《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》應(yīng)用

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》應(yīng)用

第一節(jié)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》概論

1建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范

1.1工程量清單計(jì)價(jià)概述

1.1.1工程量清單計(jì)價(jià)基本概念

1.1.1.1工程量清單計(jì)價(jià)方法，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量規(guī)則提供

工程量清單，投標(biāo)人依據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案，結(jié)合自身實(shí)際情況并考慮風(fēng)險(xiǎn)后自

主報(bào)價(jià)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。

1.1.1.2工程量清單，是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)

量的明細(xì)清單。

1.1.2工程量清單計(jì)價(jià)的作用

1.1.2.1實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是規(guī)范建設(shè)市場秩序，適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。工程量清

單計(jì)價(jià)是市場形成工程造價(jià)的主要形式，工程量清單計(jì)價(jià)有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，實(shí)現(xiàn)

由政府定價(jià)向市場定價(jià)的轉(zhuǎn)變；有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效避免招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲

目壓價(jià)的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

1.1.2.2實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是促進(jìn)建設(shè)市場有序競爭和健康發(fā)展的需要。工程量清單招標(biāo)投

標(biāo)，對招標(biāo)人來說，由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人必須編制出準(zhǔn)確的工程量清

單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)招標(biāo)人提高管理水平。由于工程量清單是公開的，將避免工程招標(biāo)

中弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。對投標(biāo)人來說，要正確進(jìn)行工程量清單報(bào)價(jià)，必須對單位

工程成本、利潤進(jìn)行分析，精心選擇施工方案，合理組織施工，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措

施費(fèi)用。止匕外，工程量清單對保證工程款的支付、結(jié)算都起到重要作用。

1.1.2.3實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于我國工程造價(jià)政府管理職能的轉(zhuǎn)變。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),

將過去由政府控制的指令性定額計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄟm應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律需要的工程量清單計(jì)價(jià)方法，

由過去政府直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷こ淘靸r(jià)依法監(jiān)督，有效地加強(qiáng)政府對工程造價(jià)的宏觀調(diào)控。

1.1.2.4實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織(WTO),融人世界大市場的需要。

隨著我國改革開放的進(jìn)一步加快，中國經(jīng)濟(jì)日益融入全球市場，特別是我國加入世界貿(mào)易組織

(WTO)后，建設(shè)市場將進(jìn)一步對外開放。國外的企業(yè)以及投資的項(xiàng)目越來越多地進(jìn)入國內(nèi)市場，

我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項(xiàng)目也在增加。為了適應(yīng)這種對外開放建設(shè)市場的形式，

就必須與國際通行的計(jì)價(jià)方法相適應(yīng)，為建設(shè)市場主體創(chuàng)造一個(gè)與國際慣例接軌的市場競爭環(huán)

境。工程量清單計(jì)價(jià)是國際通行的計(jì)價(jià)方法。在我國實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于提高國內(nèi)建設(shè)

各方主體參與國際化競爭的能力。

1.1.3計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn)

1.1.3.1強(qiáng)制性：按照計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程,

都應(yīng)執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)方法。同時(shí)凡是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，都應(yīng)

遵守計(jì)價(jià)規(guī)范。

計(jì)價(jià)規(guī)范從資金來源方面，規(guī)定了強(qiáng)制實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的范圍，即“全部使用國有資金

或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范”。“國有資金”是指國家財(cái)政性的預(yù)算內(nèi)或

預(yù)算外資金、國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的自有資金及借貸資金，國家通過對內(nèi)發(fā)行

政府債券或向外國政府及國際金融機(jī)構(gòu)舉借主權(quán)外債所籌集的資金也應(yīng)視為國有資金?！眹匈Y

金投資為主”的工程是指國有資金占總投資額50%以上或雖不足50%,但國有資產(chǎn)投資者實(shí)質(zhì)

上擁有控股權(quán)的工程?！按?、中型建設(shè)工程”的界定按國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

LL3.2統(tǒng)一性：工程量清單是招標(biāo)文件組成部分，招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)必須做到四個(gè)統(tǒng)

一，即統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則。

LL3.3實(shí)用性：計(jì)價(jià)規(guī)范中，項(xiàng)目名稱明確清晰，工程量計(jì)算規(guī)則簡潔明了，特別是列有項(xiàng)目

特征和工程內(nèi)容，便于確定工程造價(jià)。

1.1.3.4競爭性：一是在工程量清單中只有“措施項(xiàng)目”一欄，具體采用什么措施，由投標(biāo)人根

據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及企業(yè)自身情況報(bào)價(jià)。二是工程量清單中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗

量，也沒有單價(jià)。投標(biāo)人既可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價(jià)格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門

發(fā)布的社會平均消耗量定額進(jìn)行報(bào)價(jià)。

LL3.5通用性：采用工程量清單計(jì)價(jià)能與國際慣例接軌，符合工程量計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程量

計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價(jià)確定市場化的要求。

1.2計(jì)價(jià)規(guī)范的主要內(nèi)容

計(jì)價(jià)規(guī)范，是根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部令第107號《建筑工程發(fā)包與承

包計(jì)價(jià)管理辦法》，遵照國家宏觀調(diào)控，市場競爭形成價(jià)格的原則，結(jié)合我國當(dāng)前的實(shí)際情況制

定的。

計(jì)價(jià)規(guī)范是統(tǒng)一工程量清單編制、規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)的國家標(biāo)準(zhǔn)，是調(diào)整建設(shè)工程工程量

清單計(jì)價(jià)活動中發(fā)包人與承包人各種關(guān)系的規(guī)范性文件。

1.2.1計(jì)價(jià)規(guī)范共包括正文和附錄兩部分

正文有五章，第一章總則，第二章術(shù)語，第三章工程量清單編制，第四章工程量清單的計(jì)價(jià),

第五章工程量清單及其計(jì)價(jià)格式。附錄包括：附錄A建筑工程量工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，附

錄B裝飾裝修工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，附錄c安裝工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，

附錄D市政工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，附錄E園林綠化工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則0

1.2.2各附錄適用范圍和內(nèi)容

附錄A清單項(xiàng)目適用于采用工程量清單計(jì)價(jià)的工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物的建筑工程。

附錄A清單項(xiàng)目包括土石方工程；樁與地基基礎(chǔ)工程；砌筑工程；混凝土及鋼筋混凝土工程;

廠庫房大門、特種門；木結(jié)構(gòu)工程；金屬結(jié)構(gòu)工程；屋面及防水工程；防腐隔熱保溫工程共8

章45節(jié)177個(gè)項(xiàng)目。

附錄B清單項(xiàng)目適用于采用工程量清單計(jì)價(jià)的工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物的裝飾裝修工程。

附錄B清單項(xiàng)目包括樓地面工程；墻柱面工程；天棚工程；門窗工程；油漆涂料裱糊工程；

其他工程共6章47節(jié)214個(gè)項(xiàng)目。

附錄C清單項(xiàng)目適用于采用工程量清單計(jì)價(jià)的工業(yè)與民用建筑（含公用建筑）的給排水，采

暖，通風(fēng)空調(diào)，電氣，照明，通信，智能等設(shè)備，管線的安裝工程和一般機(jī)械設(shè)備安裝工程。不

適用于專業(yè)專用設(shè)備安裝工程。

附錄C清單項(xiàng)目包括機(jī)械設(shè)備安裝工程；電氣設(shè)備安裝工程；熱力設(shè)備安裝工程；爐窯砌筑

工程；靜置設(shè)備及工藝金屬結(jié)構(gòu)制作安裝工程；工業(yè)管道工程；消防工程；給排水、采暖、燃?xì)?/p>

工程；通風(fēng)空調(diào)工程；自動化控制儀表安裝工程；通信設(shè)備及線路工程；建設(shè)智能化系統(tǒng)設(shè)備安

裝工程；長距離輸送管道工程共13章124節(jié)1140個(gè)項(xiàng)目。

附錄D清單項(xiàng)目適用于采用工程量清單計(jì)價(jià)的市政工程。

附錄D清單項(xiàng)目包括土石方工程；道路工程；橋涵護(hù)岸工程；隧道工程；市政管網(wǎng)工程；地

鐵工程；鋼筋工程；拆除工程共8章38節(jié)432個(gè)項(xiàng)目。

附錄E清單項(xiàng)目適用于工程量清單計(jì)價(jià)的公園，小區(qū)，道路等的園林綠化工程。

附錄E清單項(xiàng)目包括綠化工程；園路、園橋、假山工程；園林景觀工程共3章12節(jié)87個(gè)項(xiàng)

目。

有關(guān)問題的說明：

附錄A的管溝土石方、基礎(chǔ)、地溝等清單項(xiàng)目也適用于附錄C。

附錄A的清單項(xiàng)目也適用于附錄E中未列出的清單項(xiàng)目。

附錄A的墊層只適用于基礎(chǔ)墊層，樓地面墊層在附錄B相關(guān)項(xiàng)目內(nèi)。

庫房大門、特種門在附錄A項(xiàng)目內(nèi)，其他門在附錄B內(nèi)。

附錄B清單項(xiàng)目也適用于附錄E未列項(xiàng)的清單項(xiàng)目。

計(jì)價(jià)規(guī)范附錄A混凝土樁中預(yù)制鋼筋混凝土樁清單項(xiàng)目如表l.lo

表1.1混凝土樁

計(jì)量

項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱項(xiàng)目特征工程內(nèi)容

單位工程量計(jì)算規(guī)則

1.土壤級別

2.單樁長度、根數(shù)1.樁制作、運(yùn)輸

3.樁截面2.打樁、試驗(yàn)樁、斜樁

4.板樁面積按設(shè)計(jì)圖示尺寸以樁3.送樁

010201001預(yù)制鋼筋

5.管樁填充材料種類m（根）長（包括樁尖）或根數(shù)4.管樁填充材料、刷防

混凝土樁

6.樁傾斜度計(jì)算。護(hù)材料

7.混凝土強(qiáng)度等級5.清理、運(yùn)輸

8.防護(hù)材料種類

2工程量清單編制

工程量清單，應(yīng)反映擬建工程的全部工程內(nèi)容和為實(shí)現(xiàn)這些工程內(nèi)容而進(jìn)行的一切工作。我

國的工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單組成。工程量清單體現(xiàn)招

標(biāo)人需要投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及相應(yīng)工程數(shù)量，是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的依據(jù)，是招標(biāo)文件不可分

割的組成部分。

2.1分部分項(xiàng)工程量清單的編制

分部分項(xiàng)工程量清單是以表格形式表現(xiàn)的，其表格形式見表1.2。

表1.2分部分項(xiàng)工程量清單

項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱計(jì)量單位工程數(shù)量

2.1.1清單項(xiàng)目設(shè)置

分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目的設(shè)置，原則上是以形成工程實(shí)體為主，它是計(jì)量的前提。所謂實(shí)體

是指形成生產(chǎn)或工藝作用的主要實(shí)體部分，對附屬或次要部分不設(shè)置項(xiàng)目。項(xiàng)目必須包括完成或

形成實(shí)體部分的全部內(nèi)容。如工業(yè)管道安裝工程項(xiàng)目，實(shí)體部分指管道，完成這個(gè)項(xiàng)目還包括：

防腐、刷油、絕熱、保溫、管道脫脂、酸洗、試壓、探傷檢查等。刷油漆、保溫層、保護(hù)殼盡管

也是實(shí)體，但對管道而言，它們則屬于附屬項(xiàng)目。

但也有個(gè)別工程項(xiàng)目，既不能形成工程實(shí)體，又不能綜合在某一個(gè)實(shí)物量中。如消防工程、

自動控制儀表工程、采暖工程、通風(fēng)空調(diào)工程的系統(tǒng)調(diào)試項(xiàng)目，它們是多臺設(shè)備、組件由網(wǎng)絡(luò)（指

管線）連接，組成一個(gè)系統(tǒng)，在設(shè)備安裝的最后階段，根據(jù)工藝要求，根據(jù)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)測試調(diào)整,

以達(dá)到系統(tǒng)運(yùn)行前的驗(yàn)收要求。它是某些設(shè)備安裝工程不可或缺的內(nèi)容，沒有這個(gè)過程便無法驗(yàn)

收，也不能保證產(chǎn)品質(zhì)量或工藝性能。因此，計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，系統(tǒng)調(diào)試項(xiàng)目均作為工程量清單項(xiàng)

目單列。

分部分項(xiàng)工程量清單是由招標(biāo)人按照計(jì)價(jià)規(guī)范中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一的

計(jì)量單位和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則（即四個(gè)統(tǒng)一）進(jìn)行編制。招標(biāo)人必須按規(guī)范規(guī)定執(zhí)行，不得因

情況不同而變動。在設(shè)置清單項(xiàng)目時(shí)，以規(guī)范附錄中項(xiàng)目名稱為主體，考慮該項(xiàng)目的規(guī)格、型號、

材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實(shí)際情況，在工程量清單中詳細(xì)地描述出影響工程計(jì)價(jià)的有關(guān)

因素。在清單項(xiàng)目設(shè)置時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

2.1.1.1項(xiàng)目編碼

計(jì)價(jià)規(guī)范中對每一個(gè)分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目均給定一個(gè)編碼。項(xiàng)目編碼采用12位阿拉伯?dāng)?shù)

字表示。一至九位為統(tǒng)一編碼，十至十二位由清單編制人確定。統(tǒng)一編碼，有助于統(tǒng)一和規(guī)范市

場，方便用戶查詢和輸入，同時(shí)也為網(wǎng)絡(luò)的接口和資源共享奠定了基礎(chǔ)。具體如下：

編碼XXXXXXXXXXXX

級一二三四五

其中：

第一級表示附錄順序碼：附錄A為01,建筑工程；附錄B為02,裝飾裝修工程；附錄C為

03,安裝工程；附錄D為04,市政工程；附錄E為05,園林綠化工程。

第二級表示附錄中的各章，為專業(yè)編碼：第一章為01,第二章為02,……依次類推。例如

0102為附錄A（建筑工程）的第二章“樁與地基基礎(chǔ)工程”；0303為附錄C（安裝工程）的第三章

“熱力設(shè)備安裝工程”。

第三級表示附錄中各章的節(jié)，為分部工程順序碼。

第四級分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱順序碼。

第五級具體的清單項(xiàng)目工程名稱編碼，主要區(qū)別同一分項(xiàng)工程具有不同特征的項(xiàng)目。

工程量清單表中每個(gè)項(xiàng)目有各自不同的編碼，前九位計(jì)價(jià)規(guī)范已給定，編制工程量清單時(shí)，

應(yīng)按計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中的相應(yīng)編碼設(shè)置，不得變動。編碼中的后三位是具體的清單項(xiàng)目名稱編碼，

由清單編制人根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置。如同一規(guī)格、同一材質(zhì)的項(xiàng)目，具有不同的特征時(shí)，應(yīng)分別列

項(xiàng)，此時(shí)項(xiàng)目的編碼前九位相同，后三位不同。

如在同一工程中，有混凝土強(qiáng)度等級為C20和C25兩種矩形柱，計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定混凝土矩形柱

的項(xiàng)目編碼為010402001,如編制人將C20混凝土矩形柱的項(xiàng)目編碼編為010402001001,則C25

混凝土矩形柱的項(xiàng)目編碼應(yīng)為010402001002。

對于計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中的缺項(xiàng)，由編制人自行補(bǔ)充。補(bǔ)充項(xiàng)目應(yīng)填寫在工程量清單相應(yīng)分部工

程之后，并在“項(xiàng)目編碼”欄中以“補(bǔ)”字示之。

值得一提的是，在安裝工程（計(jì)價(jià)規(guī)范附錄C）清單項(xiàng)目設(shè)置中，除長距離輸送管道工程的土

石方工程外，凡涉及到電桿坑、管溝及井類的土石方開挖、墊層、基礎(chǔ)、砌筑、抹灰、地井蓋板

預(yù)制安裝、回填、運(yùn)輸，應(yīng)按建筑工程（計(jì)價(jià)規(guī)范附錄A）中的相關(guān)項(xiàng)目編制工程量清單，路面開

挖及修復(fù)、管道支墩、井室砌筑等按市政工程（計(jì)價(jià)規(guī)范附錄D）編制工程量清單。

2.1.1.2項(xiàng)目名稱

清單項(xiàng)目名稱應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，不得隨意更改項(xiàng)目名稱。例如《計(jì)價(jià)規(guī)范》中項(xiàng)目

編碼為030803003的工程項(xiàng)目名稱為“焊接法蘭閥門”，在描述清單項(xiàng)目名稱時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情

況進(jìn)一步詳細(xì)闡明，如“焊接法蘭止回閥”或“焊接法蘭閘閥”，但不能簡單表述為“閥門”，

因?yàn)殚y門還有螺紋閥門、螺紋法蘭閥門等。

分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征、工程內(nèi)容，會直接影響其綜合單價(jià)的確定，因此清單編制人

必須嚴(yán)格按照計(jì)價(jià)規(guī)范列出的每個(gè)工程量清單項(xiàng)目的項(xiàng)目特征、工程內(nèi)容，結(jié)合擬建工程的實(shí)際

情況，詳細(xì)描述工程量清單的項(xiàng)目名稱。

2.1.1.3項(xiàng)目特征

項(xiàng)目特征是用來描述清單項(xiàng)目的，通過對項(xiàng)目特征的描述，使清單項(xiàng)目名稱清晰化、具體化、

詳細(xì)化。例如安裝工程的項(xiàng)目特征，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)項(xiàng)目的自身特征。屬于這些特征的主要是項(xiàng)目的材質(zhì)、型號、規(guī)格、甚至品牌等，這些

特征對工程計(jì)價(jià)影響較大，若不加以區(qū)分，必然造成計(jì)價(jià)混亂。

(2)項(xiàng)目的工藝特征。對于項(xiàng)目的安裝工藝，在工程量清單編制時(shí)有必要進(jìn)行詳細(xì)說明。例

如，DNW100mm的鍍鋅鋼管采用螺紋連接，DN>100mm的管道連接可采用法蘭連接或卡套式專用管

件連接，在清單項(xiàng)目名稱中，必須描述其連接方法。

(3)項(xiàng)目的施工方法特征。有些特征將直接涉及到施工方法，從而影響工程計(jì)價(jià)。例如設(shè)備

的安裝高度，室外埋地管道工程地下水的有關(guān)情況等。

項(xiàng)目特征是清單項(xiàng)目設(shè)置的基礎(chǔ)和依據(jù)。在設(shè)置清單項(xiàng)目時(shí),應(yīng)對項(xiàng)目的特征做全面的描述。

即使是同一規(guī)格、同一材質(zhì)，如果施工工藝或施工位置不同時(shí)，原則上分別設(shè)置清單項(xiàng)目，做到

具有不同特征的項(xiàng)目應(yīng)分別列項(xiàng)。只有描述清單項(xiàng)目清晰、準(zhǔn)確，才能使投標(biāo)人全面、準(zhǔn)確地理

解招標(biāo)人的工程內(nèi)容和要求，做到正確報(bào)價(jià)。招標(biāo)人編制工程量清單時(shí)，對項(xiàng)目特征的描述，是

一項(xiàng)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，必須予以足夠的重視。

2.1.1.4工程內(nèi)容

由于清單項(xiàng)目原則上是按實(shí)體設(shè)置的，而實(shí)體是由多個(gè)項(xiàng)目綜合而成的，所以清單項(xiàng)目的表

現(xiàn)形式，是由主體項(xiàng)目和輔助項(xiàng)目(或稱組合項(xiàng)目)構(gòu)成(主體項(xiàng)目即《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的項(xiàng)目名稱,

輔助項(xiàng)目即計(jì)價(jià)規(guī)范中的工程內(nèi)容)。計(jì)價(jià)規(guī)范對各清單項(xiàng)目可能發(fā)生的輔助項(xiàng)目均做了提示，

列在“工程內(nèi)容”一欄內(nèi)，供工程量清單編制人根據(jù)擬建工程實(shí)際情況有選擇地對項(xiàng)目名稱描述

時(shí)參考和投標(biāo)人確定報(bào)價(jià)時(shí)參考。

如果發(fā)生了在計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中沒有列出的工程內(nèi)容，在清單項(xiàng)目描述中應(yīng)予以補(bǔ)充，絕不能

以計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中沒有工程內(nèi)容為理由不予描述。描述不清容易引發(fā)投標(biāo)人報(bào)價(jià)(綜合單價(jià))不準(zhǔn)

確，給評標(biāo)和工程管理帶來麻煩。

2.1.2工程量計(jì)算

計(jì)價(jià)規(guī)范中，計(jì)量單位均為基本計(jì)量單位，不得使用擴(kuò)大單位(如10m,100kg),這一點(diǎn)與

傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)有很大的區(qū)別。計(jì)價(jià)規(guī)范的工程量計(jì)算規(guī)則與消耗量定額的工程量計(jì)算規(guī)則有著

原則上的區(qū)別:計(jì)價(jià)規(guī)范的計(jì)量原則是以實(shí)體安裝就位的凈尺寸計(jì)算，這與國際通用做法(F1DIC)

一致；而消耗量定額的工程量計(jì)算是在凈值的基礎(chǔ)上，加上施工操作(或定額)規(guī)定的預(yù)留量，這

個(gè)量隨施工方法、措施的不同而變化。因此，清單項(xiàng)目的工程量計(jì)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定的

工程量計(jì)算規(guī)則，不能同消耗量定額的工程量計(jì)算規(guī)則相混淆。

2.2措施項(xiàng)目清單的編制

措施項(xiàng)目清單也是以表格形式表現(xiàn)的，其表格形式見表1.3。

表1.3措施項(xiàng)目清單

序號項(xiàng)目名稱

計(jì)價(jià)規(guī)范提供了擬建工程可能發(fā)生的措施項(xiàng)目名稱，供編制工程量清單時(shí)參考，見表1.4。

表1.4措施項(xiàng)目一覽表

序號項(xiàng)目名稱

1通用項(xiàng)目

1.1環(huán)境保護(hù)

1.2文明施工

1.3安全施工

1.4臨時(shí)設(shè)施

1.5夜間施工

1.6二次搬運(yùn)

1.7大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆

1.8混凝土、鋼筋混凝土模板及支架

1.9腳手架

1.10已完工程及設(shè)備保護(hù)

1.11施工排水、降水

2建筑工程

2.1垂直運(yùn)輸機(jī)械

3裝飾裝修工程

3.1垂直運(yùn)輸機(jī)械

32室內(nèi)空氣污染測試

4安裝工程

4.1組裝平臺

4.2設(shè)備、管道施工的安全、防凍和焊接保護(hù)措施

4.3壓力容器和高壓管道的檢驗(yàn)

4.4焦?fàn)t施工大棚

4.5焦?fàn)t烘爐、熱態(tài)工程

4.6管道安裝后的充氣保護(hù)措施

4.7隧道內(nèi)施工的通風(fēng)、供水、供氣、供電、照明及通訊設(shè)施

4.8現(xiàn)場施工圍欄

4.9長輸管道臨時(shí)水工保護(hù)設(shè)施

4.10長輸管道施工便道

4.11長輸管道跨越穿越施工措施

4.12長輸管道地下穿越地上建筑物的保護(hù)措施

4.13長輸管道工程施工隊(duì)伍調(diào)遣

4.14格架式抱桿

5市政工程

5.1圍堰

5.2筑島

5.3現(xiàn)場施工圍欄

5.4便道

5.5便橋

5.6洞內(nèi)施工的通風(fēng)、供水、供氣、供電、照明及通訊設(shè)施

5.7駁岸塊石清理

措施項(xiàng)目清單的編制，應(yīng)考慮多種因素，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、

安全等和施工企業(yè)的實(shí)際情況。計(jì)價(jià)規(guī)范提供的措施項(xiàng)目僅作為列項(xiàng)的參考，對于表中未列的措

施項(xiàng)目，工程量清單編制人應(yīng)做補(bǔ)充，并列在措施項(xiàng)目清單最后，在序號欄中以“補(bǔ)”字示之。

措施項(xiàng)目清單以“項(xiàng)”為計(jì)量單位，相應(yīng)數(shù)量為“1”。

2.3其他項(xiàng)目清單的編制

其他項(xiàng)目清單也是以表格形式表現(xiàn)的，其表格形式見表1.5?

表L5其他項(xiàng)目清單

序號項(xiàng)目名稱

計(jì)價(jià)規(guī)范提供的其他項(xiàng)目有：預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。

項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低、工程的復(fù)雜程度、工期長短等直接影響其他項(xiàng)目清單中的具體內(nèi)容。

其他項(xiàng)目清單內(nèi)的預(yù)留金、材料購置費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)，由招標(biāo)人根據(jù)擬建工程實(shí)際情況提出

估算或預(yù)測數(shù)量。

零星工作項(xiàng)目費(fèi)由招標(biāo)人根據(jù)擬建工程實(shí)際情況，列出人工、材料、機(jī)械的名稱、計(jì)量單位

和相應(yīng)數(shù)量。人工應(yīng)按工種列項(xiàng)，材料和機(jī)械應(yīng)按規(guī)格、型號列項(xiàng)，并隨工程量清單發(fā)至投標(biāo)人。

在工程招標(biāo)時(shí)，工程量由招標(biāo)人估算后提出。工程結(jié)算時(shí)，工程量按承包人實(shí)際完成的計(jì)算，單

價(jià)按承包人中標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)不變。

計(jì)價(jià)規(guī)范提供的其他項(xiàng)目，僅作為列項(xiàng)的參考，對于不足或未列的其他項(xiàng)目，工程量清單編

制人應(yīng)做補(bǔ)充，并列在其他項(xiàng)目清單最后，在序號欄中以“補(bǔ)”字示之。

2.4工程量清單項(xiàng)目的編制方法

工程量清單應(yīng)采用統(tǒng)一格式編制。

工程量清單格式，由封面、總說明、分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、

零星工作項(xiàng)目表等組成。工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)格式詳見計(jì)價(jià)規(guī)范，其格式的填寫應(yīng)符合下列規(guī)定：

2.4.1工程量清單應(yīng)由招標(biāo)人填寫。

2.4.2填表須知除規(guī)范的內(nèi)容外，招標(biāo)人可根據(jù)具體情況進(jìn)行補(bǔ)充。

2.4.3總說明應(yīng)按下列內(nèi)容填寫。

2.4.3.1工程概況：建設(shè)規(guī)模、工程特征、計(jì)劃工期、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、交通運(yùn)輸情況、自然

地理?xiàng)l件、環(huán)境保護(hù)要求等。

2.4.3.2工程招標(biāo)和分包范圍。

2.4.4工程量清單編制依據(jù)。

2.4.4.1工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求。

2.4.4.2工招標(biāo)人自行采購材料的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等。

2.4.4.3預(yù)留金、自行采購材料的金額數(shù)量。

2.4.4.4其他需說明的問題。

3工程量清單計(jì)價(jià)

3.1工程量清單計(jì)價(jià)是指(一)投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行自主報(bào)價(jià)；(二)招標(biāo)人編

制工程標(biāo)底；(三)承發(fā)包雙方確定工程量清單合同價(jià)款、調(diào)整工程竣工結(jié)算等活動。

3.1.1工程量清單計(jì)價(jià)的造價(jià)組成，應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定，完成工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)

用，具體包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。

其內(nèi)容包括：

(1)完成每分項(xiàng)工程所含全部工程內(nèi)容的費(fèi)用；

(2)完成每項(xiàng)工程內(nèi)容所需的全部費(fèi)用(規(guī)費(fèi)、稅金除外)；

(3)工程量清單項(xiàng)目中沒有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費(fèi)用；

(4)因發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)而增加的費(fèi)用；

(5)規(guī)費(fèi)和稅金。

3.1.2工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。

綜合單價(jià)應(yīng)包括完成每一規(guī)定計(jì)量單位、合格產(chǎn)品所需的全部費(fèi)用，考慮到我國國情，綜合

單價(jià)包括除規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用。綜合單價(jià)不但適用于分部分項(xiàng)工程量清單，也適用于措

施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單等。

3.2分部分項(xiàng)工程費(fèi)

3.2.1分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)，應(yīng)按設(shè)計(jì)文件或參照計(jì)價(jià)規(guī)范附錄的工程內(nèi)容確定。

分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)包括以下內(nèi)容：

(1)分部分項(xiàng)工程主體項(xiàng)目的每一清單計(jì)量單位人、材、機(jī)、管理費(fèi)、利潤；

(2)主體項(xiàng)目相組合的輔助項(xiàng)目的每一清單計(jì)量單位的人、材、機(jī)、管理費(fèi)、利潤；

(3)在不同條件下施工需增加的人、材、機(jī)、管理費(fèi)、利潤；

(4)在不同時(shí)期應(yīng)調(diào)整的人、材、機(jī)、管理費(fèi)、利潤。

3.2.2分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)的分析，應(yīng)根據(jù)工程施工圖紙，可參考建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的消

耗量定額或企業(yè)定額。若套用企業(yè)定額，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，除按招標(biāo)文件的要求外，一般招標(biāo)人還要

求應(yīng)附上相應(yīng)的分析和說明，便于評標(biāo)定標(biāo)。

在分析分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目綜合單價(jià)時(shí)，若出現(xiàn)：(一)工程量清單的工程數(shù)量與投標(biāo)報(bào)價(jià)編制

標(biāo)底的工程數(shù)量(如工程發(fā)生超高增加的數(shù)量等)不同；(二)分部分項(xiàng)工程主體項(xiàng)目的計(jì)量單位與

消耗量定額的計(jì)量單位不同時(shí)，應(yīng)將其按計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定計(jì)取的工程數(shù)量計(jì)量單位分?jǐn)傉鬯?，?jì)入

綜合單價(jià)中。這種現(xiàn)象主要發(fā)生在以物理計(jì)量單位計(jì)算的工程項(xiàng)目中，以自然計(jì)量單位計(jì)算的工

程項(xiàng)目一般不會發(fā)生這種情況。

綜合單價(jià)是以招標(biāo)文件、合同條件、工程量清單和消耗量定額為計(jì)算依據(jù)的。綜合單價(jià)的計(jì)

算必須按清單項(xiàng)目描述的內(nèi)容計(jì)算并從分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)分析表開始(如表L6所示)。表中

的每一行為一個(gè)清單項(xiàng)目，其中項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、工程內(nèi)容與工程量清單相同，而人工費(fèi)、

材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤均為每一計(jì)量單位價(jià)格。表1.6為某工程預(yù)制鋼筋混凝土樁

綜合單價(jià)分析表。表1.6僅反映了清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)分析過程，不能反映其費(fèi)用的計(jì)算過程。

其費(fèi)用的計(jì)算，可采用更詳細(xì)的、能表示基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的表格，具體可參見本書的有關(guān)例題。

表1.6分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)分析表

項(xiàng)目項(xiàng)目工程綜合單價(jià)組成綜合

序號

編碼名稱內(nèi)容人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械使用費(fèi)管理費(fèi)利潤單價(jià)

計(jì)算方法：分部分項(xiàng)工程費(fèi)=2清單工程量X綜合單價(jià)

3.3措施項(xiàng)目費(fèi)

措施項(xiàng)目費(fèi)，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，由編制人根據(jù)企業(yè)的情況自行計(jì)算，可高可低。編制人沒有計(jì)算

或少計(jì)算費(fèi)用，視為此費(fèi)用已包括在其他費(fèi)用內(nèi)，額外的費(fèi)用除招標(biāo)文件和合同約定外，不予支

付。

措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況計(jì)算。為指導(dǎo)社會正確計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)，各省、市都

有制定相應(yīng)的項(xiàng)目名稱和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

在計(jì)算措施項(xiàng)目的綜合單價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，詳細(xì)分析其所

含的工程內(nèi)容，然后確定其綜合單價(jià)。措施項(xiàng)目不同，其綜合單價(jià)組成內(nèi)容可能有差異，表中所

列的措施項(xiàng)目名稱、計(jì)算方法及說明，僅供工程招投標(biāo)雙方參考，計(jì)算時(shí)按招標(biāo)文件或合同約定

執(zhí)行。

招標(biāo)人提出的措施項(xiàng)目清單是根據(jù)一般情況提出的，沒有考慮不同投標(biāo)人的“個(gè)性”，因此

投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，調(diào)整措施項(xiàng)目的內(nèi)容及報(bào)價(jià)。

3.4其他項(xiàng)目費(fèi)

其他項(xiàng)目清單中的預(yù)留金、材料購置費(fèi)和零星工作項(xiàng)目費(fèi)，均為估算、預(yù)測數(shù)量，雖在投標(biāo)

時(shí)計(jì)入投標(biāo)人的報(bào)價(jià)中，但不為投標(biāo)人所有，工程結(jié)算時(shí)，應(yīng)按約定和承包人實(shí)際完成的工作量

結(jié)算，剩余部分仍歸招標(biāo)人所有。為便于社會正確計(jì)算其他項(xiàng)目費(fèi)，各省、市都有制定相應(yīng)的項(xiàng)

目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

表1.8其他項(xiàng)目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

序號項(xiàng)目名稱計(jì)算基礎(chǔ)

(%)

1預(yù)留金按擬建工程設(shè)計(jì)概、預(yù)算總額大小估算

2材料購置費(fèi)按擬建工程自行采購材料量估算

3總承包服務(wù)費(fèi)按擬建工程允許分包工程的預(yù)算價(jià)或合同價(jià)計(jì)算

4零星工作項(xiàng)目費(fèi)按擬建提出的零星工作暫估工作量估算

上述表1.8其他項(xiàng)目費(fèi)所列的項(xiàng)目名稱、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及說明，僅供工程招投標(biāo)雙方參考，計(jì)算

時(shí)按招標(biāo)文件或合同約定執(zhí)行。未列的其他項(xiàng)目，編制人可作補(bǔ)充。

3.5主要材料價(jià)格表

主要材料價(jià)格表主要記載工程所需主要材料和特殊材料的有關(guān)性質(zhì)和要求，方便投標(biāo)企業(yè)合

理報(bào)價(jià)。招標(biāo)人在編制主要材料表時(shí)，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)單位和自身要求，注明有關(guān)材料的規(guī)格、性能、

等級、產(chǎn)地、品牌等，在該表中清楚反映材料原價(jià)和采保運(yùn)雜費(fèi)兩項(xiàng)內(nèi)容，以便于材料變更時(shí)可

以計(jì)算出材料價(jià)。

主要材料一般情況應(yīng)該由施工單位提供，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)將主材價(jià)格組合在綜合單價(jià)內(nèi)。但在大

型或特大型建設(shè)項(xiàng)目，往往部分主材的用量特別大，或規(guī)格品種特殊，需在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完

成后，提前安排在制造廠生產(chǎn)或申請進(jìn)口材料，這類材料需要由建設(shè)單位負(fù)責(zé)定貨、采購和供應(yīng)。

為合理進(jìn)行工程計(jì)價(jià)，遵守國家稅收規(guī)定，應(yīng)將建設(shè)單位提供的主材費(fèi)計(jì)入綜合單價(jià)內(nèi)。在這種

情況下，通常采用招標(biāo)文件規(guī)定所提供的主材一次性價(jià)格，由投標(biāo)人計(jì)入相應(yīng)的綜合單價(jià)，施工

階段按約定價(jià)格調(diào)撥給施工企業(yè)使用，在支付工程預(yù)付款中，按比例扣除的方式辦理材料結(jié)算。

3.6設(shè)備報(bào)價(jià)表

按國家有關(guān)規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目投資劃分為建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具購置費(fèi)（包括備品備件）、

其它費(fèi)用三大部分，所以計(jì)價(jià)規(guī)范中不列設(shè)備購置費(fèi)。歷年來工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備都是由建設(shè)單

位負(fù)責(zé)采購供應(yīng)，提供給施工企業(yè)安裝，或由建設(shè)單位（或委托代理單位）進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)，由設(shè)備

供應(yīng)商代替建設(shè)單位供應(yīng)，因此由建設(shè)單位（甲供）提供的設(shè)備價(jià)格不得計(jì)入建筑安裝工程費(fèi)內(nèi)。

但在近年來部分省市民用建筑項(xiàng)目中，建設(shè)單位在工程招標(biāo)中，愿意將部分設(shè)備（指易于在

現(xiàn)場制作的金屬結(jié)構(gòu)、通風(fēng)、除塵之類設(shè)備及小型定型設(shè)備）劃分給施工企業(yè)提供，以更有利地

控制設(shè)備交付期、質(zhì)量、價(jià)格。為此設(shè)備制作、加工、訂貨供應(yīng)由施工單位（乙供）承擔(dān)。在執(zhí)行

計(jì)價(jià)規(guī)范時(shí)，乙供設(shè)備價(jià)格列入到主材價(jià)格表內(nèi)，并組合在相應(yīng)綜合單價(jià)內(nèi)，參與計(jì)算規(guī)費(fèi)和稅

金，通常也有這種做法。

設(shè)備費(fèi)不在綜合單價(jià)中體現(xiàn)，對于是否計(jì)入工程造價(jià)，要視設(shè)備的招標(biāo)文件要求。如果設(shè)備

由招標(biāo)人自己購買，則招標(biāo)人應(yīng)該在招標(biāo)文件中注明有關(guān)運(yùn)輸裝卸費(fèi)、保管費(fèi)的項(xiàng)目，同時(shí)在招

標(biāo)。文件中，招標(biāo)人應(yīng)將需自己購買的設(shè)備情況說明清楚，將此部分費(fèi)用放人備注欄中，以便由

投標(biāo)人自行申報(bào)有關(guān)運(yùn)輸、裝卸、保管的費(fèi)用；如果設(shè)備由投標(biāo)人購買，則招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件

中列明設(shè)備報(bào)價(jià)表，投標(biāo)人自行報(bào)價(jià)后，加上設(shè)備價(jià)，計(jì)取規(guī)費(fèi)和稅金并人投標(biāo)總價(jià)中。設(shè)備費(fèi)

不計(jì)入綜合單價(jià)中，也就是說，設(shè)備費(fèi)不計(jì)取管理費(fèi)、利潤。招標(biāo)人必須將設(shè)備的名稱、型號、

規(guī)格、質(zhì)量要求等在設(shè)備報(bào)價(jià)表中詳細(xì)注明。投標(biāo)人應(yīng)按設(shè)備報(bào)價(jià)表的要求，根據(jù)訂購設(shè)備的渠

道與方式填報(bào)設(shè)備價(jià)格。

設(shè)備價(jià)格是指由來源地運(yùn)至施工現(xiàn)場指定地點(diǎn)或施工單位現(xiàn)場倉庫的價(jià)格，其價(jià)格組成由設(shè)

備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)構(gòu)成。國內(nèi)設(shè)備原價(jià)可以是出廠價(jià)，也可以是定貨的合同價(jià)。若是進(jìn)口設(shè)備，則

設(shè)備原價(jià)是指到岸價(jià)。運(yùn)雜費(fèi)包括包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、采購及保管費(fèi)等。

3.7工程量清單計(jì)價(jià)步驟

3.7.1熟悉工程量清單

工程量清單是計(jì)算工程造價(jià)最重要的依據(jù)，在計(jì)價(jià)時(shí)必須全面了解每一個(gè)清單項(xiàng)目的特征描

述，熟悉其所包括的工程內(nèi)容，以便在計(jì)價(jià)時(shí)不漏項(xiàng)，不重復(fù)計(jì)算。

3.7.2研究招標(biāo)文件

工程招標(biāo)文件的有關(guān)條款、要求和合同條件，是計(jì)算工程計(jì)價(jià)的重要依據(jù)。在招標(biāo)文件中對

有關(guān)承發(fā)包工程范圍、內(nèi)容、期限、工程材料、設(shè)備采購供應(yīng)辦法等都有具體規(guī)定，只有在計(jì)價(jià)

時(shí)按規(guī)定進(jìn)行，才能保證計(jì)價(jià)的有效性。因此，投標(biāo)單位拿到招標(biāo)文件后，根據(jù)招標(biāo)文件的要求,

要對照圖紙，對招標(biāo)文件提供的工程量清單進(jìn)行復(fù)查或復(fù)核，其內(nèi)容主要有：

3.7.2.1分專業(yè)對施工圖進(jìn)行工程量的數(shù)量審查。招標(biāo)文件上要求投標(biāo)人審核工程量清單，如果

投標(biāo)人不審核，則不能發(fā)現(xiàn)清單編制中存在的問題，也就不能充分利用招標(biāo)人給予投標(biāo)人澄清問

題的機(jī)會，則由此產(chǎn)生的后果由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。如投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)由招標(biāo)人提供的工程量清單有誤,

招標(biāo)人可按合同約定進(jìn)行處理。

3.7.2.2根據(jù)圖紙說明和各種選用規(guī)范對工程量清單項(xiàng)目進(jìn)行審查。這主要是指根據(jù)規(guī)范和技術(shù)

要求，審查清單項(xiàng)目是否漏項(xiàng)，例如電氣設(shè)備中有許多調(diào)試工作（母線系統(tǒng)調(diào)試、低壓供電系統(tǒng)

調(diào)試等），是否在工程量清單中被漏項(xiàng)。

3.7.2.3根據(jù)技術(shù)要求和招標(biāo)文件的具體要求，對工程需要增加的內(nèi)容進(jìn)行審查。認(rèn)真研究招標(biāo)

文件是投標(biāo)人爭取中標(biāo)的第一要素。表面上看，各招標(biāo)文件基本相同，但每個(gè)項(xiàng)目都有自己的特

殊要求，這些要求一定會在招標(biāo)文件中反映出來，這需要投標(biāo)人仔細(xì)研究。有的工程量清單要求

增加的內(nèi)容、技術(shù)要求，與招標(biāo)文件不一致，只有通過審查和澄清才能統(tǒng)一起來。

3.7.3熟悉施工圖紙

全面、系統(tǒng)的閱讀圖紙，是準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)的重要工作。閱讀圖紙時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

3.7.3.1按設(shè)計(jì)要求，收集圖紙選用的標(biāo)準(zhǔn)圖、大樣圖。

3.7.3.2認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)說明，掌握安裝構(gòu)件的部位和尺寸，安裝施工要求及特點(diǎn)。

3.7.3.3了解本專業(yè)施工與其他專業(yè)施工工序之間的關(guān)系。

3.7.3.4對圖紙中的錯、漏以及表示不清楚的地方予以記錄，以便在招標(biāo)答疑會上詢問解決。

3.7.4熟悉工程量計(jì)算規(guī)則

當(dāng)采用消耗量定額分析分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)時(shí)，對消耗量定額的工程量計(jì)算規(guī)則的熟悉

和掌握，是快速、準(zhǔn)確地分析綜合單價(jià)的重要保證。

3.7.5了解施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)或施工方案是施工單位的技術(shù)部門針對具體工程編制的施工作業(yè)的指導(dǎo)性文

件，其中對施工技術(shù)措施、安全措施、施工機(jī)械配置、是否增加輔助項(xiàng)目等，都應(yīng)在工程計(jì)價(jià)的

過程中予以注意。施工組織設(shè)計(jì)所涉及的費(fèi)用主要屬于措施項(xiàng)目費(fèi)。

3.7.6熟悉加工定貨的有關(guān)情況

明確建設(shè)、施工單位雙方在加工定貨方面的分工。對需要進(jìn)行委托加工定貨的設(shè)備、材料、

零件等，提出委托加工計(jì)劃，并落實(shí)加工單位及加工產(chǎn)品的價(jià)格。

3.7.7明確主材和設(shè)備的來源情況

主材和設(shè)備的型號、規(guī)格、重量、材質(zhì)、品牌等對工程計(jì)價(jià)影響很大，因此主材和設(shè)備的范

圍及有關(guān)內(nèi)容需要招標(biāo)人予以明確，必要時(shí)注明產(chǎn)地和廠家。

3.8計(jì)算工程量

清單計(jì)價(jià)的工程量計(jì)算主要有兩部分內(nèi)容，一是核算工程量清單所提供清單項(xiàng)目工程量是否

準(zhǔn)確，二是計(jì)算每一個(gè)清單主體項(xiàng)目所組合的輔助項(xiàng)目工程量，以便分析綜合單價(jià)。

在計(jì)算工程量時(shí)，應(yīng)注意清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)的計(jì)量方法不同。清單計(jì)價(jià)時(shí)，是輔助項(xiàng)目隨

主體項(xiàng)目計(jì)算，將不同工程內(nèi)容發(fā)生的輔助項(xiàng)目組合在一起，計(jì)算出主體項(xiàng)目的綜合單價(jià)；而定

額計(jì)價(jià)時(shí)，是按相同的工程內(nèi)容合并匯總，然后套用定額，計(jì)算出該項(xiàng)目的分部分項(xiàng)工程費(fèi)。

3.9確定措施項(xiàng)目清單內(nèi)容

措施項(xiàng)目清單是完成項(xiàng)目施工必須采取的措施所需的工作內(nèi)容，該內(nèi)容必須結(jié)合項(xiàng)目的施工

方案或施工組織設(shè)計(jì)的具體情況填寫，因此，在確定措施項(xiàng)目清單內(nèi)容時(shí)，一定要根據(jù)自己的施

工方案或施工組織設(shè)計(jì)加以修改。

3.10計(jì)算綜合單價(jià)

將工程量清單主體項(xiàng)目及其組合的輔助項(xiàng)目匯總，填人分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)計(jì)算表。如采

用消耗量定額分析綜合單價(jià)的，則應(yīng)按照定額的計(jì)量單位，選套相應(yīng)定額，計(jì)算出各項(xiàng)的管理費(fèi)

和利潤，匯總為清單項(xiàng)目費(fèi)合價(jià)，分析出綜合單價(jià)。綜合單價(jià)是報(bào)價(jià)和調(diào)價(jià)的主要依據(jù)。

投標(biāo)人可以用本企業(yè)定額；也可以用建設(shè)行政主管部門的消耗量定額，甚至可以根據(jù)本企業(yè)

的技術(shù)水平調(diào)整消耗量定額的消耗量來計(jì)價(jià)。

3.11計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等。

3.12工程量清單計(jì)價(jià)，將分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金匯總、

合并、計(jì)算出工程造價(jià)。

3.13工程量清單計(jì)價(jià)格式，必須采用計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定的統(tǒng)一格式。

這些表格隨招標(biāo)文件發(fā)至投標(biāo)人。工程量清單計(jì)價(jià)格式由下列內(nèi)容組成：

⑴封面

(2)投標(biāo)總價(jià)

(3)工程項(xiàng)目總價(jià)表

(4)單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表

(5)單位工程費(fèi)匯總表

(6)分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表

(7)措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表

(8)其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表

(9)零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表

(10)分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表

(11)措施項(xiàng)目費(fèi)分析表

(12)主要材料價(jià)格表

以上計(jì)價(jià)的統(tǒng)一格式詳見計(jì)價(jià)規(guī)范附錄。

3.14工程量清單計(jì)價(jià)程序

根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定，工程量清單計(jì)價(jià)程序可用表1.9表示。

表1.9工程量清單計(jì)價(jià)程序

序號名稱計(jì)算辦法

1分部分項(xiàng)工程費(fèi)￡(清單工程量x綜合單價(jià))

2措施項(xiàng)目費(fèi)按規(guī)定計(jì)算

3其他項(xiàng)目費(fèi)按招標(biāo)文件規(guī)定計(jì)算

4規(guī)費(fèi)按規(guī)定計(jì)算

5不含稅工程造價(jià)1+2+3+4

6稅金按稅務(wù)部門規(guī)定計(jì)算

7含稅工程造價(jià)5+6

4清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的異同

自《計(jì)價(jià)規(guī)范》頒布后，我國建設(shè)工程計(jì)價(jià)應(yīng)以工程量清單計(jì)價(jià)為主，但考慮定額計(jì)價(jià)在我

國實(shí)行了幾十年，雖然有其不適應(yīng)的地方，但并不影響其計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性，這種計(jì)價(jià)模式在一定時(shí)

期內(nèi)還有其發(fā)揮作用的市場。另外由于我國地域遼闊，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一致，市場經(jīng)濟(jì)的

程度存在差異性，將定額計(jì)價(jià)立即變?yōu)榍鍐斡?jì)價(jià)還存在一定困難，清單計(jì)價(jià)在我國需要有一個(gè)適

應(yīng)和完善的過程。清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)兩種計(jì)價(jià)模式的比較見表L10。

表1.10兩種計(jì)價(jià)模式的比較

內(nèi)容定額計(jì)價(jià)清單計(jì)價(jià)

《綜合定額》的項(xiàng)目一般是按施工工

項(xiàng)目設(shè)工程量清單項(xiàng)目的設(shè)置是以一個(gè)“綜合實(shí)體”考

序、工藝進(jìn)行設(shè)置的，定額項(xiàng)目包括的

置慮的，“綜合項(xiàng)目”一般包括多個(gè)子目工程內(nèi)容。

工程內(nèi)容一般是單一的。

定價(jià)按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)規(guī)定按照清單的要求，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，反映的是市場

原則及定額中的基價(jià)計(jì)價(jià)。決定價(jià)格。

定額計(jì)價(jià)價(jià)款包括：分部分項(xiàng)工程費(fèi)、工程量清單計(jì)價(jià)價(jià)款是指完成招標(biāo)文件規(guī)定的工

利潤、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)程量清單項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用。即包括：分部分

和稅金。而分部分項(xiàng)工程費(fèi)中的子目基項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)自費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅

計(jì)價(jià)價(jià)價(jià)是指為完成《綜合定額》分部分項(xiàng)工金；完成每分項(xiàng)工程所含全部工程內(nèi)容的費(fèi)用；

款構(gòu)成程項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、完成每項(xiàng)工程內(nèi)容所需的全部費(fèi)用（規(guī)費(fèi)、稅金除

管理費(fèi)。子目基價(jià)是綜合定額價(jià)，它沒外）；工程量清單中沒有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)

有反映企業(yè)的真正水平和沒有考慮風(fēng)生的工程內(nèi)容所需的費(fèi)用；考慮風(fēng)險(xiǎn)因素而增加

險(xiǎn)的因素。的費(fèi)用。

定額計(jì)價(jià)采用定額子目基價(jià)，定額子目工程量清單采用綜合單價(jià)。綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、

單價(jià)基價(jià)只包括定額編制時(shí)期的人工費(fèi)、材材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，且各項(xiàng)費(fèi)用均

構(gòu)成料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)，并不包括利潤由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身情況和考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素

和各種風(fēng)險(xiǎn)因素帶來的影響。自行編制。

價(jià)差按工程承發(fā)包雙方約定的價(jià)格與定額按工程承發(fā)包雙方約定的價(jià)格直接計(jì)算，除招標(biāo)

調(diào)整價(jià)對比，調(diào)整價(jià)差。文件規(guī)定外，不存在價(jià)差調(diào)整的問題。

招標(biāo)方只負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)文件，不設(shè)置工招標(biāo)方必須設(shè)置清單項(xiàng)目并計(jì)算清單工程量，同

程項(xiàng)目內(nèi)容，也不計(jì)算工程量。工程計(jì)時(shí)在清單中對清單項(xiàng)目的特征和包括的工程內(nèi)容

計(jì)價(jià)價(jià)的子目和相應(yīng)的工程量是由投標(biāo)方必須清晰、完整地告訴投標(biāo)人，以便投標(biāo)人報(bào)價(jià)。

故清單計(jì)價(jià)模式由兩個(gè)階段組成：

過程根據(jù)設(shè)計(jì)文件確定。項(xiàng)目設(shè)置、工程量

計(jì)算、工程計(jì)價(jià)等工作在一個(gè)階段內(nèi)完1.由招標(biāo)方編制工程量清單

O2.投標(biāo)方拿到工程量清單后根據(jù)清單報(bào)價(jià)

人工、材定額計(jì)價(jià)的人工、材料、機(jī)械消耗量按工程量清單計(jì)價(jià)的人工、材料、機(jī)械消耗量由投

料、機(jī)械《綜合定額》標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，《綜合定額》標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的自身情況或《企業(yè)定額》自定。

消耗量標(biāo)準(zhǔn)是按社會平均水平編制的。它真正反映企業(yè)的自身水平。

工程量

計(jì)算規(guī)按定額工程量計(jì)算規(guī)則。按清單工程量計(jì)算規(guī)則。

則

根據(jù)施工工序計(jì)價(jià)，即將相同施工工序按一個(gè)綜合實(shí)體計(jì)價(jià)，即子項(xiàng)目隨主體項(xiàng)目計(jì)價(jià),

計(jì)價(jià)的工程量相加匯總，選套定額，計(jì)算出由于主體項(xiàng)目與組合項(xiàng)目是不同的施n序，所以

方法一個(gè)子項(xiàng)的定額分部分項(xiàng)工程費(fèi)，每一往往要計(jì)算多個(gè)子項(xiàng)才能完成一個(gè)清單項(xiàng)目的分

個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立計(jì)價(jià)。部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)，每一個(gè)項(xiàng)目組合計(jì)價(jià)。

價(jià)格表只表示工程總價(jià)，分部分項(xiàng)工程費(fèi)不具主要為分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)，是投標(biāo)、評標(biāo)、

現(xiàn)形式有單獨(dú)存在的意義。結(jié)算的依據(jù)，單價(jià)一般不調(diào)整。

適用全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大

編審標(biāo)底，設(shè)計(jì)概算，工程造價(jià)鑒定

范圍中型建設(shè)工程和需招標(biāo)的小型工程。

招標(biāo)人編制工程量清單，計(jì)算工程量，數(shù)量不準(zhǔn)

工程量由投標(biāo)人計(jì)算和確定，價(jià)差一般會被投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)并利用，招標(biāo)人要承擔(dān)差量的風(fēng)

工程

可調(diào)整，故投標(biāo)人一般只承擔(dān)工程量計(jì)險(xiǎn)。投標(biāo)人報(bào)價(jià)應(yīng)考慮多種因素，由于單價(jià)通常

風(fēng)險(xiǎn)

算風(fēng)險(xiǎn)。不承擔(dān)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。不調(diào)整。故投標(biāo)人要承擔(dān)組成價(jià)格的全部因素風(fēng)

險(xiǎn)。

第二節(jié)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》綜合解釋

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》解釋和答疑（一）

建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司研究所

1、總承包服務(wù)費(fèi)具體包括什么費(fèi)用？

答：按《計(jì)價(jià)規(guī)范》2.0.6.條及參閱”宣貫輔導(dǎo)教材”第3.4.1頁。

2、對于預(yù)留金，若發(fā)生的工程量變更超過預(yù)留金額，是否調(diào)整？

答：預(yù)留金屬于招標(biāo)人預(yù)留工程變更的費(fèi)用，與投標(biāo)人無關(guān)。參閱”宣貫輔導(dǎo)教"4.0.6條。

3、計(jì)價(jià)規(guī)范中，將模板費(fèi)用列入措施項(xiàng)目費(fèi)中。宣貫資料第三部分案例一中第361頁把模板費(fèi)

用列入分部分項(xiàng)的綜合單價(jià)中。

答：以《計(jì)價(jià)規(guī)范》的正文為準(zhǔn)。

4、在工程量清單中，3.4.2“為了準(zhǔn)確的計(jì)價(jià)，零星工作項(xiàng)目表中應(yīng)詳細(xì)列入人工、材料、機(jī)構(gòu)

名稱和相應(yīng)數(shù)量”，這怎么實(shí)現(xiàn)？

招標(biāo)人視工程情況在零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表中列出有關(guān)內(nèi)容，并標(biāo)明暫定數(shù)量，這是招標(biāo)人對未來

可能發(fā)生的工程量清單項(xiàng)目以外的零星工作項(xiàng)目的預(yù)測。投標(biāo)人根據(jù)表中內(nèi)容響應(yīng)報(bào)價(jià)，這里的

"單價(jià)”是綜合單價(jià)的概念，應(yīng)考慮管理費(fèi)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)等；招標(biāo)人沒有列出，而實(shí)際工作中出現(xiàn)

了工程量清單項(xiàng)目以外的零星工作項(xiàng)目，可按合同規(guī)定或按規(guī)范4.0.9條工程量變更進(jìn)行調(diào)整。

5、在工程量清單報(bào)價(jià)中，措施費(fèi)以項(xiàng)做為計(jì)量單位，以元計(jì)價(jià)。請問：當(dāng)實(shí)際工程量發(fā)生變化

后，結(jié)算時(shí)措施費(fèi)用是否可跟著進(jìn)行調(diào)整？還是有個(gè)幅度的限制？例：如碎工程量發(fā)生變化，則

模板、腳手架及至規(guī)范、稅金都隨變動。如可調(diào)，則原先措施報(bào)價(jià)失去意義，變成了暫定價(jià)（因

為工程量清單是固定單價(jià)，而這種變化是每個(gè)工程都不可避免的）。如不可調(diào)則與實(shí)際情況不符。

答：按合同約定。

6、投標(biāo)人未填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目，工程量變更減少或?qū)嶋H工程與發(fā)布量不同時(shí)，如何調(diào)整？填表須

知第3條與本問題的關(guān)系？

答：投標(biāo)人未填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目，視為其費(fèi)用已包含在其他項(xiàng)目中，與填表須知第3條相同。若工

程量變量增減或?qū)嶋H量與招標(biāo)清單量不同時(shí)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.0.9條規(guī)定或按合同約定處理。

7、什么是規(guī)費(fèi)？規(guī)費(fèi)一般有哪些？

答：規(guī)費(fèi)是指國家及地方政府規(guī)定必須交納的費(fèi)用，包括工程排污費(fèi)、工程定額測定費(fèi)等。

8、計(jì)價(jià)表格之"措施項(xiàng)目分析表"，每一措施項(xiàng)目填表計(jì)量單位為"項(xiàng)"，數(shù)量為"1”,問：招標(biāo)人

可否在招標(biāo)文件中自行設(shè)計(jì)一個(gè)"附表”，要求投標(biāo)人作詳細(xì)分析（如外架子、內(nèi)架子、滿堂架子

等工程量及綜合單價(jià)各是多少）？

答：招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人對有關(guān)的措施項(xiàng)目按"措施項(xiàng)目分析表"進(jìn)行分析，一般按《計(jì)價(jià)規(guī)范》

所列表格執(zhí)行即可。需要補(bǔ)充表格的可參閱”宣貫輔導(dǎo)教材”4.0.3條，由各省級工程造價(jià)管理機(jī)

構(gòu)統(tǒng)一制定。

9、有招標(biāo)代理資質(zhì)的咨詢單位，能否編制工程量清單？

答：中華人民共和國建設(shè)部令（107號）《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》的第九條”

招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造

價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制《計(jì)價(jià)規(guī)范》第3.1.1條所指〃中價(jià)機(jī)構(gòu)”與部令一致。

10、甲方供料是否計(jì)算計(jì)價(jià)？是否放入投標(biāo)報(bào)價(jià)中，還是放入其他費(fèi)中的招標(biāo)人部分？

答：甲方供料應(yīng)計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)中，并在綜合單價(jià)中。

11、材料和設(shè)備的劃分，在工程量計(jì)價(jià)工程中如何處理？由投標(biāo)人采購的設(shè)備（如變壓器）是否

應(yīng)納入綜合單價(jià)？

答：設(shè)備費(fèi)在項(xiàng)目設(shè)備購置費(fèi)列項(xiàng)，不屬建安工程費(fèi)范圍，因此，清單報(bào)價(jià)中不考慮此項(xiàng)費(fèi)用。

12、在執(zhí)行“工程量清單規(guī)范''時(shí)，牽涉到安裝工程量中的多專業(yè)（工種）”聯(lián)動試車費(fèi)〃是否能計(jì)

?。咳绻苡?jì)取，請問怎樣計(jì)算？

答：聯(lián)動試車費(fèi)屬工程建設(shè)其他費(fèi)用，不屬建安工程費(fèi)范圍，因此，清單報(bào)價(jià)中不考慮此項(xiàng)費(fèi)用。

13、描述〃項(xiàng)目特征”時(shí)，全部描述比較煩瑣，能否引用施工圖（例如：第幾項(xiàng)的內(nèi)容）？

答：項(xiàng)目特征是描述清單項(xiàng)目的重要內(nèi)容，是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，招標(biāo)人應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)

定》要求，將項(xiàng)目特征詳細(xì)描述清楚，便于投標(biāo)人報(bào)價(jià)。

14、高層建筑增加費(fèi)應(yīng)劃回（1）分部分項(xiàng)工程量清單？（2）還是措施項(xiàng)目清單？

答：應(yīng)在分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)中考慮。

15、因發(fā)包人原因停建（依法解除合同），按工程量清單計(jì)價(jià)如何辦理停建結(jié)算？主要是措措施

項(xiàng)目費(fèi)的清算。

答：按合同約定處理。

16、由于工程量將來要按實(shí)際核定。在制訂工程量清單時(shí)，可否使用一個(gè)暫估量，以節(jié)省發(fā)布方

的人力投入？

答：如果該工程只有初步設(shè)計(jì)圖紙，而沒有施工圖紙的，可按暫估量計(jì)算，若有施工圖紙的必須

計(jì)算其工程量，結(jié)算時(shí)可因工程增減作增減量調(diào)整。招標(biāo)人應(yīng)盡可能準(zhǔn)確提供工程量，如果招標(biāo)

人所提供工程量與實(shí)際工程量誤差較大，投標(biāo)人可以提出索賠或策略報(bào)價(jià)。

17、為便于將來設(shè)計(jì)變更不會因?yàn)橥稑?biāo)書中無單價(jià)而使承發(fā)包雙方發(fā)生不必要的糾紛，可否采用

多做法共存的工程量清算？如,某工程樓地而7000m2工程量。在工程設(shè)計(jì)中為水泥砂漿樓地面,

在工程量清單中分別列出水泥砂漿地面、水磨石樓地面、地板磚樓地面、大理石樓地面……等等,

其各自工程量均為7000m2（或暫定一個(gè)數(shù)量）?

答：不可以。只能根據(jù)施工圖紙及施工方案進(jìn)行編制工程量清單，若發(fā)生工程變更工程量增減，

按合同的約定竣工時(shí)按合同的約定竣工時(shí)按實(shí)核量結(jié)算。

18、投標(biāo)人如參照全統(tǒng)基礎(chǔ)定額作綜合單價(jià)分析時(shí)，其工程量（施工量）的計(jì)算除按施工組織設(shè)

計(jì)外，是否應(yīng)參照基礎(chǔ)定額中相關(guān)子目的原工程計(jì)算規(guī)則？

答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的工程量計(jì)算規(guī)則與定額中的工程量計(jì)算規(guī)則是有區(qū)別的，招標(biāo)人編制招標(biāo)

文件中的工程量清單應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量；投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)（包括

綜合單價(jià)分析）應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.0.8規(guī)定執(zhí)行。

19、采用工程量清單編制標(biāo)底價(jià)，按步驟必須先確定施工方案，請問：招標(biāo)人或中介咨詢機(jī)構(gòu)如

何編制一個(gè)合理的施工方案，依據(jù)又有哪些？

答：標(biāo)底是指招標(biāo)人或委托的工程造價(jià)咨詢單位在工程量清單的基礎(chǔ)上編制的一種預(yù)期價(jià)格，是

招標(biāo)人對建設(shè)工程預(yù)算的期望值，是招標(biāo)人對建設(shè)工程預(yù)算的期望值，標(biāo)底并不是決定投標(biāo)能是

否中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，而只是對投標(biāo)進(jìn)行評審和比較時(shí)的一個(gè)參考價(jià)。因此，在編制標(biāo)底時(shí)，招標(biāo)人

或中介咨詢機(jī)構(gòu)一定要依據(jù)項(xiàng)目的具體情況，考慮常用的、合理的施工方法、施工方案進(jìn)行編制。

20、同一分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目招標(biāo)方提供的工程量清單是提案招標(biāo)文件來確定描述工程特征，如

果投標(biāo)人的施工訴工作內(nèi)容和特征，如果投標(biāo)人的施工方案描述的工作內(nèi)容和特征與招標(biāo)人的不

同，是否允許對工程量清單項(xiàng)目工程內(nèi)容和特征描述進(jìn)行修改、補(bǔ)充？

答：招標(biāo)方提供的工程量清單描述的項(xiàng)目特征，表述的是工程實(shí)體的內(nèi)容，它與施工方法、施工

方案沒有關(guān)系，采用何種施工方法、施工方案來完成實(shí)體的施工由投標(biāo)方?jīng)Q定。實(shí)體的內(nèi)容是不

能做修改或補(bǔ)充的。

21、甲方購買的材料、設(shè)備在招投標(biāo)階段如果無法確定需要多少錢，能否不用列入報(bào)價(jià)？

答：設(shè)備費(fèi)在項(xiàng)目設(shè)備購置費(fèi)列項(xiàng)，不屬建安工程費(fèi)范圍，因此，清單報(bào)價(jià)中不考慮此項(xiàng)費(fèi)用。

材料費(fèi)必須列入綜合單價(jià)，如果在招投標(biāo)階段無法準(zhǔn)確定價(jià)，應(yīng)按暫估價(jià)。

22、如果合同訂的是單價(jià)合同，能否結(jié)算時(shí)按竣工圖、現(xiàn)場實(shí)際情況按實(shí)重新計(jì)算工程量？

答：（1）按合同約定。（2）乙方發(fā)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生的工程量與工程量清單提供的工程量不同時(shí)，應(yīng)

隨時(shí)與甲方協(xié)商簽證同意后變更，結(jié)算時(shí)調(diào)整。

23、工程量清單計(jì)價(jià)可以理解為固定單價(jià)，而不固定總價(jià)法。請問合同價(jià)如何定？若投標(biāo)人已知

工程量計(jì)算錯誤、漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更，如何調(diào)整？

答：工程量清單計(jì)價(jià)是一種計(jì)價(jià)方法，固定價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金是簽定合同價(jià)的方式，這是

兩個(gè)范疇的概念。按工程量清單計(jì)價(jià)可以采用固定價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金中的任何一種方式簽

定合同價(jià)。根據(jù)建設(shè)部令第107號的第五條、第十一條和第十二條，編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底

和投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方法有工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)根據(jù)中標(biāo)價(jià)訂立合同，或

不被告招標(biāo)工程由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同，合同價(jià)方式有固定、可調(diào)價(jià)和成本加酬金。若投標(biāo)

人發(fā)現(xiàn)清單中工程量計(jì)算錯誤、漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更，可按《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.0.9條規(guī)定或按合同約定

處理。

24、執(zhí)行工程量清單后是否工程結(jié)算方式和原來定額法不一樣？

答:按工程量清單計(jì)價(jià)的工程結(jié)算方式與按定額計(jì)價(jià)的工程結(jié)算方式的不同點(diǎn)：工程量清單計(jì)價(jià),

綜合單價(jià)一般不作改動，沒有價(jià)差，也不用調(diào)整各項(xiàng)費(fèi)率。

25、清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)是否意味著其只能采用單價(jià)固定合同？

答：根據(jù)建設(shè)部令第107號的第十二條，合同價(jià)可以采用的方式有：（一）固定價(jià)；（二）可調(diào)

價(jià)；（三）成本加酬金。工程量清單計(jì)價(jià)是一種計(jì)價(jià)方法。固定價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金是簽定

合同價(jià)的方式。

26、分部分項(xiàng)工程量清單的某一項(xiàng)和內(nèi)容發(fā)生了改變（比如：工藝不變，原有的瓷磚檔次太低，

改為另一種價(jià)格較貴的瓷磚；工藝有些改變，改保溫隔熱墻的保溫材料發(fā)生了變化等），在結(jié)算

時(shí)如何調(diào)整？是否都視為變成了一項(xiàng)新的清單，需要重新申報(bào)單價(jià)給咨詢工程師審批？

答：按合同約定處理。

27、清單計(jì)價(jià)與施工圖預(yù)算如何協(xié)調(diào)？清單計(jì)價(jià)代預(yù)算嗎？

答：清單計(jì)價(jià)與施工預(yù)算是兩種不同的計(jì)價(jià)模式。按《計(jì)價(jià)規(guī)范》1.0.3條規(guī)定的范圍應(yīng)執(zhí)行工

程量清單計(jì)價(jià)除此之外，根據(jù)招投標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)可以自行決定。

28、定額中原有的施工配合費(fèi)：如電梯安裝等，被告清單后，怎樣處理？

答：按《計(jì)價(jià)規(guī)范》第101頁表C.1.7列項(xiàng)報(bào)價(jià)，其工程內(nèi)容包括本體安裝和電氣安裝。

29、工程量清單要求與合同配套，明確合同的計(jì)價(jià)方式，才能做出投標(biāo)決策。但現(xiàn)在業(yè)主的實(shí)際

做法是在招標(biāo)文件內(nèi)只列合同范本，具體條款再在中標(biāo)后由業(yè)主與中標(biāo)人簽訂，這樣的話，投標(biāo)

人的風(fēng)險(xiǎn)明顯大于業(yè)主，而這種違反招標(biāo)法的招標(biāo)文件隨處可見，法律的完善與法制的完善是兩

回事。

答：招標(biāo)文件照搬合同范本是不完善的。應(yīng)將合同范本中的專用條款具體化列入招標(biāo)文件。建設(shè)

部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》也是要求把具體條款（即專用條款）列入

招標(biāo)文件。

30、若甲方提供的工程量清單漏項(xiàng)，且招標(biāo)要求包干價(jià)，乙方報(bào)價(jià)是否應(yīng)補(bǔ)充，若沒補(bǔ)充，甲方

是否會認(rèn)為該漏項(xiàng)費(fèi)用已計(jì)入其他項(xiàng)目。

答：應(yīng)按招標(biāo)文件要求包干的范圍來定。（1）如果包干范圍僅就甲方提供的工程量清單而言，

出現(xiàn)漏項(xiàng)屬于甲方提供的工程量清單漏項(xiàng)，應(yīng)由甲方負(fù)責(zé)并補(bǔ)充計(jì)入相應(yīng)費(fèi)用。（2）如果包干

范圍是指完成該項(xiàng)目，出現(xiàn)漏項(xiàng)乙方應(yīng)及時(shí)提出，并與甲方協(xié)商計(jì)入相應(yīng)費(fèi)用。

31、投投標(biāo)過程中，有時(shí)是假定的工程量，有些問題留待結(jié)算中解決，現(xiàn)豐被告工程量清單計(jì)價(jià),

那么對量的準(zhǔn)確性應(yīng)如何規(guī)范。

答:工程量清單應(yīng)由有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人,或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)依據(jù)《計(jì)

價(jià)規(guī)范》第三章工程量清單編制的規(guī)定編制，工程數(shù)量應(yīng)按3.2.6條規(guī)定計(jì)算。

32、若選定中標(biāo)單位后，發(fā)現(xiàn)工程量清單中遺漏某分項(xiàng)工程內(nèi)容，該分項(xiàng)工程該如何計(jì)價(jià)？

答：投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單結(jié)合施工圖紙，按《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求填報(bào)綜合單價(jià)，

除合同另有約定外，一般情況下綜合單價(jià)不作調(diào)整。若發(fā)現(xiàn)清單項(xiàng)目漏項(xiàng)，應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.0.9

條規(guī)定執(zhí)行。

33、小于…或…以內(nèi)是否包括本身？例：p47樓梯設(shè)計(jì)規(guī)則“不扣除寬度小于500mm的樓梯井”;

散水，坡道計(jì)算規(guī)則"不扣除單個(gè)面積0.3m2以內(nèi)的孔洞所占面積”。

答：“小于……”或“…以內(nèi)”包括其本身。

34、教材第11頁3.2.4條提出缺項(xiàng)補(bǔ)充時(shí)，要在項(xiàng)目編碼格中以"補(bǔ)”字示之。請問是"補(bǔ)+編碼”

的形式，還是只寫一個(gè)"補(bǔ)"字？

答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》3.2.4條明文規(guī)定，缺項(xiàng)可以補(bǔ)充并要上報(bào)備案，項(xiàng)目編碼以"補(bǔ)”字稱，可理

解為"補(bǔ)+編碼”的形式。如：廣東省的補(bǔ)充項(xiàng)目，為“粵+編碼''如補(bǔ)充的塑料門編碼為"粵

020404009”。