農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷也是電子商務(wù)的一種產(chǎn)物，而且對(duì)于網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷來(lái)說(shuō)，在做之前要先做好網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方案，那樣才有便于計(jì)劃的實(shí)施。下面的是分享的與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告有關(guān)的文章，歡迎繼續(xù)訪問(wèn)報(bào)告網(wǎng)!根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)的安排，5月24日至26日，市政協(xié)副主席席君忠?guī)ьI(lǐng)市政協(xié)調(diào)研組，赴靈臺(tái)、崇信、靜寧三縣，對(duì)全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本現(xiàn)狀近年來(lái)，特別是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展以來(lái)，全市各級(jí)黨政組織認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省上關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的一系列政策文件精神，堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新引擎和推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的新載體，不斷健全服務(wù)體系，培育服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)網(wǎng)適產(chǎn)品，發(fā)展電商交易，構(gòu)建黨政推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、協(xié)會(huì)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、品牌帶動(dòng)、全民參與的發(fā)展格局，全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展起步良好、進(jìn)展順利。1.組織領(lǐng)導(dǎo)得到不斷加強(qiáng)。一是切實(shí)加強(qiáng)行政推動(dòng)。堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要內(nèi)容，成立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃》、《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃的實(shí)施意見》，召開全市電商扶貧工作(靜寧)推進(jìn)會(huì)議，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)健康、快速發(fā)展。二是廣泛開展政策宣傳。利用各種媒體，采取多種方式，對(duì)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的政策要求、目的意義、業(yè)務(wù)流程、操作辦法進(jìn)行宣傳，提高了農(nóng)民群眾對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)知度。三是積極創(chuàng)建示范典型。大力爭(zhēng)取國(guó)家、省上項(xiàng)目、資金支持，積極開展電商典型創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮典型以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)作用。20xx年莊浪縣爭(zhēng)取實(shí)施了國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，20xx年靜寧縣、靈臺(tái)縣被確定為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，新陽(yáng)光電子商務(wù)有限公司線下體驗(yàn)館“平?jīng)鲳^”列入省級(jí)電子商務(wù)示范基地，9個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個(gè)貧困村列入全省電商扶貧試點(diǎn)鄉(xiāng)村和先行先試鄉(xiāng)村，3戶企業(yè)被評(píng)為省級(jí)電商示范企業(yè)，3家網(wǎng)店被評(píng)為“全省優(yōu)秀網(wǎng)店”，靜寧縣、莊浪縣分別在全省電商扶貧經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和全省農(nóng)村電子商務(wù)工作推進(jìn)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。2.服務(wù)體系建設(shè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。一是加快服務(wù)體系建設(shè)。按照到2020年實(shí)現(xiàn)“三有一能”的要求，各縣(區(qū))認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃的實(shí)施意見》，截止今年8月份，爭(zhēng)取國(guó)、省電商扶貧建設(shè)資金6652萬(wàn)元，建成縣(區(qū))電商服務(wù)中心6個(gè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電商服務(wù)站81個(gè)、村電商服務(wù)點(diǎn)321個(gè)，初步構(gòu)架了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)體系的雛形。二是培育電商服務(wù)平臺(tái)。先后引進(jìn)、發(fā)展了淘寶網(wǎng)“特色中國(guó)·平?jīng)鲳^”、蘇寧云商“中華特色·莊浪館”、阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”、“平?jīng)鐾ā薄ⅰ暗靥鼐W(wǎng)”、“淘崇信”、“涇川在線”、金果博覽城電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”等電商、微商交易平臺(tái)784個(gè)，培育新陽(yáng)光農(nóng)副產(chǎn)品有限公司、宏達(dá)國(guó)盛集團(tuán)、紅六福果品公司等電商企業(yè)81戶，成立電子商務(wù)協(xié)會(huì)6家。三是培訓(xùn)電商服務(wù)人才。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，大力實(shí)施“萬(wàn)人農(nóng)村電商人才培訓(xùn)工程”，舉辦各類培訓(xùn)班49期，培訓(xùn)電商人員7334人(次)，為農(nóng)村電商業(yè)務(wù)正常開展提供了人才支持。3.支撐體系建設(shè)取得較快進(jìn)展。一是擴(kuò)大鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋。協(xié)調(diào)移動(dòng)、電信、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)商，加快通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，為發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)支撐。全市有102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，占100%;有321個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，占貧困村總數(shù)的54%。二是發(fā)展物流配送服務(wù)。大力發(fā)展物流快遞公司，鼓勵(lì)、引導(dǎo)物流企業(yè)在農(nóng)村布設(shè)服務(wù)站點(diǎn)，擴(kuò)大配送網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供物流服務(wù)。全市共發(fā)展郵政、中通、申通、圓通、順豐、聯(lián)合等物流快遞企業(yè)30多家，在81個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立快遞服務(wù)站點(diǎn)，物流服務(wù)覆蓋81鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、321村。三是完善在線支付體系。結(jié)合推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)體系建設(shè)，依托農(nóng)行“四融”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村在線支付服務(wù)全覆蓋。積極引導(dǎo)農(nóng)商銀行、甘肅銀行等金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村增設(shè)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)村網(wǎng)店開展現(xiàn)金結(jié)算、支付業(yè)務(wù)提供了便利條件。4.電商交易變得日趨活躍。一是加快特色網(wǎng)適產(chǎn)品開發(fā)。堅(jiān)持把網(wǎng)適產(chǎn)品開發(fā)作為考核電商扶貧工作的重要內(nèi)容之一，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)不斷開發(fā)特色網(wǎng)適產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)品的策劃設(shè)計(jì)、商標(biāo)注冊(cè)、加工包裝和宣傳推介，對(duì)特色產(chǎn)品申請(qǐng)“地標(biāo)保護(hù)”、“綠色”、“有機(jī)”、“無(wú)公害”和“甘肅名優(yōu)產(chǎn)品”等認(rèn)證，努力打造地方特色產(chǎn)品品牌。全市共開發(fā)出“平?jīng)鼋鸸?、“平?jīng)黾t?！毕盗挟a(chǎn)品和小雜糧、蔬菜、食用油、土雞蛋、土蜂蜜、保健藥枕、刺繡等網(wǎng)適產(chǎn)品300多種。二是積極發(fā)展電子商務(wù)交易。各級(jí)商務(wù)部門積極組織電商企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷對(duì)接會(huì)，定期收集、發(fā)布特色產(chǎn)品信息，開展各種購(gòu)銷對(duì)接、網(wǎng)上促銷活動(dòng)，大力發(fā)展線上、線下交易。同時(shí)，積極鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)村致富帶頭人、大學(xué)生村官、未就業(yè)大學(xué)生發(fā)展電子商務(wù)，開辦網(wǎng)店、微店，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全市農(nóng)村電子商務(wù)累計(jì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額1.18億元，其中：買入7756萬(wàn)元，賣出4042萬(wàn)元。農(nóng)村電子商務(wù)在促進(jìn)農(nóng)民增收、助推精準(zhǔn)扶貧上發(fā)揮了一定作用。三是探索多種電商經(jīng)營(yíng)模式。引導(dǎo)企業(yè)改變傳統(tǒng)營(yíng)銷模式，大力發(fā)展電子商務(wù)，建立“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶+電商運(yùn)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)線上、線下融合發(fā)展，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。同時(shí)，積極探索建立“政府部門+企業(yè)(合作社)+農(nóng)戶+電商協(xié)會(huì)”多方負(fù)責(zé)的品控機(jī)制，對(duì)網(wǎng)銷產(chǎn)品開展售前、售中、售后的全方位監(jiān)督，為打造地域特色網(wǎng)銷品牌奠定了基礎(chǔ)。二、存在的困難和問(wèn)題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展起步良好，但還存在一些困難和問(wèn)題。主要是：1.重視程度不夠，政策資金支持較少。部分縣(區(qū))對(duì)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的謀劃規(guī)劃不夠超前，政策支持不夠有力，資金扶持不夠到位。全市電商網(wǎng)店建設(shè)除爭(zhēng)取國(guó)、省補(bǔ)助資金外，再無(wú)資金。市、縣兩級(jí)均未設(shè)立電商發(fā)展基金，發(fā)展電子商務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)尚未納入財(cái)政預(yù)算?？h(區(qū))商務(wù)部門沒有專門電子商務(wù)工作機(jī)構(gòu)，沒有配備專業(yè)工作人員，引領(lǐng)、指導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的職能作用發(fā)揮得不夠充分，普遍存在重平臺(tái)建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)管理的問(wèn)題。2.宣傳發(fā)動(dòng)不夠有力，企業(yè)、農(nóng)民認(rèn)知程度較低。各級(jí)組織對(duì)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的宣傳力度不大、范圍不廣、形式單一，企業(yè)和農(nóng)民普遍對(duì)發(fā)展電子商務(wù)的意義、作用和途徑了解不深。一些企業(yè)看不到發(fā)展電子商務(wù)帶來(lái)的巨大商機(jī)，片面認(rèn)為電子商務(wù)投資周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、維護(hù)難，對(duì)發(fā)展電子商務(wù)重視不夠、投入不足，甚至多數(shù)企業(yè)至今還不重視企業(yè)信息化建設(shè)，沒有建立企業(yè)網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)。農(nóng)村由于青壯勞力普遍外出務(wù)工，家中留守人員文化程度較低，對(duì)電子商務(wù)這一新生業(yè)態(tài)的認(rèn)知能力有限，參與熱情不高，電子商務(wù)的利用率與城市相比還有很大差距。3.電商發(fā)展規(guī)模較小，作用發(fā)揮不夠充分。全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段，電商企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模較小、層次較低、分布零散，缺少規(guī)模較大的領(lǐng)軍型電商企業(yè)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)體系建設(shè)雖然初具雛形，但仍有22個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)服務(wù)站、273個(gè)貧困村無(wú)服務(wù)點(diǎn)，特別是鄉(xiāng)村服務(wù)站(點(diǎn))建設(shè)目前僅僅是計(jì)劃覆蓋到貧困鄉(xiāng)、村這一范圍，距離實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)、村全覆蓋還有很大差距。同時(shí)，已建成的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)體系中，能夠正常運(yùn)營(yíng)、完全發(fā)揮作用的只占少數(shù)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、村電商服務(wù)點(diǎn)仍是“空殼”。一些能夠運(yùn)營(yíng)的村電商服務(wù)點(diǎn)，也僅僅為農(nóng)民群眾提供了代購(gòu)商品、代繳電話費(fèi)等方便，而在促進(jìn)“農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城”上的作用發(fā)揮得不夠充分。4.支撐體系不夠完善，電商發(fā)展存在短板。在寬帶網(wǎng)絡(luò)支持方面：一是寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較低。全市貧困村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率僅為54%，目前仍有273個(gè)貧困村未接通寬帶網(wǎng)絡(luò)。二是農(nóng)村寬帶接入速率較低。已實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，寬帶網(wǎng)絡(luò)普遍帶寬狹窄、接入速率較低，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行存在質(zhì)量差、速度慢、穩(wěn)定性低、斷線率高的問(wèn)題，制約了農(nóng)村電子商務(wù)的正常運(yùn)營(yíng)。在物流體系建設(shè)方面：一是物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全。全市物流快遞企業(yè)中，只有郵政快遞的物流網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋到村一級(jí)，其余快遞企業(yè)的物流網(wǎng)絡(luò)多數(shù)只能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，電子商務(wù)物流到村“最后一公里”的瓶頸問(wèn)題非常突出，致使農(nóng)村外購(gòu)商品進(jìn)村與農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城處于“短路”困境。二是物流成本過(guò)高。目前全市電子商務(wù)物流費(fèi)用一般為：省內(nèi)首重1000克以內(nèi)6—12元，續(xù)重1000克2—4元;省外首重1000克以內(nèi)10—23元，續(xù)重1000克2—12元。以此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，農(nóng)民通過(guò)電子商務(wù)銷售20斤小米，需支付物流費(fèi)用24元以上，核算屬于虧損。以靜寧縣常津果品公司為例，20xx年11月至20xx年5月期間，雖然通過(guò)電子商務(wù)銷售蘋果18萬(wàn)單、實(shí)現(xiàn)銷售額720萬(wàn)元，但經(jīng)營(yíng)成本僅快遞費(fèi)一項(xiàng)就支出180萬(wàn)元，平均每斤蘋果支付快遞費(fèi)1元，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅36萬(wàn)元。總體來(lái)看，由于電子商務(wù)物流成本過(guò)高，發(fā)展電子商務(wù)的利潤(rùn)預(yù)期遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于常規(guī)銷售，挫傷了企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的積極性。三是配送服務(wù)不夠規(guī)范。一些物流企業(yè)在商品分揀、配送環(huán)節(jié)對(duì)商品造成毀壞，給銷售企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。如靜寧縣物流企業(yè)偶爾對(duì)蘋果造成外傷，影響了平?jīng)鼋鸸钠放坡曌u(yù)。5.網(wǎng)適產(chǎn)品種類單一，特色品牌開發(fā)落后。一是網(wǎng)適產(chǎn)品種類單一、數(shù)量少、規(guī)模小、層次低。七縣(區(qū))的網(wǎng)銷產(chǎn)品種類基本雷同，品種主要以“平?jīng)鼋鸸薄ⅰ捌經(jīng)黾t?！毕盗挟a(chǎn)品為主，小雜糧、土特產(chǎn)等地域特色產(chǎn)品種類少、批量小、沒有形成規(guī)模，商品供應(yīng)能力明顯不足。二是網(wǎng)適產(chǎn)品品牌開發(fā)相對(duì)落后。各縣區(qū)普遍對(duì)網(wǎng)適產(chǎn)品的品牌開發(fā)不夠重視，不注重網(wǎng)適產(chǎn)品的開發(fā)、加工、包裝和宣傳，不及時(shí)跟進(jìn)網(wǎng)適產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)和質(zhì)量認(rèn)證。一些小雜糧、土特產(chǎn)品包裝簡(jiǎn)陋，跟不上市場(chǎng)需求;一些網(wǎng)適產(chǎn)品因?yàn)闊o(wú)商標(biāo)、無(wú)認(rèn)證，不能上網(wǎng)銷售;一些有銷路、有市場(chǎng)的網(wǎng)適產(chǎn)品只能借用外地企業(yè)的注冊(cè)商標(biāo)實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)銷售，不得不將巨大的利潤(rùn)空間轉(zhuǎn)讓給外地企業(yè)。三是網(wǎng)絡(luò)交易購(gòu)進(jìn)多、外銷少。全市農(nóng)村電子商務(wù)雖然累計(jì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額1.18億元，但購(gòu)進(jìn)占總量的60%，外銷僅占40%，電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收的作用還沒有得到完全顯現(xiàn)。四是網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不夠到位。全市尚未建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，對(duì)網(wǎng)銷產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管缺乏手段，難以杜絕網(wǎng)絡(luò)銷售中的欺詐行為。一些不法電商缺乏誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，借助“平?jīng)鼋鸸逼放菩?yīng)，在網(wǎng)上以次充好，用外地蘋果冒充靜寧蘋果銷售，給“平?jīng)鼋鸸逼放票Ｗo(hù)帶來(lái)壓力。6.電子商務(wù)專業(yè)人員稀少，電商發(fā)展缺乏人才支持。全市電子商務(wù)發(fā)展缺乏專業(yè)人才，尤其缺乏數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、活動(dòng)策劃、產(chǎn)品研發(fā)、包裝設(shè)計(jì)、售后客服、宣傳推介、美術(shù)美工等高端人才。農(nóng)村普遍面臨“招不來(lái)人、留不住人”的問(wèn)題，雖然初步培訓(xùn)培養(yǎng)了一些人員，但多數(shù)專業(yè)技能偏低，只能完成電子商務(wù)的基本電腦操作，缺乏既懂農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，又懂電子商務(wù)發(fā)展的復(fù)合型人才和農(nóng)村電商帶頭人。三、意見建議針對(duì)存在的困難和問(wèn)題，調(diào)研組建議：1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持。一是強(qiáng)化工作調(diào)度。定期召開電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，研究部署電子商務(wù)工作，做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化工作調(diào)度，分階段制定出系統(tǒng)、科學(xué)、統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和思路措施，合理設(shè)定鄉(xiāng)村電子商務(wù)站(點(diǎn))布局，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)電子商務(wù)健康、快速發(fā)展。二是強(qiáng)化宣傳推介。加大力度，改進(jìn)方式，不斷加強(qiáng)電子商務(wù)的宣傳推介，提高企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的積極性，擴(kuò)大農(nóng)民參與電子商務(wù)的認(rèn)知度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、參與、發(fā)展電子商務(wù)的強(qiáng)大合力。三是強(qiáng)化政策支持。建議市上盡快出臺(tái)鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展基金，對(duì)農(nóng)村建辦電商企業(yè)、網(wǎng)店給予政策扶持和資金補(bǔ)貼。同時(shí)，將非貧困村與貧困村同等對(duì)待，在發(fā)展電子商務(wù)上給予項(xiàng)目、政策、資金支持。四是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員保障。建議為縣(區(qū))商務(wù)部門增加電子商務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)、人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，引進(jìn)專業(yè)人才，有效發(fā)揮主管部門的引領(lǐng)、指導(dǎo)作用。2.健全服務(wù)體系，培育電商企業(yè)。一是加快服務(wù)體系建設(shè)步伐。進(jìn)一步加大項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取力度，大力實(shí)施國(guó)、省電子商務(wù)示范創(chuàng)建活動(dòng)，加快電商服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取xx年實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村電商服務(wù)站(點(diǎn))全覆蓋，并逐步向非貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村延伸，努力做到應(yīng)建全建。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)管理。堅(jiān)持建、管并重的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)縣(區(qū))電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)服務(wù)站、村服務(wù)點(diǎn)的日常運(yùn)營(yíng)管理，積極引進(jìn)第三方服務(wù)平臺(tái)，定期發(fā)布農(nóng)副產(chǎn)品供需信息，組織開展電子商務(wù)交易，為農(nóng)副產(chǎn)品“進(jìn)城”提供服務(wù)，使鄉(xiāng)、村服務(wù)站(點(diǎn))真正在助推精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)農(nóng)民增收上發(fā)揮作用。三是培育壯大電商隊(duì)伍。積極招商引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型電商企業(yè)入駐平?jīng)觯I(lǐng)全市電子商務(wù)業(yè)快速發(fā)展。在全市篩選確定一批業(yè)績(jī)好、潛力大、基礎(chǔ)牢的電商龍頭企業(yè)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，加大政策、資金支持力度，進(jìn)行重點(diǎn)培育，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，逐步擴(kuò)大電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升電商企業(yè)層次。把扶持發(fā)展電子商務(wù)與引導(dǎo)大、中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大、中專畢業(yè)生、農(nóng)村返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)大戶開辦網(wǎng)店、微店，不斷壯大電商骨干隊(duì)伍。四是探索多種電商經(jīng)營(yíng)模式。把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社與發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展電子商務(wù)業(yè)，探索建立“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+電子商務(wù)”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶+電子商務(wù)”等多種電商經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍發(fā)展。3.完善支撐體系，彌補(bǔ)電商短板。一是加快通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極協(xié)調(diào)移動(dòng)、電信、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商，加快農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋，增加寬帶帶寬，提高光纖流量和接入速率，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供通信支撐。二是擴(kuò)大物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商務(wù)、供銷部門與物流企業(yè)、電商在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)上的共享銜接，積極整合行業(yè)資源，加快農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)。鼓勵(lì)物流企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集中、統(tǒng)一、分級(jí)設(shè)立配送站(點(diǎn))，優(yōu)化物流配送線路，擴(kuò)大物流配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，構(gòu)建以縣城為中轉(zhuǎn)、以鄉(xiāng)村服務(wù)站(點(diǎn))為基點(diǎn)、以到戶配送為終端的城鄉(xiāng)一體化綜合配送體系，有效解決電子商務(wù)物流配送到村“最后一公里”問(wèn)題。同時(shí)，結(jié)合全市果、菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)副產(chǎn)品季節(jié)性、易腐性特點(diǎn)，加快果、菜品冷鏈物流體系建設(shè)，提高冷鏈物流供給能力，解決果、菜長(zhǎng)途運(yùn)輸保鮮問(wèn)題。三是降低電商物流成本。借鑒隴南市發(fā)展電子商務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，采取物流補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目?jī)A斜等方式，加大對(duì)物流企業(yè)的扶持力度，促其降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少物流成本，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。四是規(guī)范物流企業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)、監(jiān)督物流企業(yè)建立商品分發(fā)、配送、運(yùn)輸?shù)确矫娴淖鳂I(yè)規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量，減少中間損耗，維護(hù)客戶權(quán)益。4.開發(fā)網(wǎng)適產(chǎn)品，打造特色品牌。一是大力開發(fā)特色網(wǎng)適產(chǎn)品。依托全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和文化、旅游資源，在鞏固提高現(xiàn)有牛肉食品、蘋果、蔬菜、小雜糧等農(nóng)副產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品、民俗工藝品品質(zhì)的基礎(chǔ)上，按照“一縣一業(yè)”、“一村一品”的原則，積極開展新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)和推廣，培育、開發(fā)更多高附加值、高效益、富有地域特色的網(wǎng)適產(chǎn)品，不斷豐富產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品檔次，凸顯產(chǎn)品的地域特色。二是合力打造地方特色品牌。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)適產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，整合社會(huì)資源，加大研發(fā)投入，打造地方品牌。建議借鑒溫州生產(chǎn)打火機(jī)經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)、培育分別從事網(wǎng)適產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工、包裝設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)銷售的專業(yè)化公司，組建網(wǎng)適產(chǎn)品開發(fā)集團(tuán)，合理分配網(wǎng)適產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等要素，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一研發(fā)、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，實(shí)現(xiàn)組織化生產(chǎn)、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、集團(tuán)化發(fā)展。同時(shí)，高度重視網(wǎng)適產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)和質(zhì)量認(rèn)證工作，及時(shí)對(duì)新研發(fā)的產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，申請(qǐng)“地標(biāo)保護(hù)”、“綠色”、“有機(jī)”、“無(wú)公害”和“甘肅名優(yōu)產(chǎn)品”等認(rèn)證，打造地域特色品牌，提高網(wǎng)適產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是全力做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地追溯體系建設(shè)，建立部門間、區(qū)域間監(jiān)管信息共享和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行電子商務(wù)誠(chéng)信“黑名單”制度，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)和網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等網(wǎng)上欺詐行為，提高失信成本，促進(jìn)守法經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造誠(chéng)信、安全、規(guī)范的電子商務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。5.培養(yǎng)專業(yè)人才，強(qiáng)化人才保障。堅(jiān)持本土培養(yǎng)為主、人才引進(jìn)為輔的原則，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，進(jìn)一步加大電商人才培育力度。依托淘寶大學(xué)、阿里巴巴等培訓(xùn)平臺(tái)，重點(diǎn)培育從事電子商務(wù)培訓(xùn)工作的師資力量和懂電商業(yè)務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、能帶頭致富的農(nóng)村電商領(lǐng)軍型人才。在平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立電子商務(wù)專業(yè)課程，對(duì)大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)大、中專畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年廣泛開展電子商務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷壯大電商人才隊(duì)伍，為電子商務(wù)快速、健康發(fā)展提供人才支持。7月27日至8月13日，省商務(wù)廳落實(shí)夏耕副省長(zhǎng)提出的“電商專家山東行”重要指示精神，帶領(lǐng)參與農(nóng)村電子商務(wù)示范縣評(píng)審工作的五位專家赴省內(nèi)14個(gè)市25個(gè)縣(市區(qū))200多個(gè)考察點(diǎn)進(jìn)行了為期三周的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)查，把驗(yàn)查工作與專家會(huì)診、資源對(duì)接、調(diào)查研究等幾項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，與縣市主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了充分交流，從電商園區(qū)、電商平臺(tái)、縣服務(wù)中心、村服務(wù)站點(diǎn)、應(yīng)用企業(yè)、培訓(xùn)學(xué)校、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等多點(diǎn)考察評(píng)價(jià)，一路查看，一路點(diǎn)評(píng)，一路研討，一路建言獻(xiàn)策，感受到了發(fā)展電商的熱情和決心，看到了菏澤現(xiàn)場(chǎng)會(huì)帶來(lái)的一系列新的變化和氣象。主要情況如下。一、我省農(nóng)村電商發(fā)展水平迅速提升農(nóng)村電子商務(wù)是建立農(nóng)村新型流通體系、推進(jìn)消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通、擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)的新渠道，是實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力，是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧的新載體。今年以來(lái)，特別是菏澤現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以后，全省農(nóng)村電子商務(wù)正以迅猛發(fā)展之勢(shì)，在齊魯大地方興未艾、日新月異，深刻而潛移默化地改變著廣大縣域?qū)用娴娜藗冇^念意識(shí)、消費(fèi)習(xí)慣，影響著企業(yè)的為商之道和經(jīng)營(yíng)模式。(一)地方政府更加重視。黨委、政府一條龍推進(jìn)體系和工作機(jī)制逐步建立和完善?，F(xiàn)場(chǎng)考察的25個(gè)縣(市、區(qū))都已成立電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)出任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，其中莘縣、冠縣、巨野、泗水四縣更是由書記親自掛帥，把電子商務(wù)作為黨政“雙一把手工程”來(lái)抓。組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)，各縣市基本都確定商務(wù)部門牽頭主抓，成立了電商科、電商辦等機(jī)構(gòu)，設(shè)專人負(fù)責(zé)，形成部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持進(jìn)一步強(qiáng)化，各縣都安排了電子商務(wù)專項(xiàng)扶持資金，出臺(tái)了指導(dǎo)意見和實(shí)施方案。如濟(jì)南商河縣圍繞“打造三個(gè)基地(農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交易基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和以溫泉為特色的健康養(yǎng)生基地)，建設(shè)富美商河”總目標(biāo)，積極引進(jìn)“趕街”模式，通過(guò)政府扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)、搭建平臺(tái)，完善公共服務(wù)體系，提升電商發(fā)展水平。(二)服務(wù)體系初具形態(tài)。各縣(市、區(qū))不同形式地建立了縣(市、區(qū))級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心，初步形成了覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。阿里巴巴已在山東建成縣級(jí)服務(wù)中心42個(gè)，村級(jí)服務(wù)站2000多個(gè)，招募農(nóng)村合伙人及淘幫手5000多人，覆蓋6000多個(gè)行政村，服務(wù)近1000多萬(wàn)消費(fèi)人群。京東建成縣級(jí)服務(wù)中心99家，有27000多名鄉(xiāng)村推廣員，覆蓋90%以上的鄉(xiāng)村。蘇寧、趕街、樂村淘、雅購(gòu)、淘實(shí)惠等多家知名電商平臺(tái)以及郵政、供銷、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和本土商貿(mào)龍頭企業(yè)也都在發(fā)力山東市場(chǎng)，紛紛下沉服務(wù)站點(diǎn)，形成了農(nóng)村市場(chǎng)的多元化競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。(三)農(nóng)村電商上下行并重。20xx年，農(nóng)村電商剛剛進(jìn)入山東之時(shí)，各地政府更多的關(guān)注于為農(nóng)村群眾提供線上購(gòu)物的實(shí)惠和便利，更加偏重于消費(fèi)品下行體系建設(shè)。今年以來(lái)，各地政府強(qiáng)烈意識(shí)到，要讓電子商務(wù)真正有效地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正惠及廣大人民群眾，必須解決本地農(nóng)特產(chǎn)品的上行問(wèn)題，否則，發(fā)展農(nóng)村電商，就是一句空話。棲霞、肥城、金鄉(xiāng)、章丘等縣市已著手在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、網(wǎng)貨化和可追溯體系建設(shè)等方面做出有益的嘗試。如章丘市按照“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”的理念，打造了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)—“百農(nóng)匯”，與全市45家重點(diǎn)農(nóng)企和合作社建立了合作關(guān)系，注冊(cè)了“百脈泉”、“百脈醇農(nóng)”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，對(duì)接市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，從經(jīng)營(yíng)業(yè)戶購(gòu)入種子、農(nóng)藥、化肥及生產(chǎn)、加工全程進(jìn)行備案監(jiān)測(cè)，保證了上行農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)?！鞍倜}醇農(nóng)”塑造高端農(nóng)產(chǎn)品品牌，以嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)篩選產(chǎn)品，實(shí)施品牌產(chǎn)品全程可追溯。(四)園區(qū)孵化集聚功能更加完善?？h域電商園區(qū)如雨后春筍般遍地開花，平均每個(gè)縣都不止2—3家，全省各類電商園區(qū)約有400家左右。各地以電商創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化中心為依托，通過(guò)政策和資源導(dǎo)入，集聚電子商務(wù)企業(yè)，孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，有效帶動(dòng)區(qū)域電商發(fā)展。如菏澤牡丹區(qū)目前已有5個(gè)園區(qū)投入使用，包括綜合性、全要素、多功能的天華電商產(chǎn)業(yè)園，以農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為主的銀田電商產(chǎn)業(yè)園，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為主的龍?zhí)镫娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)園，以地方特色產(chǎn)品為主的沙土電商產(chǎn)業(yè)園和以跨境電商為主的皇鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園。其中，天華電商產(chǎn)業(yè)園聚集了各類電商企業(yè)367家、物流企業(yè)78家、快遞企業(yè)11家、網(wǎng)店7400個(gè)，吸納就業(yè)人員1.3萬(wàn)人;另外，濟(jì)鐵物流園、青島保稅港菏澤功能區(qū)兩個(gè)特色園區(qū)正在建設(shè)當(dāng)中。青島萊西利用閑置土地、倉(cāng)儲(chǔ)用房等建設(shè)了萊西市電商產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、新昌盛電商產(chǎn)業(yè)園、坤旭電商產(chǎn)業(yè)園、博望達(dá)電商產(chǎn)業(yè)園、電商物流園區(qū)及易郵匯通產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)園區(qū)，以優(yōu)惠的政策和創(chuàng)新的服務(wù)為電商發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)載體，形成了獨(dú)特的園區(qū)帶動(dòng)發(fā)展模式。(五)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與互聯(lián)網(wǎng)加快融合。在政府的大力引導(dǎo)和扶持下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛“觸網(wǎng)”，電子商務(wù)呈現(xiàn)出豐富的創(chuàng)新業(yè)態(tài)和良好的成長(zhǎng)空間。青州市大力推進(jìn)電子商務(wù)與制造業(yè)融合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新業(yè)態(tài)，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。本地自主建設(shè)的“快鋼網(wǎng)”是專業(yè)化垂直的優(yōu)特鋼供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，20xx年10月上線運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已聚集企業(yè)用戶xx00多家，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)交易量300多萬(wàn)噸，交易額達(dá)到60億元;以社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為主的“地主網(wǎng)”電商平臺(tái)線上線下相結(jié)合，打造B2B2C模式的農(nóng)產(chǎn)品生鮮配送一條龍綜合服務(wù)，已在國(guó)內(nèi)開設(shè)特色省級(jí)運(yùn)營(yíng)中心8家，山東地區(qū)開設(shè)特色地級(jí)館11個(gè)，特色縣級(jí)館56個(gè)，線下連鎖特產(chǎn)便利店450余家;“八喜旅游網(wǎng)”積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村游”，其自主運(yùn)營(yíng)的“山東省鄉(xiāng)村旅游電商暨綜合服務(wù)平臺(tái)”也是省旅發(fā)委合作開發(fā)運(yùn)營(yíng)的唯一的旅游電商平臺(tái)。此外，“中國(guó)青州農(nóng)民畫網(wǎng)”、“泓德物流智慧公益交易平臺(tái)”、“找花網(wǎng)”等花卉交易平臺(tái)也都形成了一定的規(guī)模和影響力。青州市電子商務(wù)業(yè)態(tài)之豐富、經(jīng)營(yíng)規(guī)模之大在全國(guó)縣級(jí)市中都屈指可數(shù)。(六)電子商務(wù)成為精準(zhǔn)扶貧重要手段。不少縣市立足區(qū)域特色資源優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)電商扶貧，取得顯著成效。棗莊山亭區(qū)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第一書記、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年三個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)電商與扶貧的接入，建立了電商扶貧攻堅(jiān)、宣傳引導(dǎo)、培訓(xùn)導(dǎo)入、精準(zhǔn)推進(jìn)四大體系，制定了全區(qū)420戶、500余名貧困戶的電商脫貧幫扶計(jì)劃，堅(jiān)持服務(wù)機(jī)構(gòu)推動(dòng)、自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、孵化創(chuàng)業(yè)撬動(dòng)、安置就業(yè)拉動(dòng)、互助發(fā)展聯(lián)動(dòng)“五動(dòng)結(jié)合”，培植創(chuàng)業(yè)典型，示范帶動(dòng)發(fā)展。成立了電商“星星之火”創(chuàng)業(yè)講師團(tuán)，今年以來(lái)開展各類培訓(xùn)3000余人次，激發(fā)了群眾電商致富動(dòng)力。目前已有220多戶貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)，80多人成為電商致富能人。菏澤定陶區(qū)建立了殘疾人電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，截至目前已通過(guò)培訓(xùn)帶動(dòng)殘疾人就業(yè)1900人，其中貧困人員470人?；剡€為受訓(xùn)的殘疾人設(shè)置了創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間，配備專業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，幫助殘疾人把當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)賣到全國(guó)各地，不但把殘疾人“扶上路”，還要“送一程”。二、如何看待我省農(nóng)村電商的發(fā)展水平(一)我省縣域農(nóng)村電商發(fā)展普遍優(yōu)于國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的發(fā)展水平。國(guó)家財(cái)政部、商務(wù)部自xx年起開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，截至20xx年，共拿出84億元，認(rèn)定支持示范縣496個(gè)。除北京、上海、天津、山東、浙江外，境內(nèi)各省市都有縣域入圍。國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣重點(diǎn)支持革命老區(qū)和中西部貧困地區(qū)，xx—20xx年確定的256個(gè)示范縣中，國(guó)家扶貧重點(diǎn)開發(fā)縣和集中連片貧困縣有103個(gè)，示范創(chuàng)建的目的主要是通過(guò)資金支持以電子商務(wù)為切入點(diǎn)，形成“造血”機(jī)制，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)示范縣提供的支持資金，很大程度上也于國(guó)家財(cái)政的扶貧資金?？梢哉f(shuō)，國(guó)家級(jí)示范縣的示范點(diǎn)不在于發(fā)展水平，而在于對(duì)出路和模式的探索。這次參與我省示范縣評(píng)審的部分專家也參加了國(guó)家示范縣的創(chuàng)建評(píng)審工作，其對(duì)我省農(nóng)村電商整體發(fā)展水平給予了積極和高度評(píng)價(jià)，即使是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的中西部縣域，其電商發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也超過(guò)了國(guó)內(nèi)中西部地區(qū)的大部分國(guó)家級(jí)示范縣。(二)與浙江、廣東等電子商務(wù)先進(jìn)省份還有明顯差距。從交易規(guī)?？矗?0xx年，廣東和浙江的電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別為3.36萬(wàn)億元、9600億元和2.81萬(wàn)億元、8400億元，位居全國(guó)前兩位，遠(yuǎn)超山東，而我省僅為1.8萬(wàn)億元、3500億元。值得注意的是，從阿里巴巴平臺(tái)的買入和賣出情況來(lái)看，廣東和浙江的順差額同樣位于全國(guó)的前兩位，山東則有比較明顯的逆差。從資源條件看，特別是農(nóng)產(chǎn)品資源，相比廣東和浙江，山東具有一定的優(yōu)勢(shì)。以“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品中數(shù)量占比最高的無(wú)公害產(chǎn)品為例，山東有5332種，浙江4665種，廣東2112種。但我省在農(nóng)產(chǎn)品加工方面優(yōu)勢(shì)不明顯，在網(wǎng)絡(luò)銷售方面更顯落后。阿里數(shù)據(jù)顯示，20xx年阿里平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品賣家數(shù)量，廣東和浙江分列前兩位，山東位居第4;在農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模前十排名中，浙江位居第1，廣東位居第4，山東未能入圍;阿里發(fā)布的在線商業(yè)服務(wù)生態(tài)發(fā)展指數(shù)，浙江為88.66%，廣東為43.53%，山東僅為13.26%，在省市排名中列第8位;郵政快遞業(yè)務(wù)量，廣東全年50.13億件、浙江38.3億件、山東7.34億件。營(yíng)銷能力和服務(wù)能力的不足，導(dǎo)致山東沒能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)銷優(yōu)勢(shì)。20xx年，我省網(wǎng)絡(luò)零售活躍度(網(wǎng)絡(luò)零售額與社會(huì)消費(fèi)品零售總額之比)僅為12.6%，而浙江和廣東分別為38%和24.5%。這也從一個(gè)側(cè)面反映出，山東省的產(chǎn)品上行體系，特別是農(nóng)產(chǎn)品上行體系亟待加強(qiáng)。(三)我省東西部農(nóng)村電商發(fā)展差異化逐步顯現(xiàn)。從調(diào)研情況看，同樣是積極推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的東西部縣域，在電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程上呈現(xiàn)不同形態(tài)。與東部相比，西部地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展電子商務(wù)發(fā)展方面覺醒早、決心大、動(dòng)力足，通過(guò)對(duì)阿里、京東、樂村淘等電商平臺(tái)的引進(jìn)，在短時(shí)間內(nèi)取得了比較顯著的成效。但這種發(fā)展方式在面上鋪開之后，產(chǎn)業(yè)水平、加工能力、人力資源等要素資源不足的劣勢(shì)某種程度上成為制約發(fā)展的瓶頸，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的特點(diǎn)開始顯現(xiàn)，后發(fā)難度加大，在菏澤、臨沂等地區(qū)表現(xiàn)明顯。相比而言，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，發(fā)展電子商務(wù)的緊迫感不及西部強(qiáng)烈，地方政府在推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展方面啟動(dòng)相對(duì)較晚。但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、消費(fèi)能力高更容易讓東部地區(qū)走上產(chǎn)業(yè)電商的道路，形成更多的區(qū)域平臺(tái)、垂直平臺(tái)和較為完善的電商產(chǎn)業(yè)鏈條，這些潛力一旦得到充分開發(fā)和展現(xiàn)，就將形成東部地區(qū)快速趕上來(lái)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，濰坊青州、安丘，青島萊西，威海榮成，煙臺(tái)棲霞、招遠(yuǎn)等縣市的產(chǎn)業(yè)電商正日益顯示出其旺盛的生命力和巨大的發(fā)展?jié)摿?。三、?dāng)前農(nóng)村電商發(fā)展中的幾個(gè)突出問(wèn)題一是發(fā)展思路還不夠清晰。借助示范縣創(chuàng)建，各地黨委政府對(duì)電子商務(wù)工作的重視程度普遍提升，但是，重視到位尚未轉(zhuǎn)化成謀劃到位。整體看，少部分縣市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，大部分缺乏清晰的發(fā)展思路;缺少頂層設(shè)計(jì)，或是制定了發(fā)展規(guī)劃，但規(guī)劃內(nèi)容脫離實(shí)際或工作部署不到位;一些縣各部門多龍治水，沒有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。究其原因，各地農(nóng)村電子商務(wù)工作普遍起步較晚，多為摸索著干，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏系統(tǒng)的電商知識(shí)，缺乏生態(tài)電商的理念，缺乏電商與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的認(rèn)識(shí)。二是公共服務(wù)體系不完善。表面看，各縣基本都已建立了縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，初步構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但實(shí)際上服務(wù)的“公共性”沒有真正實(shí)現(xiàn)。比如很多縣認(rèn)為引入阿里農(nóng)村淘寶項(xiàng)目就相當(dāng)于建立了電子商務(wù)公共服務(wù)體系。其實(shí)這樣的電子商務(wù)服務(wù)體系由于過(guò)于依賴單一企業(yè)，其本質(zhì)上由于不是獨(dú)立的第三方服務(wù)商，具有較強(qiáng)的封閉和排他性，開放性、包容性不足，難以提供全方位的公共服務(wù)，難以整合各類社會(huì)資源廣泛參與，難以引導(dǎo)各類服務(wù)資源的有序競(jìng)爭(zhēng)與合作。三是農(nóng)村電商發(fā)展呈現(xiàn)碎片化。今年以來(lái)，全省各地的電商氛圍有了明顯的提升，企業(yè)、群眾參與電子商務(wù)的熱情高漲，呈現(xiàn)出“全民電商”的局面。但由于一些地區(qū)缺乏政策導(dǎo)向和有力的體系支撐，各類電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)自發(fā)性生長(zhǎng)，與地方特色產(chǎn)業(yè)未能充分融合，電商對(duì)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)整合效應(yīng)不顯著，生態(tài)體系建設(shè)沒有得到充分發(fā)展，以至于電商業(yè)態(tài)的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和貢獻(xiàn)弱化。四是農(nóng)產(chǎn)品上行體系建設(shè)還在艱難前行。主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨標(biāo)準(zhǔn)化程度低，各縣市農(nóng)業(yè)部門普遍建立了農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和質(zhì)量追溯體系，但與電子商務(wù)的結(jié)合并不緊密;區(qū)域公共品牌建設(shè)滯后，一些縣也打造了一批有一定知名度的電子商務(wù)品牌，但這些品牌多是產(chǎn)品品牌或企業(yè)品牌，區(qū)域公共品牌的缺失對(duì)縣域電商整體形象的塑造和市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展形成嚴(yán)重制約;區(qū)域性、垂直性電商平臺(tái)發(fā)展程度較低，雖然出現(xiàn)了青州的“地主網(wǎng)”、榮成的“榮成海味”、招遠(yuǎn)的“招金網(wǎng)”等典型代表，但總體上數(shù)量和質(zhì)量都不夠，各地的農(nóng)特產(chǎn)品還是以淘寶、天貓等全國(guó)性綜合電商平臺(tái)為主要上行通道，網(wǎng)上銷售的內(nèi)循環(huán)不能有效形成，難以建立地產(chǎn)地銷的生態(tài)體系，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度大打折扣。五是城鄉(xiāng)末端物流配送尚未有效打通。發(fā)展電商，根本在產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵看物流。農(nóng)村電商面臨的主要困境是物流成本擠占利潤(rùn)，據(jù)測(cè)算，物流成本約占農(nóng)產(chǎn)品毛利潤(rùn)的40—60%。目前我省各縣市的物流快遞對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋已有顯著提升，但到村的覆蓋仍處于低水平。目前能夠?qū)崿F(xiàn)到村配送的只有“菜鳥物流”、郵政和部分區(qū)域性物流企業(yè)，工業(yè)品下行的“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行的“最初一公里”尚未打通，成為制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的最大瓶頸。雖然青州市的泓德物流、壽光市的安能物流等企業(yè)做出了一些有益的嘗試，但大多數(shù)物流企業(yè)出于利益考慮，不愿開放自己的體系，加之各地政府尚未拿出行之有效的辦法，導(dǎo)致農(nóng)村電子商務(wù)共同配送體系建設(shè)進(jìn)展緩慢。六是傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足。電子商務(wù)向農(nóng)村的快速下沉，沖擊了傳統(tǒng)的農(nóng)村流通體系。一些大型傳統(tǒng)企業(yè)主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式。如壽光的全福元商業(yè)集團(tuán)，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式取得了不錯(cuò)的成效，但大部分傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)沒有抓住電子商務(wù)的契機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。另外，大多數(shù)傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)借助電子商務(wù)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力不足，對(duì)電子商務(wù)敬而遠(yuǎn)之，甚至抱有排斥敵視的態(tài)度。一些專業(yè)市場(chǎng)通過(guò)平臺(tái)建設(shè)或引導(dǎo)商戶觸網(wǎng)進(jìn)行了嘗試，但缺乏合理的規(guī)劃和模式，沒有達(dá)到好的效果。七是農(nóng)村電子商務(wù)人才普遍匱乏。電子商務(wù)本身涉及多個(gè)領(lǐng)域且技術(shù)性很強(qiáng)，讓文化素質(zhì)本來(lái)不高的農(nóng)民掌握這門技能并非易事。各縣市政府通過(guò)開展培訓(xùn)、外部引進(jìn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式拓展了電子商務(wù)人才隊(duì)伍，但電子商務(wù)快速發(fā)展的人才缺口仍得不到滿足，尤其是實(shí)操型人才和領(lǐng)軍人才、復(fù)合型人才等高端人才嚴(yán)重不足。四、突出產(chǎn)業(yè)電商導(dǎo)向，提升農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平當(dāng)前，我省農(nóng)村電子商務(wù)已進(jìn)入“成長(zhǎng)期”向“發(fā)展期”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，不再是“抓到籃子里邊都是菜”，不再是幾個(gè)返鄉(xiāng)青年開個(gè)淘寶店，不再是網(wǎng)上賣個(gè)紅薯辣椒，不再是個(gè)體創(chuàng)業(yè)為主的草根電商，不再是零星分散的碎片化電商生長(zhǎng)，而是突出產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮企業(yè)生產(chǎn)組織功能，打造集新業(yè)態(tài)創(chuàng)新于一體的電商新模式，更加突出產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和營(yíng)銷的品牌化，并以產(chǎn)業(yè)電商吸引帶動(dòng)服務(wù)電商，形成有山東特色的電商生態(tài)環(huán)境。在工作推進(jìn)上，我們應(yīng)主動(dòng)把握新的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)頂層規(guī)劃和政策支持，實(shí)施東西部分類指導(dǎo)，推動(dòng)向產(chǎn)業(yè)電商轉(zhuǎn)變，打造山東模式，實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)內(nèi)電商強(qiáng)省行列。在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持“一個(gè)基本目標(biāo)”，把推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、惠及農(nóng)民群眾作為衡量農(nóng)村電商發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)，避免搞花架子和形式主義;把握“一條主線”，電商為勢(shì)，產(chǎn)業(yè)為基，品牌為魂，把發(fā)展農(nóng)村電商與地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái);著力構(gòu)建“五大體系”，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)村現(xiàn)代物流體系，健全農(nóng)產(chǎn)品上行體系，強(qiáng)化人才培訓(xùn)體系，完善金融服務(wù)體系，破解制約農(nóng)村電商發(fā)展的突出問(wèn)題，深化電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈融合，全面提升農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平。(一)注重因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)縣域電子商務(wù)的頂層設(shè)計(jì)。一是摸清本地發(fā)展情況，做到認(rèn)識(shí)電商、認(rèn)識(shí)縣情，準(zhǔn)確把握縣域電子商務(wù)的發(fā)展定位，精準(zhǔn)用力，靶向施策，干出本地特色。二是強(qiáng)化政府推動(dòng)，形成“一把手”動(dòng)、部局動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)、村居動(dòng)的整體推動(dòng)氛圍，推進(jìn)相關(guān)規(guī)劃、指導(dǎo)意見、實(shí)施方案的落地執(zhí)行。三是用好政策杠桿，將有限的財(cái)政資金用在刀刃上，加大公共服務(wù)體系的建設(shè)，加大園區(qū)的產(chǎn)業(yè)孵化聚集功能，招引電商企業(yè)與扶持草根電商創(chuàng)業(yè)并重，讓“大象起舞”與“螞蟻雄兵”同在。(二)布局縣鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)。一是要發(fā)揮政府服務(wù)、帶動(dòng)作用，構(gòu)建電子商務(wù)公共服務(wù)的“機(jī)場(chǎng)模式”，做好縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心的“塔臺(tái)”指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度工作，集成全面服務(wù)功能，全面對(duì)接各種電商平臺(tái)，防止服務(wù)資源的相互割裂，完善農(nóng)村電商綜合服務(wù)功能，打造區(qū)域電商發(fā)展生態(tài)圈。二是加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村服務(wù)站建設(shè)，疏通農(nóng)村電商“毛細(xì)血管”。積極引進(jìn)阿里、京東、蘇寧、樂村淘等平臺(tái)，加速向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村下沉，提供“線上下單，線下體驗(yàn)”服務(wù)，培養(yǎng)農(nóng)村消費(fèi)群體的網(wǎng)上消費(fèi)習(xí)慣。三是完善公共服務(wù)的支撐保障，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的完整覆蓋以及服務(wù)資源的有效共享，以滿足不同層面的服務(wù)需求。向上對(duì)接省、市公共服務(wù)資源能力，向下指導(dǎo)和協(xié)助各鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心開展工作，發(fā)掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)不同環(huán)節(jié)的適應(yīng)性、匹配度。(三)突出發(fā)展主線，建立健全農(nóng)產(chǎn)品上行體系建設(shè)。一是推動(dòng)網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品特色化。依托地方“三品一標(biāo)”、“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”等特色農(nóng)產(chǎn)品，梳理、發(fā)掘具有獨(dú)特資源，能夠在網(wǎng)上行銷全國(guó)的網(wǎng)貨產(chǎn)品。可以在全省范圍內(nèi)梳理出20個(gè)網(wǎng)貨大品類，100個(gè)中品類和1000個(gè)小品類，分類進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育和品牌推廣。二是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電商標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。按照“內(nèi)強(qiáng)品質(zhì)、外塑品牌”的原則，引導(dǎo)壯大農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的標(biāo)準(zhǔn)化程度，努力做到網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)全覆蓋，以品牌化建設(shè)為重點(diǎn)，突出企業(yè)主體，強(qiáng)化政府推動(dòng)，著力打造“區(qū)域公用品牌+企業(yè)自主品牌”的品牌體系，通過(guò)線上線下對(duì)接會(huì)、網(wǎng)上產(chǎn)品節(jié)、地方特色館等多種形式進(jìn)行整體營(yíng)銷。三是借助與成熟電商平臺(tái)合作。依托其影響力、市場(chǎng)占有率、綜合服務(wù)水平等方面的優(yōu)勢(shì)，拓展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。選擇外來(lái)電商平臺(tái)的前提是，必須融入當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在平等共贏的格局中共同成長(zhǎng)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，要因地制宜地，力爭(zhēng)打造一批本土區(qū)域和垂直平臺(tái)，把稅收留在當(dāng)?shù)?。四是促進(jìn)各地