《東營市房屋建筑和市政工程招標代理機構信用評價辦法》

東營市房屋建筑和市政工程招標代理機構信用評價辦法第一章總則第一條為加快建立房屋建筑和市政工程招標代理行業(yè)誠信體系，保障招標投標活動當事人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《建筑市場信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場信用管理辦法》《山東省建設工程招標代理工作標準》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政工程招標代理活動的招標代理機構均適用本辦法。第三條本辦法所稱招標代理機構信用評價，是指對招標代理機構的基本信息、優(yōu)良信息、不良信息、嚴重不良行為信息等進行綜合評價并確定信用等級。第四條招標代理機構信用評價堅持公開、公平、公正的原則，評價結果記入我市建筑市場信用評價管理系統(tǒng)，作為招標代理機構動態(tài)監(jiān)管依據(jù)。第五條市住房城建管理局負責全市招標代理機構信用評價的管理和指導工作，負責全市招標代理信用信息的確認工作。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)（以下簡稱各縣區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門按照屬地管理原則，負責本轄區(qū)評價對象信用信息的歸集和初審工作。第六條市住房城建管理局負責建設維護東營市建筑市場信用評價系統(tǒng)，實現(xiàn)招標代理機構信用信息歸集、公示、生成信用等級、出具市級信用報告等功能。第二章評價內(nèi)容第七條信用評價內(nèi)容包括：招標代理機構基本信息、優(yōu)良信息、不良信息和嚴重不良行為信息。第八條招標代理機構基本信息包括下列內(nèi)容：（一）工商注冊信息；（二）辦公場所及條件；（三）組織架構及管理制度建立落實情況；（四）從業(yè)人員狀況；（五）黨組織及黨員活動情況；（六）信息化建設情況；（七）經(jīng)營管理情況；（八）社會效益情況；（九）信息報送情況；（十）遵紀守法情況。第九條優(yōu)良信息包括下列內(nèi)容：（一）表彰獎勵情況；（二）創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)情況；（三）企業(yè)業(yè)績；（四）社會評價情況；（五）社會責任。第十條不良信息包括下列內(nèi)容：（一）從業(yè)行為不規(guī)范情況；（二）服務質(zhì)量不高情況；（三）行政處罰情況；（四）造成不良社會影響情況；（五）其他不良信息。第十一條嚴重不良行為信息包括下列內(nèi)容：（一）與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者其他人合法權益的；（二）違反法律法規(guī)，協(xié)助招標人規(guī)避招標、肢解發(fā)包的；（三）串通招標人、投標人、評標專家等圍標、串標、操縱或影響評標結果的；（四）允許其他單位或個人以本企業(yè)的名義承攬項目的，或以其他企業(yè)名義承攬招標代理業(yè)務的；（五）在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的；（六）違反法律法規(guī)，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料。第三章評價程序第十二條信用評價采取信息積分方式，每二個月為一個評價周期，評價等級于每個單數(shù)月份的1日公布。（一）限時采集信息，每一輪信息采集的截止時間為雙數(shù)月的25日（含）前，25日后采集的信息進入下一個計分周期。（二）采集信息后在工作日對信息進行量化加減，經(jīng)公示后動態(tài)計算出單位評價得分（核實及公示時間除外）。（三）住房城鄉(xiāng)建設管理部門按照每二個月一次的頻次，依據(jù)單位的信用評價得分于每個單數(shù)月份的1日排名并公布信用等級。第十三條基本信息歸集、認定?；拘畔⒂烧袠舜頇C構通過“東營市建筑市場信用評價系統(tǒng)”自主填報?；拘畔l(fā)生變更的，招標代理機構應當于變更之日起7日內(nèi)通過系統(tǒng)填報變更情況。本市注冊的招標代理機構基本信息由注冊地縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門負責初審；市外注冊的招標代理機構的基本信息由市住房城建管理局負責認定。第十四條優(yōu)良信息歸集、認定。招標代理機構應當于優(yōu)良信用信息產(chǎn)生后及時填報信用系統(tǒng)，市及縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門自行掌握、其他單位推送以及通過系統(tǒng)共享獲取的相關信息，應當直接錄入信用系統(tǒng)。第十五條不良信息和嚴重不良行為信息的歸集、認定。招標代理機構應于不良信用信息生成后及時填報信用系統(tǒng)，住房城鄉(xiāng)建設部門應將自行掌握、其他單位推送或通過共享獲取的信用信息及時錄入信用系統(tǒng)。住房城鄉(xiāng)建設部門錄入信用信息的，應當通過信用系統(tǒng)告知招標代理機構，招標代理機構應當在7日內(nèi)確認。招標代理機構有異議的，可在7日內(nèi)向住房城鄉(xiāng)建設部門提出書面申辯并提供相應證據(jù)，逾期自動認定。住房城鄉(xiāng)建設管理部門接到書面申辯后應在3個工作日內(nèi)進行調(diào)查核實，查證屬實的，予以修正。依據(jù)行政處罰決定書、人民法院或仲裁機構等出具的生效法律文書產(chǎn)生的信用信息，住房城鄉(xiāng)建設部門可直接認定。第十六條優(yōu)良信息、不良信息、嚴重不良行為信息應當以各級政府和部門文件，招標投標交易、服務、監(jiān)管系統(tǒng)，全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，省、市建筑市場一體化平臺記錄和公布的信用信息、住房城鄉(xiāng)建設部門日常監(jiān)管的信息為主要依據(jù)。住房城鄉(xiāng)建設部門能夠自行掌握或通過共享獲取的信用信息，不再要求招標代理機構重復提交。第十七條因招標代理機構基本信息變動，招標代理機構應當主動提出變更申請。認定企業(yè)優(yōu)良信息、不良信息、嚴重不良行為信息所依據(jù)的行政決定、判決、裁定等被撤銷、變更，導致信用信息發(fā)生變化的，住房城鄉(xiāng)建設部門應當在7個工作日內(nèi)予以認定。第十八條優(yōu)良信息由招標代理企業(yè)自行申報，不良信用信息、嚴重不良行為信息按照“誰監(jiān)管、誰負責”原則，由各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門、市住房城建管理局及相關單位提報，根據(jù)分工進行歸集、初審、確認，公示3個工作日，無異議后轉入市信用評價管理系統(tǒng)。第十九條信用信息有效期限如下：（一）優(yōu)良信息加分有效期限為3年（注明有效期的以有效期為準），自作出表彰、獎勵、認定之日起計算。同一主體的同一項目、行為獲得多級獎勵的，取最高值加分。（二）不良信息扣分有效期限為1年，自作出處罰、處理之日起計算，并不低于相關行政處罰、處理期限。嚴重不良行為信息管理期限為自被列入之日起1年，且不得低于相關行政、刑事處罰期限。在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生嚴重不良行為信息行為的，期滿后將其從嚴重不良行為移出，轉為不良信用信息，扣分有效期自轉入之日起2年。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定；第二十條本辦法中的辦公場所及設備、業(yè)績、從業(yè)人員及就業(yè)人數(shù)均指在本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政工程項目招標代理活動發(fā)生的。第四章評價等級及應用第二十一條根據(jù)信用評價得分將評價對象分為AAA、AA、A、B、C五個等級。AAA級：招標代理信用評價得分在本市轄區(qū)內(nèi)排名前20%（含）的；AA級：招標代理信用評價得分在本市轄區(qū)內(nèi)排名20%-40%（含）的；A級：招標代理信用評價得分在本市轄區(qū)內(nèi)排名40%-70%（含）的；B級：招標代理信用評價得分在本市轄區(qū)內(nèi)排名70%-90%（含）的；C級：招標代理信用評價得分在本市轄區(qū)內(nèi)排名90%以后的。得分相同的代理機構并列一個信用等級。第二十二條發(fā)生嚴重不良行為信息行為的，信用評價結果定為C級，在嚴重不良行為信息管理期限內(nèi)不進行調(diào)整。管理期限滿后，招標代理機構可申請信用修復，修復后初始信用等級不得高于B級。第二十三條依據(jù)本辦法生成的招標代理機構信用評價結果全市通用，市、縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門應當根據(jù)評價結果，分類實行差異化監(jiān)管。（一）信用評價結果為AAA、AA、A級的，列為誠信守法類信用主體，在政策扶持、評優(yōu)評獎等環(huán)節(jié)予以傾斜，在市場檢查等方面適當減少頻次、降低比例；政府投資項目及國有投資項目在同等條件下優(yōu)先選用AAA、AA級。（二）信用評價結果為B級的列為輕微失信類信用主體，納入“雙隨機、一公開”重點監(jiān)管范圍；信用評價結果為C級的列為一般失信類信用主體，納入市縣執(zhí)法檢查必查范圍。（三）發(fā)生嚴重不良行為信息行為的，依法依規(guī)在市場準入等方面采取約束和懲戒措施，不得作為評優(yōu)表彰、政策試點對象。第五章監(jiān)督管理第二十四條參與信用評價的工作人員應當堅持客觀公正原則，不得泄露參評機構商業(yè)秘密、個人隱私。第二十五條各級住房城鄉(xiāng)建設部門在信用評價工作中應客觀、公正、準確、全面反映招標代理機構的信用狀況，加強代理機構信用信息歸集、錄入、公開工作管理。對錄入虛假信用信息，故意瞞報信用信息，篡改信用評價結果的，依法追究相關責任人的責任。

第二十六條信用評價應當接受社會監(jiān)督，對在信用管理工作中有關單位和個人存在弄虛作假、玩忽職守、徇私舞