衛(wèi)健委防汛應(yīng)急預(yù)案

衛(wèi)健委防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國衛(wèi)生健康委員會（以下簡稱“衛(wèi)健委”）及其所屬各單位、部門在面臨洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害時，為保障人民群眾生命安全和衛(wèi)生健康設(shè)施正常運(yùn)行，所采取的防洪防汛應(yīng)急管理工作。具體包括以下范圍：

1.衛(wèi)健委機(jī)關(guān)及其直屬單位、部門的辦公場所和設(shè)施；

2.衛(wèi)健委負(fù)責(zé)的公共衛(wèi)生設(shè)施，如醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等；

3.衛(wèi)健委負(fù)責(zé)的臨時性衛(wèi)生保障工程，如防疫站點(diǎn)、臨時醫(yī)療救治點(diǎn)等；

4.衛(wèi)健委負(fù)責(zé)的在建工程，包括衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目、改建項目等；

5.其他與防洪防汛有關(guān)的衛(wèi)生健康領(lǐng)域。

二、實施原則

1.以人民生命安全為中心，確保衛(wèi)生健康系統(tǒng)在防洪防汛工作中的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，降低自然災(zāi)害對人民群眾健康的影響；

2.預(yù)防為主，防治結(jié)合，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，提前做好各項準(zhǔn)備工作，提高防洪防汛能力；

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的職責(zé)，確保防洪防汛工作的有序進(jìn)行；

4.快速反應(yīng)，高效處置，確保在發(fā)生險情時，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時進(jìn)行救援和處置；

5.依法依規(guī)，科學(xué)決策，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實施防洪防汛措施；

6.信息共享，協(xié)同配合，加強(qiáng)與各級政府、相關(guān)部門和單位的信息溝通與協(xié)作，共同應(yīng)對自然災(zāi)害；

7.常態(tài)化培訓(xùn)演練，提高防洪防汛意識和能力，確保各項應(yīng)急措施得到有效執(zhí)行。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由衛(wèi)健委主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的全面工作，對防洪防汛工作負(fù)總責(zé)。

（2）副指揮長：由衛(wèi)健委副主任擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作，負(fù)責(zé)具體任務(wù)的部署和落實。

（3）成員：包括衛(wèi)健委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、直屬單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等。

主要職責(zé)：

（1）制定和修訂防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮防洪防汛工作；

（3）根據(jù)險情水毀情況，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別和應(yīng)急措施；

（4）指導(dǎo)、督促各級衛(wèi)生健康單位、部門開展防洪防汛工作；

（5）組織防洪防汛培訓(xùn)和演練；

（6）向上級部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報防洪防汛工作情況；

（7）協(xié)調(diào)外部資源和力量，共同應(yīng)對自然災(zāi)害。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是現(xiàn)場防洪防汛工作的具體實施機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的全面工作。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由現(xiàn)場相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：包括現(xiàn)場各相關(guān)單位、部門負(fù)責(zé)人及工作人員。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決策部署，具體組織現(xiàn)場防洪防汛工作；

（2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場險情水毀的排查、報告和處置；

（3）組織現(xiàn)場救援和應(yīng)急處置工作；

（4）維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保人員安全；

（5）及時向應(yīng)急指揮部匯報現(xiàn)場情況，并提出工作建議；

（6）根據(jù)實際情況，協(xié)調(diào)現(xiàn)場各方力量，共同應(yīng)對自然災(zāi)害。

四、應(yīng)急報警機(jī)制

1、應(yīng)急上報機(jī)制

（1）建立應(yīng)急信息上報制度，明確上報時限、內(nèi)容、程序和責(zé)任人。

（2）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急上報機(jī)制，及時向應(yīng)急指揮部報告。

（3）報告內(nèi)容包括：險情發(fā)生時間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、救援需求等。

（4）報告途徑：通過電話、短信、電子郵件等多種方式，確保信息暢通。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）設(shè)立內(nèi)部應(yīng)急報警系統(tǒng)，包括固定電話、移動電話、廣播、警報器等。

（2）制定內(nèi)部應(yīng)急報警程序，明確報警信號的種類、發(fā)出條件、傳遞路徑和接收對象。

（3）內(nèi)部應(yīng)急報警系統(tǒng)應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。

（4）遇有險情水毀時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速啟動內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制，通知相關(guān)人員采取應(yīng)急措施。

3、外部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）與當(dāng)?shù)卣?、氣象、水利、公安等相關(guān)部門建立外部應(yīng)急報警聯(lián)動機(jī)制。

（2）通過政府公共應(yīng)急平臺、新聞媒體等途徑，及時向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息。

（3）與社區(qū)、村委等基層組織建立信息傳遞機(jī)制，確保防洪防汛預(yù)警信息傳遞到每一位居民。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情水毀的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）組織專業(yè)救援隊伍進(jìn)行現(xiàn)場救援，包括醫(yī)療救護(hù)、轉(zhuǎn)移受困群眾、搶修受損設(shè)施等。

（3）調(diào)動衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)的資源，確保醫(yī)療救援、防疫、消毒等工作的及時開展。

（4）與外部救援力量協(xié)同作戰(zhàn)，共同應(yīng)對險情水毀。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：險情發(fā)生時間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、已采取的救援措施、人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況。

（2）險情水毀報告應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面，不得遲報、漏報、謊報。

（3）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)收集、整理、報告險情水毀信息，并及時向應(yīng)急指揮部和上級部門報告。

（4）險情水毀報告應(yīng)根據(jù)實際情況，采取書面報告、口頭報告、逐級報告等方式進(jìn)行。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠抵御洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的侵襲。

（2）對臨時房屋的屋頂、墻體、門窗等部位進(jìn)行檢查，必要時進(jìn)行加固。

（3）臨時建筑周邊應(yīng)設(shè)置排水設(shè)施，防止雨水倒灌。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑周邊的圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，確保其完整性和穩(wěn)定性。

（2）檢查基坑內(nèi)的排水系統(tǒng)，保證排水泵站和排水管道的正常運(yùn)行。

（3）對基坑周邊的土體進(jìn)行監(jiān)測，防止因雨水浸泡導(dǎo)致的土體流失和坍塌。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性，確保在強(qiáng)風(fēng)天氣下能夠安全停放或作業(yè)。

（2）對起重機(jī)械的防風(fēng)裝置進(jìn)行檢查，如纜風(fēng)繩、地錨等，確保其牢固可靠。

（3）檢查運(yùn)輸機(jī)械的制動系統(tǒng)，確保在緊急情況下能夠及時停車。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的整體穩(wěn)定性，包括立桿、橫桿、斜撐等連接部位的牢固性。

（2）確保腳手架的防風(fēng)、防雨措施到位，如設(shè)置防風(fēng)纜繩、覆蓋防雨布等。

（3）檢查腳手架的施工平臺和走道，確保其平整、牢固，防止滑倒事故。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電系統(tǒng)的絕緣性能，防止因雨水浸泡導(dǎo)致的漏電事故。

（2）對臨時用電線路進(jìn)行檢查，確保線路敷設(shè)規(guī)范，無裸露、破損現(xiàn)象。

（3）對配電箱、開關(guān)箱等設(shè)備進(jìn)行防雨、防潮處理，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

（4）定期對臨時用電設(shè)備進(jìn)行接地電阻測試，確保接地系統(tǒng)合格有效。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施終止后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場恢復(fù)工作，包括清理現(xiàn)場、修復(fù)設(shè)施、恢復(fù)秩序等。

（2）對受影響的衛(wèi)生健康設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保設(shè)施設(shè)備安全、衛(wèi)生、正常運(yùn)行。

（3）對受災(zāi)群眾進(jìn)行醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)和健康評估，及時開展防疫和消毒工作，防止疫情發(fā)生。

（4）對防洪防汛過程中使用的物資、設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)、維護(hù)和補(bǔ)充，確保下次使用時處于良好狀態(tài)。

（5）總結(jié)防洪防汛過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛演練，以提高應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急報警、人員疏散、救援處置、信息上報等各個方