快遞安全生產(chǎn)規(guī)章制度

快遞安全生產(chǎn)規(guī)章制度

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)快遞管理，保障快遞安全，保護(hù)用戶合

法權(quán)益，促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵

政法》、《江蘇省郵政條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，

制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)以及相關(guān)保障、

服務(wù)、安全和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條快遞服務(wù)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。

市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定、完善快遞業(yè)發(fā)展

政策，引導(dǎo)、扶持快遞業(yè)發(fā)展，提升快遞服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)

業(yè)聯(lián)動(dòng)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要。

第四條市郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)快遞業(yè)務(wù)

的監(jiān)督管理工作。

市郵政管理部門(mén)可以委托市（縣）相關(guān)部門(mén)，具體負(fù)責(zé)

本轄區(qū)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、國(guó)-家-安-全、公

安、工商、國(guó)土資源、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障和房產(chǎn)管

理、交通運(yùn)輸、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各

自職責(zé)，共同做好快遞業(yè)務(wù)管理的相關(guān)工作。

第五條鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息、自動(dòng)

化、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，開(kāi)展技術(shù)改造和創(chuàng)新，高效利用交通運(yùn)

輸資源，降低能源消耗，發(fā)展低碳快遞。

第六條快遞行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)及其章程規(guī)定，

制定快遞行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，為經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)

提供信息、培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)快遞行業(yè)的健康發(fā)展。

第二章促進(jìn)與保障

第七條市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納

入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將快遞服務(wù)設(shè)施布局納入

土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，保

障快遞業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

市郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并會(huì)同城鄉(xiāng)

規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)編制包括快遞園區(qū)、快件處理場(chǎng)所、

城鄉(xiāng)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等在內(nèi)的快遞服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃；快遞業(yè)

發(fā)展規(guī)劃、快遞服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)

施。

第八條市人民政府設(shè)立的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，

應(yīng)當(dāng)為快遞業(yè)發(fā)展提供支持。

第九條市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持快遞服務(wù)設(shè)

施建設(shè)，統(tǒng)籌考慮快遞投資項(xiàng)目用地需求，合理安排用地指

標(biāo)。

鼓勵(lì)將工業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源用于快遞業(yè)發(fā)

展，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者用途改變的，經(jīng)批準(zhǔn)可

以采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。

第十條鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)總部或者區(qū)域總部落

戶本市；符合條件的，按照規(guī)定享受本市總部經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政

策。

第十一條蘇南快遞產(chǎn)業(yè)園等快遞園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)園區(qū)規(guī)

劃，建立健全運(yùn)行管理機(jī)制，完善園區(qū)功能，推動(dòng)快遞產(chǎn)業(yè)

集聚發(fā)展。

第十二條鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)為

設(shè)置快遞服務(wù)網(wǎng)京提供便利。

鼓勵(lì)利用城市配送網(wǎng)絡(luò)、郵政網(wǎng)點(diǎn)、村郵站、城市社區(qū)

工作站、農(nóng)村服務(wù)中心、便利店等提供快遞服務(wù)。

引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)利用城鄉(xiāng)客運(yùn)班車、客運(yùn)場(chǎng)站

等開(kāi)展快遞下鄉(xiāng)便民服務(wù)。

第十三條機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置快件監(jiān)管中心，建立快速安檢、

配載、裝卸、交接、運(yùn)輸通道，為快件快速通行、通關(guān)提供

便利。

第十四條新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其規(guī)模相適應(yīng)的快遞

服務(wù)場(chǎng)所。

舊住宅區(qū)整治改造時(shí)具備條件的,應(yīng)當(dāng)將快遞服務(wù)場(chǎng)所

設(shè)置納入提升性項(xiàng)目，滿足居民對(duì)快遞服務(wù)的需求。

第十八條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量體系

建設(shè)，加強(qiáng)快遞服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，為用戶

提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的快遞服務(wù)。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供的快遞服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合快遞服

務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)提供高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的快遞服務(wù)。

第十九條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示

服務(wù)種類、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)價(jià)格、損失賠償、投訴處理等服

務(wù)承諾事項(xiàng)；服務(wù)承諾事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布提示

公告。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供上門(mén)取件服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在承諾

或者約定的時(shí)限內(nèi)完成；不能按照約定時(shí)限上門(mén)取件的，應(yīng)

當(dāng)及時(shí)告知用戶。

第二十條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在收寄快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵

守下列規(guī)定：

（一）指導(dǎo)寄件人如實(shí)填寫(xiě)快遞運(yùn)單；

（二）提示寄件人是否選擇保價(jià)或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；

（三）當(dāng)場(chǎng)核對(duì)內(nèi)件物品性質(zhì)等運(yùn)單信息；

（四）告知寄件人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、賠償方式以及其他注意事

項(xiàng);

（五）準(zhǔn)確標(biāo)注內(nèi)件物品重量、資費(fèi)等內(nèi)容。

第二十一條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)標(biāo)

準(zhǔn)分揀快件，不得在露天場(chǎng)地堆放、分揀快件，不得野蠻分

揀快件。

第二十二條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在承諾的時(shí)限內(nèi)

將快件投遞到約定的收件地址和收件人，收件人本人無(wú)法簽

收的，經(jīng)收件人同意，可以由收件人指定的其他人代為簽收。

因收件人或者代收人原因，經(jīng)兩次免費(fèi)投遞后尚未投交

的快件，仍需投遞的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以收取額外費(fèi)

用，但應(yīng)當(dāng)事先告知收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條收件人或者代收人應(yīng)當(dāng)對(duì)包裝完好、重量

相符的快件予以簽收。

快件注明為易碎品以及外包裝出現(xiàn)明顯破損等異常情

況的，收件人或者代收人有權(quán)要求當(dāng)面開(kāi)拆驗(yàn)收。

對(duì)內(nèi)件短少、損毀或者與運(yùn)單不符的快件，快遞收派員

應(yīng)當(dāng)在快遞運(yùn)單上注明情況，并由收件人或者代收人和快遞

收派員共同簽字；收件人或者代收人拒絕簽字的，快遞收派

員應(yīng)當(dāng)予以注明。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人另有約定的，從其約定。

第二十四條代收貨款的快件，收件人可以先驗(yàn)收內(nèi)件再

簽收付款；驗(yàn)收時(shí)，可以檢查內(nèi)件外觀，清點(diǎn)內(nèi)件數(shù)量，但

不能對(duì)內(nèi)件進(jìn)行試用。

第二十五條快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件與運(yùn)單

不符的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與用戶的約定依法予

以賠償。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與用戶對(duì)賠償事項(xiàng)未約定的，對(duì)購(gòu)

買保價(jià)的快件，按照保價(jià)金額賠償；對(duì)未購(gòu)買保價(jià)的快件，

按照《中華人民共和國(guó)郵政法》、《n華人民共和國(guó)合同法》

等法律規(guī)定賠償。

第二十六條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對(duì)于無(wú)法投遞又無(wú)法

退回的快件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)《無(wú)法投遞又無(wú)

法退回快件管理規(guī)定》處理。

第二十七條快遞收派員在收寄、投遞過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)穿著

具有企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的服裝，并佩戴工號(hào)牌、胸卡或者其他能

夠證明其工作身份的有效證件。

第二十八條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)許可期內(nèi)不得

擅自停止提供快遞服務(wù)。

臨時(shí)停止或者暫停提供快遞服務(wù)的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企

業(yè)應(yīng)當(dāng)向市郵政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告，妥善處理未

投遞的快件，并及時(shí)向社會(huì)公告。

第二十九條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善應(yīng)對(duì)快遞業(yè)

務(wù)高峰期，制定快遞業(yè)務(wù)應(yīng)急預(yù)案，做好業(yè)務(wù)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)

服務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌調(diào)度，避免造成快件積壓，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布

服務(wù)提示，處理用戶投訴。

第三十條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市郵政管理部

門(mén)規(guī)定的項(xiàng)目收集、統(tǒng)計(jì)、分析運(yùn)營(yíng)信息，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的

真實(shí)、完整，并按時(shí)向市郵政管理部門(mén)報(bào)送。

第三十一條提供快件代收、代轉(zhuǎn)等快遞末端公共服務(wù)

的，應(yīng)當(dāng)具備與其服務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)所、人員以及設(shè)備，并接

受市郵政管理部門(mén)的監(jiān)督管理。

第四章安全管理

第三十二條郵政管理、國(guó)-家-安-全、公安、海關(guān)、出

入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全快遞安全保障機(jī)制，確保

寄遞渠道安全和信息安全。

第三十三條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法

律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，

完善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。

第三十四條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、完善從業(yè)人

員管理和教育培訓(xùn)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地保存從業(yè)人員

個(gè)人信用信息。

第三十五條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)用戶的

信息安全和通信秘密，除法律明確規(guī)定或者用戶書(shū)面同意

外，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得將用戶使用快遞

業(yè)務(wù)的信息提供給任何單位或者個(gè)人。

第三十六條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)置快件處理場(chǎng)所，應(yīng)

當(dāng)事先征詢市郵政管理部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并按照國(guó)家

規(guī)定配備安全檢查設(shè)備、預(yù)留工作場(chǎng)地，其設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)

符合國(guó)-家-安-全機(jī)關(guān)、海關(guān)依法履行職責(zé)的要求。

第三十七條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行

收寄驗(yàn)視制度。

收寄快件時(shí)，對(duì)信件以外的快件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面驗(yàn)視內(nèi)件，

符合寄遞規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)封裝并加蓋收寄驗(yàn)視戳記；用戶

拒絕驗(yàn)視的，不予收寄。

第三十八條寄件人交寄快件應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家禁止寄遞或

者限制寄遞物品的規(guī)定，不得危害國(guó)-家-安-全、公共安全

以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

第三十九條國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)規(guī)定寄件人需要出具

身份證明的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求其出示有效身份

證件；依照國(guó)家規(guī)定需要寄件人提供有關(guān)書(shū)面憑證的，應(yīng)當(dāng)

要求其提供憑證原件，核對(duì)無(wú)誤后方可收寄。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄已出具安全證明的物品時(shí)，應(yīng)

當(dāng)如實(shí)記錄收寄物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、重量、收寄時(shí)間、

寄件人和收件人名址等內(nèi)容；記錄保存期限不少于一年。

第四十條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物

和郵購(gòu)等經(jīng)營(yíng)者委托提供快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守郵政管理部

門(mén)的規(guī)定，與委托方簽訂安全保障協(xié)議。

第四十一條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)現(xiàn)收寄的快件中有

國(guó)家禁止寄遞物品的，不得繼續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)和投遞。

對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收、銷毀的物品或者不能判定其安全性

質(zhì)的物品，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向郵政管理、公安、

國(guó)-家-安-全等部門(mén)報(bào)告，并配合處理。

對(duì)已經(jīng)收寄但不需要沒(méi)收、銷毀的禁止寄遞物品以及一

同查處的禁止寄遞物品之外的物品，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)

當(dāng)與寄件人或者收件人取得聯(lián)系，妥善處理。

第四十二條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單實(shí)

物以及電子檔案管理制度，采取技術(shù)措施確保用戶信息安

全。

快遞運(yùn)單的實(shí)物保存和電子檔案保存應(yīng)當(dāng)滿足快遞服

務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檔案保管期限；保存期滿后，按照規(guī)定集中銷

毀或者刪除。

第五章監(jiān)督管理

第四十三條市郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立快遞行業(yè)信用評(píng)

價(jià)體系，指導(dǎo)快遞行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行企業(yè)信用分類管理和公示制

度。

快遞行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)建立完備

的自律管理制度，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對(duì)服務(wù)質(zhì)量、消

費(fèi)維權(quán)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。

第四十四條市郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立快遞服務(wù)質(zhì)量社

會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第四十五條市郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善快遞市場(chǎng)

監(jiān)管體系，規(guī)范和優(yōu)化行政審批程序，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，

提高行政監(jiān)管效能。

第四十六條市郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職

責(zé)，可以采取下列監(jiān)督檢查措施：

（一）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；

（三）約談?dòng)嘘P(guān)單位和人員；

（四）按照行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序，查封與違法活動(dòng)有

關(guān)的場(chǎng)所，扣押用于違法活動(dòng)的運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品；

（五）經(jīng)市郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對(duì)信件以外的涉

嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的快件開(kāi)拆檢查。

第四十七條市郵政管理部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定程

序進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的技術(shù)秘密和商

業(yè)秘密予以保密。

市郵政管理部門(mén)工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法

證件，并由兩名以上工作人員共同進(jìn)行。

被檢查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻

礙。

第四十八條市郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立快遞服務(wù)申訴制

度，依法及時(shí)處理用戶提出的申訴，并自收到申訴之日起三

十日內(nèi)作出答復(fù)。

第六章法律責(zé)任

第四十九條違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞

業(yè)務(wù)的企業(yè)利用快遞服務(wù)車輛從事快件運(yùn)遞以外的經(jīng)營(yíng)性

活動(dòng)的，由市郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元

以下的罰款。

第五十條違反本辦法第二十一條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的

企業(yè)在露天場(chǎng)地堆放、分揀快件或者野蠻分揀快件的，由市

郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情

節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條違反本辦法第三十條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的

企業(yè)未按照規(guī)定收集、統(tǒng)計(jì)、分析運(yùn)營(yíng)信息，報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)

的，由市郵政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處一千元以上五

千元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下

的罰款。

第五十二條違反本辦法第三十七條第二款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快

遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件時(shí)，未加蓋收寄驗(yàn)視戳記的，由市郵

政管理部門(mén)處一千元以上五千元以下的罰款。

第五十三條違反木辦法第四十一條第一款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快

遞業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)現(xiàn)收寄的快件中有國(guó)家禁止寄遞物品，繼續(xù)

轉(zhuǎn)發(fā)和投遞的，由市郵政管理部門(mén)處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下

罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已規(guī)定處罰的,

從其規(guī)定。

第五十五條市郵政管理部門(mén)及其工作人員在快遞管理

工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或

者上級(jí)行政主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯

罪的，依法追究刑事責(zé)任。

快遞物流市場(chǎng)管理辦法2015-10-1820:37|#2樓

第一章總則

第一條為加強(qiáng)快遞市場(chǎng)管理，維護(hù)國(guó)-家-安-全和公共

安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)快遞服務(wù)健康發(fā)展，依據(jù)《中

華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)郵政法實(shí)施細(xì)則》

和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條從事快遞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱快遞，是指快速收寄、分發(fā)、運(yùn)輸、

投遞單獨(dú)封裝、具有名址的信件和包裹等物品，以及其他不

需儲(chǔ)存的物品，按照承諾時(shí)限遞送到收件人或指定地點(diǎn)，并

獲得簽收的寄遞服務(wù)。

第四條快遞市場(chǎng)管理遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，

促進(jìn)快遞市場(chǎng)的統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展需要。

郵政專營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。從事快遞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)（以

下簡(jiǎn)稱快遞企業(yè)）應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，為

用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的快遞服務(wù)。

第五條快遞協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，并為快遞企業(yè)

提供信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，促進(jìn)快遞服務(wù)的健康發(fā)展和

總體水平的提升。

第六條通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。除因國(guó)-家-安

-全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)、國(guó)-家-安-全機(jī)

關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任

何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯他人的'通信自由和通

信秘密。

第七條國(guó)家郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)快遞市場(chǎng)的監(jiān)督管

理。

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)郵

政管理部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域快遞市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

第八條快遞企業(yè)的運(yùn)輸活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)運(yùn)輸管理法

規(guī)，接受運(yùn)輸主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

第二章快遞服務(wù)

第九條快遞企業(yè)提供快遞服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守其公開(kāi)的服務(wù)

承諾，符合《快遞服務(wù)》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或以其它方式向

社會(huì)公布其服務(wù)種類、服務(wù)價(jià)格、營(yíng)業(yè)時(shí)間、運(yùn)遞時(shí)限等服

務(wù)承諾，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省級(jí)郵政管理部門(mén)備案。

第十一條快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式明確快遞企業(yè)與用

戶雙方的權(quán)利和義務(wù)，其格式合同條款應(yīng)當(dāng)做到公平合理、

準(zhǔn)確全面，并向省級(jí)郵政管理部門(mén)備案。

第十二條快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與用戶溝通的渠道和制度，

向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、查詢等服務(wù)，并采取公布服務(wù)監(jiān)督電

話等形式認(rèn)真受理用戶投訴。

快遞企業(yè)對(duì)郵政管理部門(mén)轉(zhuǎn)辦的用戶申訴，應(yīng)當(dāng)妥善處

理，并按要求給予回復(fù)。

第十三條快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事

件應(yīng)急機(jī)制。發(fā)生重大服務(wù)阻斷時(shí)，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)

規(guī)定及時(shí)向省級(jí)郵政管理部門(mén)報(bào)告。在事故處理過(guò)程中，快

遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有與事故有關(guān)的資料進(jìn)行記錄和保存。相關(guān)

資料和書(shū)面記錄至少保存1年。

快遞企業(yè)因停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)等原因，停止快遞經(jīng)營(yíng)活

動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)妥善處理所收寄的快件，并向省級(jí)郵政管理

部門(mén)報(bào)告。

第十四條快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞從業(yè)人員的職業(yè)技

能培訓(xùn)。快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條快遞企業(yè)不得實(shí)施下列行為：

（一）違反國(guó)家規(guī)定，收寄禁止寄遞的物品，或未按規(guī)

定收寄限制寄遞的物品；

（二）相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他快遞企業(yè)或用戶

的合法權(quán)益；

（三）冒用他人名稱、商標(biāo)標(biāo)識(shí)和企業(yè)標(biāo)識(shí)，擾亂市場(chǎng)經(jīng)

營(yíng)秩序；

（四）違法扣留用戶快件；

（五）違法泄露在從事快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息；

（六）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十六條快遞從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為：

（一）私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄、扣留、倒賣、盜竊快件;

（二）違法泄露在從事快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信

息；

（三）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第三章快遞安全

第十七條任何組織和個(gè)人不得利用快遞網(wǎng)絡(luò)從事危害

國(guó)-家-安-全、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的活動(dòng)。下

列物品禁止寄遞：

（一）法律法規(guī)禁止流通或者寄遞的物品；

（二）各種危害國(guó)-家-安-全和社會(huì)政治穩(wěn)定以及淫穢

的出版物、宣傳品、印刷品等;

（三）武器、彈藥、麻-醉-藥物、生化制品、傳染性物

品和爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒性等危險(xiǎn)物品；

（四）妨害公共衛(wèi)生的物品；

（五）流通的各種貨幣；

（六）國(guó)家規(guī)定禁止寄遞的其他物品。

第十八條快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度。

對(duì)用戶交寄的信件以外的快件，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)

規(guī)定當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視內(nèi)件，當(dāng)面封裝。用戶生絕驗(yàn)視的，不予收寄。

快遞企業(yè)在收寄過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有國(guó)家規(guī)定禁止寄遞物品

的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向用關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第十九條快遞企業(yè)對(duì)不能確定安全性的可疑物品，應(yīng)

當(dāng)要求用戶出具相關(guān)部門(mén)的安全證明。用戶不能出具安全證

明的，不予收寄。

快遞企業(yè)收寄已出具安全證明的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄

收寄物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、重量、收寄時(shí)間、寄件人收

件人名址等內(nèi)容，記錄保存期限應(yīng)當(dāng)不少于1年。

第二十條快遞企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物和郵購(gòu)等經(jīng)

營(yíng)者委托提供快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂安全保障協(xié)

議，并報(bào)省級(jí)郵政管理部門(mén)備案。

快遞企業(yè)從事代收貨款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家郵政管理部

門(mén)的規(guī)定。

第二十一條快遞企業(yè)設(shè)置快件處理中心，應(yīng)當(dāng)事先征

詢省級(jí)郵政管理部門(mén)意見(jiàn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定預(yù)留相關(guān)工

作場(chǎng)地。

第四章監(jiān)督管理

第二十二條國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)快遞企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，

充分利用交通運(yùn)輸資源，促進(jìn)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。

第二十三條郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞服務(wù)突發(fā)事

件的管理。發(fā)生影響快遞服務(wù)安全和快遞網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的突

發(fā)事件時(shí)，郵政管理部門(mén)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)突發(fā)事件

應(yīng)急處理的需要，采取必要的應(yīng)急措施。

第二十四條國(guó)家實(shí)行快遞統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，快遞企業(yè)應(yīng)

當(dāng)按規(guī)定向郵政管理部門(mén)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和報(bào)告。

第二十五條國(guó)家實(shí)行快遞企業(yè)等級(jí)評(píng)定制度，建立以公

眾滿意度、時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率和用戶申訴率為核心的快遞服務(wù)質(zhì)量

評(píng)價(jià)體系，定期評(píng)估測(cè)試快遞服務(wù)水平，并向社會(huì)公告。

第二十六條為便于郵政管理部門(mén)獲取相關(guān)信息，快遞企

業(yè)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起20個(gè)工作日內(nèi)到郵政管理部

門(mén)辦理備案手續(xù)。

跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)或經(jīng)營(yíng)國(guó)際及

港、澳、臺(tái)快遞業(yè)務(wù)的，企業(yè)總部到國(guó)家郵政管理部門(mén)辦理

備案手續(xù)，其他快遞企業(yè)以及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)到省級(jí)郵政管理

部門(mén)辦理備案手續(xù)。

第二十七條快遞企業(yè)辦理備案手續(xù)應(yīng)當(dāng)提交以下文

件：

（一）國(guó)家郵政管理部門(mén)制定的企業(yè)基本情況備案表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

（三）法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明；

（四）服務(wù)與安全管理制度；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。

第二十八條快遞企業(yè)備案情況發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變

更發(fā)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向原備案機(jī)關(guān)變更備案。

第二十九條郵政管理部門(mén)在收到備案或變更備案文件

之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)備案文件進(jìn)行核查。對(duì)備案文件

齊備的予以備案或變更備案。

第三十條郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞企業(yè)及其從業(yè)

人員遵守本辦法情況的監(jiān)督檢查。郵政管理部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)

督檢查，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

（二）向有關(guān)單位和人員了解情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；

（四）發(fā)現(xiàn)違禁品進(jìn)行登記保存，移交有關(guān)部門(mén)處理；

（五）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法進(jìn)行處理。對(duì)重大

違法行為，建議有關(guān)部門(mén)依法對(duì)其進(jìn)行停業(yè)整頓，直至取消

經(jīng)營(yíng)資格。

第三十一條郵政管理部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定

程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，

并由兩名或兩名以上工作人員共同進(jìn)行。被檢查單位及其有

關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙，并對(duì)有關(guān)情況予以

保密。

郵政管理部門(mén)工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的被檢

查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)保密。

第五章法律責(zé)任

第三十二條郵政管理部門(mén)工作人員違反本辦法第三十

一條規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的