農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展情況的調(diào)研報告

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展情況的調(diào)研報告網(wǎng)絡(luò)營銷也是電子商務(wù)的一種產(chǎn)物，而且對于網(wǎng)絡(luò)營銷來說，在做之前要先做好網(wǎng)絡(luò)營銷方案，那樣才有便于計劃的實施。下面的是分享的與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展情況的調(diào)研報告有關(guān)的文章，歡迎繼續(xù)訪問報告網(wǎng)!根據(jù)市政協(xié)常委會的安排，5月24日至26日，市政協(xié)副主席席君忠?guī)ьI(lǐng)市政協(xié)調(diào)研組，赴靈臺、崇信、靜寧三縣，對全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本現(xiàn)狀近年來，特別是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展以來，全市各級黨政組織認(rèn)真貫徹落實國家和省上關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的一系列政策文件精神，堅持把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為促進農(nóng)村經(jīng)濟提質(zhì)增效的新引擎和推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的新載體，不斷健全服務(wù)體系，培育服務(wù)平臺，開發(fā)網(wǎng)適產(chǎn)品，發(fā)展電商交易，構(gòu)建黨政推動、市場主導(dǎo)、協(xié)會引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、品牌帶動、全民參與的發(fā)展格局，全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展起步良好、進展順利。1.組織領(lǐng)導(dǎo)得到不斷加強。一是切實加強行政推動。堅持把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要內(nèi)容，成立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃》、《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧電商支持計劃的實施意見》，召開全市電商扶貧工作(靜寧)推進會議，推動農(nóng)村電子商務(wù)健康、快速發(fā)展。二是廣泛開展政策宣傳。利用各種媒體，采取多種方式，對發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的政策要求、目的意義、業(yè)務(wù)流程、操作辦法進行宣傳，提高了農(nóng)民群眾對電子商務(wù)的認(rèn)知度。三是積極創(chuàng)建示范典型。大力爭取國家、省上項目、資金支持，積極開展電商典型創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型以點帶面、示范引領(lǐng)作用。20xx年莊浪縣爭取實施了國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目，20xx年靜寧縣、靈臺縣被確定為國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，新陽光電子商務(wù)有限公司線下體驗館“平?jīng)鲳^”列入省級電子商務(wù)示范基地，9個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個貧困村列入全省電商扶貧試點鄉(xiāng)村和先行先試鄉(xiāng)村，3戶企業(yè)被評為省級電商示范企業(yè)，3家網(wǎng)店被評為“全省優(yōu)秀網(wǎng)店”，靜寧縣、莊浪縣分別在全省電商扶貧經(jīng)驗交流會和全省農(nóng)村電子商務(wù)工作推進會上作了經(jīng)驗交流。2.服務(wù)體系建設(shè)獲得長足發(fā)展。一是加快服務(wù)體系建設(shè)。按照到2020年實現(xiàn)“三有一能”的要求，各縣(區(qū))認(rèn)真落實《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧電商支持計劃的實施意見》，截止今年8月份，爭取國、省電商扶貧建設(shè)資金6652萬元，建成縣(區(qū))電商服務(wù)中心6個、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電商服務(wù)站81個、村電商服務(wù)點321個，初步構(gòu)架了縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)體系的雛形。二是培育電商服務(wù)平臺。先后引進、發(fā)展了淘寶網(wǎng)“特色中國·平?jīng)鲳^”、蘇寧云商“中華特色·莊浪館”、阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”、“平?jīng)鐾ā?、“地特網(wǎng)”、“淘崇信”、“涇川在線”、金果博覽城電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”等電商、微商交易平臺784個，培育新陽光農(nóng)副產(chǎn)品有限公司、宏達國盛集團、紅六福果品公司等電商企業(yè)81戶，成立電子商務(wù)協(xié)會6家。三是培訓(xùn)電商服務(wù)人才。采取“走出去、請進來”的辦法，大力實施“萬人農(nóng)村電商人才培訓(xùn)工程”，舉辦各類培訓(xùn)班49期，培訓(xùn)電商人員7334人(次)，為農(nóng)村電商業(yè)務(wù)正常開展提供了人才支持。3.支撐體系建設(shè)取得較快進展。一是擴大鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋。協(xié)調(diào)移動、電信、聯(lián)通等通信運營商，加快通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，為發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)支撐。全市有102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，占100%;有321個貧困村實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，占貧困村總數(shù)的54%。二是發(fā)展物流配送服務(wù)。大力發(fā)展物流快遞公司，鼓勵、引導(dǎo)物流企業(yè)在農(nóng)村布設(shè)服務(wù)站點，擴大配送網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供物流服務(wù)。全市共發(fā)展郵政、中通、申通、圓通、順豐、聯(lián)合等物流快遞企業(yè)30多家，在81個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立快遞服務(wù)站點，物流服務(wù)覆蓋81鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、321村。三是完善在線支付體系。結(jié)合推進縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)體系建設(shè)，依托農(nóng)行“四融”平臺，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村在線支付服務(wù)全覆蓋。積極引導(dǎo)農(nóng)商銀行、甘肅銀行等金融機構(gòu)在農(nóng)村增設(shè)金融服務(wù)網(wǎng)點，為農(nóng)村網(wǎng)店開展現(xiàn)金結(jié)算、支付業(yè)務(wù)提供了便利條件。4.電商交易變得日趨活躍。一是加快特色網(wǎng)適產(chǎn)品開發(fā)。堅持把網(wǎng)適產(chǎn)品開發(fā)作為考核電商扶貧工作的重要內(nèi)容之一，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)不斷開發(fā)特色網(wǎng)適產(chǎn)品，強化產(chǎn)品的策劃設(shè)計、商標(biāo)注冊、加工包裝和宣傳推介，對特色產(chǎn)品申請“地標(biāo)保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”和“甘肅名優(yōu)產(chǎn)品”等認(rèn)證，努力打造地方特色產(chǎn)品品牌。全市共開發(fā)出“平?jīng)鼋鸸?、“平?jīng)黾t?！毕盗挟a(chǎn)品和小雜糧、蔬菜、食用油、土雞蛋、土蜂蜜、保健藥枕、刺繡等網(wǎng)適產(chǎn)品300多種。二是積極發(fā)展電子商務(wù)交易。各級商務(wù)部門積極組織電商企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接會，定期收集、發(fā)布特色產(chǎn)品信息，開展各種購銷對接、網(wǎng)上促銷活動，大力發(fā)展線上、線下交易。同時，積極鼓勵產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)村致富帶頭人、大學(xué)生村官、未就業(yè)大學(xué)生發(fā)展電子商務(wù)，開辦網(wǎng)店、微店，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全市農(nóng)村電子商務(wù)累計實現(xiàn)網(wǎng)上交易額1.18億元，其中：買入7756萬元，賣出4042萬元。農(nóng)村電子商務(wù)在促進農(nóng)民增收、助推精準(zhǔn)扶貧上發(fā)揮了一定作用。三是探索多種電商經(jīng)營模式。引導(dǎo)企業(yè)改變傳統(tǒng)營銷模式，大力發(fā)展電子商務(wù)，建立“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶+電商運營”的經(jīng)營模式，實現(xiàn)線上、線下融合發(fā)展，提高了企業(yè)經(jīng)營效益。同時，積極探索建立“政府部門+企業(yè)(合作社)+農(nóng)戶+電商協(xié)會”多方負(fù)責(zé)的品控機制，對網(wǎng)銷產(chǎn)品開展售前、售中、售后的全方位監(jiān)督，為打造地域特色網(wǎng)銷品牌奠定了基礎(chǔ)。二、存在的困難和問題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展起步良好，但還存在一些困難和問題。主要是：1.重視程度不夠，政策資金支持較少。部分縣(區(qū))對發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的謀劃規(guī)劃不夠超前，政策支持不夠有力，資金扶持不夠到位。全市電商網(wǎng)店建設(shè)除爭取國、省補助資金外，再無資金。市、縣兩級均未設(shè)立電商發(fā)展基金，發(fā)展電子商務(wù)的工作經(jīng)費、培訓(xùn)經(jīng)費尚未納入財政預(yù)算?？h(區(qū))商務(wù)部門沒有專門電子商務(wù)工作機構(gòu)，沒有配備專業(yè)工作人員，引領(lǐng)、指導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的職能作用發(fā)揮得不夠充分，普遍存在重平臺建設(shè)、輕運營管理的問題。2.宣傳發(fā)動不夠有力，企業(yè)、農(nóng)民認(rèn)知程度較低。各級組織對發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的宣傳力度不大、范圍不廣、形式單一，企業(yè)和農(nóng)民普遍對發(fā)展電子商務(wù)的意義、作用和途徑了解不深。一些企業(yè)看不到發(fā)展電子商務(wù)帶來的巨大商機，片面認(rèn)為電子商務(wù)投資周期長、風(fēng)險大、維護難，對發(fā)展電子商務(wù)重視不夠、投入不足，甚至多數(shù)企業(yè)至今還不重視企業(yè)信息化建設(shè)，沒有建立企業(yè)網(wǎng)站或網(wǎng)頁。農(nóng)村由于青壯勞力普遍外出務(wù)工，家中留守人員文化程度較低，對電子商務(wù)這一新生業(yè)態(tài)的認(rèn)知能力有限，參與熱情不高，電子商務(wù)的利用率與城市相比還有很大差距。3.電商發(fā)展規(guī)模較小，作用發(fā)揮不夠充分。全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段，電商企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模較小、層次較低、分布零散，缺少規(guī)模較大的領(lǐng)軍型電商企業(yè)?？h、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)體系建設(shè)雖然初具雛形，但仍有22個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)無服務(wù)站、273個貧困村無服務(wù)點，特別是鄉(xiāng)村服務(wù)站(點)建設(shè)目前僅僅是計劃覆蓋到貧困鄉(xiāng)、村這一范圍，距離實現(xiàn)全市鄉(xiāng)、村全覆蓋還有很大差距。同時，已建成的縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)體系中，能夠正常運營、完全發(fā)揮作用的只占少數(shù)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、村電商服務(wù)點仍是“空殼”。一些能夠運營的村電商服務(wù)點，也僅僅為農(nóng)民群眾提供了代購商品、代繳電話費等方便，而在促進“農(nóng)副產(chǎn)品進城”上的作用發(fā)揮得不夠充分。4.支撐體系不夠完善，電商發(fā)展存在短板。在寬帶網(wǎng)絡(luò)支持方面：一是寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較低。全市貧困村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率僅為54%，目前仍有273個貧困村未接通寬帶網(wǎng)絡(luò)。二是農(nóng)村寬帶接入速率較低。已實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，寬帶網(wǎng)絡(luò)普遍帶寬狹窄、接入速率較低，網(wǎng)絡(luò)運行存在質(zhì)量差、速度慢、穩(wěn)定性低、斷線率高的問題，制約了農(nóng)村電子商務(wù)的正常運營。在物流體系建設(shè)方面：一是物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全。全市物流快遞企業(yè)中，只有郵政快遞的物流網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋到村一級，其余快遞企業(yè)的物流網(wǎng)絡(luò)多數(shù)只能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，電子商務(wù)物流到村“最后一公里”的瓶頸問題非常突出，致使農(nóng)村外購商品進村與農(nóng)副產(chǎn)品進城處于“短路”困境。二是物流成本過高。目前全市電子商務(wù)物流費用一般為：省內(nèi)首重1000克以內(nèi)6—12元，續(xù)重1000克2—4元;省外首重1000克以內(nèi)10—23元，續(xù)重1000克2—12元。以此標(biāo)準(zhǔn)計算，農(nóng)民通過電子商務(wù)銷售20斤小米，需支付物流費用24元以上，核算屬于虧損。以靜寧縣常津果品公司為例，20xx年11月至20xx年5月期間，雖然通過電子商務(wù)銷售蘋果18萬單、實現(xiàn)銷售額720萬元，但經(jīng)營成本僅快遞費一項就支出180萬元，平均每斤蘋果支付快遞費1元，企業(yè)實現(xiàn)利潤僅36萬元?？傮w來看，由于電子商務(wù)物流成本過高，發(fā)展電子商務(wù)的利潤預(yù)期遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于常規(guī)銷售，挫傷了企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的積極性。三是配送服務(wù)不夠規(guī)范。一些物流企業(yè)在商品分揀、配送環(huán)節(jié)對商品造成毀壞，給銷售企業(yè)帶來損失。如靜寧縣物流企業(yè)偶爾對蘋果造成外傷，影響了平?jīng)鼋鸸钠放坡曌u。5.網(wǎng)適產(chǎn)品種類單一，特色品牌開發(fā)落后。一是網(wǎng)適產(chǎn)品種類單一、數(shù)量少、規(guī)模小、層次低。七縣(區(qū))的網(wǎng)銷產(chǎn)品種類基本雷同，品種主要以“平?jīng)鼋鸸?、“平?jīng)黾t?！毕盗挟a(chǎn)品為主，小雜糧、土特產(chǎn)等地域特色產(chǎn)品種類少、批量小、沒有形成規(guī)模，商品供應(yīng)能力明顯不足。二是網(wǎng)適產(chǎn)品品牌開發(fā)相對落后。各縣區(qū)普遍對網(wǎng)適產(chǎn)品的品牌開發(fā)不夠重視，不注重網(wǎng)適產(chǎn)品的開發(fā)、加工、包裝和宣傳，不及時跟進網(wǎng)適產(chǎn)品的商標(biāo)注冊和質(zhì)量認(rèn)證。一些小雜糧、土特產(chǎn)品包裝簡陋，跟不上市場需求;一些網(wǎng)適產(chǎn)品因為無商標(biāo)、無認(rèn)證，不能上網(wǎng)銷售;一些有銷路、有市場的網(wǎng)適產(chǎn)品只能借用外地企業(yè)的注冊商標(biāo)實現(xiàn)上網(wǎng)銷售，不得不將巨大的利潤空間轉(zhuǎn)讓給外地企業(yè)。三是網(wǎng)絡(luò)交易購進多、外銷少。全市農(nóng)村電子商務(wù)雖然累計實現(xiàn)網(wǎng)上交易額1.18億元，但購進占總量的60%，外銷僅占40%，電子商務(wù)促進農(nóng)村經(jīng)濟提質(zhì)增效、促進農(nóng)民穩(wěn)步增收的作用還沒有得到完全顯現(xiàn)。四是網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不夠到位。全市尚未建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，對網(wǎng)銷產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管缺乏手段，難以杜絕網(wǎng)絡(luò)銷售中的欺詐行為。一些不法電商缺乏誠信經(jīng)營意識，借助“平?jīng)鼋鸸逼放菩?yīng)，在網(wǎng)上以次充好，用外地蘋果冒充靜寧蘋果銷售，給“平?jīng)鼋鸸逼放票Ｗo帶來壓力。6.電子商務(wù)專業(yè)人員稀少，電商發(fā)展缺乏人才支持。全市電子商務(wù)發(fā)展缺乏專業(yè)人才，尤其缺乏數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、活動策劃、產(chǎn)品研發(fā)、包裝設(shè)計、售后客服、宣傳推介、美術(shù)美工等高端人才。農(nóng)村普遍面臨“招不來人、留不住人”的問題，雖然初步培訓(xùn)培養(yǎng)了一些人員，但多數(shù)專業(yè)技能偏低，只能完成電子商務(wù)的基本電腦操作，缺乏既懂農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，又懂電子商務(wù)發(fā)展的復(fù)合型人才和農(nóng)村電商帶頭人。三、意見建議針對存在的困難和問題，調(diào)研組建議：1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策支持。一是強化工作調(diào)度。定期召開電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，研究部署電子商務(wù)工作，做好頂層設(shè)計，強化工作調(diào)度，分階段制定出系統(tǒng)、科學(xué)、統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和思路措施，合理設(shè)定鄉(xiāng)村電子商務(wù)站(點)布局，不斷強化市場化運作，促進電子商務(wù)健康、快速發(fā)展。二是強化宣傳推介。加大力度，改進方式，不斷加強電子商務(wù)的宣傳推介，提高企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的積極性，擴大農(nóng)民參與電子商務(wù)的認(rèn)知度，營造全社會關(guān)注、參與、發(fā)展電子商務(wù)的強大合力。三是強化政策支持。建議市上盡快出臺鼓勵電子商務(wù)發(fā)展的獎勵扶持辦法，設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展基金，對農(nóng)村建辦電商企業(yè)、網(wǎng)店給予政策扶持和資金補貼。同時，將非貧困村與貧困村同等對待，在發(fā)展電子商務(wù)上給予項目、政策、資金支持。四是強化機構(gòu)、人員保障。建議為縣(區(qū))商務(wù)部門增加電子商務(wù)專業(yè)機構(gòu)、人員編制和工作經(jīng)費，引進專業(yè)人才，有效發(fā)揮主管部門的引領(lǐng)、指導(dǎo)作用。2.健全服務(wù)體系，培育電商企業(yè)。一是加快服務(wù)體系建設(shè)步伐。進一步加大項目、資金爭取力度，大力實施國、省電子商務(wù)示范創(chuàng)建活動，加快電商服務(wù)體系建設(shè)進度，爭取xx年實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村電商服務(wù)站(點)全覆蓋，并逐步向非貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村延伸，努力做到應(yīng)建全建。二是加強鄉(xiāng)村服務(wù)站點運營管理。堅持建、管并重的原則，進一步加強縣(區(qū))電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)服務(wù)站、村服務(wù)點的日常運營管理，積極引進第三方服務(wù)平臺，定期發(fā)布農(nóng)副產(chǎn)品供需信息，組織開展電子商務(wù)交易，為農(nóng)副產(chǎn)品“進城”提供服務(wù)，使鄉(xiāng)、村服務(wù)站(點)真正在助推精準(zhǔn)扶貧、促進農(nóng)民增收上發(fā)揮作用。三是培育壯大電商隊伍。積極招商引進國內(nèi)大型電商企業(yè)入駐平?jīng)?，引領(lǐng)全市電子商務(wù)業(yè)快速發(fā)展。在全市篩選確定一批業(yè)績好、潛力大、基礎(chǔ)牢的電商龍頭企業(yè)，采取以獎代補的辦法，加大政策、資金支持力度，進行重點培育，鼓勵做大做強，逐步擴大電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升電商企業(yè)層次。把扶持發(fā)展電子商務(wù)與引導(dǎo)大、中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，制定優(yōu)惠政策，鼓勵大、中專畢業(yè)生、農(nóng)村返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)大戶開辦網(wǎng)店、微店，不斷壯大電商骨干隊伍。四是探索多種電商經(jīng)營模式。把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社與發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展電子商務(wù)業(yè)，探索建立“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+電子商務(wù)”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶+電子商務(wù)”等多種電商經(jīng)營模式，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍發(fā)展。3.完善支撐體系，彌補電商短板。一是加快通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極協(xié)調(diào)移動、電信、聯(lián)通等運營商，加快農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋，增加寬帶帶寬，提高光纖流量和接入速率，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供通信支撐。二是擴大物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋。進一步加強交通運輸、商務(wù)、供銷部門與物流企業(yè)、電商在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)上的共享銜接，積極整合行業(yè)資源，加快農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)。鼓勵物流企業(yè)加強協(xié)作、抱團發(fā)展，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集中、統(tǒng)一、分級設(shè)立配送站(點)，優(yōu)化物流配送線路，擴大物流配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，構(gòu)建以縣城為中轉(zhuǎn)、以鄉(xiāng)村服務(wù)站(點)為基點、以到戶配送為終端的城鄉(xiāng)一體化綜合配送體系，有效解決電子商務(wù)物流配送到村“最后一公里”問題。同時，結(jié)合全市果、菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)副產(chǎn)品季節(jié)性、易腐性特點，加快果、菜品冷鏈物流體系建設(shè)，提高冷鏈物流供給能力，解決果、菜長途運輸保鮮問題。三是降低電商物流成本。借鑒隴南市發(fā)展電子商務(wù)的經(jīng)驗，采取物流補貼、稅費減免、項目傾斜等方式，加大對物流企業(yè)的扶持力度，促其降低收費標(biāo)準(zhǔn)，減少物流成本，促進電子商務(wù)發(fā)展。四是規(guī)范物流企業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)、監(jiān)督物流企業(yè)建立商品分發(fā)、配送、運輸?shù)确矫娴淖鳂I(yè)規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量，減少中間損耗，維護客戶權(quán)益。4.開發(fā)網(wǎng)適產(chǎn)品，打造特色品牌。一是大力開發(fā)特色網(wǎng)適產(chǎn)品。依托全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和文化、旅游資源，在鞏固提高現(xiàn)有牛肉食品、蘋果、蔬菜、小雜糧等農(nóng)副產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品、民俗工藝品品質(zhì)的基礎(chǔ)上，按照“一縣一業(yè)”、“一村一品”的原則，積極開展新品種、新技術(shù)的引進、實驗和推廣，培育、開發(fā)更多高附加值、高效益、富有地域特色的網(wǎng)適產(chǎn)品，不斷豐富產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品檔次，凸顯產(chǎn)品的地域特色。二是合力打造地方特色品牌。切實加強對網(wǎng)適產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力強化頂層設(shè)計，整合社會資源，加大研發(fā)投入，打造地方品牌。建議借鑒溫州生產(chǎn)打火機經(jīng)驗，積極引進、培育分別從事網(wǎng)適產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工、包裝設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)銷售的專業(yè)化公司，組建網(wǎng)適產(chǎn)品開發(fā)集團，合理分配網(wǎng)適產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等要素，對產(chǎn)品進行統(tǒng)一研發(fā)、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，實現(xiàn)組織化生產(chǎn)、專業(yè)化運營、集團化發(fā)展。同時，高度重視網(wǎng)適產(chǎn)品的商標(biāo)注冊和質(zhì)量認(rèn)證工作，及時對新研發(fā)的產(chǎn)品進行商標(biāo)注冊，申請“地標(biāo)保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”和“甘肅名優(yōu)產(chǎn)品”等認(rèn)證，打造地域特色品牌，提高網(wǎng)適產(chǎn)品的市場競爭力。三是全力做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地追溯體系建設(shè)，建立部門間、區(qū)域間監(jiān)管信息共享和風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機制，實行電子商務(wù)誠信“黑名單”制度，不斷加強網(wǎng)絡(luò)市場和網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競爭等網(wǎng)上欺詐行為，提高失信成本，促進守法經(jīng)營，營造誠信、安全、規(guī)范的電子商務(wù)市場環(huán)境。5.培養(yǎng)專業(yè)人才，強化人才保障。堅持本土培養(yǎng)為主、人才引進為輔的原則，采取“走出去、請進來”的辦法，進一步加大電商人才培育力度。依托淘寶大學(xué)、阿里巴巴等培訓(xùn)平臺，重點培育從事電子商務(wù)培訓(xùn)工作的師資力量和懂電商業(yè)務(wù)、會經(jīng)營網(wǎng)點、能帶頭致富的農(nóng)村電商領(lǐng)軍型人才。在平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立電子商務(wù)專業(yè)課程，對大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)大、中專畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年廣泛開展電子商務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷壯大電商人才隊伍，為電子商務(wù)快速、健康發(fā)展提供人才支持。7月27日至8月13日，省商務(wù)廳落實夏耕副省長提出的“電商專家山東行”重要指示精神，帶領(lǐng)參與農(nóng)村電子商務(wù)示范縣評審工作的五位專家赴省內(nèi)14個市25個縣(市區(qū))200多個考察點進行了為期三周的現(xiàn)場驗查，把驗查工作與專家會診、資源對接、調(diào)查研究等幾項任務(wù)緊密結(jié)合起來，與縣市主要領(lǐng)導(dǎo)進行了充分交流，從電商園區(qū)、電商平臺、縣服務(wù)中心、村服務(wù)站點、應(yīng)用企業(yè)、培訓(xùn)學(xué)校、檢驗檢測中心等多點考察評價，一路查看，一路點評，一路研討，一路建言獻策，感受到了發(fā)展電商的熱情和決心，看到了菏澤現(xiàn)場會帶來的一系列新的變化和氣象。主要情況如下。一、我省農(nóng)村電商發(fā)展水平迅速提升農(nóng)村電子商務(wù)是建立農(nóng)村新型流通體系、推進消費品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通、擴大城鄉(xiāng)消費的新渠道，是實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動力，是推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、實施產(chǎn)業(yè)扶貧的新載體。今年以來，特別是菏澤現(xiàn)場會以后，全省農(nóng)村電子商務(wù)正以迅猛發(fā)展之勢，在齊魯大地方興未艾、日新月異，深刻而潛移默化地改變著廣大縣域?qū)用娴娜藗冇^念意識、消費習(xí)慣，影響著企業(yè)的為商之道和經(jīng)營模式。(一)地方政府更加重視。黨委、政府一條龍推進體系和工作機制逐步建立和完善?，F(xiàn)場考察的25個縣(市、區(qū))都已成立電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)出任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其中莘縣、冠縣、巨野、泗水四縣更是由書記親自掛帥，把電子商務(wù)作為黨政“雙一把手工程”來抓。組織機構(gòu)進一步加強，各縣市基本都確定商務(wù)部門牽頭主抓，成立了電商科、電商辦等機構(gòu)，設(shè)專人負(fù)責(zé)，形成部門協(xié)同推進的工作機制。規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持進一步強化，各縣都安排了電子商務(wù)專項扶持資金，出臺了指導(dǎo)意見和實施方案。如濟南商河縣圍繞“打造三個基地(農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交易基地、先進制造業(yè)基地和以溫泉為特色的健康養(yǎng)生基地)，建設(shè)富美商河”總目標(biāo)，積極引進“趕街”模式，通過政府扶持、市場引導(dǎo)、搭建平臺，完善公共服務(wù)體系，提升電商發(fā)展水平。(二)服務(wù)體系初具形態(tài)。各縣(市、區(qū))不同形式地建立了縣(市、區(qū))級電子商務(wù)服務(wù)中心，初步形成了覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。阿里巴巴已在山東建成縣級服務(wù)中心42個，村級服務(wù)站2000多個，招募農(nóng)村合伙人及淘幫手5000多人，覆蓋6000多個行政村，服務(wù)近1000多萬消費人群。京東建成縣級服務(wù)中心99家，有27000多名鄉(xiāng)村推廣員，覆蓋90%以上的鄉(xiāng)村。蘇寧、趕街、樂村淘、雅購、淘實惠等多家知名電商平臺以及郵政、供銷、“萬村千鄉(xiāng)”和本土商貿(mào)龍頭企業(yè)也都在發(fā)力山東市場，紛紛下沉服務(wù)站點，形成了農(nóng)村市場的多元化競爭態(tài)勢。(三)農(nóng)村電商上下行并重。20xx年，農(nóng)村電商剛剛進入山東之時，各地政府更多的關(guān)注于為農(nóng)村群眾提供線上購物的實惠和便利，更加偏重于消費品下行體系建設(shè)。今年以來，各地政府強烈意識到，要讓電子商務(wù)真正有效地推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，真正惠及廣大人民群眾，必須解決本地農(nóng)特產(chǎn)品的上行問題，否則，發(fā)展農(nóng)村電商，就是一句空話。棲霞、肥城、金鄉(xiāng)、章丘等縣市已著手在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、網(wǎng)貨化和可追溯體系建設(shè)等方面做出有益的嘗試。如章丘市按照“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”的理念，打造了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公共服務(wù)平臺—“百農(nóng)匯”，與全市45家重點農(nóng)企和合作社建立了合作關(guān)系，注冊了“百脈泉”、“百脈醇農(nóng)”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，對接市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，從經(jīng)營業(yè)戶購入種子、農(nóng)藥、化肥及生產(chǎn)、加工全程進行備案監(jiān)測，保證了上行農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)?！鞍倜}醇農(nóng)”塑造高端農(nóng)產(chǎn)品品牌，以嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)篩選產(chǎn)品，實施品牌產(chǎn)品全程可追溯。(四)園區(qū)孵化集聚功能更加完善。縣域電商園區(qū)如雨后春筍般遍地開花，平均每個縣都不止2—3家，全省各類電商園區(qū)約有400家左右。各地以電商創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化中心為依托，通過政策和資源導(dǎo)入，集聚電子商務(wù)企業(yè)，孵化創(chuàng)業(yè)團隊，有效帶動區(qū)域電商發(fā)展。如菏澤牡丹區(qū)目前已有5個園區(qū)投入使用，包括綜合性、全要素、多功能的天華電商產(chǎn)業(yè)園，以農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為主的銀田電商產(chǎn)業(yè)園，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為主的龍?zhí)镫娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)園，以地方特色產(chǎn)品為主的沙土電商產(chǎn)業(yè)園和以跨境電商為主的皇鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園。其中，天華電商產(chǎn)業(yè)園聚集了各類電商企業(yè)367家、物流企業(yè)78家、快遞企業(yè)11家、網(wǎng)店7400個，吸納就業(yè)人員1.3萬人;另外，濟鐵物流園、青島保稅港菏澤功能區(qū)兩個特色園區(qū)正在建設(shè)當(dāng)中。青島萊西利用閑置土地、倉儲用房等建設(shè)了萊西市電商產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、新昌盛電商產(chǎn)業(yè)園、坤旭電商產(chǎn)業(yè)園、博望達電商產(chǎn)業(yè)園、電商物流園區(qū)及易郵匯通產(chǎn)業(yè)園等7個園區(qū)，以優(yōu)惠的政策和創(chuàng)新的服務(wù)為電商發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)載體，形成了獨特的園區(qū)帶動發(fā)展模式。(五)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與互聯(lián)網(wǎng)加快融合。在政府的大力引導(dǎo)和扶持下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛“觸網(wǎng)”，電子商務(wù)呈現(xiàn)出豐富的創(chuàng)新業(yè)態(tài)和良好的成長空間。青州市大力推進電子商務(wù)與制造業(yè)融合，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新業(yè)態(tài)，成為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的新動力。本地自主建設(shè)的“快鋼網(wǎng)”是專業(yè)化垂直的優(yōu)特鋼供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，20xx年10月上線運營以來，已聚集企業(yè)用戶xx00多家，年內(nèi)將實現(xiàn)交易量300多萬噸，交易額達到60億元;以社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營為主的“地主網(wǎng)”電商平臺線上線下相結(jié)合，打造B2B2C模式的農(nóng)產(chǎn)品生鮮配送一條龍綜合服務(wù)，已在國內(nèi)開設(shè)特色省級運營中心8家，山東地區(qū)開設(shè)特色地級館11個，特色縣級館56個，線下連鎖特產(chǎn)便利店450余家;“八喜旅游網(wǎng)”積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村游”，其自主運營的“山東省鄉(xiāng)村旅游電商暨綜合服務(wù)平臺”也是省旅發(fā)委合作開發(fā)運營的唯一的旅游電商平臺。此外，“中國青州農(nóng)民畫網(wǎng)”、“泓德物流智慧公益交易平臺”、“找花網(wǎng)”等花卉交易平臺也都形成了一定的規(guī)模和影響力。青州市電子商務(wù)業(yè)態(tài)之豐富、經(jīng)營規(guī)模之大在全國縣級市中都屈指可數(shù)。(六)電子商務(wù)成為精準(zhǔn)扶貧重要手段。不少縣市立足區(qū)域特色資源優(yōu)勢，深入推進電商扶貧，取得顯著成效。棗莊山亭區(qū)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第一書記、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年三個環(huán)節(jié)上實現(xiàn)電商與扶貧的接入，建立了電商扶貧攻堅、宣傳引導(dǎo)、培訓(xùn)導(dǎo)入、精準(zhǔn)推進四大體系，制定了全區(qū)420戶、500余名貧困戶的電商脫貧幫扶計劃，堅持服務(wù)機構(gòu)推動、自主創(chuàng)業(yè)帶動、孵化創(chuàng)業(yè)撬動、安置就業(yè)拉動、互助發(fā)展聯(lián)動“五動結(jié)合”，培植創(chuàng)業(yè)典型，示范帶動發(fā)展。成立了電商“星星之火”創(chuàng)業(yè)講師團，今年以來開展各類培訓(xùn)3000余人次，激發(fā)了群眾電商致富動力。目前已有220多戶貧困戶實現(xiàn)就業(yè)，80多人成為電商致富能人。菏澤定陶區(qū)建立了殘疾人電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，截至目前已通過培訓(xùn)帶動殘疾人就業(yè)1900人，其中貧困人員470人。基地還為受訓(xùn)的殘疾人設(shè)置了創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間，配備專業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，幫助殘疾人把當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)賣到全國各地，不但把殘疾人“扶上路”，還要“送一程”。二、如何看待我省農(nóng)村電商的發(fā)展水平(一)我省縣域農(nóng)村電商發(fā)展普遍優(yōu)于國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣的發(fā)展水平。國家財政部、商務(wù)部自xx年起開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作，截至20xx年，共拿出84億元，認(rèn)定支持示范縣496個。除北京、上海、天津、山東、浙江外，境內(nèi)各省市都有縣域入圍。國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣重點支持革命老區(qū)和中西部貧困地區(qū)，xx—20xx年確定的256個示范縣中，國家扶貧重點開發(fā)縣和集中連片貧困縣有103個，示范創(chuàng)建的目的主要是通過資金支持以電子商務(wù)為切入點，形成“造血”機制，帶動整體經(jīng)濟發(fā)展。對示范縣提供的支持資金，很大程度上也于國家財政的扶貧資金?？梢哉f，國家級示范縣的示范點不在于發(fā)展水平，而在于對出路和模式的探索。這次參與我省示范縣評審的部分專家也參加了國家示范縣的創(chuàng)建評審工作，其對我省農(nóng)村電商整體發(fā)展水平給予了積極和高度評價，即使是我省經(jīng)濟發(fā)展相對落后的中西部縣域，其電商發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也超過了國內(nèi)中西部地區(qū)的大部分國家級示范縣。(二)與浙江、廣東等電子商務(wù)先進省份還有明顯差距。從交易規(guī)?？?，20xx年，廣東和浙江的電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別為3.36萬億元、9600億元和2.81萬億元、8400億元，位居全國前兩位，遠(yuǎn)超山東，而我省僅為1.8萬億元、3500億元。值得注意的是，從阿里巴巴平臺的買入和賣出情況來看，廣東和浙江的順差額同樣位于全國的前兩位，山東則有比較明顯的逆差。從資源條件看，特別是農(nóng)產(chǎn)品資源，相比廣東和浙江，山東具有一定的優(yōu)勢。以“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品中數(shù)量占比最高的無公害產(chǎn)品為例，山東有5332種，浙江4665種，廣東2112種。但我省在農(nóng)產(chǎn)品加工方面優(yōu)勢不明顯，在網(wǎng)絡(luò)銷售方面更顯落后。阿里數(shù)據(jù)顯示，20xx年阿里平臺農(nóng)產(chǎn)品賣家數(shù)量，廣東和浙江分列前兩位，山東位居第4;在農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模前十排名中，浙江位居第1，廣東位居第4，山東未能入圍;阿里發(fā)布的在線商業(yè)服務(wù)生態(tài)發(fā)展指數(shù)，浙江為88.66%，廣東為43.53%，山東僅為13.26%，在省市排名中列第8位;郵政快遞業(yè)務(wù)量，廣東全年50.13億件、浙江38.3億件、山東7.34億件。營銷能力和服務(wù)能力的不足，導(dǎo)致山東沒能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為網(wǎng)銷優(yōu)勢。20xx年，我省網(wǎng)絡(luò)零售活躍度(網(wǎng)絡(luò)零售額與社會消費品零售總額之比)僅為12.6%，而浙江和廣東分別為38%和24.5%。這也從一個側(cè)面反映出，山東省的產(chǎn)品上行體系，特別是農(nóng)產(chǎn)品上行體系亟待加強。(三)我省東西部農(nóng)村電商發(fā)展差異化逐步顯現(xiàn)。從調(diào)研情況看，同樣是積極推進電子商務(wù)發(fā)展的東西部縣域，在電子商務(wù)發(fā)展過程上呈現(xiàn)不同形態(tài)。與東部相比，西部地區(qū)因為經(jīng)濟發(fā)展相對落后，當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展電子商務(wù)發(fā)展方面覺醒早、決心大、動力足，通過對阿里、京東、樂村淘等電商平臺的引進，在短時間內(nèi)取得了比較顯著的成效。但這種發(fā)展方式在面上鋪開之后，產(chǎn)業(yè)水平、加工能力、人力資源等要素資源不足的劣勢某種程度上成為制約發(fā)展的瓶頸，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的特點開始顯現(xiàn)，后發(fā)難度加大，在菏澤、臨沂等地區(qū)表現(xiàn)明顯。相比而言，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，發(fā)展電子商務(wù)的緊迫感不及西部強烈，地方政府在推動電子商務(wù)發(fā)展方面啟動相對較晚。但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、消費能力高更容易讓東部地區(qū)走上產(chǎn)業(yè)電商的道路，形成更多的區(qū)域平臺、垂直平臺和較為完善的電商產(chǎn)業(yè)鏈條，這些潛力一旦得到充分開發(fā)和展現(xiàn)，就將形成東部地區(qū)快速趕上來的后發(fā)優(yōu)勢。當(dāng)前，濰坊青州、安丘，青島萊西，威海榮成，煙臺棲霞、招遠(yuǎn)等縣市的產(chǎn)業(yè)電商正日益顯示出其旺盛的生命力和巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＨ?、?dāng)前農(nóng)村電商發(fā)展中的幾個突出問題一是發(fā)展思路還不夠清晰。借助示范縣創(chuàng)建，各地黨委政府對電子商務(wù)工作的重視程度普遍提升，但是，重視到位尚未轉(zhuǎn)化成謀劃到位。整體看，少部分縣市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，大部分缺乏清晰的發(fā)展思路;缺少頂層設(shè)計，或是制定了發(fā)展規(guī)劃，但規(guī)劃內(nèi)容脫離實際或工作部署不到位;一些縣各部門多龍治水，沒有形成聯(lián)動機制。究其原因，各地農(nóng)村電子商務(wù)工作普遍起步較晚，多為摸索著干，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏系統(tǒng)的電商知識，缺乏生態(tài)電商的理念，缺乏電商與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的認(rèn)識。二是公共服務(wù)體系不完善。表面看，各縣基本都已建立了縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，初步構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但實際上服務(wù)的“公共性”沒有真正實現(xiàn)。比如很多縣認(rèn)為引入阿里農(nóng)村淘寶項目就相當(dāng)于建立了電子商務(wù)公共服務(wù)體系。其實這樣的電子商務(wù)服務(wù)體系由于過于依賴單一企業(yè)，其本質(zhì)上由于不是獨立的第三方服務(wù)商，具有較強的封閉和排他性，開放性、包容性不足，難以提供全方位的公共服務(wù)，難以整合各類社會資源廣泛參與，難以引導(dǎo)各類服務(wù)資源的有序競爭與合作。三是農(nóng)村電商發(fā)展呈現(xiàn)碎片化。今年以來，全省各地的電商氛圍有了明顯的提升，企業(yè)、群眾參與電子商務(wù)的熱情高漲，呈現(xiàn)出“全民電商”的局面。但由于一些地區(qū)缺乏政策導(dǎo)向和有力的體系支撐，各類電子商務(wù)經(jīng)營主體呈現(xiàn)自發(fā)性生長，與地方特色產(chǎn)業(yè)未能充分融合，電商對產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)整合效應(yīng)不顯著，生態(tài)體系建設(shè)沒有得到充分發(fā)展，以至于電商業(yè)態(tài)的發(fā)展與地方經(jīng)濟脫節(jié)，對經(jīng)濟的拉動和貢獻弱化。四是農(nóng)產(chǎn)品上行體系建設(shè)還在艱難前行。主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨標(biāo)準(zhǔn)化程度低，各縣市農(nóng)業(yè)部門普遍建立了農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測和質(zhì)量追溯體系，但與電子商務(wù)的結(jié)合并不緊密;區(qū)域公共品牌建設(shè)滯后，一些縣也打造了一批有一定知名度的電子商務(wù)品牌，但這些品牌多是產(chǎn)品品牌或企業(yè)品牌，區(qū)域公共品牌的缺失對縣域電商整體形象的塑造和市場規(guī)范發(fā)展形成嚴(yán)重制約;區(qū)域性、垂直性電商平臺發(fā)展程度較低，雖然出現(xiàn)了青州的“地主網(wǎng)”、榮成的“榮成海味”、招遠(yuǎn)的“招金網(wǎng)”等典型代表，但總體上數(shù)量和質(zhì)量都不夠，各地的農(nóng)特產(chǎn)品還是以淘寶、天貓等全國性綜合電商平臺為主要上行通道，網(wǎng)上銷售的內(nèi)循環(huán)不能有效形成，難以建立地產(chǎn)地銷的生態(tài)體系，對地方經(jīng)濟的貢獻度大打折扣。五是城鄉(xiāng)末端物流配送尚未有效打通。發(fā)展電商，根本在產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵看物流。農(nóng)村電商面臨的主要困境是物流成本擠占利潤，據(jù)測算，物流成本約占農(nóng)產(chǎn)品毛利潤的40—60%。目前我省各縣市的物流快遞對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋已有顯著提升，但到村的覆蓋仍處于低水平。目前能夠?qū)崿F(xiàn)到村配送的只有“菜鳥物流”、郵政和部分區(qū)域性物流企業(yè)，工業(yè)品下行的“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行的“最初一公里”尚未打通，成為制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的最大瓶頸。雖然青州市的泓德物流、壽光市的安能物流等企業(yè)做出了一些有益的嘗試，但大多數(shù)物流企業(yè)出于利益考慮，不愿開放自己的體系，加之各地政府尚未拿出行之有效的辦法，導(dǎo)致農(nóng)村電子商務(wù)共同配送體系建設(shè)進展緩慢。六是傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型動力不足。電子商務(wù)向農(nóng)村的快速下沉，沖擊了傳統(tǒng)的農(nóng)村流通體系。一些大型傳統(tǒng)企業(yè)主動擁抱互聯(lián)網(wǎng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。如壽光的全福元商業(yè)集團，通過線上線下相結(jié)合的方式取得了不錯的成效，但大部分傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)沒有抓住電子商務(wù)的契機進行轉(zhuǎn)型升級。另外，大多數(shù)傳統(tǒng)專業(yè)市場借助電子商務(wù)轉(zhuǎn)型的動力不足，對電子商務(wù)敬而遠(yuǎn)之，甚至抱有排斥敵視的態(tài)度。一些專業(yè)市場通過平臺建設(shè)或引導(dǎo)商戶觸網(wǎng)進行了嘗試，但缺乏合理的規(guī)劃和模式，沒有達到好的效果。七是農(nóng)村電子商務(wù)人才普遍匱乏。電子商務(wù)本身涉及多個領(lǐng)域且技術(shù)性很強，讓文化素質(zhì)本來不高的農(nóng)民掌握這門技能并非易事。各縣市政府通過開展培訓(xùn)、外部引進、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式拓展了電子商務(wù)人才隊伍，但電子商務(wù)快速發(fā)展的人才缺口仍得不到滿足，尤其是實操型人才和領(lǐng)軍人才、復(fù)合型人才等高端人才嚴(yán)重不足。四、突出產(chǎn)業(yè)電商導(dǎo)向，提升農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平當(dāng)前，我省農(nóng)村電子商務(wù)已進入“成長期”向“發(fā)展期”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，不再是“抓到籃子里邊都是菜”，不再是幾個返鄉(xiāng)青年開個淘寶店，不再是網(wǎng)上賣個紅薯辣椒，不再是個體創(chuàng)業(yè)為主的草根電商，不再是零星分散的碎片化電商生長，而是突出產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮企業(yè)生產(chǎn)組織功能，打造集新業(yè)態(tài)創(chuàng)新于一體的電商新模式，更加突出產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和營銷的品牌化，并以產(chǎn)業(yè)電商吸引帶動服務(wù)電商，形成有山東特色的電商生態(tài)環(huán)境。在工作推進上，我們應(yīng)主動把握新的發(fā)展趨勢，加強頂層規(guī)劃和政策支持，實施東西部分類指導(dǎo)，推動向產(chǎn)業(yè)電商轉(zhuǎn)變，打造山東模式，實現(xiàn)超越發(fā)展，爭取進入國內(nèi)電商強省行列。在指導(dǎo)思想上，堅持“一個基本目標(biāo)”，把推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、惠及農(nóng)民群眾作為衡量農(nóng)村電商發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)，避免搞花架子和形式主義;把握“一條主線”，電商為勢，產(chǎn)業(yè)為基，品牌為魂，把發(fā)展農(nóng)村電商與地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來;著力構(gòu)建“五大體系”，加強農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)村現(xiàn)代物流體系，健全農(nóng)產(chǎn)品上行體系，強化人才培訓(xùn)體系，完善金融服務(wù)體系，破解制約農(nóng)村電商發(fā)展的突出問題，深化電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈融合，全面提升農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平。(一)注重因勢利導(dǎo)，加強縣域電子商務(wù)的頂層設(shè)計。一是摸清本地發(fā)展情況，做到認(rèn)識電商、認(rèn)識縣情，準(zhǔn)確把握縣域電子商務(wù)的發(fā)展定位，精準(zhǔn)用力，靶向施策，干出本地特色。二是強化政府推動，形成“一把手”動、部局動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動、村居動的整體推動氛圍，推進相關(guān)規(guī)劃、指導(dǎo)意見、實施方案的落地執(zhí)行。三是用好政策杠桿，將有限的財政資金用在刀刃上，加大公共服務(wù)體系的建設(shè)，加大園區(qū)的產(chǎn)業(yè)孵化聚集功能，招引電商企業(yè)與扶持草根電商創(chuàng)業(yè)并重，讓“大象起舞”與“螞蟻雄兵”同在。(二)布局縣鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，強化電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)。一是要發(fā)揮政府服務(wù)、帶動作用，構(gòu)建電子商務(wù)公共服務(wù)的“機場模式”，做好縣級電子商務(wù)服務(wù)中心的“塔臺”指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度工作，集成全面服務(wù)功能，全面對接各種電商平臺，防止服務(wù)資源的相互割裂，完善農(nóng)村電商綜合服務(wù)功能，打造區(qū)域電商發(fā)展生態(tài)圈。二是加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村服務(wù)站建設(shè)，疏通農(nóng)村電商“毛細(xì)血管”。積極引進阿里、京東、蘇寧、樂村淘等平臺，加速向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村下沉，提供“線上下單，線下體驗”服務(wù)，培養(yǎng)農(nóng)村消費群體的網(wǎng)上消費習(xí)慣。三是完善公共服務(wù)的支撐保障，實現(xiàn)對不同區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的完整覆蓋以及服務(wù)資源的有效共享，以滿足不同層面的服務(wù)需求。向上對接省、市公共服務(wù)資源能力，向下指導(dǎo)和協(xié)助各鎮(zhèn)級電子商務(wù)服務(wù)中心開展工作，發(fā)掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條對不同環(huán)節(jié)的適應(yīng)性、匹配度。(三)突出發(fā)展主線，建立健全農(nóng)產(chǎn)品上行體系建設(shè)。一是推動網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品特色化。依托地方“三品一標(biāo)”、“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”等特色農(nóng)產(chǎn)品，梳理、發(fā)掘具有獨特資源，能夠在網(wǎng)上行銷全國的網(wǎng)貨產(chǎn)品。可以在全省范圍內(nèi)梳理出20個網(wǎng)貨大品類，100個中品類和1000個小品類，分類進行產(chǎn)業(yè)培育和品牌推廣。二是推動農(nóng)產(chǎn)品電商標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。按照“內(nèi)強品質(zhì)、外塑品牌”的原則，引導(dǎo)壯大農(nóng)產(chǎn)品初級加工，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的標(biāo)準(zhǔn)化程度，努力做到網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測全覆蓋，以品牌化建設(shè)為重點，突出企業(yè)主體，強化政府推動，著力打造“區(qū)域公用品牌+企業(yè)自主品牌”的品牌體系，通過線上線下對接會、網(wǎng)上產(chǎn)品節(jié)、地方特色館等多種形式進行整體營銷。三是借助與成熟電商平臺合作。依托其影響力、市場占有率、綜合服務(wù)水平等方面的優(yōu)勢，拓展網(wǎng)絡(luò)營銷。選擇外來電商平臺的前提是，必須融入當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟發(fā)展，在平等共贏的格局中共同成長，形成良性競爭。同時，要因地制宜地，力爭打造一批本土區(qū)域和垂直平臺，把稅收留在當(dāng)?shù)?。四是促進各地