低保戶入戶調(diào)查服務(wù)方案

低保戶入戶調(diào)查服務(wù)方案目錄TOC\o"1-3"\h\u5151第一章低保戶入戶調(diào)查目的和意義 1925555第一節(jié)低保戶問題概況分析 192417一、低保戶標(biāo)準(zhǔn) 1910971二、待遇享受家庭 2024193三、申請審批程序 2020432第二節(jié)低保調(diào)查工作意義和目的 226985一、低保工作簡述 2219996二、調(diào)查必要性 2323451三、意義及要求 2720521第三節(jié)低保戶入戶調(diào)查工作難點(diǎn)及建議 2911916一、存在問題 2926023二、合理建議 3030269第二章低保戶入戶調(diào)查服務(wù)策劃方案 3323737第一節(jié)低保調(diào)查服務(wù)工作要點(diǎn) 3329371一、重視與組織 3324010二、宣傳與自查 3414605三、加強(qiáng)督查工作 349954第二節(jié)低保入戶調(diào)查工作計劃書 358121一、范圍及原則 3627302二、程序及步驟 3613364三、核查工作規(guī)劃 3714453四、核查工作記錄 3710531第三節(jié)低保戶入戶調(diào)查工作規(guī)范 4215926一、目的及范圍 4227479二、工作原則 4231190三、工作程序 4315332四、工作要求 4324461第四節(jié)低保戶入戶調(diào)查技巧與方法 4524521一、準(zhǔn)備工作 4525435二、調(diào)查要點(diǎn) 4614851三、如何提問 481887四、特殊情況 502815五、注意事項 5324054第五節(jié)低保戶調(diào)查工作程序規(guī)范 5410432一、加大組織領(lǐng)導(dǎo) 549667二、合理安排人員 5423876三、做好業(yè)務(wù)培訓(xùn) 545908四、嚴(yán)格執(zhí)行步驟 5417632五、梳理調(diào)查內(nèi)容 5530007六、調(diào)查方法選擇 555293第六節(jié)項目人員反賄賂管控措施 5619396一、內(nèi)容總則 5612613二、禁止行為 5716101三、管理職責(zé) 5880四、管控職責(zé) 6020252五、監(jiān)督與處罰 6129633第三章低保戶入戶調(diào)查服務(wù)架構(gòu)方案 6313349第一節(jié)調(diào)查項目工作人員配置原則 63945一、職務(wù)明確 6320440二、責(zé)權(quán)利一致 6413356三、公開競爭 65322四、用人之長 6528285五、不斷培養(yǎng) 668517第二節(jié)低保戶入戶調(diào)查人員配置方案 6729108一、配置目的 6732129二、配置作用 6731867三、配置要求 672910四、配置標(biāo)準(zhǔn) 688821第三節(jié)項目組織架構(gòu)及分工情況 697263一、項目架構(gòu) 694543二、架構(gòu)說明 7026164三、職責(zé)分工 7129002第四章調(diào)查員培訓(xùn)及考核管理方案 761051第一節(jié)針對調(diào)查員的培訓(xùn)計劃 761825一、培訓(xùn)內(nèi)容 761171二、培訓(xùn)方式 763554三、基本技?巧 7628020四、培訓(xùn)方案 776893第二節(jié)拒腐反貪意識培訓(xùn)內(nèi)容 7812770一、培訓(xùn)內(nèi)容 7917174二、培訓(xùn)目標(biāo) 7912468三、培訓(xùn)準(zhǔn)備 7923004四、培訓(xùn)過程 7918251五、培訓(xùn)總結(jié) 7918297第三節(jié)項目人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)方案 799197一、培訓(xùn)目標(biāo) 805187二、原則與要求 807196三、培訓(xùn)方式 8131793四、措施及要求 8111907第四節(jié)低保調(diào)查項目人員考核方案 8213195一、基本原則 8221869二、考核目的 833590三、考核范圍 8313802四、考核依據(jù) 84993五、考核內(nèi)容 8422788六、考核體系 8411449七、考核程序 8518353第五節(jié)項目相關(guān)人員管控措施 8717966一、儀容要求 8726485二、著裝要求 8919607三、反貪防腐 899408四、調(diào)查規(guī)定 907754第六節(jié)低保戶調(diào)查人員規(guī)范管理方案 908589一、行為要求 909805二、儀容要求 914574三、工作要求 9112653四、調(diào)查規(guī)定 9231985五、應(yīng)急反應(yīng) 9326878六、規(guī)范記錄 944470第五章擬投入項目物資裝備投入方案 952278第一節(jié)物資裝備投入計劃方案 9527651一、配備原則 9521139二、裝備計劃 9527290三、裝備要求 973343第二節(jié)項目物資裝備管理方案 9715621一、管理意義 978787二、裝備計劃 978520三、裝備定額 9811392四、倉儲管理 9829825五、裝備統(tǒng)計 986579六、使用管理 9817388第三節(jié)摩托車規(guī)范使用管理辦法 98899一、掛牌行駛 989960二、購買保險 9932623三、通過年檢 9912839四、頭盔上路 1006088五、管理制度 1005497六、當(dāng)?shù)卣?10122745第六章低保戶入戶調(diào)查項目實施方案 10316591第一節(jié)低保戶調(diào)查工作實施要求 10331834一、工作要求 1034708二、紀(jì)律要求 10419825三、業(yè)務(wù)要求 10424375第二節(jié)項目廉潔教育活動方案 10829138一、指導(dǎo)思想 10828720二、目標(biāo)要求 10826807三、教育對象 1098624四、內(nèi)容和方法 10922219五、保障措施 11390第三節(jié)大走訪大排查大調(diào)研工作方案 11411837一、目標(biāo)和任務(wù) 11421839二、對象及時間 11531893三、方法和措施 11525919四、工作要求 11613312五、新低保調(diào)查 117241第四節(jié)低保戶調(diào)查工作實施方案 11813358一、工作目標(biāo) 11915163二、調(diào)查內(nèi)容 11914072三、工作方法 11930589四、工作要求 12010093第五節(jié)低保走訪調(diào)查實施方案 12223827一、目標(biāo)任務(wù) 12324046二、工作要求 12324425三、主要內(nèi)容 12321121四、重點(diǎn)工作 12418320五、工作步驟 1267822六、工作要求 12621376七、保障措施 12712698第七章低保戶入戶調(diào)查準(zhǔn)備工作方案 12924685第一節(jié)低保戶基本情況表格整合 12930909一、家庭情況統(tǒng)計表 129226二、低保家庭調(diào)查表 13030438三、低保人員情況表 1329332四、低保審查意見表 13331789第二節(jié)調(diào)查工作細(xì)節(jié)準(zhǔn)備方案 13426188一、陪調(diào)員選擇好 13523743二、如何順利開場 135227三、被拒入戶應(yīng)對 13519502四、知悉詢問技巧 1356297五、調(diào)查資料整理 13626659第三節(jié)關(guān)于調(diào)查的方法和技巧 13723572一、信息準(zhǔn)確性 1375575二、入戶之前準(zhǔn)備 13812425三、溝通中的技巧 13912132四、調(diào)查意外應(yīng)對 1394445五、調(diào)查結(jié)束技巧 14011269第八章農(nóng)村低保戶入戶調(diào)查方案 14117858第一節(jié)農(nóng)村低保工作情況說明 14131008一、情況及現(xiàn)狀 14125654二、取得的成效 14116019三、存在的問題 1426932第二節(jié)農(nóng)村低保調(diào)查要求及內(nèi)容 14218292一、低保調(diào)查意義 14211929二、農(nóng)村低保條件 14324203三、調(diào)查核實對象 14424577四、調(diào)查核實內(nèi)容 1459069五、調(diào)查核實方式 14720143六、低保調(diào)查頻率 14817804第三節(jié)農(nóng)村低保調(diào)查技巧與方法 14911133一、進(jìn)村要點(diǎn) 14915551二、陌生變熟識 1496056三、開問要點(diǎn) 1504877四、注意事項 1525106第九章城市低保戶入戶調(diào)查方案 15512730第一節(jié)入戶調(diào)查難題及解決方案 15518922一、入戶調(diào)查難進(jìn)門 15529680二、調(diào)查方法及技巧 1552183三、被調(diào)查對象拒絕 1564985四、調(diào)查注意事項 15722127五、結(jié)束調(diào)查技巧 15826714第二節(jié)城市低保入戶調(diào)查方案 15920386一、接受任務(wù) 15931325二、出發(fā)前準(zhǔn)備 1607107三、正式調(diào)查 16020139四、調(diào)查結(jié)果 16116058五、注意事項 16114375第三節(jié)城市低保家庭收入核查辦法 162841一、目的及定義 16232532二、保障對象 16310703三、核查原則 16528219四、收入類別 16613898五、核查方法 16713462六、收入計算 16813052七、收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 1705597第四節(jié)城市低保全面核查工作措施 17213617一、指導(dǎo)思想 1726333二、工作任務(wù) 1727471三、工作目標(biāo) 17426507四、核查對象 1744752五、分類處理 17532678六、工作要求 1752208第十章低保戶實際收入調(diào)查分析 17827890第一節(jié)低保戶家庭消費(fèi)調(diào)查措施 17812912一、調(diào)查背景 17831240二、調(diào)查目的 17819646三、調(diào)查對象 17817169四、調(diào)查內(nèi)容 1795093五、調(diào)查員規(guī)范 17918545六、人員安排 17911880七、方法及實施 18018332八、程序及時間 18122757第二節(jié)低保戶家庭收入調(diào)查方案 1815074一、工作思路 18118017二、調(diào)查要求 18113726三、調(diào)查范圍 18289四、調(diào)查內(nèi)容 1823902五、調(diào)查方法 18411262第十一章特殊時期線上調(diào)查方案 18630051第一節(jié)低保線上調(diào)查開展要點(diǎn) 1861653一、調(diào)查方式 18626351二、問題設(shè)置 18714370三、注意事項 18824389第二節(jié)電話調(diào)查溝通技巧分析 1898330一、準(zhǔn)備工作 18929804二、電話接通 1905029三、注意事項 19132649四、溝通技巧 19320643五、溝通要點(diǎn) 1942735第三節(jié)疫情期間線上低保調(diào)查方案 19520844一、整體要求 19526563二、工作步驟 19618820三、工作要求 19618595四、工作流程 19726131五、工作重點(diǎn) 19725998第十二章低保戶入戶調(diào)查服務(wù)保障方案 20110026第一節(jié)低保排查規(guī)范實施保障措施 2013034一、排查對象 20125648二、方法與內(nèi)容 20232561三、時間及安排 20323697四、工作要求 20410741第二節(jié)調(diào)查工作三規(guī)范保障措施 20515732一、規(guī)范調(diào)查管理 2069778二、規(guī)范訪戶指導(dǎo) 20610519三、規(guī)范數(shù)據(jù)審核 20712798第三節(jié)低保入戶調(diào)查整體保障措施 2081481一、組織健全 20823706二、職責(zé)明確 20814554三、制度完善 2081584四、人員素質(zhì) 20811099五、設(shè)施齊全 20914849六、檢查到位 20925226第四節(jié)調(diào)查信息真實保障措施 21016045一、調(diào)查員篩要求 21028536二、數(shù)據(jù)把控 21031278三、質(zhì)量和效率 21131930第五節(jié)疫情期間防護(hù)保障措施 21224379一、外出必備品 21217086二、外出注意 21323254三、外出返回 21324476四、注意事項 21427469第六節(jié)符合招標(biāo)文件要求承諾書 21513982一、專業(yè)調(diào)查組 2155169二、服務(wù)要求 21523762三、組員考核 21616144四、違約擔(dān)責(zé) 217867第十三章入戶調(diào)查項目管理制度匯編 21922262第一節(jié)低保戶入戶調(diào)查工作制度 2195518一、工作例會 2197423二、工作聯(lián)系 21912143三、請示報告 22026246四、文檔管理 22031736五、工作學(xué)習(xí) 22114770第二節(jié)低保調(diào)查人員管理制度 22215304一、工作時間 2229063二、考勤制度 222976三、請銷假制度 22314838四、工作馬甲 22331188五、工作設(shè)備 2256645六、嚴(yán)守機(jī)密 22518004第三節(jié)人員外出安全管理制度 22622307一、管理目的 22628257二、適用范圍 22626964三、外出定義 2267524四、程序和流程 2277594五、管理原則 22726088六、差旅費(fèi)構(gòu)成 2285801七、報銷規(guī)定 22831204八、費(fèi)用報銷 23131214九、違規(guī)追究 2327699第四節(jié)電動車安全行駛管理制度 23331074一、編制目的 2331877二、管理總則 23310364三、電動車使用 23426291四、電動車歸還 23432504五、維護(hù)保養(yǎng) 23421918第五節(jié)調(diào)查員反賄賂管理制度 23627320一、制度目的 23614842二、適用范圍 23721364三、管理程序 2376261第六節(jié)低保調(diào)查工作報告管理制度 23924468一、制度意義 23910373二、制度定義 2404279三、報告流程 24030020四、報告填報 24032158五、監(jiān)督和檢查 24123098第十四章低保戶調(diào)查服務(wù)檔案管理辦法 24423643第一節(jié)低保戶調(diào)查資料管理辦法 24425421一、設(shè)立檔案室 24426344二、收集整理 2454471三、檔案管理 24613721四、檔案借閱 24620982第二節(jié)低保調(diào)查檔案管理規(guī)范 24617928一、管理要求 2479219二、檔案范圍 24723145三、管理規(guī)則 2472403四、歸檔規(guī)范 24931843五、歸檔時間 25069六、接收保管 2512026第三節(jié)檔案收集整理程序規(guī)范 25431050一、整理規(guī)定 2541452二、檔案類別 2554788三、檔案內(nèi)容 2556661四、編制目錄 25527139五、制度制定 25613479第四節(jié)低保調(diào)查檔案管理要求 2568079一、檔案管理 25620045二、保存時間 25617375三、歸檔程序 25711571四、歸檔工作 25725806五、目錄制定 25811818六、借閱使用 25824763七、管理標(biāo)準(zhǔn) 25916263八、作廢銷毀 2606232第十五章低保戶入戶調(diào)查服務(wù)應(yīng)急預(yù)案 26225655第一節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急保障預(yù)案 2627125一、預(yù)案目的 2622236二、預(yù)案適用 2625750三、預(yù)案體系 262232四、預(yù)案原則 2635086第二節(jié)疫情期間調(diào)查工作應(yīng)急方案 26431884一、個人防護(hù) 26421640二、架構(gòu)職責(zé) 26529296三、感染新冠 26521328四、監(jiān)測預(yù)警 26815449五、應(yīng)急響應(yīng) 27127639六、應(yīng)急結(jié)束 27413282第三節(jié)低保調(diào)查工作應(yīng)急處置預(yù)案 27421249一、基本原則 27424432二、處理辦法 27520842三、場所安全 27630614四、情況處置 2762809五、善后處理 2774240第四節(jié)交通事故專項應(yīng)急預(yù)案 2783133一、任務(wù)及目標(biāo) 27820686二、組織領(lǐng)導(dǎo) 2781408三、接警處置 2799382四、現(xiàn)場救護(hù) 279559五、現(xiàn)場勘查 2818345六、書面報告 2823803七、善后工作 28211098第六節(jié)調(diào)查員人身安全應(yīng)急預(yù)案 28218936一、預(yù)案總則 28210490二、架構(gòu)及職責(zé) 28221968三、應(yīng)急處理 28317001四、沖突處理 28528992五、事后工作 286溫馨提示：本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細(xì)闡述，如需查閱，請購買后下載。

說明一、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“入戶調(diào)查策劃方案”，可參照第二章；二、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“服務(wù)架構(gòu)”，可參照第三章；三、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“調(diào)查員培訓(xùn)及考核管理方案”，可參照第四章；四、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“入戶調(diào)查準(zhǔn)備工作”，可參照第七章；五、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“農(nóng)村低保戶入戶調(diào)查方案”，可參照第八章；六、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“城市低保戶入戶調(diào)查方案”，可參照九章；七、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“疫情期間線上低保調(diào)查方案”，可參照第十一章；八、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“調(diào)查服務(wù)保障方案”，可參照第十二章；九、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“入戶調(diào)查項目管理制度”，可參照第十三章；十、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“低保戶入戶調(diào)查服務(wù)應(yīng)急預(yù)案”，可參照第十五章。

編制依據(jù)一、項目招標(biāo)文件、補(bǔ)遺及設(shè)計文件等相關(guān)資料。二、國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：（一）《中華人民共和國政府采購法》（二）其他法律法規(guī)。四、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)第一章低保戶入戶調(diào)查目的和意義第一節(jié)低保戶問題概況分析一、低保戶標(biāo)準(zhǔn)（一）低保是國家頒布的對貧困人口的一個扶持福利政策，對于貧困人口來說低保的作用非常之大。（二）低保在國家的規(guī)定中有很多的條例，國家對于低保也是有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)的。因為地區(qū)發(fā)展不平衡，所以每個省市的低保標(biāo)準(zhǔn)也有很大差異。因此，低保戶標(biāo)準(zhǔn)不是唯一的。（三）雖說低保戶標(biāo)準(zhǔn)不是唯一的，但是關(guān)于低保戶的標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定非常明確，只要滿足三個條件就可以，其中最主要的一條就應(yīng)該是沒有收入來源這一條。（四）低保戶有的時候也是可以被取消低保的，低保戶在有低保的期間如果有違法犯罪方面的現(xiàn)象是可以對低保戶的低保進(jìn)行取消的。二、待遇享受家庭（一）無經(jīng)濟(jì)來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居（村）民；（二）領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均月收入低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的居（村）民；（三）在職人員領(lǐng)取工資或最低工資及退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金后，其家庭人均月收入仍低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的居（村）民；（三）其他家庭人均月收入低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的居（村）民（不包括五保對象）。三、申請審批程序（一）申請流程1.戶主以書面形式，向所在村（居）委會提出申請，并提供家庭收入、家庭生活狀況、成員身體狀況等有關(guān)證明材料。2.村（居）委會入戶評估，調(diào)查核實，張榜公示，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。3.鎮(zhèn)（街道辦事處）政府審核。4.市民政局審批。5.農(nóng)村低保金實行差額補(bǔ)助，通過銀行每季度（月）發(fā)放最低生活保障金。（二）農(nóng)村低保戶條件1.持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。2.居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民。3.共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)（具體詢問當(dāng)?shù)孛裾块T）。4.夫妻一方持有本市農(nóng)業(yè)戶口，其配偶及子女為外省市或本市其他區(qū)縣農(nóng)業(yè)戶口，在現(xiàn)居住地定居一年以上，家庭年人均收入低于所在區(qū)縣當(dāng)年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的人員。5.備注：（1）在滿足上述條件后居民可以向所在居委會和村委會提出申請，村委會和居委會成立評定小組調(diào)查，評議通過后，公示無異議后上報，整個評議過程公開透明。（2）農(nóng)村居民申請低保的基本條件是持本省農(nóng)村常住戶口，家庭年人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，包括因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難等。（三）申請材料居民戶口本、身份證、收養(yǎng)證、婚姻證書、家庭成員的收入證明、以及其他相關(guān)的證明材料。（四）審批流程1.以家庭為單位，向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面申請。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織或委托村委會對申請人家庭經(jīng)濟(jì)和實際生活情況初審、評議和上報；（農(nóng)村低保申請、審批一般于每年年初1-3月份集中辦理）；3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對村委會報送的申請對象，在10個工作日內(nèi)完成審核、上報工作；4.縣級民政部門對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府上報的農(nóng)村低保對象在10個工作日內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果告知鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會分別進(jìn)行3～5天的張榜公布。5.群眾無異議后，即批準(zhǔn)該戶享受農(nóng)村最低生活保障，并由縣級民政部門核發(fā)《農(nóng)村居民最低生活保障證》。第二節(jié)低保調(diào)查工作意義和目的為認(rèn)真落實低保工作的“動態(tài)管理”原則，真正做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”，使真正困難的家庭享受到低保待遇，相關(guān)部門應(yīng)積極開展低保年審入戶調(diào)查工作。一、低保工作簡述（一）低保工作有規(guī)可依，規(guī)范化水平逐步提高1999年國務(wù)院出臺《城市居民最低生活保障條例》，多年來，各縣（市、區(qū)）民政部門下功夫抓低保規(guī)范化建設(shè)，在低保的申請、審核和審批上認(rèn)真按照中央、自治區(qū)和市的有關(guān)規(guī)定辦理，總體取得較好成效。城市低保工作比較規(guī)范，農(nóng)村低保工作規(guī)范化水平也在不斷提高。（二）低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，保障力度不斷加大城市低保工作方面，從1997年啟動，補(bǔ)助水平從開始時月人均XX元逐步提高到目前XX元，保障人數(shù)從開始時XX多人擴(kuò)大到目前XX多人，城市低?；緦崿F(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保工作方面，補(bǔ)助水平為月人均XX左右。按中央和自治區(qū)的要求實行擴(kuò)面后，全市有農(nóng)村低保對象XX人，占農(nóng)村人口XX，發(fā)放低保金XX萬元，月人均補(bǔ)助為XX元。城鄉(xiāng)低保的實施，為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況，維護(hù)社會的穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。二、調(diào)查必要性（一）思想認(rèn)識有差距1.有領(lǐng)導(dǎo)對低保工作的重要意義認(rèn)識不夠到位，認(rèn)為低保和整個社會救助工作是花錢工程，不出政績，只求最低限度維持而不愿過多投入財政資金，沒有像抓財稅、穩(wěn)定、計生工作那樣予以重視，城鄉(xiāng)低保政策宣傳發(fā)動力度不夠，社會影響面不大。2.有的地方把低保看作是吃國家“大鍋飯”，抱著“不吃白不吃”的心理，對低保申請對象不認(rèn)真審核把關(guān)，明知不符合條件，也出具虛假收入證明。3.有的人存在不勞而獲的想法，采取隱瞞家庭收入、分戶居住等手段鉆低保政策的空子和管理上的漏洞，想方設(shè)法爭吃低保。（二）配套資金缺口大根據(jù)文件規(guī)定，市、縣財政需按33.3%配套農(nóng)村低保資金，全市農(nóng)村低保年發(fā)放低保金為12286萬元，全市需配套4054萬元，但實際列入預(yù)算只有2522萬元。由于地方財力有限，除市本級低保資金配套較好外，其余均不能按比例足額配套，造成城鄉(xiāng)低保資金缺口，一些應(yīng)保對象不能及時納入低保范圍，也無法按標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)放低保金。例如XX縣，上級下?lián)茉摽h城市低保資金700多萬元已全部發(fā)放完，到9月底，全縣城市低保資金缺口130多萬元；農(nóng)村低保資金需配套718.2萬元，預(yù)算安排只有374萬元。（三）工作不夠規(guī)范1.存在“人情保”等違規(guī)現(xiàn)象部分基層工作人員因人情關(guān)系等原因，沒有按照低保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核實，草率估算，隨意填報，將個別不屬于低保對象的家庭確定為低保對象。一些村沒有組織人員評議低保戶資格，而由支書或者主任直接指定，“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！?、“保人不保戶”、“家庭共同成員分戶申請”等現(xiàn)象不同程度地存在。2.群眾監(jiān)督制度沒有落到實處在實際操作中，對部分低保對象的納入，特別是入戶調(diào)查、民主評議及張榜公布等環(huán)節(jié)，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序執(zhí)行，影響了低保工作的透明度和公正度。3.存在重入保輕退保現(xiàn)象貧困戶列入低保，脫貧后退出低保比較少。自推行低保政策以來，退出低保的人，除個別死亡的和極少數(shù)由于群眾舉報退出的外，幾乎沒有其他退出人員。（四）低保準(zhǔn)入把關(guān)難度大1.目前我市民政部門采用“家庭人均收入”的辦法來確定低保對象，由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性，申報低保對象的收入情況很難掌握，如果他們通過隱報、瞞報等掩蓋自己的實際家庭收入，審核部門無法鑒定。2.農(nóng)村低保對象的收入，由于糧食等實物收入難以貨幣化、外出務(wù)工人員收入不穩(wěn)定、隱性收入難于統(tǒng)計等因素，核定難度很大，導(dǎo)致低保對象的界定不夠準(zhǔn)確。3.有很多專項救助，比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費(fèi)減免等，只有低保對象才有資格享受，因此有的人為了得到某項救助而想方設(shè)法進(jìn)入低保行列，從而增加了低保工作的壓力和難度。（五）工作人員和工作經(jīng)費(fèi)緊缺1.基層民政干部少、工作量大的矛盾十分突出（1）例如：①XX縣，目前縣（市、區(qū)）民政局低保辦的工作人員為1-3人，而辦結(jié)審批手續(xù)的法定時限只有5日，很難做到對申請材料逐一嚴(yán)格審閱把關(guān)。②XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)。低保審批程序的大部分工作都落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），但只配1至2名民政助理員，且大多數(shù)是兼職，管理的城鄉(xiāng)低保對象少則二千多人，多則上萬人。③XX村，低保協(xié)管員缺少專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理解和執(zhí)行低保政策的水平有限，低保對象的界定隨意性較大。如有些村干部沒有把低保存折及時發(fā)放到低保戶手中，給低保工作的規(guī)范管理帶來了負(fù)面影響。（2）由于各鎮(zhèn)民政力量十分薄弱，入戶調(diào)查、群眾評議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作不到位，僅僅依靠村“兩委”干部的報告來確定城鄉(xiāng)居民低保對象，存在底子不清、掌握對象不準(zhǔn)、救助不公、兌現(xiàn)不及時等問題，造成有的群眾反復(fù)上訪，甚至越級上訪。2.專項工作經(jīng)費(fèi)缺乏（1）城鄉(xiāng)低保工作受理申請、入戶調(diào)查、組織評議、張榜公布、審核審批、表冊打印、資金發(fā)放等工作都需要工作經(jīng)費(fèi)。有的縣（市、區(qū)）縣級財政沒有安排低保工作經(jīng)費(fèi)。（2）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級更沒有安排任何低保工作經(jīng)費(fèi)。社區(qū)、村委低保協(xié)管員每季度要入戶調(diào)查核實，上報相關(guān)情況，但沒有報酬，影響到他們工作的積極性和調(diào)查的準(zhǔn)確性。三、意義及要求（一）意義“低保”是國家對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)卣娴淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的人口給予一定現(xiàn)金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。為了了解城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度（以下簡稱“城鄉(xiāng)低?！保┙⒑凸ぷ鏖_展情況，促進(jìn)中央關(guān)于保增長、保民生、保發(fā)展有關(guān)政策的貫徹落實。（二）要求1.入戶審核過程中，每到一戶低保對象家中，工作人員都對低保戶的家庭情況進(jìn)行詳細(xì)的了解，做到一查、二看、三訪、四備案。（1）一查家庭成員組成及其就業(yè)情況；（2）二看家庭居住環(huán)境、身體狀況和生活水平等；（3）三訪家庭成員勞動能力狀況及家庭收入，并走訪鄰里進(jìn)一步核實；（4）四將每戶低保家庭詳細(xì)信息認(rèn)真記錄，建立檔案。2.對調(diào)查中不符合的低保戶家庭經(jīng)分析研判后及時取消并做好解釋工作。3.嚴(yán)格按照“每戶必入、入戶見人”的要求，做到“不錯保、不漏保、應(yīng)保盡保”，把符合條件的家庭及時納入低保范圍中來，讓黨和政府的惠民政策切實落實到每一戶困難家庭。第三節(jié)低保戶入戶調(diào)查工作難點(diǎn)及建議低保工作事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局，是構(gòu)筑社會保障體系的“最后一道安全網(wǎng)”。如何把低保政策落到實處，把有限的“三農(nóng)”資金切實用在刀刃上，民政局黨組高度重視，與此同時，低保戶入戶調(diào)查也十分重要。一、存在問題（一）低保的核查存在空白村，原因是村干部怕得失人情，不敢大刀闊斧地開展工作，畏難，怕得罪人。（二）低保政策宣傳有待廣泛深入，群眾對低保政策領(lǐng)會不夠，村干部也不能把好低保準(zhǔn)入關(guān)。（三）村委一級在動態(tài)管理工作上，不夠大膽仔細(xì)，造成未能及時取消應(yīng)該退出的低保對象。（四）各鎮(zhèn)（街道）民政辦干部人手不足，入戶調(diào)查面不夠廣泛。二、合理建議根據(jù)目前低保工作中存在的問題，主要要做好如下工作：（一）擴(kuò)寬核查到村工作面對未開展自查的空白村重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤督查，確保100%的村通過核查。（二）加大低保政策的宣傳1.將低保申請、審核、審批等有關(guān)文件在民政網(wǎng)站公布。2.采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式，通過組織媒體宣傳、設(shè)立固定公示欄等方式，廣泛宣傳低保政策及其實施成效，提高公眾知曉率。3.加強(qiáng)對鎮(zhèn)、村低保工作人員的培訓(xùn)，通過舉辦理論與業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，為基層培訓(xùn)高素質(zhì)的業(yè)務(wù)骨干，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。（三）進(jìn)一步規(guī)范低保管理工作認(rèn)真貫徹落實民政部門有關(guān)文件精神，嚴(yán)格按文件有關(guān)申請、審核、審批的規(guī)定，把好低保對象進(jìn)出關(guān)。1.對符合低保條件的困難群眾按程序及時納入低保范圍；2.對低保戶主死亡和家庭生活好轉(zhuǎn)的低保對象及時取消；3.對不符合低保條件的困難群眾做好解釋工作。（四）認(rèn)真落實監(jiān)督檢查制度1.經(jīng)常開展低保工作的監(jiān)督檢查，對新納入的低保對象進(jìn)行入戶抽查。2.完善誰調(diào)查、誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的追究制。3.建立舉報檢查制度，對群眾舉報事件，舉報一起，查處一起，對違法違紀(jì)行為配合有關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（五）加大低保對象動態(tài)管理力度1.根據(jù)低保對象不同情況，采取分類定期審核辦法。對于收入來源比較明確、變化不大、長期貧困的家庭實行一年復(fù)審一次；2.對收入來源不固定，群眾產(chǎn)生新的異議的對象進(jìn)行隨時復(fù)審；3.對下崗工人達(dá)到法定退休年齡地到社保局核查其是否已領(lǐng)取退休金，實行半年審核一次；4.根據(jù)復(fù)查掌握的家庭經(jīng)濟(jì)狀態(tài)變化，及時按程序辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)低保金手續(xù)，及時向社會公示。第二章低保戶入戶調(diào)查服務(wù)策劃方案第一節(jié)低保調(diào)查服務(wù)工作要點(diǎn)一、重視與組織（一）重視低保戶入戶調(diào)查工作，有主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與核查方案的研究和部署。（二）召開專題會議，動員部署，為全市上下步調(diào)一致、同心協(xié)力做好核查打下了堅實的思想基礎(chǔ)。（三）成立低保戶入戶調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行分片包干負(fù)責(zé)，為核查工作提供了強(qiáng)大的人員力量。（四）制訂低保戶入戶調(diào)查工作方案，明確了核查的工作方法、工作任務(wù)、工作時限和工作內(nèi)容。（五）成立督查組，對全市低保戶入戶調(diào)查工作進(jìn)行督查，保證了低保戶入戶調(diào)查工作高質(zhì)量、高效率完成。二、宣傳與自查（一）根據(jù)工作方案要求，召開各類型會議，傳達(dá)低保戶入戶調(diào)查的要求，在轄區(qū)范圍內(nèi)的所有低保對象自查。1.組織人員力量，分組進(jìn)戶調(diào)查，要求進(jìn)戶調(diào)查率達(dá)到100%；同時填寫下發(fā)的《低保對象調(diào)查登記表》，將所有低保對象的現(xiàn)有情況尤其是家庭收入情況如實填寫，并附上調(diào)查人的簽名確認(rèn)及戶主的簽名確認(rèn)。2.村（居）委、基層單位將現(xiàn)有低保對象全部進(jìn)行上墻公示，公示期為7天，對有異議的對象再一次進(jìn)戶核實。3.召開集體會議（村民或村民代表會議），對進(jìn)戶調(diào)查的情況進(jìn)行認(rèn)真審核，根據(jù)低保政策確定退出低保對象的人選。4.對擬取消戶做好細(xì)致的政策宣傳工作，說明退出的理由；同時對符合條件的對象及時按程序納入低保。5.對重新審核后符合低保條件的所存有對象進(jìn)行分類建冊登記。（二）具體分為三類孤寡戶、病殘戶、有勞動能力戶。登記表由戶主簽名，進(jìn)戶調(diào)查人簽名。民政辦主任，分管民政的領(lǐng)導(dǎo)簽名并加蓋村、鎮(zhèn)公章確認(rèn)后，如期送市民政局備案。三、加強(qiáng)督查工作為了確保低保戶入戶調(diào)查不走過場，督查組開展督查。督查工作組隨機(jī)抽取3-5個村（或基層單位）進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核的方法：（一）召開各類型座談會，聽取該村對本次核查工作情況，及本村低保工作情況的匯報；（二）走訪群眾，了解對該村低保對象準(zhǔn)確率的反饋及有無違規(guī)拿低保、辦低保以及村干部私拿低?？畹刃袨榍闆r；（三）到低保戶家中實地調(diào)查，了解低?？畎l(fā)放情況，了解低保戶對低保工作的意見。督查組到鎮(zhèn)（街道）、市直單位的督查率達(dá)到100%。隨機(jī)到村督查率20%，抽取村到戶督查率50%，取得了實實在在的效果。第二節(jié)低保入戶調(diào)查工作計劃書為進(jìn)一步做好轄區(qū)低保對象入戶調(diào)查認(rèn)定工作，特制訂如下工作計劃，讓低保戶入戶調(diào)查工作在實施中更加明朗。一、范圍及原則此次入戶調(diào)查認(rèn)定的范圍以一定的轄區(qū)進(jìn)行，標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)氐捅魳?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。二、程序及步驟（一）動員宣傳對低保認(rèn)定的具體程序、方法、原則、條件及分類施保的范圍進(jìn)行政策解讀。（二）入戶調(diào)查1.申請社區(qū)幫助參加社區(qū)低保認(rèn)定工作調(diào)查小組，采取“聽、看、查、訪、算”的方法，按照入戶調(diào)查人員不少于2人，實行“誰入戶、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的方法，對各社區(qū)正在享受低保的家庭及新提出申請的家庭進(jìn)行入戶調(diào)查；入戶調(diào)查結(jié)果須有調(diào)查人員和申請人簽字確認(rèn)。2.入戶調(diào)查人員根據(jù)調(diào)查結(jié)果并結(jié)合低保認(rèn)定的相關(guān)政策提出初步意見，對于符合或接近低保辦理條件的申請人，以社區(qū)為單位，提交各社區(qū)低保核查認(rèn)定工作調(diào)查評議小組進(jìn)行民主評議及投票表決（出席評議人員必須超過評議小組成員人數(shù)的三分之二）。評議情況須有會議記錄、表決投票的原始票據(jù)須存檔。三、核查工作規(guī)劃（一）精心組織、確保穩(wěn)定精心組織、統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照低保政策法規(guī)辦事。對核查認(rèn)定中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、做實做細(xì)思想工作，妥善處理和化解矛盾糾紛，確保轄區(qū)社會大局整體穩(wěn)定。（二）規(guī)范操作、糾正偏差切實履行職責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)，堅持低保辦理評議備案制及長期公示制。杜絕和有效糾正“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系保”等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。（三）嚴(yán)肅紀(jì)律、落實責(zé)任對轄區(qū)低保核查認(rèn)定的最終結(jié)果負(fù)總責(zé)；切實做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)及政策解釋工作；各社區(qū)書記對低保核查認(rèn)定具體負(fù)責(zé)；由于工作敷衍了事造成群眾上訪或媒體曝光等惡劣影響的，將按照責(zé)任分工追究相關(guān)人員責(zé)任并嚴(yán)肅問責(zé)。四、核查工作記錄（一）低保對象入戶調(diào)查表致困原因（□內(nèi)打√）1□家庭經(jīng)濟(jì)困難（收入低、工作不穩(wěn)定）；2□無勞動能力或缺少勞動力（殘疾、重病、年老、16周歲以下或仍在校就讀）3□無工作（失業(yè)、無業(yè)等），原因：4□其他原因：家庭成員基本情況身份證號戶主與戶主關(guān)系務(wù)農(nóng)務(wù)工經(jīng)商殘疾重病在讀其他其它成員城鎮(zhèn)房屋（店面）租賃情況：租賃情況個體經(jīng)營情況：其他要說明的情況：家庭收入和家庭財產(chǎn)情況收入情況（申請前6個月）務(wù)工收入務(wù)工收入養(yǎng)殖收入房產(chǎn)出租收入經(jīng)營收入辦企業(yè)收入其他收入財產(chǎn)情況銀行存款保險負(fù)債其他財產(chǎn)房產(chǎn)面積、產(chǎn)權(quán)人情況：自住房屋裝修情況：共有輛機(jī)動車，車輛類型車牌號碼行駛證持有人：家庭收入總計家庭支出情況看病就醫(yī)支出情況基本生活支出情況高檔消費(fèi)支出其他支出情況備注：此表一式三份，民政局、村（居）、第三方各一份；參加入戶調(diào)查2人同行并簽字。（二）低保戶入戶談話記錄（附談話照片）1.被訪談人基本情況（1）姓名：（2）性別：（3）民族：（4）身份證號碼：（5）戶籍地址：（6）訪談地點(diǎn)：（7）訪談時間：2.訪談內(nèi)容（1）問：你家庭戶口簿登記有多少人口？實際共同居住多少人口？請?zhí)峁┧麄冃畔?？目前是否有家庭人員變動？答：戶口簿有XX人，實際共同居住XX人。他們是：XX（2）問：家庭住房保障如何？現(xiàn)住房建造時間？房屋面積是多少？房屋是什么結(jié)構(gòu)？是否安全穩(wěn)固？答：（3）問：家庭勞動力有幾人？家庭主要收入來源是什么？家庭有哪些產(chǎn)業(yè)？產(chǎn)業(yè)收益如何？是否有外出務(wù)工人員？務(wù)工收入如何？答：（4）問：家庭成員健康狀況如何？是否有大病人員或者殘疾人？是否全部參加醫(yī)療保險？答：（5）問：家庭是否有小孩在校讀書？在哪個階段讀書？享受有什么教育補(bǔ)助？答：（6）問：你還享受有哪些扶貧政策，比如低保、醫(yī)療補(bǔ)助、養(yǎng)老、參加合作社、小額信貸和易地搬遷等？答：（7）問：你對家庭在經(jīng)濟(jì)方面有何打算和需求，存在哪些問題？答：（8）問：你是否認(rèn)識你的幫扶聯(lián)系人？他的姓名及工作單位？他是否經(jīng)常入戶跟你宣傳扶貧政策和開展扶貧工作？答：（9）問：是否知道社區(qū)里有幫扶工作人員？他們經(jīng)常在社區(qū)里開展扶貧工作嗎？工作人員的名字和工作單位你是否知道？答：（10）問：你對幫扶聯(lián)系人和幫扶工作隊的工作是否滿意嗎？答：（三）低保證明材料1.身份證正反面復(fù)印件2.戶口本主頁和個人頁復(fù)印件3.民政部門證明材料復(fù)印4.銀行存款復(fù)印件5.房產(chǎn)復(fù)印件6.車輛照片7.其他證明材料復(fù)印件（殘疾證等）（四）低保入戶調(diào)查評議記錄1.評議時間：2.評議地點(diǎn)：3.評議內(nèi)容：4.參評人員：5.低保申請人陳述：6.評議情況：7.評議人員簽字：第三節(jié)低保戶入戶調(diào)查工作規(guī)范一、目的及范圍（一）為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)低保戶入戶調(diào)查的盡職調(diào)查工作，防范錯保、漏保風(fēng)險，提高水平，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，特制定本工作規(guī)范。（二）本工作規(guī)范適用于低保戶入戶調(diào)查。二、工作原則調(diào)查工作應(yīng)遵循客觀公正、獨(dú)立調(diào)查、風(fēng)險負(fù)責(zé)的原則。（一）客觀公正原則是指低保戶入戶調(diào)查人員，應(yīng)本著對公司利益負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面、真實準(zhǔn)確地調(diào)查低保戶入戶調(diào)查的實際情況，客觀評價所調(diào)查的低保戶入戶調(diào)查。（二）獨(dú)立調(diào)查原則是指低保戶入戶調(diào)查人員不受干預(yù)，在充分了解低保戶入戶調(diào)查內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)行職業(yè)分析和判斷，獨(dú)立形成《盡職調(diào)查報告》。（三）風(fēng)險負(fù)責(zé)原則是指低保戶入戶調(diào)查人員通過調(diào)查，充分揭示錯保、漏保，提出錯保、漏保對策，并對調(diào)查意見負(fù)相應(yīng)責(zé)任。三、工作程序（一）負(fù)責(zé)人指定調(diào)查小組成員，對低保戶入戶調(diào)查進(jìn)行負(fù)責(zé)、高效的調(diào)查，并及時形成盡職調(diào)查報告。（二）經(jīng)負(fù)責(zé)人簽署意見后的報告上層領(lǐng)導(dǎo)審核。（三）經(jīng)審核后的低保戶入戶調(diào)查盡職調(diào)查報告及相關(guān)低保戶入戶調(diào)查資料提交，按照管理辦法進(jìn)入審批階段。（四）調(diào)查人員簽署明確的意見。四、工作要求（一）低保戶入戶調(diào)查部門的調(diào)查工作原則上要求雙人實地調(diào)查，調(diào)查工作一方面應(yīng)實地走訪了解，另一方面應(yīng)搜集合法、有效、完整的基礎(chǔ)材料，作為必要的依據(jù)。（二）低保戶入戶調(diào)查的調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)明細(xì)、翔實，覆蓋低保戶入戶調(diào)查全過程，主要包括但不限于以下幾方面：1.低保戶入戶調(diào)查所涉及家庭的狀況，要求對家庭成員進(jìn)行全面的定性和定量分析，從家庭資產(chǎn)質(zhì)量、信用狀況等幾方面，對家庭進(jìn)行全面分析，以判斷家庭是否符合低保戶的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。2.低保戶入戶調(diào)查種類的整體情況，要求對低保戶入戶調(diào)查種類背景、法律依據(jù)、內(nèi)容進(jìn)行描述，通過分析，對低保戶入戶調(diào)查進(jìn)行量化測算，以正確評價低保戶的真實性。（三）調(diào)查內(nèi)容1.低保戶是否符合相關(guān)的政策；2.實際的家庭生活條件是否真的是上報的那么困難；3.調(diào)查人員上門的目的就是核實你的實際生活狀態(tài)與你申報的信息是否一致；4.是否夠低保享受標(biāo)準(zhǔn)；5.是否有不實的信息被申報。6.戶籍狀況，包括家庭成員是否滿足共同生活條件、戶籍類別、戶籍所在地等；7.家庭可支配收入，包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入；轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)等不動產(chǎn)收入；8.家庭財產(chǎn)，包括不動產(chǎn)、高檔家用電器、古董藝術(shù)品、貴金屬制品等；9.縣級以上地方人民政府規(guī)定應(yīng)計入家庭財產(chǎn)或收入的其他項目。（四）調(diào)查人員在完成實地調(diào)查后，必須撰寫盡職調(diào)查報告。盡職調(diào)查報告需按規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的格式完成。（五）盡職調(diào)查報告要求內(nèi)容詳實、及時完整、結(jié)論明確。（六）鑒于低保戶入戶調(diào)查多樣化的特點(diǎn)，要求低保戶入戶調(diào)查報告在包括以上基本內(nèi)容的前提下，應(yīng)根據(jù)各類低保戶入戶調(diào)查的特點(diǎn)，增加必要的內(nèi)容，最終應(yīng)達(dá)到全面、客觀地反映低保戶入戶調(diào)查的目的。（七）對于調(diào)查報告所需的必要附件要求必須經(jīng)過核實，確保完整、有效、一致、真實。第四節(jié)低保戶入戶調(diào)查技巧與方法一、準(zhǔn)備工作（一）制定計劃入戶前要制定細(xì)致周密的工作方案和調(diào)查計劃，合理分配調(diào)查時間。（二）溝通協(xié)調(diào)提前做好與有關(guān)管理部門的協(xié)調(diào)和溝通工作，爭取得到理解和幫助。如與社區(qū)居委會、樓門組長、物業(yè)管理人員、協(xié)管員等有關(guān)人員建立聯(lián)系，了解各戶的基本情況，爭取他們配合入戶，減少入戶阻力。（三）擇時入戶入戶時間應(yīng)以方便居民為原則，例如雙休日在上午9:00~11:30、下午3:00~6:00、晚上7:00~8:30，工作日一般選擇晚上下班后的6:30~8:30，盡量不干擾居民的正常生活。（四）調(diào)查員要求1.熟悉調(diào)查的目的、方法、調(diào)查表的內(nèi)容及其填報要求，掌握各種情景下溝通、詢問填表的方法。2.使用規(guī)范的語言，嚴(yán)格按調(diào)查表的內(nèi)容及其填報要求措辭提問。3.注重儀表言行。著裝要整齊、得體，言行要謙和、有禮。（五）帶齊資料帶齊調(diào)查資料，包括證件、調(diào)查用表、墊板、工作手冊、調(diào)查小區(qū)圖、戶籍人員底冊、日志本、筆和《致被調(diào)查戶的一封信》、環(huán)保袋、雨具等有關(guān)資料，并計劃好每天的工作量、訪問路徑及工作日程，提前做好與有關(guān)單位的溝通和工作銜接。爭取他們配合入戶，減少入戶的阻力。（六）模擬調(diào)查調(diào)查員除了要認(rèn)真學(xué)習(xí)試點(diǎn)方案、了解調(diào)查內(nèi)容外，還有必要對調(diào)查表進(jìn)行模擬試驗。二、調(diào)查要點(diǎn)（一）敲門敲門是入戶的第一環(huán)節(jié)，過程雖然簡單，但要獲得居民的認(rèn)同和信任需要注意幾個方面：1.敲門時間，按照前面提到的訪問時間，盡量不要打擾居民正常休息。2.敲門聲音，要大小適中，富有節(jié)奏，不要連續(xù)猛敲，引起居民的反感。3.敲門時注意配合語言，聽到里面回應(yīng)后馬上答話，等待居民開門。（二）樹立良好的第一印象低保戶入戶調(diào)查是政府行為，調(diào)查員在一定程度上體現(xiàn)著政府形象。因此，調(diào)查員要做到衣帽整齊，彬彬有禮，落落大方。這既是個人形象的展現(xiàn)，也是對被訪者的尊重。其次，要根據(jù)年齡、職業(yè)準(zhǔn)確稱呼對方，說話要和氣，給居民留下良好印象。（三）表明身份，說明來意開場白要簡明扼要、意圖明確、重點(diǎn)突出、親和力強(qiáng)。例如：“您好，我是低保戶入戶調(diào)查員XX（出示調(diào)查員證件）。我們正在進(jìn)行低保戶入戶調(diào)查，現(xiàn)在需要占用你一點(diǎn)時間，完成調(diào)查登記，謝謝你的配合?！保ㄋ模┥埔赓澝?，拉近距離通過善意的贊美語言，可以拉近與居民的距離。例如進(jìn)屋之后對家里的陳設(shè)、清潔程度、小孩等都可以進(jìn)行贊美，用一句簡單的贊美，就可能使整個調(diào)查工作順利開展。例如：“你家收拾得真干凈”，“你家的孩子真可愛”等。（五）告知保密紀(jì)律正式詢問前首先告知調(diào)查對象保密紀(jì)律的要求，打消調(diào)查對象的疑慮。例如：“請您放心，《中華人民共和國統(tǒng)計法》明確規(guī)定我們對您提供的信息有保密義務(wù)，如果隨意泄露我們就是違法。調(diào)查信息只對政府有關(guān)部門決策提供科學(xué)依據(jù)，絕不作為處理個人問題的依據(jù)”。三、如何提問詢問要把問題讀得清楚、流暢，不是敏感的問題，一定要按照原題讀，正確、完整地記錄調(diào)查對象的回答，填入調(diào)查表。（一）合理詢問在詢問問題時，要注意問話的方式和語氣，語言委婉尊重，要做到見什么話說什么話。（二）啟發(fā)追問即按何時、何地、何人、何事、何因、何果的順利進(jìn)行詢問。例如，五年前常住地在XX。對于那些常年在外，輾轉(zhuǎn)多個地方的人，需要調(diào)查員按照先近后遠(yuǎn)的順序進(jìn)行啟發(fā)，來本地前在哪兒工作？干了多久？之前去過那里？（三）根據(jù)現(xiàn)場場景推斷調(diào)查員要靈活機(jī)智，根據(jù)居民的特點(diǎn)辨認(rèn)一些信息。例如，入戶時發(fā)現(xiàn)掛有尿布或有小孩玩具，可能存在小孩子。又如戶主正在吃飯，桌上碗筷數(shù)有5雙，而戶主說這里只住了3人，明顯不相符合。遇到這些情況，調(diào)查員要委婉地詢問，避免信息填錯、誤填以及實際低保人員不符。（四）自審核實每名調(diào)查員要確實對自己做的調(diào)查表負(fù)責(zé)，在做完調(diào)查表的現(xiàn)場，按照要求，把表中內(nèi)容仔細(xì)地自審一遍，檢查有無漏填、有無差錯，模糊的信息是否已經(jīng)核實清楚，確認(rèn)無誤后要請被調(diào)查者簽字并確認(rèn)準(zhǔn)確。（五）調(diào)查技巧1.態(tài)度友善：訪問時調(diào)查員應(yīng)始終面帶微笑，保持和藹親切、熱情誠懇的談話語氣，營造輕松和諧的談話環(huán)境。2.合理詢問：注意問話的方式和語氣，語言委婉尊重調(diào)查員應(yīng)清楚明朗在說出調(diào)查表中各個問題，說話時切勿太慢或太快，確保被訪問人清楚聽到提問內(nèi)容。3.緊扣主題：訪問中的交談的內(nèi)容要緊扣調(diào)查表是有關(guān)調(diào)查指標(biāo)進(jìn)行詢問，當(dāng)被調(diào)查者口若懸河、滔滔不絕又離題太遠(yuǎn)時，調(diào)查員應(yīng)找適當(dāng)?shù)臅r機(jī)，采取適當(dāng)?shù)姆椒ǎ卸Y貌地將話題重新引回調(diào)查表中有關(guān)調(diào)查內(nèi)容4.旁敲例證：被調(diào)查者出于多種顧慮，因此，調(diào)查員要多做解釋工作，一方面打消顧慮；另一方面，調(diào)查員要增強(qiáng)“洞察”能力。根據(jù)現(xiàn)場場景推斷，可以誘導(dǎo)、委婉詢問聊天的方式得出比較真實的調(diào)查數(shù)據(jù)。5.盡量避免其他人在場：如調(diào)查員訪問的調(diào)查表中等內(nèi)容涉及被調(diào)查對象的隱私時，為了使被調(diào)查對象暢所欲言，應(yīng)盡可能找一個無其他人外人在場的時機(jī)或環(huán)境進(jìn)行訪問調(diào)查，這樣有利于工作順利開展。四、特殊情況由于部分居民對低保戶入戶調(diào)查工作不了解，或者對調(diào)查中涉及的內(nèi)容心存疑慮，或者是訪問的時間選擇不當(dāng)?shù)?，都可能造成居民的拒絕。調(diào)查員要弄清原因，并加以解決。（一）當(dāng)誤認(rèn)為調(diào)查員是商品推銷員怎么辦？調(diào)查員要及時做出解釋，出示調(diào)查員證件、表明自己調(diào)查員身份，同時遞上《致調(diào)查戶的一封信》，表示自己是在進(jìn)行政府行為的調(diào)查而不是推銷產(chǎn)品，居民有義務(wù)配合。若居民仍不肯相信，可提供相關(guān)辦公電話，請居民確認(rèn)，以解除居民的戒心和疑慮。（二）當(dāng)居民家中正好有事怎么辦？調(diào)查員可以與居民商量，約定一個居民認(rèn)為合適的時間，再次上門調(diào)查。（三）當(dāng)居民家里只有老人和小孩，不宜調(diào)查怎么辦？可以采取記錄居民家的電話或調(diào)查員留下便條的方式，等戶主回來后再預(yù)約時間進(jìn)行調(diào)查。（四）當(dāng)戶主接受調(diào)查，但不讓調(diào)查員進(jìn)門怎么辦？調(diào)查員這時要耐心、平靜，不要有過激情緒，認(rèn)清入戶的目的就是為了取得信息，只要居民能夠接受調(diào)查，達(dá)到收集資料的目的，調(diào)查員就可以在門外詢問。（五）對不拒絕調(diào)查，但難見到的居民怎么辦？調(diào)查員可采取以下幾種方式：1.在門口留紙條，告知居民要進(jìn)行調(diào)查登記，讓居民與調(diào)查員聯(lián)系；2.采取白天看門窗，晚上看燈光的辦法，判斷居民是否在家；3.依靠樓門長、知情人或物業(yè)部門等提供情況，給居民或其他單位打電話預(yù)約登記時間；4.對租房戶，可以采取找房主的方式聯(lián)系。（六）當(dāng)被調(diào)查者中途表現(xiàn)出不耐煩怎么辦？被調(diào)查者被占用了一些時間，可能會表現(xiàn)出不耐煩的情緒，有的會抱怨“怎么這么長時間啊”。這時調(diào)查員要謙和平易，表示出適當(dāng)?shù)那敢?，例如“很感謝您的支持，耽誤您時間了”，這樣大多被訪者都會表示理解，配合完成調(diào)查，而不會因為時間稍長而催促了。（七）當(dāng)遇到健談的被調(diào)查者時怎么辦？調(diào)查員要時刻記住自己的工作目的，專心聽取對方的意見。如果遇到健談的被訪問人答非所問，或者討論一些與此次訪問無關(guān)的問題時，調(diào)查員可以選擇合適的時機(jī)，禮貌地將對方引向正題，從而節(jié)省工作的時間。（八）當(dāng)被調(diào)查者強(qiáng)烈贊成或反對某種觀點(diǎn)時怎么辦？對被調(diào)查者的態(tài)度，調(diào)查員要保持中立，不要發(fā)表與被調(diào)查者意見完全相反的意見，即使有不同意見，也不要直接表達(dá)出來，以免引起被調(diào)查者的反感，使調(diào)查難以繼續(xù)。（九）當(dāng)被調(diào)查者對現(xiàn)實不滿拒絕填報怎么辦？有些被調(diào)查者對自己的現(xiàn)實狀況不滿意，認(rèn)為這種調(diào)查解決不了任何問題，拒絕填報。調(diào)查員應(yīng)有針對性地做出反應(yīng)，指出調(diào)查的問題都是有價值、有意義的，勸說被訪者及時填報。（十）當(dāng)調(diào)查員耐心解釋和宣傳后，仍然堅決拒絕調(diào)查怎么辦？調(diào)查員應(yīng)及時向調(diào)查指導(dǎo)員匯報情況，經(jīng)匯總后由社區(qū)居委會主任、物業(yè)管理人員等有關(guān)人員聯(lián)合組成調(diào)查小組，統(tǒng)一進(jìn)行登記。（十一）當(dāng)調(diào)查員安全受到威脅怎么辦？人身安全是最重要的，當(dāng)調(diào)查員受到辱罵、口頭恐嚇、身體騷擾或暴力等威脅時應(yīng)迅速離開，并向調(diào)查指導(dǎo)員報告，由社區(qū)調(diào)查小組統(tǒng)一進(jìn)行登記，必要時由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道低保戶入戶調(diào)查辦公室協(xié)調(diào)派出所有關(guān)人員協(xié)助入戶。（十二）為什么要調(diào)查我？遇到此類問題，調(diào)查員要向?qū)Ψ秸f明這次低保戶入戶調(diào)查的調(diào)查對象范圍，按照規(guī)定您屬于我們的調(diào)查范圍。（十三）提供資料會不會對我有不利影響？我能不能看看別人的資料？對于這種情況，調(diào)查員要重申調(diào)查紀(jì)律是絕不能泄露調(diào)查資料的，調(diào)查員對調(diào)查對象提供的信息負(fù)有保密的責(zé)任和義務(wù)，并可查閱《中華人民共和國統(tǒng)計法》相關(guān)條款給他看，特別說明調(diào)查數(shù)據(jù)絕不會作為任何行政處罰的依據(jù)，只對政府有關(guān)部門決策提供科學(xué)的依據(jù)，按有關(guān)法規(guī)我們對您提供的資料負(fù)有法定保密義務(wù)，不會給第三者查看，所以你也不能查看其他人的資料。（十四）調(diào)查人員的人身安全受到威脅1.調(diào)查員應(yīng)該要牢記自己的人身權(quán)利，因社會環(huán)境的復(fù)雜性，如果受到辱罵、口頭恐嚇、身體騷擾或暴力等威脅，調(diào)查員應(yīng)迅速離開，并向上級調(diào)查機(jī)構(gòu)報告。2.在需要夜間或者到荒僻的地區(qū)、治安比較復(fù)雜地方進(jìn)行調(diào)查時，應(yīng)有兩個或兩個以上調(diào)查員一起工作，并事先由調(diào)查機(jī)構(gòu)向基層治安組織取得聯(lián)系并派人協(xié)助。3.如果遭遇洪水、雪災(zāi)、地震、滑坡等嚴(yán)重自然災(zāi)害時，保護(hù)好人身安全是第一位的。4.對于性質(zhì)特別惡劣的被調(diào)查對象，也可以予以查處，除應(yīng)調(diào)動片警、村組長等基層進(jìn)行個別動員，確保入戶按時完成外。還可以通過統(tǒng)計法執(zhí)法途徑來解決。5.也可以通過媒體進(jìn)行曝光的方式，起到“懲處一個，教育一片”的效果。五、注意事項（一）調(diào)查表填完后，不宜匆匆起身離開，應(yīng)表示感謝，例如“這次調(diào)查占用了你的寶貴時間，感謝你的配合與支持！如有需要，我們會再與你聯(lián)系。再見！”（二）如遇到有老人在旁邊時應(yīng)問候“祝你身體健康”，遇到全家在場時應(yīng)表示“感謝您全家的支持”。（三）如果還需要再次入戶，要預(yù)約下次登門時間，為下次訪問做準(zhǔn)備。第五節(jié)低保戶調(diào)查工作程序規(guī)范一、加大組織領(lǐng)導(dǎo)為了做好低保戶入戶調(diào)查工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作責(zé)任，切實加大領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，確保取得實效。因人事變動或者領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行調(diào)整的，及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。二、合理安排人員此次調(diào)查工作由于時刻緊、任務(wù)重，為確保工作任務(wù)在規(guī)定時刻內(nèi)圓滿完成，調(diào)查隊伍必須抽派思想素養(yǎng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干組成。三、做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)是確保做好年度調(diào)查工作的全然保證，要加大對農(nóng)村低保政策、法規(guī)、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法以及調(diào)查工作紀(jì)律等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提升調(diào)查人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和政策水平，確保調(diào)查工作扎實有效。四、嚴(yán)格執(zhí)行步驟（一）調(diào)查范疇調(diào)查范圍內(nèi)低保戶家庭的真實情況。（二）培訓(xùn)要求參加調(diào)查的所有人員。（三）調(diào)查時期XX日前。（四）審核上報嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真組織低保戶入戶調(diào)查工作，同時做好有關(guān)資料收集整理和歸檔工作。五、梳理調(diào)查內(nèi)容（一）差不多享受待遇的低保對象和原先處于低保邊緣的困難對象及申請享受低保待遇的對象，其共同生活的家庭成員年人均純收入（實物收入和貨幣收入的總和扣除必要的生產(chǎn)性及經(jīng)營性支出后的余額）是否達(dá)到XX農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)（XX元），同時所核定的補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定。（二）對象家庭成員是否因為就業(yè)、服役、婚遷、戶口遷移、死亡或者外出務(wù)工等緣故造成人員變動或收入變化。（三）對象是否具有贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）能力的法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人或贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人發(fā)生變更。六、調(diào)查方法選擇（一）入戶調(diào)查法由調(diào)查人員直截了當(dāng)深入保證對象家庭了解核實家庭收入情形，并認(rèn)真查看其吃、穿、住、用等實際生活狀況，必要時可查看其用水、用電、通訊等方面的支出費(fèi)用發(fā)票。（二）鄰里走訪法由調(diào)查人員深入村組或鄰居走訪，側(cè)面了解保證對象家庭收入及生活狀況。（三）會議評議法即對具有隱性收入而又無法核實的保證對象家庭，可通過召開村民代表會議進(jìn)行民主評議，聽取群眾意見，并對群眾評議結(jié)果進(jìn)行張榜公示。（四）群眾監(jiān)督法通過對群眾評議結(jié)果在村務(wù)公布欄和村民居住較為集中的自然村寨進(jìn)行張榜公示，公布舉報電話，廣泛同意群眾監(jiān)督。第六節(jié)項目人員反賄賂管控措施一、內(nèi)容總則（一）為了規(guī)范行為，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制的規(guī)范化、制度化建設(shè)，樹立誠實守信、守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，切實維護(hù)良好形象和信譽(yù)，建立治理賄賂、腐敗的長效預(yù)警機(jī)制，保護(hù)其利益，特依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制定本細(xì)則。（二）反賄賂反腐敗的目的：1.預(yù)防和治理賄賂腐敗行為，規(guī)范公司員工及利益攸關(guān)者的行為，防范法律風(fēng)險，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航；2.進(jìn)一步完善公司反賄賂相關(guān)制度建設(shè)，提高員工的法律意識；3.提高員工素質(zhì)，自覺防范和抵制賄賂行為，維護(hù)公司的形象和聲譽(yù)。（三）防治賄賂管理工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)密組織，綜合治理的原則。二、禁止行為（一）賄賂，是以獲得目標(biāo)機(jī)會為目的，在交易之外以回扣、促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、報銷各種費(fèi)用、提供境內(nèi)外旅游等各種名義直接或間接給付或收受現(xiàn)金、實物和其他利益的一種不正當(dāng)競爭行為。（二）禁止以下行為：1.違反規(guī)定以附贈形式向?qū)Ψ絾挝患捌溆嘘P(guān)人員給予或索取現(xiàn)金或物品；2.以捐贈為名，通過給予財物獲取交易、服務(wù)機(jī)會、優(yōu)惠條件或者其他經(jīng)濟(jì)利益；3.提供違反公平競爭原則的商業(yè)贊助或者旅游以及其他活動；4.提供各種會員卡、消費(fèi)卡（券）、購物卡（券）和其他有價證券；5.提供、使用房屋、汽車等物品；6.提供干股或紅利；7.通過賭博，以及假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、廣告費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、科研費(fèi)、臨床費(fèi)等名義給予、收受財物或者其他利益；8.其他違反法律、法規(guī)的行為。（三）開展反賄賂反腐敗活動工作的主要內(nèi)容：1.建立治理賄賂領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開展治理賄賂工作。2.設(shè)立預(yù)防賄賂工作舉報箱，并公布舉報電話。3.在落實反賄賂反腐敗的過程中，由公司管理部門到其他部門進(jìn)行明察暗訪，及時了解預(yù)防賄賂的苗頭，研究開展預(yù)防賄賂的對策和措施。（四）開展預(yù)防賄賂的對策和措施1.開展調(diào)查研究，掌握腐敗行為和賄賂的特點(diǎn)、規(guī)律，在教育、監(jiān)督等有效預(yù)防方面研究提出具體的對策和措施，及時解決苗頭性和傾向性問題。2.建立防治賄賂報告、講評制度。如項目負(fù)責(zé)人例行辦公會匯報、講評防治賄賂活動開展工作，領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉工作的評議等。三、管理職責(zé)（一）項目負(fù)責(zé)人作為管理直接領(lǐng)導(dǎo)者，其主要職責(zé)：1.組織經(jīng)營管理團(tuán)隊學(xué)習(xí)、掌握國家反賄賂的有關(guān)政策、文件精神，并用以指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營活動；2.指導(dǎo)各部門進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度，樹立依法治企、科學(xué)管企的現(xiàn)代經(jīng)營理念；3.定期聽取各部門的治理賄賂工作情況，并結(jié)合項目負(fù)責(zé)人辦公會進(jìn)行講評。4.對公司出現(xiàn)的賄賂問題，要及時加強(qiáng)人員配備，監(jiān)督賄賂腐敗治理辦公室自查自糾。（二）成立防治賄賂辦公室，作為預(yù)防賄賂承諾制的監(jiān)督管理部門，其主要職責(zé)：1.遵照國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)和規(guī)章制度有序開展公司治理賄賂工作。2.依法行使紀(jì)檢監(jiān)察的職責(zé)，必要時組織專項工作組進(jìn)行審計調(diào)查。3.組織制定、修改、完善公司治理賄賂工作的管理辦法或細(xì)則。4.從內(nèi)部控制制度的角度，審查公司各部門牽頭制定、修改的各項管理文件，并提出修改、完善的建議。5.每季度召開一次賄賂腐敗治理工作會議，及時向公司提出防范建議。6.要制定公司年度反賄賂反腐敗工作學(xué)習(xí)計劃，考核登記學(xué)習(xí)情況。7.審查、聽取公司重大項目經(jīng)濟(jì)活動中（含招、投標(biāo)工作）具體實施方案，對項目活動組織實施方案進(jìn)行風(fēng)險評估。8.加強(qiáng)對重要部位、重要環(huán)節(jié)人員廉潔從業(yè)的監(jiān)督與管理；9.貫徹落實《反賄賂承諾書》，對重要部位、重要環(huán)節(jié)人員廉潔從業(yè)情況進(jìn)行真實記錄，并建立檔案。10.負(fù)責(zé)對公司執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查。（三）在開展治理賄賂工作中，各部門應(yīng)加強(qiáng)信息溝通、互相配合，并直接向項目負(fù)責(zé)人辦公會、股東會提交報告。（四）設(shè)立預(yù)防賄賂工作舉報箱，舉報郵箱與其工作組成人員的辦公電子郵箱一致，舉報電話，按照聯(lián)系方式。四、管控職責(zé)（一）責(zé)任人應(yīng)遵循以下工作職責(zé)：1.嚴(yán)格履行該承諾書所承諾的內(nèi)容；2.禁止任何形式的賄賂行為；3.自覺接受預(yù)防賄賂監(jiān)管部門（管理部）的管理；4.若違反承諾，服從監(jiān)督管理部門按有關(guān)規(guī)定處理。（二）反賄賂承諾書簽訂要求1.新入職人員在簽訂勞動協(xié)議的同時，由行政人事部門組織簽訂《反賄賂承諾書》；2.每年3月下旬，行政人事部組織在職員工簽訂一次《反賄賂承諾書》；（三）建立反賄賂反腐敗學(xué)習(xí)考核制度每年初，反賄賂反腐敗辦公室應(yīng)制訂年度反賄賂反腐敗學(xué)習(xí)計劃，組織部門負(fù)責(zé)人以上人員編寫學(xué)習(xí)材料，并按照學(xué)習(xí)計劃組織員工學(xué)習(xí)，并納入員工績效考核工作之中。（四）加強(qiáng)反賄賂反腐敗教育講評，將反賄賂反腐敗工作列入項目負(fù)責(zé)人辦公會例會講評中，切實做到警鐘長鳴。（五）把反賄賂反腐敗活動開展作為部門工作總結(jié)的一個部分，單獨(dú)總結(jié)匯報。（六）高管、負(fù)責(zé)人年度述職報告中，要把述職述廉情況單獨(dú)列出，匯報本人及部門開展反賄賂反腐敗工作情況。五、監(jiān)督與處罰（一）及時處理預(yù)防賄賂工作中發(fā)現(xiàn)的問題。各部門在開展預(yù)防賄賂工作中，對發(fā)現(xiàn)存在的違紀(jì)違規(guī)問題，要及時制止或處理并向有關(guān)部門通報情況，涉嫌犯罪的應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理。（二）加強(qiáng)對重要崗位人員的管理，并將其執(zhí)行《承諾書》的情況作為考察、考核的重要內(nèi)容和任免的重要依據(jù)。（三）公司行政部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限，對本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對不履行重要崗位人員《承諾書》的行為進(jìn)行處理或者提出處理建議。（三）對公司重要崗位的人員違反本程序的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理。（四）對與本公司經(jīng)濟(jì)活動往來的公司人員違反反賄賂、反腐敗條款內(nèi)容的，堅決取消其供應(yīng)商、服務(wù)商資格，構(gòu)成賄賂（行賄）犯罪的交由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（五）鼓勵員工檢舉揭發(fā)腐敗行為，檢舉的受理、調(diào)查等各個環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁泄露檢舉人的姓名、部門、公司名稱等情況，嚴(yán)禁將舉報情況透露給被舉報人或者部門，調(diào)查核實情況時，不得出示檢舉材料原件或者復(fù)印件，不得暴露檢舉人，對匿名的檢舉書信及材料，不得鑒定筆跡，檢舉材料不得隨意對外借閱。第三章低保戶入戶調(diào)查服務(wù)架構(gòu)方案第一節(jié)調(diào)查項目工作人員配置原則一、職務(wù)明確（一）職務(wù)要求明確原則，是指對主管職務(wù)及其相應(yīng)人員的要求越明確，培訓(xùn)和評價管理人員的方法越完善，管理人員工作的質(zhì)量也就越有保證。（二）由于人員配備的目的是以合適的人員會充實組織結(jié)構(gòu)中所規(guī)定的各項任務(wù)。若職務(wù)不明確，人員配備就缺乏依據(jù)，就不能以合適的人員去充實這些職務(wù)，就不能做到因事設(shè)人、發(fā)揮各個管理人員的特長，也就不能做到量才錄用、人盡其才、才盡其用。（三）職務(wù)不明確，就無法了解管理人員在組織中某個特定職務(wù)的相對重要性及其任務(wù)，也就無法考評他所取得的成績，也無法對管理人員有目的地進(jìn)行培訓(xùn)。二、責(zé)權(quán)利一致（一）責(zé)權(quán)利一致原則，是指組織越是想要盡快地保證目標(biāo)的實現(xiàn)，就越是要使管理人員的責(zé)權(quán)利相一致。管理人員必須有足夠的權(quán)力才能擔(dān)當(dāng)他應(yīng)負(fù)的責(zé)任，才能實施他的計劃。這個權(quán)力很大程度上表現(xiàn)為管理人員的自主程度。（二）職責(zé)就是管理人員的工作任務(wù)即義務(wù)，是我們考評有相應(yīng)權(quán)力的管理人員的主要內(nèi)容。顯然，在規(guī)定職責(zé)時必須把那些誘導(dǎo)人們?nèi)スぷ鞯脑S多因素，如薪金、地位、權(quán)力、自主權(quán)限和完成職責(zé)的可能性等考慮進(jìn)去。（三）管理人員必須也應(yīng)當(dāng)?shù)玫脚c其權(quán)、責(zé)相應(yīng)的待遇，既包括物質(zhì)上的，也包括精神上的。這種“利”不僅是管理人員完成任務(wù)的保證，也是對其本人及周圍人的激勵因素。（四）只有責(zé)權(quán)利一致，才能使管理人員盯緊目標(biāo)，竭盡全力地完成組織賦予他的使命，真正發(fā)揮管理人員的作用，從而避免“有職無權(quán)”，職責(zé)不明的現(xiàn)象和權(quán)、責(zé)、利不相應(yīng)的情況。三、公開競爭（一）公開競爭原則，是指組織越想要提高管理水平，就越要在主管職務(wù)的候選人之間鼓勵公開競爭。（二）實行公開競爭時，空缺的職務(wù)是對任何人都開放的，它不僅要求候選人能夠勝任空缺的職務(wù)，而且要求他能比別人更有效地實現(xiàn)該職務(wù)的要求。（三）只有進(jìn)行公開競爭，組織才有可能選到最合適的人選。公開競爭無論對組織內(nèi)部或外部的人都應(yīng)了一視同仁，機(jī)會均等。四、用人之長（一）用人之長原則，是指管理人員越處在最能發(fā)揮其才能的職位上，就越能使組織得到最大的利益。在進(jìn)行人員配備時，必須根據(jù)職務(wù)的明確要求尋找最合適的人選。（二）所謂最合適的人選，并不是指那些在各方面都完美無缺的人，而是相對于某個特定職務(wù)來看候選人的長處適合于這個特定的職務(wù)。美國管理學(xué)家德魯克曾經(jīng)說過：“倘若要所用的人沒有短處，其結(jié)果至多只是一個平平凡凡的組織”。才能越高的人，其缺點(diǎn)也往往越明顯。（三）有高峰必有低谷，誰也不可能“十全十美”。與人類現(xiàn)有的博大的知識、經(jīng)驗、能力的匯集總和相比，任何偉大的天才都不能及格。世界上的確沒有真正的能干的人，問題應(yīng)該是在哪一方面“能干”而已。（四）在進(jìn)行人員配備時、管理人員不僅在選拔時以候選人能做什么為基礎(chǔ)，注意候選人的長處；在培訓(xùn)時，也要將重點(diǎn)放在怎樣發(fā)揮候選人的長處，揚(yáng)長避短；在考評時，要對其作出更客觀的評價，既不能只講其長處，一好遮百丑，也不能只抓住其缺點(diǎn)不放，說得一無是處。五、不斷培養(yǎng)（一）不斷培養(yǎng)原則，是指任何一個組織，越想要使管理人員能勝任其所承擔(dān)的職務(wù)。就越需要他們?nèi)ゲ粩嗟亟邮芘嘤?xùn)和進(jìn)行自我培養(yǎng)。（二）由于在現(xiàn)代社會中，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，人類知識更新的速度空前加快，人們推算19世紀(jì)時知識更新周期80～90年，現(xiàn)已縮短為15年，而某些領(lǐng)域更縮短為5～10年。同時，各門學(xué)科的分支層出不窮，邊緣性、交叉性學(xué)科隨著發(fā)展形成了人類知識結(jié)構(gòu)綜合化、整體化的新趨向。（三）一個管理人員，即使他是一位剛從大學(xué)出來的畢業(yè)生，他在校所獲得的知識也只是他一生中所需知識的百分之十左右，只要他一、二年不學(xué)習(xí)，知識就會老化。（四）與現(xiàn)在提倡的終身教育一樣，管理人員必須重視對下級的培養(yǎng)，其本人也需要尋求培養(yǎng)的機(jī)會和進(jìn)行自我培養(yǎng)，以適應(yīng)社會快速與企業(yè)的發(fā)展。第二節(jié)低保戶入戶調(diào)查人員配置方案一、配置目的人員分配到相對應(yīng)的崗位上，對他們進(jìn)行培訓(xùn)、技能指導(dǎo)，更快地進(jìn)入工作狀態(tài)，從而保證低保戶入戶調(diào)查工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)并實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。二、配置作用（一）保證事務(wù)的順利開展人員配置是順利開展各項活動的有效保證。如果在執(zhí)行的過程中人員配置不對稱，不僅不能順利實現(xiàn)目標(biāo)，還會嚴(yán)重影響持續(xù)發(fā)展。所以，人員配置在項目啟動著起關(guān)鍵作用。（二）充分開發(fā)人力資源競爭總歸到底是人才的競爭，而競爭的成敗很大程度上取決于人力資源的開發(fā)程度。所以，人員配置在人力資源管理的中，通過適當(dāng)選拔、配置和使用人員，在人員方面最大程度實現(xiàn)人崗匹配，人盡其才，使人力資源得到高度開發(fā)。三、配置要求（一）健康狀況良好，無精神、傳染疾病及其他重大疾病史。（二）會講普通話，語言交流無障礙。（三）新員工須經(jīng)有關(guān)管理部門進(jìn)行一周培訓(xùn)，考核合格后方能上崗。（四）疫情期間，按照委托方要求，工作地和居住地來往時遵循“點(diǎn)對點(diǎn)”，不乘坐公共交通工具，不與他人接觸。（五）文明、規(guī)范地履行低保戶入戶調(diào)查一線工作職責(zé)，不抱怨工作，關(guān)心、愛護(hù)和維護(hù)委托方的利益。（六）按規(guī)定要求著裝，服裝干凈整潔，走姿端正，儀態(tài)大方，符合規(guī)定，任何情況都不得穿著短褲、背心、拖鞋上班。（七）不準(zhǔn)私拿公物；拾到物品，必須及時上交管理人員以便轉(zhuǎn)交失主。（八）在工作中應(yīng)及時勸阻、制止破壞環(huán)境行為，不能處理、解決時，應(yīng)即刻向管理人員報告。（九）同時擔(dān)任委托方的義務(wù)消防員、治安員。（十）服從屬地的一體化管理，接受屬地管理人員對應(yīng)急事件的指揮和調(diào)度，協(xié)助完成好應(yīng)急工作任務(wù)。（十一）接受委托方對其低保戶入戶調(diào)查一線工作質(zhì)量的考核。四、配置標(biāo)準(zhǔn)（一）成立專門的項目部，負(fù)責(zé)本服務(wù)項目的管理與協(xié)調(diào)工作。項目部設(shè)主要負(fù)責(zé)人XX名，實行主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，對本項目的整體負(fù)責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)XX名，分別負(fù)責(zé)項目現(xiàn)場管理、組織、協(xié)調(diào)等工作；其他服務(wù)人員中根據(jù)班次和崗位情況設(shè)相應(yīng)隊長進(jìn)行日常一線人員的管理。（二）根據(jù)本項目工作量及服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)配置相應(yīng)服務(wù)人員，勞動用工符合國家及省市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。按照委托方要求的作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)委托方同意后，我公司根據(jù)實際情況合理調(diào)整或調(diào)配人員，以更好完成合同中規(guī)定區(qū)域的服務(wù)任務(wù)。（三）本項目服務(wù)人員由主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、隊長、低保戶入戶調(diào)查一線人員構(gòu)成，其中主要負(fù)責(zé)人XX人，分管領(lǐng)導(dǎo)XX人。（四）接受委托方對其低保戶入戶調(diào)查工作質(zhì)量的檢查、監(jiān)督、考核，若未能達(dá)到低保戶入戶調(diào)查質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時整改，為本項目提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境及服務(wù)保障。（五）若出現(xiàn)緊急事件及臨時任務(wù)，我司將服從指揮和調(diào)度，協(xié)助完成好應(yīng)急處理和工作任務(wù)。（六）為本項目建設(shè)支持團(tuán)隊，包括相關(guān)責(zé)任部門的負(fù)責(zé)人和公司服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管人員，負(fù)責(zé)對本項目提供技術(shù)、設(shè)備、工具、人員等各項支持和監(jiān)督，以保證實現(xiàn)約定服務(wù)效果。員工按排班表輪流休息，輪休期間的在崗人數(shù)若不能滿足服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，由公司支持團(tuán)隊負(fù)責(zé)人員支持。公司支持團(tuán)隊對本項目的技術(shù)工具、人員等各項支持和監(jiān)督相關(guān)成本列入公司的管理費(fèi)支出。第三節(jié)項目組織架構(gòu)及分工情況一、項目架構(gòu)二、架構(gòu)說明（一）因為考慮到低保戶入戶調(diào)查工作的特殊性，城市低保戶與農(nóng)村低保戶有著本質(zhì)的區(qū)別，所以在項目架構(gòu)上做了農(nóng)村調(diào)查組合城市調(diào)查組的區(qū)別。（二）從項目架構(gòu)上可以看出，本項目架構(gòu)由項目負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，下面分別有項目主管，項目支持以及組長、組員。（三）考慮到低保戶入戶調(diào)查工作中可能會遇到的問題難題，特設(shè)項目支持，為的就是在問題難題出現(xiàn)的時候，有專人能夠給予支持，讓工工作得以順利開展。（四）調(diào)查組組長的工作主要就是負(fù)責(zé)小組的領(lǐng)導(dǎo)，組員一般設(shè)兩名，屬于工作真正地實施人員，服從組長的安排。（五）架構(gòu)中有區(qū)分農(nóng)村調(diào)查組和城市調(diào)查組，在低保戶入戶調(diào)查的工作中，同時也會區(qū)分其工作內(nèi)容，當(dāng)然，調(diào)查的內(nèi)容也會不一樣。三、職責(zé)分工（