新教材適用2025版高考?xì)v史一輪總復(fù)習(xí)練案47第十五單元官員的選拔與管理第47講西方的文官制度

練案[47]第十五單元官員的選拔與管理第47講西方的文官制度一、選擇題1．18世紀(jì)，歐美內(nèi)閣制、政黨制形成以后，執(zhí)政黨把官職分給黨內(nèi)同僚，一旦內(nèi)閣重組或執(zhí)政黨更換，就需更換幾乎全部的政府官僚。由于政黨更迭頻繁，這就導(dǎo)致政府官僚頻繁更換，政府腐敗泛濫。這說明，歐美國家(C)A．資本主義民主遇到瓶頸B．實(shí)行多黨制不合實(shí)際C．急需進(jìn)行官員制度改革D．具備了社會(huì)主義革命的條件[解析]依據(jù)材料可知，因?yàn)檎h更迭，常常須要大量更換官僚，政府腐敗泛濫，急需對(duì)官員制度進(jìn)行改革，故選C項(xiàng)；材料與資本主義民主無關(guān)，解除A項(xiàng)；多黨制符合歐美國家實(shí)際，但在官員選任上有不足，解除B項(xiàng)；材料與社會(huì)主義革命無關(guān)，解除D項(xiàng)。2．1860年，紐約體力勞動(dòng)者的周薪僅為7～18美元。1890年時(shí)，底特律鐵路系統(tǒng)辦公室雇員的最高年薪收入也僅為500美元。與之相比較，當(dāng)時(shí)服務(wù)于底特律城市的很多高級(jí)文職雇員的平均年薪收入?yún)s在916美元左右。這表明美國(C)A．社會(huì)階層固化現(xiàn)象嚴(yán)峻B．資本主義經(jīng)濟(jì)異樣發(fā)達(dá)C．重視文官的穩(wěn)定與發(fā)展D．人為制造社會(huì)收入沖突[解析]依據(jù)材料可知，同一時(shí)期為政府服務(wù)的高級(jí)文職雇員的收入較高，表明美國有意引導(dǎo)優(yōu)秀人才為政府服務(wù)，故選C項(xiàng)；材料沒有涉及階層固化狀況，故解除A項(xiàng)；材料并沒有強(qiáng)調(diào)美國整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而是側(cè)重不同雇員的收入差距，故解除B項(xiàng)；美國社會(huì)不同系統(tǒng)的雇員收入有差距，這是正常現(xiàn)象，不是人為制造社會(huì)收入沖突，故解除D項(xiàng)。3．(2024·黑龍江嫩江)1851年，英國常任文官人數(shù)為4萬人，1901年達(dá)11.6萬。而到1968年，文官人數(shù)已高達(dá)76萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量在戰(zhàn)后的增長更為快速，在環(huán)境事務(wù)部等部門已占全部文官的52%—60%。這種變更表明英國(D)A．文官制度的成熟完善B．冗官的問題日益突出C．君主立憲存在嚴(yán)峻弊端D．政府社會(huì)干預(yù)職能擴(kuò)張[解析]依據(jù)材料可知，英國文官即公務(wù)員數(shù)量有了明顯的增加，特殊是二戰(zhàn)后專業(yè)技術(shù)人員增加。結(jié)合所學(xué)學(xué)問可知，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府對(duì)社會(huì)的干預(yù)程度在增加，D項(xiàng)正確；材料并未體現(xiàn)英國文官制度的成熟完善，解除A項(xiàng)；文官數(shù)量增多是政府職能擴(kuò)展的體現(xiàn)，并非冗官問題，解除B項(xiàng)；材料反映的是文官數(shù)量的增加和官員比例的變更，與君主立憲制無關(guān)，解除C項(xiàng)。4．(2024·永吉)在英國，一切文職官員須自覺遵守《榮譽(yù)法典》中規(guī)定的職業(yè)道德：泄露國家機(jī)密的，依據(jù)《國家保密法》予以嚴(yán)懲；設(shè)立行政裁判所，受理行政人事糾紛；調(diào)整工資方面若不能達(dá)成協(xié)議，可以提交“文官仲裁法庭”裁決等。這些反映了英國文官制度的(A)A．法制化和規(guī)范化 B．系統(tǒng)化和規(guī)范化C．規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化 D．標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化[解析]據(jù)材料可知，英國通過頒布法律對(duì)文官的行為進(jìn)行了一系列的規(guī)范，這體現(xiàn)了英國文官制度的法制化和規(guī)范化，A項(xiàng)正確；系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容從材料中無法體現(xiàn)，解除B、C、D三項(xiàng)。5．(2024·淮安)有學(xué)者認(rèn)為，近代英國文官制度下，次一等級(jí)的人員很難晉升到高一等級(jí)中去，報(bào)考不同等級(jí)公務(wù)員的人受到嚴(yán)格的教化資格及年齡限制。這表明，近代英國文官制度(C)A．不符合社會(huì)須要 B．缺乏實(shí)行的社會(huì)基礎(chǔ)C．貴族化色調(diào)深厚 D．不利于官員素養(yǎng)提高[解析]依據(jù)材料可知，報(bào)考不同等級(jí)公務(wù)員的條件不一樣，公務(wù)員晉升困難，說明近代英國的文官制度貴族化色調(diào)深厚，身份對(duì)仕途影響很大，故選C項(xiàng)；文官制度適應(yīng)了英國政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的須要，有利于英國社會(huì)的發(fā)展，解除A項(xiàng)；文官制度具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，解除B項(xiàng)；D項(xiàng)不是對(duì)材料信息的完整解讀，解除。6．(2024·臨沂)1851年，美國眾議院的部分議員提出“建立政府雇員的分級(jí)考試制度”；1855年，美國國會(huì)提出“為了使政府雇員‘不致因無能而壞事’，雇員在被錄用前須通過考試”。這些提議有助于(A)A．行政效能的提高 B．國會(huì)職責(zé)的擴(kuò)充C．權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移 D．政黨政治的形成[解析]由材料可知，19世紀(jì)中期，眾議員提議建立政府雇員的分級(jí)考試制度，國會(huì)提出雇員在被錄用前須通過考試等，有助于美國文官制度的建立和政府行政效能的提高，A項(xiàng)正確；“政府雇員的分級(jí)考試制度”不會(huì)擴(kuò)充國會(huì)職責(zé)，B項(xiàng)錯(cuò)誤；建立政府雇員的分級(jí)考試制度的提議與權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移無關(guān)，C項(xiàng)錯(cuò)誤；促進(jìn)文官制度建立的提議與美國政黨政治的形成無關(guān)，D項(xiàng)錯(cuò)誤。7．(2024·山東師大附中)1883年，美國國會(huì)通過《美國文官法》。依據(jù)這個(gè)法案，美國政府形成了“兩官分途”，政府官員分為具有黨派立場的政治官員和不受黨派力氣限制的中立的事務(wù)性官員，后者在美國政府中所占比例一起先只占10%,1930年占80%,1970年達(dá)到85%，此后始終在85%上下徘徊。美國政府“兩官分途”的形成(B)A．體現(xiàn)了國會(huì)和政府的權(quán)力制約關(guān)系B．有利于保持政府公共行政的穩(wěn)定性C．緩和了美國兩黨之間的沖突沖突D．有效加強(qiáng)聯(lián)邦政府的行政權(quán)力[解析]材料中“兩官分途”的方法使得事務(wù)官能夠不受政黨政治的影響，而且事務(wù)官比例的增加有助于加強(qiáng)政府公共行政的穩(wěn)定性，B項(xiàng)正確；“兩官分途”主要是解決政黨政治存在的弊端，而非體現(xiàn)國會(huì)和政府的權(quán)力制約關(guān)系，解除A項(xiàng)；事務(wù)官是中立的，并不參與政黨政治，因此其并不能緩和兩黨之間的沖突沖突，解除C項(xiàng)；事務(wù)官保持中立，其主要是履行政府職能，不能加強(qiáng)聯(lián)邦政府的行政權(quán)，解除D項(xiàng)。8．(2024·大名一中)18世紀(jì)末以來，西歐各國紛紛借鑒中國的科舉制，逐步推行文官考試制度，促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展。但科舉制在中國卻越來越嚴(yán)峻地阻礙著社會(huì)的進(jìn)步，并最最終1905年被廢除。造成這種不同后果的根本緣由是(D)A．西歐的文官考試制度是新生事物，中國的科舉制歷史悠久B．西歐文官考試制度注意好用，中國科舉八股取士僵化C．西歐的文官考試制度公允公開，而中國的科舉制作弊現(xiàn)象嚴(yán)峻D．西歐處于資本主義上升時(shí)期，而中國處于封建社會(huì)的衰落時(shí)期[解析]依據(jù)材料信息并結(jié)合所學(xué)學(xué)問可知，18世紀(jì)末中國處于封建社會(huì)的衰落時(shí)期，而西歐則處于資本主義的上升時(shí)期，科舉制的不同走向歸根結(jié)底是因?yàn)橹形魃鐣?huì)發(fā)展方向的不同，故D項(xiàng)正確；綜合所學(xué)內(nèi)容可知，導(dǎo)致不同結(jié)果的根本緣由應(yīng)當(dāng)從社會(huì)制度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的角度作答，A、B、C三項(xiàng)明顯不是根本緣由，均解除。9．下表為美國公務(wù)員制度的演化狀況(部分)。這一制度的演化(C)建國初期按資格進(jìn)行晉升19世紀(jì)30年頭以黨派關(guān)系安排政府職務(wù)19世紀(jì)末以功績制為核心進(jìn)行改革A.反映出三權(quán)分立體制的完善B．保證了政府的清廉C．提高了公務(wù)員工作的主動(dòng)性D．減弱了總統(tǒng)的權(quán)力[解析]材料體現(xiàn)的是從建國初到19世紀(jì)末美國公務(wù)員晉升從以資格到以功績制為依據(jù)，這有利于激發(fā)公務(wù)員工作的主動(dòng)性，C項(xiàng)正確；A、D兩項(xiàng)與材料無關(guān)，解除；B項(xiàng)“保證了”說法過于肯定，解除。10．(2024·海安)1854年，由當(dāng)時(shí)的國會(huì)議員諾斯科特和屈維廉依據(jù)廣泛的調(diào)查，提出了一項(xiàng)改革文官制度的方案，由此進(jìn)行的文官制度改革(D)一、將政府中的工作分為智力工作和機(jī)械工作兩大類，前者由高校生來擔(dān)當(dāng)，后者由低級(jí)人員來充任二、初任人員均應(yīng)在年輕時(shí)通過選拔考核三、各部人員實(shí)行統(tǒng)一管理，并可在各部之間相互轉(zhuǎn)調(diào)、提升四、官員的提升以上級(jí)的考核報(bào)告為依據(jù)。A．變更了英國的君主立憲政體B．強(qiáng)化了英國的責(zé)任內(nèi)閣制C．減弱了政黨對(duì)國家政治的限制D．推動(dòng)了政府管理的科學(xué)化[解析]依據(jù)材料信息可知，文官制度改革要求分工明確，有利于官員各盡其能，促進(jìn)政府的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，官職的提升以上級(jí)考核為依據(jù)，加強(qiáng)了管理，故選D項(xiàng)；英國的政體沒有變，解除A項(xiàng)；材料與責(zé)任內(nèi)閣制的強(qiáng)化無關(guān)，解除B項(xiàng)；材料沒有涉及政黨政治，解除C項(xiàng)。11．隋唐政府為解決南北朝時(shí)期的分裂局面，打擊門閥士族特權(quán)，實(shí)行科舉制；英國為適應(yīng)工業(yè)革命的發(fā)展，實(shí)施文官制度。1905年，面對(duì)內(nèi)憂外患，清政府廢除科舉制，實(shí)行學(xué)堂選官制和留學(xué)生選官制。這說明(D)A．選官制改革解決了社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題B．資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)選官制改革C．統(tǒng)治危機(jī)是改革官制的重要緣由D．官員選拔是社會(huì)治理的必要前提[解析]依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)學(xué)問可知，無論是隋唐、英國還是晚清，都面臨社會(huì)治理的問題，而通過選拔而成的得力官員是社會(huì)治理的必要前提，故D項(xiàng)正確；“解決了社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題”夸大了選官制的作用，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；隋唐時(shí)期并沒有出現(xiàn)資本主義經(jīng)濟(jì)，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；隋唐和英國選官制改革前并未出現(xiàn)統(tǒng)治危機(jī)，故C項(xiàng)錯(cuò)誤。12．文官為終身職業(yè)，任期有法律保障，故在資本主義國家發(fā)生政府危機(jī)之時(shí)，或在內(nèi)閣換班和總統(tǒng)換馬之際，他們能夠使政府公務(wù)照常進(jìn)行，持續(xù)有序地治理社會(huì)，因而成為“從不更迭的幕后政府”。這說明西方文官制度(D)A．杜絕了專制局面的出現(xiàn)B．確保了文官隊(duì)伍的優(yōu)良素養(yǎng)C．消退了官員的腐敗現(xiàn)象D．保證了資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治連貫性[解析]依據(jù)材料可知，西方文官為終身職業(yè)，任期有法律保障，當(dāng)政府發(fā)生危機(jī)或者內(nèi)閣換班和總統(tǒng)換馬之際，他們能夠使政府公務(wù)照常進(jìn)行，持續(xù)有序地治理社會(huì)，意味著文官制度能夠保證政策的連續(xù)性，有助于保障資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的連貫性，D項(xiàng)正確；A項(xiàng)“杜絕了”表述肯定，解除；文官制度并不能確保文官隊(duì)伍本身的優(yōu)良素養(yǎng)，且材料與此無關(guān)，解除B項(xiàng)；C項(xiàng)中的“消退了”表述肯定化，解除。13．(2024·通化)美國文官部門是由各類特地委員會(huì)和上千個(gè)類似的官僚機(jī)構(gòu)組成的。這些官僚機(jī)構(gòu)對(duì)國會(huì)制定的每一項(xiàng)立法都要再宣布二十條規(guī)章細(xì)則。美國此舉(B)A．導(dǎo)致國會(huì)的立法權(quán)受到?jīng)_擊B．有助于法治秩序的有效運(yùn)行C．實(shí)現(xiàn)了國家權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移D．完善了司法機(jī)構(gòu)的法律依據(jù)[解析]依據(jù)材料信息并結(jié)合所學(xué)學(xué)問可知，國會(huì)主要是從宏觀上制定法律，文官機(jī)構(gòu)為法律制定具體的規(guī)則，有助于美國法治秩序的有效運(yùn)行，故B項(xiàng)正確；文官機(jī)構(gòu)制定實(shí)施細(xì)則并沒有沖擊國會(huì)的立法權(quán)，解除A項(xiàng)；材料不能體現(xiàn)國家權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移，解除C項(xiàng)；文官部門屬于行政機(jī)構(gòu)，解除D項(xiàng)。14．下表是一戰(zhàn)末期和二戰(zhàn)后英國文官分類的調(diào)整措施。由此可以得出二戰(zhàn)后文官分類的最大變更是(B)一戰(zhàn)末期二戰(zhàn)后行政級(jí)(若干職級(jí))與高校畢業(yè)程度相當(dāng)行政人員行政、執(zhí)行，辦事員、助理辦事員和勤雜人員一等書記級(jí)與中學(xué)畢業(yè)程度相當(dāng)專業(yè)人員法律、統(tǒng)計(jì)等二等書記級(jí)與初中畢業(yè)程度相當(dāng)女書記級(jí)與初中畢業(yè)程度相當(dāng)A.等級(jí)結(jié)構(gòu)同教化制度相結(jié)合B．英國文官的分類更加專業(yè)化C．文官分類與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)D．行政在文官系統(tǒng)中地位重要[解析]由材料可知，一戰(zhàn)期間文官分類按級(jí)別，而二戰(zhàn)后文官分類是按“行政人員”“專業(yè)人員”，體現(xiàn)專業(yè)化管理，故B項(xiàng)正確；A項(xiàng)是一戰(zhàn)時(shí)期的特征，不是變更，故解除；C項(xiàng)由材料不能體現(xiàn)，解除；D項(xiàng)是相同點(diǎn)，不是變更，故解除。15．一戰(zhàn)前，英國文官考試主要有二類，一類是“智力工作”，其次是“機(jī)械工作”?！爸橇ぷ鳌比藛T都是筆試科目，有英語、歷史、文學(xué)、倫理人文科學(xué)、考古、梵文、希臘語……數(shù)學(xué)、自然科學(xué)等。這種選官方法(A)A．有利于推動(dòng)教化事業(yè)的發(fā)展B．不利于自然科學(xué)和技術(shù)發(fā)展C．體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)性制度化D．肯定程度上削減了官員腐敗[解析]材料中的文官考試科目均須要學(xué)習(xí)，有利于推動(dòng)教化事業(yè)發(fā)展，故A項(xiàng)正確；B項(xiàng)與“數(shù)學(xué)、自然科學(xué)”不符，解除；C、D兩項(xiàng)與材料主旨不符，解除。16．美國政府還把分類法應(yīng)用于幾乎全部文官職位，文官“無過失不受撤職處分”。國家通過立法明確規(guī)定：文官必需忠于國家；嚴(yán)守國家機(jī)密；文官一律不準(zhǔn)從事任何與本部業(yè)務(wù)有關(guān)的盈利事業(yè)；文官不得參與政黨活動(dòng)，不得公開發(fā)表政見，或?qū)φ┱S意指責(zé)，使政府感到犯難。這一規(guī)定(C)A．彰顯官員選拔公正和社會(huì)公允B．杜絕了官員權(quán)力濫用和腐敗C．有利于政府工作的持續(xù)和穩(wěn)定D．提高了文官系統(tǒng)的辦事效率[解析]依據(jù)材料和所學(xué)學(xué)問可知，文官的穩(wěn)定存在以及政治中立讓政府事務(wù)有更好的持續(xù)性，C項(xiàng)正確；A、D兩項(xiàng)與材料無關(guān)，解除；B項(xiàng)過于肯定化，解除。二、非選擇題17．(2024·臨沂)英國文官制度的歷史，既是一部中外溝通史，又是一部政治史。閱讀材料，回答問題。材料中國的科舉制度早在16世紀(jì)就通過英文版的《大中華帝國史》一書被介紹到英國，從1570年到1870年，關(guān)于中國科舉制的英文版論文和專著就有78種之多。當(dāng)時(shí)歐洲的主要英文媒體《紳士雜志》《倫敦雜志》《霧雜志》等紛紛刊載關(guān)于中國科舉制的文章。19世紀(jì)，英國對(duì)中國問題的探討方興未艾?？婆e制是一個(gè)熱點(diǎn)，英國學(xué)者如郭士立、麥都思、密迪樂在介紹科舉制的同時(shí)，都劇烈呼吁英國政府按科舉制原則對(duì)選官制度進(jìn)行改革。密迪樂還運(yùn)用競爭性考試的方法進(jìn)行了對(duì)英國駐廣州機(jī)構(gòu)辦事員的錄用工作，這成為當(dāng)時(shí)西方學(xué)習(xí)的典范?？婆e制之所以受到英國人的推崇，是因?yàn)樗m應(yīng)了英國當(dāng)時(shí)社會(huì)的須要，而英國現(xiàn)存的政黨分肥制使從事具體事務(wù)的文官也往往因議員或內(nèi)閣成員的更替而更換……以1853年《關(guān)于建立常任英國文官制度的報(bào)告》為基礎(chǔ)、以1855年英國文官委員會(huì)主持一般文職文員公開競爭性考試為雛形、以1870年樞密院令為標(biāo)記的與科舉制形式特別相像的英國文官制度基本確立?！幾詣⒑２ā队墓僦贫扰c科舉制的淵源》等結(jié)合英國文官制度的確立，說明英國文官制度的確立史就是中國科舉制度的“宣揚(yáng)史”。[答案]示例說明：16世紀(jì)以來，隨著新航路的開拓和西歐各國的對(duì)外擴(kuò)張，當(dāng)時(shí)仍是世界大國與強(qiáng)國的中國成為西方國家了解和探討的重要對(duì)象，中國的科舉制等傳入西方。19世紀(jì)以來，隨著工業(yè)革命的不斷深化，啟蒙思想不斷