北京市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(簡本)

北京市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(簡本)(2007年修訂)1總則1.1編制目的北京是特大型城市，人口稠密、經(jīng)濟要素高度積聚，政治、文化及國際交往活動頻繁。城市軌道交通是市民出行的主要交通工具之一，一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，往往處置難度大、損失大、影響大。為做好本市城市軌道交通運營突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作，提高應(yīng)對能力，確保應(yīng)急組織指揮統(tǒng)一順暢，處置及時妥善，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預(yù)案，以實現(xiàn)如下目標(biāo)：(1)整合現(xiàn)有軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急管理組織機構(gòu)，建立健全應(yīng)急工作的體制和機制，實現(xiàn)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。(2)整合現(xiàn)有軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急資源，建立分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的應(yīng)急保障體系。(3)整合現(xiàn)有軌道交通運營突發(fā)事件的信息資源，實現(xiàn)信息共享，形成機制優(yōu)化、反應(yīng)迅速的信息支撐系統(tǒng)。(4)規(guī)范軌道交通運營突發(fā)事件級別，明確各成員單位的分工和職責(zé)，確定不同級別事件的啟動程序和響應(yīng)措施。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《城市軌道交通運營管理辦法》、《北京市城市軌道交通安全運營管理辦法》、《國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.3預(yù)案組成根據(jù)國家和本市應(yīng)急預(yù)案體系，本市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括管理類應(yīng)急預(yù)案和處置類應(yīng)急預(yù)案兩大類。1.3.1管理類應(yīng)急預(yù)案是指由市應(yīng)急委或市交通安全應(yīng)急指揮部為應(yīng)對本市軌道交通運營突發(fā)事件而制定的，涉及若干部門職責(zé)的專項應(yīng)急預(yù)案或部門應(yīng)急預(yù)案。1.3.2處置類應(yīng)急預(yù)案是指由市軌道交通指揮中心及各軌道交通運營企業(yè)依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，結(jié)合本單位實際情況，為具體處置軌道交通運營突發(fā)事件制定的社會單元應(yīng)急預(yù)案。1.4事件等級依據(jù)軌道交通運營突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。1.4.1特別重大軌道交通運營突發(fā)事件(Ⅰ級)出現(xiàn)下列情形之一時：(1)造成軌道交通運營中斷6小時以上；(2)造成30人以上死亡(含失蹤)，或者危及50人以上生命安全，或者100人以上重傷(中毒)；(3)造成被困人數(shù)3000人以上；(4)造成1億元以上直接經(jīng)濟損失；(5)造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上。1.4.2重大軌道交通運營突發(fā)事件(Ⅱ級)出現(xiàn)下列情形之一時：(1)造成軌道交通運營中斷3小時以上6小時以下；(2)造成10人以上30人以下死亡(含失蹤)，或者危及30人以上50人以下生命安全，或者50人以上100人以下重傷(中毒)；(3)造成被困人數(shù)1000人以上3000人以下；(4)造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失；(5)造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上10萬人以下。1.4.3較大軌道交通運營突發(fā)事件(Ⅲ級)出現(xiàn)下列情形之一時：(1)造成軌道交通運營中斷半小時以上3小時以下；(2)造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)，或者危及10人以上30人以下生命安全，或者10人以上50人以下重傷(中毒)；(3)造成被困人數(shù)500人以上1000人以下；(4)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失；(5)造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上5萬人以下。1.4.4一般軌道交通運營突發(fā)事件(Ⅳ級)出現(xiàn)下列情形之一時：(1)造成軌道交通運營中斷半小時以下；(2)造成3人以下死亡(含失蹤)，或者危及10人以下生命安全，或者10人以下重傷(中毒)；(3)造成被困人數(shù)500人以下；(4)造成1000萬元以下直接經(jīng)濟損失；(5)造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以下。1.5適用范圍本預(yù)案適用于本市軌道交通運營中，因設(shè)施故障、惡劣天氣、地震、大面積停電等情況而引發(fā)突發(fā)事件時的預(yù)防、處置和善后工作。適用于本市軌道交通運營遭受火災(zāi)、爆炸、恐怖襲擊或重大、惡性刑事案件等突發(fā)事件時的先期處置和恢復(fù)重建工作。除此以外的其他突發(fā)公共事件應(yīng)急工作須報請市應(yīng)急委，由本市有關(guān)部門同時啟動其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。2組織機構(gòu)與職責(zé)2.1指揮機構(gòu)及職責(zé)在市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市交通安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本市軌道交通運營突發(fā)事件的應(yīng)對工作。市交通安全應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成?？傊笓]由市政府分管副市長擔(dān)任，負(fù)責(zé)市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急指揮的領(lǐng)導(dǎo)工作，對全市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急工作實施統(tǒng)一指揮。副總指揮分別由市政府分管副秘書長、市交通委主任擔(dān)任，協(xié)助總指揮做好全市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急工作。市政府分管副秘書長主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位應(yīng)急處置及監(jiān)督檢查責(zé)任制落實工作。市交通委主任主要負(fù)責(zé)交通行業(yè)內(nèi)各單位的應(yīng)急處置、責(zé)任制落實工作和市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室工作。市交通安全應(yīng)急指揮部應(yīng)對軌道交通運營突發(fā)事件職責(zé)包括：(1)研究制定本市應(yīng)對軌道交通運營突發(fā)事件的政策措施和指導(dǎo)意見；(2)負(fù)責(zé)指揮本市軌道交通運營事件的具體應(yīng)對工作；(3)分析總結(jié)本市軌道交通運營事件應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃；(4)負(fù)責(zé)市交通安全應(yīng)急指揮部所屬專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和管理；(5)承辦市應(yīng)急委交辦的其他事項。2.2辦事機構(gòu)及職責(zé)2.2.1市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)對軌道交通運營突發(fā)事件職責(zé)市交通安全應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室作為常設(shè)辦事機構(gòu)，辦公室主任由市交通委主任擔(dān)任。根據(jù)市交通安全應(yīng)急指揮部的決定，市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本市軌道交通運營突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作。主要職責(zé)包括：(1)組織落實市交通安全應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應(yīng)對軌道交通運營突發(fā)事件相關(guān)工作；(2)組織制訂、修訂本市軌道交通運營突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)市軌道交通指揮中心及軌道交通運營企業(yè)制定、修訂相關(guān)處置類應(yīng)急預(yù)案；(3)負(fù)責(zé)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息，向市應(yīng)急辦提出發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息的建議；(4)負(fù)責(zé)本市應(yīng)對軌道交通運營突發(fā)事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作；(5)負(fù)責(zé)收集分析相關(guān)工作信息，及時上報重要信息；(6)負(fù)責(zé)組織本市軌道交通運營突發(fā)事件的應(yīng)急演練；(7)負(fù)責(zé)本市軌道交通運營突發(fā)事件的隱患排查以及相關(guān)應(yīng)急資源的管理工作；(8)負(fù)責(zé)本市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；(9)負(fù)責(zé)市交通安全應(yīng)急指揮部專家顧問組的聯(lián)系工作；(10)承擔(dān)市交通安全應(yīng)急指揮部的日常工作。2.2.2市軌道交通指揮中心職責(zé)在市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本市軌道交通運營突發(fā)事件的具體處置工作。(1)組織制訂、修訂軌道交通運營突發(fā)事件處置類應(yīng)急預(yù)案，審查軌道交通運營企業(yè)突發(fā)事件處置類應(yīng)急預(yù)案；(2)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮軌道交通運營企業(yè)實施軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急處置；(3)負(fù)責(zé)及時向市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室報送突發(fā)事件應(yīng)急工作信息，負(fù)責(zé)根據(jù)現(xiàn)場情況提出軌道交通停運、搶險增援等應(yīng)急處置建議；(4)參與配合軌道交通運營突發(fā)事件總結(jié)和調(diào)查評估工作；(5)承辦市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。2.3成員單位及職責(zé)(1)市委宣傳部：按照《北京市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)市屬新聞單位對較大以上軌道交通運營突發(fā)事件的宣傳報道工作，組織協(xié)調(diào)較大以上軌道交通運營突發(fā)事件及處置情況的新聞發(fā)布工作，組織市屬新聞單位進(jìn)行應(yīng)對軌道交通運營突發(fā)事件安全知識的宣傳，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息的管理。(2)市臺辦：負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門妥善安置涉及臺胞應(yīng)急疏散工作，及向臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)通報本市軌道交通運營突發(fā)事件相關(guān)信息。(3)市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)對電力企業(yè)開展應(yīng)急救援搶修工作進(jìn)行監(jiān)督，做好軌道交通運營突發(fā)事件有關(guān)電力應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作。(4)市公安局：在軌道交通發(fā)生運營事故或遭受自然災(zāi)害等突發(fā)事件時，負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場治安秩序，預(yù)防、制止和偵查處置過程中發(fā)生的違法犯罪行為，協(xié)助進(jìn)行人員疏散。負(fù)責(zé)事后協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查事故原因，查處相關(guān)責(zé)任人。(5)市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)縣政府和市交通委，做好軌道交通運營突發(fā)事件受威脅群眾的轉(zhuǎn)移安置工作。負(fù)責(zé)救濟款物的調(diào)配和發(fā)放等社會救助工作，妥善安排好受災(zāi)群眾的基本生活。負(fù)責(zé)配合外事部門妥善安置外國駐華外交人員及其他外國來京人員和在京的港、澳、臺胞、華僑及海外旅游人員的轉(zhuǎn)移安置工作。配合市交通委做好軌道交通運營突發(fā)事件災(zāi)情統(tǒng)計工作，并開展相關(guān)災(zāi)民救助。(6)市財政局：負(fù)責(zé)審批、安排軌道交通運營突發(fā)事件救援、善后處置和軌道交通設(shè)施工程修復(fù)所需的資金。(7)市建委：負(fù)責(zé)組建交通突發(fā)事件緊急工程搶險隊伍，組織指揮軌道交通運營突發(fā)事件中工程搶險救援工作。負(fù)責(zé)組織軌道交通運營突發(fā)事件中建筑工程事故的原因分析、責(zé)任調(diào)查和處理工作。(8)市市政管委：負(fù)責(zé)組織指揮專業(yè)隊伍對軌道交通運營突發(fā)事件中供氣、供熱等市政管線、設(shè)施的搶險救援工作。(9)市交通委：負(fù)責(zé)交通行業(yè)內(nèi)各單位的應(yīng)急組織協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)督促落實應(yīng)對軌道交通運營突發(fā)事件的各項處置措施。參與配合軌道交通運營突發(fā)事件調(diào)查評估。(10)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織指揮專業(yè)隊伍對軌道交通運營突發(fā)事件中供水、排水設(shè)施的搶險救援工作。(11)市商務(wù)局：負(fù)責(zé)軌道交通運營突發(fā)事件中生活必需品的調(diào)配和供應(yīng)工作。建立政府儲備，制定生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)方案。(12)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織指揮北京急救中心(120)等醫(yī)療救護隊伍對軌道交通運營突發(fā)事件中病患傷亡人員實施救治和處理。負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)測軌道交通運營突發(fā)事件現(xiàn)場的食品、飲用水源的安全情況。(13)市安全生產(chǎn)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)組織指揮專業(yè)搶險隊伍，對軌道交通運營突發(fā)事件中的危險化學(xué)品泄露事故進(jìn)行搶險救援。負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)專家組，對涉及危險化學(xué)品的軌道交通運營突發(fā)事件提出相應(yīng)處置意見。負(fù)責(zé)參與屬于生產(chǎn)安全性質(zhì)的軌道交通運營突發(fā)事件的調(diào)查和處理。(14)市政府外辦：負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門在軌道交通運營突發(fā)事件中妥善安置外國駐華外交人員和在京的港、澳人員、華僑及其他外國來京人員的應(yīng)急疏散工作。負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門向香港、澳門的有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家、國際組織通報本市軌道交通運營突發(fā)事件的相關(guān)信息。(15)市民防局：負(fù)責(zé)因人防工程事故造成軌道交通運營突發(fā)事件的處置、指揮和搶修、排險工作。(16)市信息辦：根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)組織軌道交通運營突發(fā)事件的專網(wǎng)通信保障工作。(17)市公安局公安交通管理局：負(fù)責(zé)組織指揮軌道交通運營突發(fā)事件現(xiàn)場區(qū)域及周邊道路的交通管制、交通疏導(dǎo)分流，以及交通疏導(dǎo)信息的播發(fā)工作，保證現(xiàn)場交通秩序，確保搶險通道暢通。(18)市公安局消防局：負(fù)責(zé)組織指揮軌道交通運營突發(fā)事件中滅火搶險救援及防化洗消工作。負(fù)責(zé)組織制訂和完善《北京市軌道交通突發(fā)事件滅火救援預(yù)案》。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門組建軌道交通運營突發(fā)事件緊急救援隊。(19)北京衛(wèi)戍區(qū)：負(fù)責(zé)調(diào)集所屬部隊趕赴軌道交通運營突發(fā)事件現(xiàn)場，協(xié)助地方有關(guān)部門，實施核生化事件的搶險救援、現(xiàn)場封控警戒等任務(wù)。(20)武警北京市總隊：負(fù)責(zé)組織調(diào)集武警部隊趕赴軌道交通運營突發(fā)事件現(xiàn)場，進(jìn)行搶險救援、現(xiàn)場警戒等任務(wù)。(21)市通信局：負(fù)責(zé)組織軌道交通運營突發(fā)事件中電信系統(tǒng)通信的應(yīng)急恢復(fù)。(22)市氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象信息服務(wù)，監(jiān)測天氣變化，及時提供天氣預(yù)報和降水、降雪情況，做好災(zāi)害性天氣預(yù)報工作。(23)北京電力公司：負(fù)責(zé)組織對軌道交通運營突發(fā)事件中電力設(shè)施實施搶險救援，并為搶險救援提供電力保障。(24)有關(guān)區(qū)縣政府：負(fù)責(zé)配合市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室參與軌道交通運營突發(fā)事件救援工作。負(fù)責(zé)配合做好人員疏散安置、后勤保障和其他相關(guān)工作。2.4現(xiàn)場指揮部及職責(zé)應(yīng)根據(jù)軌道交通運營突發(fā)事件處置工作需要，由市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)成員單位成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部可由指揮處置組、社會面控制組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、新聞發(fā)布組和專家工作組等組成，承擔(dān)現(xiàn)場搶險救援任務(wù)，負(fù)責(zé)做好事發(fā)地區(qū)治安維護、交通保障、人員疏散、群眾安置、后勤保障等各項工作。3監(jiān)測預(yù)警3.1預(yù)警級別依據(jù)軌道交通運營突發(fā)事件的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，軌道交通運營突發(fā)事件的預(yù)警由高到低分紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個級別。(1)紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大(Ⅰ級)以上軌道交通運營突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。(2)橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大(Ⅱ級)以上軌道交通運營突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。(3)黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大(Ⅲ級)以上軌道交通運營突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。(4)藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般(Ⅳ級)以上軌道交通運營突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。3.2監(jiān)測預(yù)警市軌道交通指揮中心要做好城市軌道交通的運行監(jiān)測、預(yù)警工作，建立軌道交通監(jiān)測體系和安全運行機制，對監(jiān)測信息進(jìn)行匯總分析，并依據(jù)動態(tài)發(fā)展，向市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室提出相應(yīng)的預(yù)警建議。3.3預(yù)警發(fā)布和解除(1)藍(lán)色或黃色級別的預(yù)警信息，由市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室組織對外發(fā)布或宣布解除，并報市應(yīng)急辦備案。(2)橙色級別的預(yù)警信息由市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室提出，由市應(yīng)急辦報請指揮部總指揮批準(zhǔn)，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室組織對外發(fā)布或宣布解除。(3)紅色級別的預(yù)警信息由市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室提出，由市應(yīng)急辦報請市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室組織對外發(fā)布或宣布解除。3.4預(yù)警響應(yīng)3.4.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)(1)預(yù)警信息發(fā)布后，市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)成員單位及市軌道交通指揮中心、軌道交通運營企業(yè)要立即做出響應(yīng)，相關(guān)負(fù)責(zé)同志帶班，24小時有人值班，隨時保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。(2)軌道交通運營企業(yè)的巡查人員應(yīng)上崗對隱患部位進(jìn)行重點排除。(3)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍隨時待命，接到命令后迅速出發(fā)，視情況采取防止事件發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步擴大的其他相應(yīng)措施。3.4.2黃色預(yù)警響應(yīng)在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，軌道交通運營企業(yè)的巡查人員應(yīng)上崗對隱患部位進(jìn)行逐一排除。3.4.3橙色預(yù)警響應(yīng)(1)在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市交通應(yīng)急指揮部辦公室及市軌道交通指揮中心、軌道交通運營企業(yè)的帶班負(fù)責(zé)同志應(yīng)隨時掌握情況。(2)軌道交通運營企業(yè)的巡查人員應(yīng)全部上崗，并對整個區(qū)域進(jìn)行逐一排除。(3)專家顧問組進(jìn)駐市交通應(yīng)急指揮中心或事件現(xiàn)場，對事態(tài)發(fā)展作出判斷，并提供決策建議。(4)專業(yè)救援隊伍隨時待命，各保障部門備齊人員物資，接到命令后5分鐘內(nèi)出發(fā)。必要時軌道交通停運，同時加強地面公交運力。3.4.4紅色預(yù)警響應(yīng)在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，專業(yè)救援隊伍隨時待命，接到命令后3分鐘內(nèi)出發(fā)。3.5預(yù)警變更市軌道交通指揮中心密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況，適時向市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室提出調(diào)整預(yù)警級別的建議；市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)事態(tài)變化情況，適時向市應(yīng)急辦提出調(diào)整橙色、紅色預(yù)警級別的建議。4應(yīng)急響應(yīng)4.1先期處置(1)軌道交通運營企業(yè)和市公安局公交總隊立即啟動先期處置應(yīng)急工作預(yù)案，組織站內(nèi)、車廂內(nèi)乘客迅速疏散離站。同時封閉車站出入口，勸阻乘客進(jìn)入。(2)軌道交通運營企業(yè)立即采取必要措施，阻止在線列車進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場區(qū)域，防止發(fā)生次生災(zāi)害。(3)市公安局公安交通管理局迅速部署警力，立即在現(xiàn)場周邊有關(guān)道路實施交通管制，保證搶險通道暢通。(4)市交通委調(diào)配公交車輛疏散乘客。4.2分級響應(yīng)4.2.1Ⅳ級響應(yīng)(1)市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室接到一般事件報告后，立即啟動本預(yù)案，迅速通知相關(guān)成員單位趕赴現(xiàn)場。(2)市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室?guī)О嘭?fù)責(zé)同志在市交通應(yīng)急指揮中心進(jìn)行指揮。(3)相關(guān)成員單位的主管負(fù)責(zé)同志和現(xiàn)場工作人員具體實施現(xiàn)場秩序維護、信息報告及搶險救援等相關(guān)工作事宜。4.2.2Ⅲ級響應(yīng)在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取下列措施：(1)市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室接到較大事件報告后，指揮部辦公室負(fù)責(zé)同志在市交通應(yīng)急指揮中心或在軌道交通指揮中心進(jìn)行指揮。必要時，趕赴現(xiàn)場指揮處置工作。(2)視需要，市交通安全應(yīng)急指揮部副總指揮(市政府分管副秘書長)或市應(yīng)急辦派人到場，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作。4.2.3Ⅱ級響應(yīng)在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取下列措施：(1)市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室接到重大事件報告后，報市應(yīng)急辦，經(jīng)指揮部總指揮批準(zhǔn)，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市交通應(yīng)急指揮部辦公室宣布啟動本預(yù)案。(2)市交通安全應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長)在市應(yīng)急指揮中心或在市交通應(yīng)急指揮中心進(jìn)行指揮。必要時，趕赴現(xiàn)場指揮處置工作。4.2.4Ⅰ級響應(yīng)在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取下列措施：(1)市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室接到特別重大事件報告后，報市應(yīng)急辦，經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市交通應(yīng)急指揮部辦公室宣布啟動本預(yù)案。(2)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或市交通安全應(yīng)急指揮部總指揮在市應(yīng)急指揮中心或在市交通應(yīng)急指揮中心進(jìn)行指揮。必要時，趕赴現(xiàn)場指揮處置工作。4.2.5現(xiàn)場指揮部響應(yīng)(1)現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進(jìn)展情況，隨時向市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室報告。(2)相關(guān)成員單位按照應(yīng)急預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。4.3應(yīng)急結(jié)束(1)軌道交通運營突發(fā)事件處置工作基本完成，次生、衍生災(zāi)害和事件危害基本消除，應(yīng)急工作即告結(jié)束。必要時，應(yīng)通過廣播電臺、電視臺和新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的消息。(2)一般、較大軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，由市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。軌道交通運營企業(yè)提出開通軌道運營的建議，經(jīng)市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室報請指揮部辦公室主任批準(zhǔn)后，實施開通運營。(3)重大、特別重大軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，經(jīng)市應(yīng)急辦報請指揮部總指揮或市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市交通應(yīng)急指揮部辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。軌道交通運營企業(yè)提出開通軌道運營的建議，由市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室報市應(yīng)急辦，經(jīng)市應(yīng)急辦報請指揮部總指揮或市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，實施開通運營。5信息管理5.1信息報告程序5.1.1首報(1)發(fā)生軌道交通運營突發(fā)事件后，軌道交通運營企業(yè)要立即向市運輸局和市軌道交通指揮中心報告。(2)當(dāng)一般軌道交通運營突發(fā)事件發(fā)生后，市軌道交通指揮中心要在30分鐘內(nèi)向市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室報告，市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室及時向市應(yīng)急辦報告。(3)當(dāng)較大以上軌道交通運營突發(fā)事件發(fā)生后，市軌道交通指揮中心要在接到報告后立即向市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室和市應(yīng)急辦報告。市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室要在事件發(fā)生后2小時內(nèi)向市應(yīng)急辦報告詳細(xì)信息。(4)當(dāng)發(fā)生重大、特別重大軌道交通運營突發(fā)事件時，相關(guān)軌道交通運營企業(yè)可以直接向市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室報告，市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室要在事件發(fā)生后4小時內(nèi)向建設(shè)部報告。5.1.2續(xù)報(1)一般和較大軌道交通運營突發(fā)事件處置過程中，市軌道交通指揮中心應(yīng)將事件發(fā)展變化情況及時報告市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室，由市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室及時向市應(yīng)急辦報告。(2)重大和特別重大軌道交通運營突發(fā)事件處置過程中，在一般和較大級別事件信息報告的基礎(chǔ)上，市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)每日向建設(shè)部報告。5.1.3總報事件結(jié)束后，軌道交通運營企業(yè)應(yīng)將事件處理結(jié)果報告市運輸局和市軌道交通指揮中心。市軌道交通指揮中心將詳細(xì)情況以文字形式向市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室報告，由市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室及時報市應(yīng)急辦。5.2信息報告內(nèi)容5.2.1首報內(nèi)容事件發(fā)生時間、地點、傷亡人數(shù)；事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等。5.2.2續(xù)報內(nèi)容事件發(fā)展趨勢、人員治療與傷情變化情況、事故原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的處置措施。5.2.3總報內(nèi)容事件處理結(jié)果、整改情況、責(zé)任追究情況等。5.3信息發(fā)布和新聞報道軌道交通運營突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應(yīng)遵照相關(guān)法律法規(guī)及《北京市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，由市應(yīng)急辦會同市委宣傳部對發(fā)布和報道工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)，市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)。6后期處置6.1恢復(fù)重建6.1.1恢復(fù)重建工作在市交通安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，由相關(guān)成員單位、市軌道交通指揮中心及軌道交通運營企業(yè)負(fù)責(zé)實施。6.1.2在市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室的組織下，相關(guān)成員單位、市軌道交通指揮中心及軌道交通運營企業(yè)要組織力量全面開展突發(fā)事件損害核定工作，對事件情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估，制定補償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計劃，并負(fù)責(zé)組織實施。6.2總結(jié)和調(diào)查評估(1)軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)成員單位、市軌道交通指揮中心及相關(guān)軌道交通運營企業(yè)，一周內(nèi)寫出應(yīng)對工作情況的總結(jié)報告，并報市應(yīng)急辦。(2)較大以上軌道交通運營突發(fā)事件處置結(jié)束后，由相關(guān)部門適時組織事故處置調(diào)查評估小組，開展事故原因分析、事故責(zé)任調(diào)查評估，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評估，并在20天內(nèi)將評估報告報送市應(yīng)急委。(3)市應(yīng)急委及市交通安全應(yīng)急指揮部根據(jù)上述報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，建立事件案例庫，并提出改進(jìn)工作的要求和意見。6.3監(jiān)督檢查與獎懲6.3.1市交通應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)成員單位應(yīng)對本部門應(yīng)急人員、設(shè)施、裝備等資源的落實情況每年進(jìn)行一次檢查。6.3.2市交通應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)對應(yīng)急準(zhǔn)備或響應(yīng)提出重大建議、實施效果顯著的，或有其他突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。6.3.3對不按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的，不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的，不服從命令和指揮，拒不執(zhí)行本預(yù)案的，阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)的等延誤軌道交通運營突發(fā)事件處置，造成重大影響的行為，市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，提請相關(guān)部門追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7保障措施7.1技術(shù)通信保障市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室要逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。7.2救援與裝備保障7.2.1根據(jù)軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需要，市交通安全應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位要配備現(xiàn)場救援和搶險裝備、器材，并建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。7.2.2市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室要會同市軌道交通指揮中心按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立救援和搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫，并及時更新，以保障應(yīng)急指揮調(diào)度的準(zhǔn)確性。7.3隊伍保障7.3.1專業(yè)應(yīng)急隊伍組建軌道交通運營、公安、消防、交管、衛(wèi)生、市政等隊伍是基本的搶險救援隊伍，北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京市總隊是搶險救援的后備力量，各相關(guān)成員單位要落實先期處置隊伍和增援隊伍的組織保障方案。7.3.2應(yīng)急隊伍調(diào)動(1)發(fā)生軌道交通運營突發(fā)事件時，由市軌道交通指揮中心按照應(yīng)急預(yù)案調(diào)動本系統(tǒng)應(yīng)急隊伍進(jìn)行先期處置。(2)當(dāng)發(fā)生特別重大、重大軌道交通運營突發(fā)事件時，應(yīng)按照以市級專業(yè)搶險救援隊伍為主體、本系統(tǒng)應(yīng)急隊伍為輔助的原則，