目所建造的多種臨時性設(shè)施和拼裝11勺大型臨時設(shè)備必須進行檢查驗收。

項目駐地臨時設(shè)施的選址應(yīng)進行技術(shù)方案比選后確定，防止選在有重大危險源的位置，并經(jīng)項目

部有關(guān)部門聯(lián)合進行驗收。

小型臨時設(shè)施由項目總工狙織有關(guān)人員檢查驗收。

對生產(chǎn)使用H勺大型臨時設(shè)施，項目部要嚴格按照設(shè)計圖紙組織施工，施工完畢立即向企業(yè)總工程

師匯報祈求組織驗收,驗收合格后方可使用。

五、中高度危險源及危險原因辨識與控制管理計劃

事故是指導(dǎo)致人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。

我國在工傷事故記錄中，按照《企業(yè)職工傷亡事故分類原則》(GB6441T986)將企業(yè)工傷事故

分為20類，分別為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜

落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和

窒息及其他傷害等。

危險源是指一種系統(tǒng)中具有能量和物質(zhì)潛在危險釋放的場所、設(shè)備及其位置危險源在一定口勺觸

發(fā)原因作用卜.可轉(zhuǎn)化為事故，導(dǎo)致人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞日勺。

危險原因、事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的J不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上口勺缺陷，

是引起安全事故R勺直接原因。重大事故隱患是指也許導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱

患，加強對重大事故隱患H勺控制管理，對于防止特大安全事故有重要的意義。

重要工序的關(guān)鍵部位就是工程施工中的危險源，它也許導(dǎo)致人身傷害和鐵路行車等事故。為了到

達控制危害，必須首先辨識危害和評價危險，從而到達控制危害，防止事故發(fā)生的目的。

對于危險源的控制措施，可以采用分級控制的措施。低度風險的危險源，可以加強安全教育和平

常檢查的措施進行控制。中、高度風險的危險源必須制定專題施工方案和安全措施，進行三級安全技

術(shù)交底，加強現(xiàn)場監(jiān)控的I措施進行控制。重大危險源必須制定安全管理制度、技術(shù)措施、蛆織措施進

行嚴格控制和管理。

六、關(guān)鍵工序或關(guān)鍵部位安全控制措施

采用有效H勺安全控制措施可以很好地防止事故時發(fā)生，減少事故的損失程度。安全控制措施應(yīng)具

有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性，控制措施不僅是針對某項危險、危害原因孤立地采用措施，并且

應(yīng)以符合國家安全生產(chǎn)法規(guī)原則規(guī)定為目的，采用優(yōu)化組合的綜合措施,詳細制定關(guān)鍵工序的安全控

制措施。項FI管理人員應(yīng)根據(jù)工程項目特點,動態(tài)補充和完善項目安全控制措施。

七、月度安全管理詳細實行計劃

項目部根據(jù)月度生產(chǎn)計劃、施工工序安全法規(guī)和原則，專對已辨識HI的危險原因制定出安全管理

制度、技術(shù)措施、組織措施進行嚴格控制和管理。

八、事故應(yīng)急預(yù)案

一、應(yīng)急預(yù)案日勺籌劃

應(yīng)急預(yù)案要有針對性，具有明確的對象，其對象也許是針對某一類或多類也許日勺事故類型。應(yīng)急

預(yù)案的制定必須基于對所針對的潛在事故類型有一種全面系統(tǒng)日勺認識和評價，識別出重要口勺潛在事

故類型、性質(zhì)、區(qū)域、分布及事故后果，同步，根據(jù)危險分析的成果，分析應(yīng)急救援的應(yīng)急力量和資

源狀況。

對事故應(yīng)急預(yù)案的籌劃要考慮如下內(nèi)容：

1、對緊急狀況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辨別、評價；

2、規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細職責；

3、應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費保障和其他資源；

4、應(yīng)急救援行動中H勺指揮與協(xié)調(diào)；

5、在緊急狀況或事故災(zāi)害發(fā)生時保護生命和財產(chǎn)、環(huán)境安全日勺措施；

6、現(xiàn)場恢復(fù)；

7、其他,如應(yīng)急培訓和演習、法律法規(guī)的規(guī)定。

二、編制、審核和同意

項Fl應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)由項目負責人組織、工程技術(shù)人員編寫、項目總工審核、項目經(jīng)理審批,

應(yīng)急預(yù)案的貫徹負責人為主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理，有效期限為該單項工序結(jié)束為止。應(yīng)急預(yù)案的編制

重要包括如下幾種方面.：

1、應(yīng)急準備

(1)總則(目的I)

闡明編制預(yù)案的目的、工作原則、編制根據(jù)、合用范圍等。

針對事故日勺突發(fā)、擴散迅速、危害范圍廣的特點，為了保證迅速、精確、有效日勺開展應(yīng)急救援活

動,盡量日勺減少事故的后果，減少經(jīng)濟損失，根據(jù)項目施工H勺特點、范圍，對施工現(xiàn)場輕易發(fā)生事故日勺

部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定安全事故應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案打勺編制應(yīng)充足體現(xiàn)“防止為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)”、以及“持續(xù)改善”

H勺應(yīng)急思想，確定以保護人員安全優(yōu)先、防止和控制事故英廷優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先、保障行車暢通優(yōu)

先等明確的方針和工作原則。應(yīng)急預(yù)案合用于項目部施工現(xiàn)場范圍內(nèi)也許出現(xiàn)H勺事故或緊急狀況的救

援和處理。

(2)組織機構(gòu)及職責

明確應(yīng)急組織機構(gòu)、參與單位、人員及其職責、義務(wù)。

明確應(yīng)急指揮總負責人以及每一詳細行動的負責人。

明確應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公場所及人員的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，保證職責分明、信息暢通，便于應(yīng)急指揮。

明確本區(qū)域以外能提供援助H勺有關(guān)機構(gòu)。

(3)應(yīng)急資源

明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急物資；列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、消防、

衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；描述可用的危險監(jiān)測設(shè)備，列出可用的個體防護裝備(如呼吸器、

防護服等)，列出急救工具、用品(列出急救的器材、名稱)；確定外援專業(yè)人員，如急救站、醫(yī)院、

救護隊等;列出與有關(guān)機構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。

2、應(yīng)急響應(yīng)

(1)通告程序和報警系統(tǒng)

明確內(nèi)部和外部的聯(lián)絡(luò)措施、渠道。根據(jù)事故性質(zhì)，在規(guī)定的時間內(nèi)由誰向誰或由哪個部門向哪

個部門匯報，需要告知有關(guān)口勺近鄰及消防、救險、醫(yī)療等單位日勺聯(lián)絡(luò)方式；明確互相承認的通告、報

警形式和內(nèi)容；明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外救援H勺方式;明確向公眾報警日勺原則、方式、信號等。

(2)應(yīng)急措施

事故發(fā)生后，使用什么器材、設(shè)備,怎樣組織急救，由誰指揮、誰配合對傷員、財物aJ急救處理，

怎樣保護事故現(xiàn)場,怎樣疏散群眾。

事故應(yīng)急救援的總目的是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡量地減少事故”勺后果，包括人身傷亡、財

產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)包括如下幾種方面：

①立即組織營救受害人員,組織撤離或采用其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。急救受害人員

是應(yīng)急救援的首要任務(wù)，在應(yīng)急救援行動中，迅速、有序、有效II勺實行現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是減

少傷亡率、減少事故損失的關(guān)健。由于事故發(fā)生忽然、擴散迅速、波及范圍廣、危害大，應(yīng)及時指導(dǎo)

和組織群眾采用多種措施進行自身防護，必要時迅速撤離危險區(qū)或也許受到危害的區(qū)域。在撤離過程

中，應(yīng)積極組織群眾開展自救和互救工作。

②迅速控制事態(tài)，并對事故導(dǎo)致口勺危害進行檢測、監(jiān)測，測定事故H勺危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害

程度。及時控制住導(dǎo)致事故口勺危險源是應(yīng)急救援工作口勺重要任務(wù)，只有及時地控制住危險源,防止事

故H勺繼續(xù)擴展,才能及時有效的進行救援。

3、現(xiàn)場恢復(fù)

(1)消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。針對事故對人體和環(huán)境等導(dǎo)致的危害和也許的危害，迅速采用

封閉、隔離、洗消、監(jiān)測等措施，防止對人H勺繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染，及時清理廢墟和恢復(fù)基本設(shè)

施，將事故現(xiàn)場恢復(fù)至相對穩(wěn)定的基本狀態(tài)；

(2)查清事故原因，做好事故處理。事故發(fā)生后,要按照事故的類型、性質(zhì)和嚴重程度，應(yīng)及時組

織對應(yīng)級別的事故調(diào)查組，調(diào)查事故發(fā)生的原因和性質(zhì)認定,評估出事故臥J危害范圍和危險程度，查明

人員傷亡和經(jīng)濟損失狀況，做好事故調(diào)查和事故處理，認真總結(jié)，防止類似事故再次發(fā)生。

三、應(yīng)急演習日勺組織

應(yīng)急演習的意義和措施

應(yīng)急演習是檢查、評價和保持應(yīng)急能力的一種重要手段,其重要作用突出地體目前：可在事故真

正發(fā)生前暴露預(yù)案的缺陷；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源H勺局限性(包括人力和設(shè)備等)；改善各應(yīng)急部門、機構(gòu)、人

員之間的協(xié)調(diào);增強公眾對突發(fā)事故救援的信心和應(yīng)急意識；提高應(yīng)急人員的純熟程度和技術(shù)水平；

深入明確各自的崗位與職責；提高各級預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性，提高整體預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)能力。演習可以

采用桌面演習、功能演習和全面演習等多種形式，在選擇演習措施時，要考慮如下幾方面原因：

1、應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序制定工作的進展狀況：

2、事故現(xiàn)場面臨風險的性質(zhì)和大?。?/p>

3、現(xiàn)場既有的應(yīng)急響應(yīng)能力；

4、應(yīng)急組織投入H勺資源狀況。

第二節(jié)編制程序

目前企業(yè)在成立項目部時都將安質(zhì)部作為重點部門同步成立。安全管理計劃編制由項目經(jīng)理組

織，以工程部技術(shù)人員為主、實質(zhì)部配合工程技術(shù)人員編制安全管理汁戈h編制安全管理計劃的措施

集團企業(yè)已經(jīng)有專門學習參照資料，在編制安全管理計劃過程中，安全員U勺重要工作有:①熟悉設(shè)計文

獻、驗收原則、施工規(guī)范和其他有關(guān)技術(shù)原則，確定施工各工序工藝流程、機械設(shè)備種類;②參與施

工調(diào)杳杳找危險源，井對危險原因進行分析、記錄匯總，起草危險源調(diào)查匯報；起草安全規(guī)章制度、

措施,配合技術(shù)部門編制安全管理計劃。

在編制項目安全管理計劃中必須注意如下幾種事項：

1、根據(jù)七局集團企業(yè)和企業(yè)安全目口勺,結(jié)合本工程項目實際規(guī)模制定項目部安全目日勺；

2、組織機構(gòu)和責任制中責任必須貫徹到人。如組織機構(gòu)“項目經(jīng)理董炬洪”，責任之中“項目

總工王昌?！?；

3、編制施工防止安全措施和應(yīng)急預(yù)案時必須注意一定要切合本項目施工的實際狀況編制，切不

可照搬、照抄集團企業(yè)范本如把本工程沒有的施工項目的施工安全措施也編入其中；

4、當工程項目中有“四新”技術(shù)的采用或范本上沒有的施工項目，必須根據(jù)“四新”技術(shù)實

際狀況和施工項目的特點，在施工調(diào)查時對其危險源進行仔細的調(diào)查和辨識。根據(jù)調(diào)查出的危險源狀

況詳細編制施工安全措施；

第三節(jié)安全管理計劃審批、立案與實行

一、安全管理計劃的審批、立案

項目安全控制計劃應(yīng)在項目動工前有工程技術(shù)人員編制，項目總工程師審核，企業(yè)總工程師同意，

并確定同意時效，報企業(yè)安質(zhì)部立案，有指揮部的項目還要報指揮部安質(zhì)部立案。

二、安全管理計劃的實行

專職安全員平常在現(xiàn)場監(jiān)督管理的重要根據(jù)就是安全管理計劃中的安全管理制度、中高度危險源

控制措施和各工序安全防止措施。

安全管理計劃中每項制度II勺執(zhí)行狀況都是可以通過不一樣形式記錄下來，重要是筆記資料，也可

以是音像資料。記錄下的資料就是安全臺帳,怎樣記錄在背面有詳細的闡明。

月度安全控制計劃。施工開始后，專職安全員根據(jù)每月的生產(chǎn)計劃和中、高度度危險源防止控制

措施編制月度安全控制計劃。要詳細到每一種工序、每一種工種，下發(fā)到領(lǐng)工員(兼職安全員)手中，

并監(jiān)督月度安全控制計劃的實行。將月度安全控制計劃中口勺重點控制項目和上個月口勺安全控制計劃實

行狀況上報企業(yè)安質(zhì)部。

在安全控制計劃實行過程中發(fā)現(xiàn)新的危險源和危險原因，如地下管線和危險源調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)日勺

問題，要及時補充到危險原因登記表和危險源登記表中，針對新的危險原因和危險源制定對應(yīng)的安全

防止措施。以備在后來的安全空制計劃進行控制。

第三章現(xiàn)場安全管理

常常對現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)多種安全隱患是專職安全員的重要任務(wù)。規(guī)定專職安全員既

要又對應(yīng)II勺理論知識，又要有豐富U勺實踐經(jīng)驗。中鐵七局為指導(dǎo)專職安全II勺工作，印發(fā)了《中鐵七局

集團有限企業(yè)安全操作規(guī)程》對各工種的安全操作進行了規(guī)范。

第一節(jié)施工現(xiàn)場安全組織

(1)施工項目的項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)的第一責任者。根據(jù)工程規(guī)模的大小設(shè)置安全專(兼)職人

員或安全機構(gòu)。

(2)成立以項目經(jīng)理為主H勺，有領(lǐng)工員、安全員、班組長等參與的安全生產(chǎn)管理小組，并構(gòu)成安全

管理網(wǎng)絡(luò)。

⑶要建立以項目經(jīng)理為首的由工地領(lǐng)導(dǎo)參與的包括領(lǐng)工員、安全員在內(nèi)的定期安全檢查制度,

檢查監(jiān)督施工現(xiàn)場及班組安全制度的貫徹執(zhí)行，并做好安全檢查記錄。

(4)工地還要建立健全各類人員的安全生產(chǎn)責任制、安全技術(shù)交底、安全宣傳教育、安全檢查、

安全設(shè)施驗收和事故匯報等管理制度。

(5)班組新調(diào)人工地時，應(yīng)將班組安全員名單匯報工地安全生產(chǎn)管理小組。屬特種作業(yè)班組還應(yīng)

匯報本班組持有操作證等狀況。同步，工地安全管理小組要向班組進行安全交底。

(6)管理型項目部或多單位聯(lián)合施工工程，總包單