當前農(nóng)村發(fā)展面臨的主要問題（ 12）

其余10類農(nóng)產(chǎn)品價格均出現(xiàn)大幅度下降。從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和2001年農(nóng)產(chǎn)品價格雖然略有好轉(zhuǎn)但尚沒有從根本上扭轉(zhuǎn)價格下降的頹勢?？傮w上缺乏國際競爭力，另一方面卻是眾多的農(nóng)）（走低。中央政府自1998年以來連續(xù)幾年提出了農(nóng)業(yè)結構得關注的是，城鎮(zhèn)居民1999年人均購買豬肉下降近2公斤（中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展所，國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查總隊，需求不足導致的過剩，是大量人口滯留于農(nóng)村所致。（二）眾多鄉(xiāng)村人口與農(nóng)民收入“九五”期間，我國農(nóng)民的收入增長幅度逐年遞減：1996年農(nóng)民人均純收入的增長幅度為農(nóng)戶家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)收入338元，則農(nóng)民收入增長的主要支撐。盡管2001年入的來源構成沒有發(fā)生根本改變，同時與城市收入的增長速度相比仍然相差懸殊?？诨虺擎?zhèn)居民及整個國民經(jīng)濟所能夠承受的農(nóng)產(chǎn)品價格水平與農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入增長的主體已經(jīng)不會成為常態(tài)（陳劍波，2001）。關)等等，顯然解決中國鄉(xiāng)村人口的非農(nóng)化問題已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展中一個十分緊迫的任務。有工業(yè)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的進程是難以順利演進的。萬人，與上年持平，基本中止了就業(yè)人數(shù)下滑的趨勢。2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的一定程度上延緩了鄉(xiāng)村人口遷移的進程。無限風險，另一方面也妨礙了企業(yè)以此方式進一步融資的能力，致使企業(yè)無法降低負債比率，應的服務機構，造成投資失敗率過高。更低，也更有利于降低鄉(xiāng)村居民城鎮(zhèn)化的門坎。發(fā)流動就業(yè)已經(jīng)成為中國勞動力轉(zhuǎn)移不可阻擋的趨勢，每年估計的流動數(shù)量動就業(yè)密不可分。（一）國有商業(yè)銀行壟斷儲蓄信貸市場且貸注：國有銀行包括：政策銀行、國有獨資商業(yè)銀行、交通銀行、中信實業(yè)銀行。是非常高的。資料來源：馬洪、王夢奎，2000。市場充分競爭條件下資本的逐利本性并不完全相干。構性的緊縮，而非全面緊縮。城市部門，特別是大中型國有企業(yè)并沒有特別感受到這種緊縮，源枯竭。根據(jù)有關學者從全國總體的情況測算，1994~1998年間僅財政系統(tǒng)的凈流出平均大約在1000億元左右，而金融系統(tǒng)中不僅存貸差日漸擴大，而全部存貸款所占的比例幾乎相同（農(nóng)村存款在1996~在1996~2000年間信用社占據(jù)了整個農(nóng)村信貸資料來源：中國資訊行數(shù)據(jù)庫（《中國金融機看，縣及縣以下正在承受嚴重的通貨和信貸緊縮，表現(xiàn)在：1.郵政儲蓄只吸收儲蓄不貸款，造成每年上千億元的資金直接上存中央上加霜。3.國有商業(yè)銀行大量減少縣及縣以下基層機個銀行分理處和營業(yè)網(wǎng)點，裁員11萬人（戴相龍，2001）。管理體制問題及沉重的歷史包袱（累計虧損與不良資產(chǎn)對于承擔農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需要的金融服務已獨木難支。5.民間信貸活躍，但缺乏規(guī)范。由于正規(guī)金融難以滿足當前因此也缺乏管理和引導，難以真正在信貸市場上正常發(fā)揮作用。標準。世界銀行在1998年的估計中認為當年中國的貧困人口如1.06億，比官方當年4200萬貧論估計的標準如何，中國仍然面臨十分艱巨的消除貧困的任務)。根據(jù)中國政府新世紀的扶貧戰(zhàn)略，扶貧開發(fā)的主要任務，一實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。與“八七”扶貧攻堅相比，這不但意味著對象更廣了），做到資源配置和開發(fā)與生態(tài)建設緊密結合。難以從根本上解決問題。移民和促進當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展應成為實現(xiàn)新的扶貧戰(zhàn)略的重點內(nèi)容。國家又在西部地區(qū)新開工了一批重點工程，項目總投資2000個中國經(jīng)濟發(fā)展和西部農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是遠水不解近渴。制止農(nóng)民負擔增加。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2000年全國農(nóng)民直接負擔的稅各種社會負擔30多元，與1999年相比增長了3.3％。同時使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村一級組織收入減少，使縣、鄉(xiāng)、村機構正常行政能力受個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，2000年全國財政收入1.34萬億元，其中中央占51省級10地市17縣鄉(xiāng)兩級共計20％多。而全國財政負擔的人員總量中，由縣鄉(xiāng)財政負擔的比重約為70%左右。的經(jīng)濟發(fā)展和整個基層財政體制改革、政府機構改革問題。畜產(chǎn)品、烤煙等都具有一定的比較優(yōu)勢（程國強，2001相應地，有關學者對加入WTO后，利用相關的模型對在貿(mào)易自由化情況下中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對各種農(nóng)產(chǎn)品的影響進行（黃季焜，2001）。這些分析對于我們認識農(nóng)產(chǎn)勢具有一定的作用。從短期看，貿(mào)易對于中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的影響是有限的。別地區(qū)（如黑龍江、吉林等大豆、玉米主產(chǎn)區(qū)）的農(nóng)民收入影響較大。家統(tǒng)計局，2001）。產(chǎn)品貿(mào)易自由化的直接沖擊。的配額并不會對中國的大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)帶來重大威脅。略將是我們未來政策制定的一個重要原則。加入WTO之后，另外一個十分值得重視、也是在中國的學者中討論的最多的是關于