《政府財(cái)政及職能》課件

政府財(cái)政及職能政府財(cái)政是國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的重要手段，對(duì)國(guó)家發(fā)展和人民生活至關(guān)重要。政府財(cái)政的概念1公共收入與支出政府財(cái)政是指政府為了實(shí)現(xiàn)其職能，通過(guò)稅收、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入等方式籌集資金，并將其用于公共支出，以滿足社會(huì)公共需求的活動(dòng)。2國(guó)家權(quán)力工具政府財(cái)政是國(guó)家重要的權(quán)力工具，它通過(guò)收入和支出，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)社會(huì)公平，保障人民生活。3國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈政府財(cái)政是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，它與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)息息相關(guān)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用至關(guān)重要。政府財(cái)政的性質(zhì)公共性政府財(cái)政資金來(lái)源于社會(huì)，最終用于社會(huì)公共利益，具有明顯的公共性。非盈利性政府財(cái)政不以盈利為目的，其資金使用主要用于滿足社會(huì)公共需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。強(qiáng)制性政府財(cái)政收入主要依靠稅收等強(qiáng)制性手段取得，具有強(qiáng)制性特點(diǎn)。政治性政府財(cái)政是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具，具有很強(qiáng)的政治性，與國(guó)家政治目標(biāo)密切相關(guān)。政府財(cái)政的特點(diǎn)公共性政府財(cái)政的資金主要來(lái)自稅收，是公共資源，具有公共性和非盈利性。財(cái)政收入和支出都必須與國(guó)家和社會(huì)公共利益相一致。強(qiáng)制性政府財(cái)政具有強(qiáng)制性，政府有權(quán)依法向社會(huì)征收稅款，并按法令支配財(cái)政資金，確保國(guó)家職能的有效履行。政府財(cái)政的功能資源配置功能政府財(cái)政通過(guò)稅收等方式籌集資金，并將其分配到不同的部門和領(lǐng)域，有效地配置社會(huì)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。收入分配功能政府財(cái)政可以通過(guò)稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能政府財(cái)政可以通過(guò)擴(kuò)張性或緊縮性的財(cái)政政策，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。社會(huì)管理功能政府財(cái)政為教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)提供資金支持，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高人民生活水平。政府財(cái)政的作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)財(cái)政收入投資基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府支出刺激消費(fèi)和投資，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。維護(hù)社會(huì)公平政府財(cái)政用于社會(huì)福利和公共服務(wù)，縮小收入差距，保障弱勢(shì)群體生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。改善民生福祉政府財(cái)政用于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)，提高人民生活水平，改善社會(huì)環(huán)境。保障國(guó)家安全政府財(cái)政用于國(guó)防建設(shè)和外交事務(wù)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，確保國(guó)家安全。政府財(cái)政的來(lái)源稅收稅收是政府財(cái)政收入的最主要來(lái)源，是國(guó)家憑借政治權(quán)力，按照法律規(guī)定，對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行的無(wú)償征收。稅收收入占政府財(cái)政收入的比重最大，也是國(guó)家財(cái)政收入的重要組成部分。非稅收入非稅收入是指政府財(cái)政收入中除稅收以外的收入，包括國(guó)有資產(chǎn)收益、政府收費(fèi)、罰沒(méi)收入等。非稅收入在政府財(cái)政收入中也占有一定比例，但其收入來(lái)源相對(duì)分散，穩(wěn)定性較差。稅收的概念和分類1概念稅收是國(guó)家憑借其政治權(quán)力，按照法律規(guī)定，對(duì)國(guó)民收入的一部分進(jìn)行無(wú)償征收，是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源。2分類稅收可分為中央稅、地方稅和共享稅，根據(jù)征稅對(duì)象的不同，還可分為所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、消費(fèi)稅等。3原則稅收原則包括公平原則、效率原則、收益原則，以及明確性原則、穩(wěn)定性原則等。4作用稅收不僅是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，也是調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。稅收的作用和原則促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收為公共服務(wù)提供資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升國(guó)民生活水平。支持公共服務(wù)稅收資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，改善民生，提高社會(huì)福利。維護(hù)社會(huì)公平稅收制度通過(guò)合理的稅收政策，調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會(huì)公平。保障國(guó)家安全稅收是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，保障國(guó)家安全和國(guó)防力量。政府支出的概念和分類政府支出是指政府為實(shí)現(xiàn)其職能，使用財(cái)政資金進(jìn)行的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。分類經(jīng)常性支出資本性支出轉(zhuǎn)移性支出政府支出的作用和原則促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加公共投資、改善基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。保障民生福祉提供公共服務(wù)，改善社會(huì)福利，保障弱勢(shì)群體權(quán)益，提升民眾生活水平。維護(hù)社會(huì)公平縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。政府預(yù)算的概念和分類政府預(yù)算的概念政府預(yù)算指政府在一定時(shí)期內(nèi)，為了實(shí)現(xiàn)其職能，對(duì)財(cái)政收入和支出的計(jì)劃安排。政府預(yù)算的分類政府預(yù)算可分為中央預(yù)算、地方預(yù)算、部門預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算等。預(yù)算的類型政府預(yù)算還可分為經(jīng)常性預(yù)算和資本性預(yù)算，反映政府收支的性質(zhì)和用途。政府預(yù)算的編制和執(zhí)行1預(yù)算編制政府預(yù)算編制是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，需要收集信息、進(jìn)行分析，并制定合理的預(yù)算方案。確定預(yù)算目標(biāo)預(yù)測(cè)財(cái)政收入編制支出預(yù)算平衡預(yù)算收支2預(yù)算執(zhí)行政府預(yù)算執(zhí)行需要嚴(yán)格控制支出，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。預(yù)算資金分配預(yù)算資金使用預(yù)算資金管理預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)3預(yù)算調(diào)整根據(jù)實(shí)際情況，政府預(yù)算可能需要進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)要求。預(yù)算追加預(yù)算減支預(yù)算轉(zhuǎn)移政府財(cái)政的管理體制1集中統(tǒng)一管理體制中央政府主導(dǎo)，地方政府配合，形成統(tǒng)一的財(cái)政管理體系。2分級(jí)管理體制中央和地方政府分別管理各自的財(cái)政收入和支出，體現(xiàn)財(cái)政管理的層次性。3預(yù)算管理體制以預(yù)算為核心，對(duì)政府收入和支出進(jìn)行計(jì)劃和控制，確保財(cái)政資金的使用效率和效益。4監(jiān)督管理體制建立健全財(cái)政監(jiān)督體系，對(duì)政府財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，維護(hù)財(cái)政資金的安全和廉潔。政府財(cái)政的管理原則收支平衡政府收入和支出要保持基本平衡，避免出現(xiàn)巨額赤字或盈余，確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。預(yù)算約束政府財(cái)政活動(dòng)要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，控制支出規(guī)模，提高資金使用效率，防止財(cái)政資金的浪費(fèi)和濫用。公開(kāi)透明政府財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行情況和審計(jì)結(jié)果要公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，提高財(cái)政管理的民主性和科學(xué)性。效率優(yōu)先政府財(cái)政資金要優(yōu)先用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、維護(hù)社會(huì)公平，提高財(cái)政資金的使用效率。政府財(cái)政的管理制度預(yù)算制度預(yù)算制度是政府財(cái)政管理的核心制度。它規(guī)定了政府預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和控制流程，確保政府資金的使用符合國(guó)家政策和法律法規(guī)。預(yù)算制度包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算控制等方面，旨在提高政府財(cái)政資金使用效率和效益。國(guó)庫(kù)集中支付制度國(guó)庫(kù)集中支付制度是指政府財(cái)政資金統(tǒng)一由國(guó)庫(kù)集中管理和支付的制度。它可以有效控制政府資金的使用，防止資金被挪用或浪費(fèi)，提高政府資金的使用效率和安全性。國(guó)庫(kù)集中支付制度需要建立健全的財(cái)政電子支付系統(tǒng)，確保資金支付的安全性和透明度。政府采購(gòu)制度政府采購(gòu)制度是指政府部門在采購(gòu)商品或服務(wù)時(shí)，必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或其他競(jìng)爭(zhēng)性方式進(jìn)行采購(gòu)的制度。它可以降低政府采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保證政府資金的合理使用。政府采購(gòu)制度需要建立健全的政府采購(gòu)管理體系，規(guī)范政府采購(gòu)行為，保證政府采購(gòu)的公平、公正和透明?？?jī)效評(píng)價(jià)制度績(jī)效評(píng)價(jià)制度是政府財(cái)政管理的重要組成部分。它通過(guò)對(duì)政府財(cái)政資金的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出問(wèn)題，改進(jìn)措施，提高政府財(cái)政資金使用效率?？?jī)效評(píng)價(jià)制度需要建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)和完善，不斷提高政府財(cái)政資金使用效益。政府財(cái)政的監(jiān)督和控制預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算資金的分配使用是否合理，以及是否按預(yù)算執(zhí)行。財(cái)務(wù)收支監(jiān)督確保政府收入真實(shí)可靠，支出合規(guī)合法，防止濫用財(cái)政資金。績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督評(píng)估政府財(cái)政投入的成效，確保資金使用效益最大化。社會(huì)公眾監(jiān)督鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，提升政府財(cái)政透明度，促進(jìn)財(cái)政管理效率。政府財(cái)政的改革方向11.提高財(cái)政透明度政府財(cái)政改革應(yīng)注重透明度，公開(kāi)預(yù)算信息，接受公眾監(jiān)督。22.加強(qiáng)預(yù)算約束改革要完善預(yù)算制度，嚴(yán)格預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效率。33.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)要注重民生支出，保障弱勢(shì)群體利益，促進(jìn)社會(huì)公平。44.增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性改革要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，保障財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。政府財(cái)政與宏觀調(diào)控財(cái)政政策政府運(yùn)用財(cái)政收入和支出調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。貨幣政策中央銀行通過(guò)控制貨幣供應(yīng)量和利率來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，配合財(cái)政政策。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政府通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)平衡政府運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。政府財(cái)政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政府財(cái)政是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，政府支出可帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。優(yōu)化資源配置政府財(cái)政可以優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政府財(cái)政可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期，穩(wěn)定物價(jià)，抑制通貨膨脹，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。改善民生政府財(cái)政支出可以改善民生，提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)共同富裕。政府財(cái)政與民生保障公共服務(wù)保障政府財(cái)政是公共服務(wù)體系的重要支柱，通過(guò)資金投入，確保教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本民生領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)保障體系政府財(cái)政是社會(huì)保障體系的基石，為失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等提供必要的經(jīng)濟(jì)支持，構(gòu)建安全可靠的社會(huì)保障網(wǎng)。精準(zhǔn)扶貧政府財(cái)政積極參與精準(zhǔn)扶貧工作，通過(guò)資金投入、項(xiàng)目支持，幫助貧困地區(qū)脫貧致富，實(shí)現(xiàn)共同富裕。鄉(xiāng)村振興政府財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府財(cái)政與社會(huì)公平收入分配公平政府財(cái)政通過(guò)稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。公共服務(wù)公平政府財(cái)政確保每個(gè)人都能享受到基本公共服務(wù)，如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等，避免因經(jīng)濟(jì)地位差異而導(dǎo)致機(jī)會(huì)不平等。政府財(cái)政與生態(tài)文明環(huán)境保護(hù)政府財(cái)政用于支持環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，包括污染治理、生態(tài)修復(fù)和可再生能源發(fā)展。綠色發(fā)展財(cái)政政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，例如清潔能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)?？沙掷m(xù)發(fā)展政府財(cái)政支持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，例如節(jié)約資源、保護(hù)生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化。政府財(cái)政與國(guó)家治理促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化政府財(cái)政是國(guó)家治理的重要支柱，通過(guò)優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。保障國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定政府財(cái)政在維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用，通過(guò)提供國(guó)防建設(shè)資金，支持公共安全體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)秩序。政府財(cái)政與全球治理全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)政府財(cái)政在促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中發(fā)揮重要作用，例如氣候變化應(yīng)對(duì)、減貧和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)際合作與發(fā)展政府財(cái)政支持國(guó)際合作與發(fā)展項(xiàng)目，例如提供援助、投資和技術(shù)合作，以解決全球挑戰(zhàn)。全球金融穩(wěn)定政府財(cái)政政策影響全球金融穩(wěn)定，例如預(yù)防和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、維護(hù)國(guó)際貨幣體系的穩(wěn)定。政府財(cái)政的前景展望11.持續(xù)優(yōu)化未來(lái)財(cái)政支出將更加注重效率和效益，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。22.科技賦能運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升財(cái)政管理效能，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策，提高財(cái)政透明度。33.公共服務(wù)不斷完善公共服務(wù)體系，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障水平，提升人民群眾的幸福感。44.國(guó)際合作積極參與全球治理，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府財(cái)政的新挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，影響政府財(cái)政收入，增加財(cái)政支出壓力。人口老齡化人口老齡化加劇社會(huì)保障支出負(fù)擔(dān)，對(duì)政府財(cái)政的可持續(xù)性構(gòu)成挑戰(zhàn)。環(huán)境保護(hù)環(huán)境污染治理、生態(tài)修復(fù)等方面的投入需求不斷增長(zhǎng)，需要政府財(cái)政提供更多支持。數(shù)字化轉(zhuǎn)型政府財(cái)政管理需適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代，提升財(cái)政管理效率和透明度。政府財(cái)政的創(chuàng)新實(shí)踐預(yù)算績(jī)效管理績(jī)效預(yù)算強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制與績(jī)效目標(biāo)相掛鉤，提高資金使用效率。政府采購(gòu)改革完善政府采購(gòu)制度，促進(jìn)公開(kāi)透明和公平競(jìng)爭(zhēng)，降低采購(gòu)成本。稅收征管改革加強(qiáng)稅收征管，打擊偷逃稅行為，提高稅收收入質(zhì)量。財(cái)政信息化