吉林申論模擬16

吉林申論模擬16申論二、給定資料1．低碳風(fēng)吹兩會間，“截至3月2日中午12時，在已提交的360份提案中，低碳經(jīng)濟(jì)依然是熱門詞?！睋?jù)相關(guān)媒體粗略統(tǒng)計，兩會上人大代表和政協(xié)委員提交的與“低碳”有關(guān)的議案及提案占總量的l0％左右。對于低碳經(jīng)濟(jì)受到如此關(guān)注。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴《國際金融報》記者，“這凸顯了國家對低碳經(jīng)濟(jì)的重視上升到了一個新高度，也在一定程度上體現(xiàn)了國家對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切之情?！钡吞冀?jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”提出的大背景是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長．能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳()濃度升高帶來的全球氣候變化已被確認(rèn)為不爭的事實(shí)。在此背景下，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳技術(shù)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念，新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價值實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式的新探索，也是一個長期努力和實(shí)踐的過程。中國的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將有助于提高我國長期能源安全，有助于緩解當(dāng)前和未來能源體系下的國內(nèi)國際環(huán)境問題，而且與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的。2．隨著低碳經(jīng)濟(jì)之風(fēng)越吹越烈，服務(wù)業(yè)以其天然低碳的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)成為低碳經(jīng)濟(jì)的首選產(chǎn)業(yè)。然而在專家眼中，已經(jīng)成規(guī)模的城市轉(zhuǎn)走低碳道路困難重重，已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)往往會制約城市轉(zhuǎn)型。國家氣候變化專家委員會副主任何建坤就曾向本刊記者表示新建城市建設(shè)之初便融入低碳思維十分關(guān)鍵。從這一角度來說，長春凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)具有其他地區(qū)無法比擬的天然優(yōu)勢。自1995年建區(qū)以來，開發(fā)區(qū)一直注重強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，林地總面積由2000年的74平方公里增加到2009年的l08平方公里，新增林地面積達(dá)34平方公里，增幅達(dá)45．9％。面對全新的產(chǎn)業(yè)概念、創(chuàng)新的行業(yè)領(lǐng)域，長春凈月開發(fā)區(qū)結(jié)合服務(wù)業(yè)各行業(yè)的基本特征，對低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)進(jìn)行深入的分析和界定，在開發(fā)區(qū)低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展目錄中提出要大力發(fā)展影視傳媒、商務(wù)服務(wù)、光電信息、現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展旅游休閑、科研教育、生態(tài)地產(chǎn)3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。作為此次37個國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)中唯一以低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展為主題的試點(diǎn)區(qū)域，凈月大力發(fā)展以冰雪運(yùn)動、影視娛樂、休閑度假為特色的生態(tài)旅游休閑業(yè)。李東光告訴記者，目前區(qū)內(nèi)擁有國家級風(fēng)景名勝區(qū)——長春凈月潭國家森林公園、國家5A級景區(qū)——偽滿皇宮博物院、世界級電影主題公園——長影世紀(jì)城等知名的旅游景區(qū)，已經(jīng)連續(xù)成功舉辦了8屆凈月潭瓦薩國際滑雪節(jié)，推出了凈月潭國際森林徒步節(jié)、萬茨博爾公路自行車賽、森林高爾夫精英賽等大型賽事和活動。培育了“冰雪運(yùn)動、生態(tài)旅游、偽滿遺跡、影視文化”等具有國際影響力的特色旅游品牌。除此之外，凈月開發(fā)區(qū)也在積極培育總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、數(shù)字內(nèi)容等新興業(yè)態(tài)，著力打造特色鮮明、功能突出、潛力無限的低碳生態(tài)型服務(wù)業(yè)體系。考慮到文化產(chǎn)業(yè)的低碳生態(tài)特征，長春市委常委會正式通過了建設(shè)長春凈月文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)的意見，決定將長春文化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)放在凈月開發(fā)區(qū)，為低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展賦予了新的內(nèi)涵。按照功能突出、空間集聚的布局原則，在深化定位的基礎(chǔ)上，圍繞低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃了一批服務(wù)業(yè)特色園區(qū)。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的統(tǒng)計，目前凈月開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成了以建設(shè)國際性文化產(chǎn)業(yè)示范中心為主線，以旅游休閑基地、知識服務(wù)基地及東北亞總部經(jīng)濟(jì)園、光電信息產(chǎn)業(yè)園、小合臺綠色物流園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園、影視動漫產(chǎn)業(yè)園、低碳產(chǎn)業(yè)示范園、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)示范園、中央金融服務(wù)區(qū)、軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園為支撐的服務(wù)業(yè)總體布局框架。為建立低碳生態(tài)服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)目標(biāo)提供了有力的載體保障，在集聚發(fā)展經(jīng)驗(yàn)引入和移植應(yīng)用上開展了新實(shí)踐。低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)的發(fā)展一樣離不開資金的保障，對此，凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)力求以政府投資為引領(lǐng)，以民間投資為主體，以外商投資為突破，力爭政府資金、民間資本和外商投資“三箭齊發(fā)”共同推進(jìn)低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)高效快速發(fā)展。建立以“一金一費(fèi)一制”(低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、科技3項(xiàng)費(fèi)用和投融資保障體制)為主體的資金保障體系。李東光告訴記者，凈月開發(fā)區(qū)設(shè)立起步規(guī)模1億元，并按照財政收入增速逐年遞增的低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，重點(diǎn)用于低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)，用于服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)工作建設(shè)和工作獎勵等。除采取補(bǔ)助、銀行貸款貼息等支持方式外，凈月開發(fā)區(qū)也在積極探索注資參股、無息貸款、可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股等方式，推動低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。其次是繼續(xù)實(shí)施科技3項(xiàng)費(fèi)用扶持政策，將額度由每年500萬元增加到l000萬元，重點(diǎn)支持軟件開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計等低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)科技研發(fā)項(xiàng)目?！耙恢啤眲t是構(gòu)建完善的投融資保障體制。凈月開發(fā)區(qū)試圖搭建低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)融資擔(dān)保平臺，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步增加低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模，加大對符合條件的重點(diǎn)低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度。按照李東光的介紹，接下來凈月開發(fā)區(qū)還將積極支持符合條件的低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等多渠道籌措資金。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極面向中小低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。探索建立低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)債權(quán)基金、創(chuàng)投基金，幫助創(chuàng)新性、示范性、帶動性強(qiáng)的中小低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)企業(yè)解決融資難問題。3．2011年3月19日，中國社科院公布評估低碳城市的新標(biāo)準(zhǔn)體系，吉林市成為適用此標(biāo)準(zhǔn)的東北首個案例。低碳城市樣本為何選擇吉林市?吉林市離低碳城市有多遠(yuǎn)?記者進(jìn)行多方采訪發(fā)現(xiàn)，相對于中國社科院的“高調(diào)”選擇，吉林市卻顯得有些“低調(diào)”。2009年8月份，國家發(fā)改委批準(zhǔn)吉林市為第一個低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)項(xiàng)目。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該研究項(xiàng)目旨在通過吉林市案例研究，為國家政策制定積累經(jīng)驗(yàn)和提供實(shí)踐支持。此外，許多措施將寫入吉林市的“十二五規(guī)劃”當(dāng)中。今年l月21日至22日舉行的“低碳中國論壇”首屆年會上，吉林市成為首批10個獲得“最具競爭力的低碳產(chǎn)業(yè)基地城市”稱號之一。獲得該稱號的理由是：重視國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，大力推進(jìn)資源循環(huán)利用，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，為創(chuàng)建低碳生態(tài)城市作出了不懈的努力。吉林市為何如此受青睞?吉林大學(xué)地球探測科學(xué)與技術(shù)學(xué)院退休教授、自然氣候?qū)＜覘顚W(xué)祥給予分析。他認(rèn)為，選擇吉林市在于它是一座特大型城市，而在城市發(fā)展中有關(guān)“碳排放”的工業(yè)比較少，“轉(zhuǎn)型起來比較容易些?！睘榇?，他進(jìn)行了詳細(xì)的列舉：吉林市森林覆蓋率高達(dá)55％，這使得吉林市具有非常大的森林碳封存潛力；吉林市水資源擁有量豐富，松花江穿市而過，還有著豐滿水電站，基本屬于碳零排放……采訪中，記者也了解到，在建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率方面，吉林市有個好的起點(diǎn)。從2008年初開始，吉林市就在市區(qū)新建筑上推廣節(jié)能建筑目標(biāo)，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率也達(dá)到了l00‰?！斑@些都為吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)打好了基礎(chǔ)?！贝送猓瑮顚W(xué)祥表示，作為老工業(yè)基地，吉林市偏重“石化”的發(fā)展模式長期存在，單純依靠傳統(tǒng)的現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)增長模式已不可持續(xù)，只有調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，才是實(shí)現(xiàn)吉林市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。此外，楊學(xué)祥也提到，就吉林省而言，松原市也符合“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展要求。面對“低碳”的青睞，記者在對吉林市的采訪中，感受最多的卻是“低調(diào)”?！澳壳埃覀冞€在統(tǒng)一思想?！辈稍L中，吉林市相關(guān)部門一負(fù)責(zé)人坦言，發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，不是拍腦門子，尤其吉林市還是座工業(yè)城市，轉(zhuǎn)變的成本會很大，“還是向前推推，等有了效果，再談?！迸c此相對應(yīng)的卻是，今年1月，吉林市在政府工作報告中，鮮明地提出“低碳經(jīng)濟(jì)”，并有著如此表述：牢牢抓住……大力倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇，突出具有低消耗、低排放、低污染、可循環(huán)特征的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目……能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)江南熱電廠新建、松花江熱電廠擴(kuò)建、吉林熱電廠擴(kuò)建、豐滿大壩重建、油頁巖綜合開發(fā)、核電、中廣核及龍?jiān)达L(fēng)電等項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)，達(dá)到年銷售收入410億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。中國社科院的高調(diào)與吉林市的低調(diào)，這一“高”－“低”的兩種調(diào)子之間，思想不統(tǒng)一的矛盾浮出水面。到底差在哪里?“政策和錢!”楊學(xué)祥指出，這是吉林市發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”最急需解決的，缺一不可。他說，要想“低碳”，就得淘汰產(chǎn)能，就得對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行改造，引進(jìn)環(huán)保設(shè)備，這需要大量的資金和相關(guān)的優(yōu)惠政策，僅靠吉林市完成不了?！都质械吞及l(fā)展計劃》也提到，吉林市的石化行業(yè)是最大的用能行業(yè)，擁有吉林石化、吉林化纖等200多家石化企業(yè)，生產(chǎn)1000多種化工產(chǎn)品，其能源需求占能源總需求的一半以上。一個明顯問題是，吉林市使用的生產(chǎn)設(shè)備中，僅有不到l0‰可稱得上“國際或國內(nèi)先進(jìn)水平”。同樣，在發(fā)改委能源研究所為吉林市所作的低碳經(jīng)濟(jì)路線圖課題中，內(nèi)容涉及電力、化工、鋼鐵、造紙、汽車、交通等，幾乎囊括吉林市所有支柱產(chǎn)業(yè)。這些領(lǐng)域無一例外，均需先淘汰產(chǎn)能，其次需大規(guī)模的改造現(xiàn)有設(shè)備，引進(jìn)環(huán)保裝置?！坝幸稽c(diǎn)，我需要提醒的，就是‘低碳不等于上新能源項(xiàng)目’”。楊學(xué)祥說，這不僅對吉林市，其他想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的城市，都需注意。目前，很多地方認(rèn)為發(fā)展新能源項(xiàng)目，就是發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)，這是片面的，有些項(xiàng)目也是“高碳”的。此外，應(yīng)注重挑選適用于本地的節(jié)能減排項(xiàng)目和技術(shù)，逐步加以推廣運(yùn)用。此外，他也提到一些城市發(fā)展中出現(xiàn)的細(xì)節(jié)，與“低碳”發(fā)展的理念格格不入，諸如私家車無節(jié)制增長，住房面積追求越大越好，沒有自行車道，不惜代價大規(guī)模拆舊翻新建高樓，建超高層建筑和標(biāo)志性建筑等等……“應(yīng)將吉林省列為國家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省，并給予相應(yīng)政策支持。”全國兩會期間，全國人大代表、中國證券業(yè)監(jiān)督管理委員會吉林監(jiān)管局局長江連海提出建議。江連海認(rèn)為，從傳統(tǒng)能源角度看，吉林省煤炭等一次能源短缺，且火電比例占65％，電力耗煤占48％，減排壓力大，必須加強(qiáng)傳統(tǒng)能源升級改造。而吉林省新能源和可再生能源呈現(xiàn)很好的發(fā)展前景，加上吉林又是國家生態(tài)省，具備搞低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的條件。4．在此前的2010年兩會期間，以“低碳經(jīng)濟(jì)”等新興環(huán)保概念為代表喚起了“兩會”代表、委員們對環(huán)境污染、環(huán)境保護(hù)議題的極大關(guān)注。民革中央在全國政協(xié)十一屆三次會議上提交提案說，應(yīng)從綠色生態(tài)環(huán)境、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色人文三個層面，全面推進(jìn)“綠色中國”建設(shè)；全國人大代表、武漢實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校校長李茵建議必須創(chuàng)新垃圾處理方式，全力推行源頭垃圾分類模式，減少垃圾污染，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用、可持續(xù)發(fā)展；全國人大代表、河南省鄧州市中醫(yī)院院長唐祖宣則在全國兩會上建議，鼓勵公務(wù)員低碳出行，騎自行車上下班，減少空氣污染和能源消耗。2011年是我國“十二五”開局之年，指明未來五年發(fā)展方向的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》成為“兩會”期間的討論重點(diǎn)。與環(huán)境污染問題密切相關(guān)的減排指標(biāo)等細(xì)節(jié)信息有望逐步明確，各具體領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃有望陸續(xù)出臺。另一方面，根據(jù)代表、委員們的建議，全國人大環(huán)資委也于近El指出，將《環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)條款修改列為法律清理的后續(xù)工作，列入全國人大常委會2011年立法工作計劃。隨著社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，物質(zhì)財富日益增加，人們在生活水平不斷提高的同時越來越關(guān)注生存環(huán)境質(zhì)量。我國過去粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式一方面大量消耗自然資源，另一方面也給自然生態(tài)環(huán)境造成巨大傷害。身處各個行業(yè)、各個領(lǐng)域的兩會委員、代表以防控污染、保護(hù)環(huán)境為根本出發(fā)點(diǎn)，制定不同提案，助力我國可持續(xù)發(fā)展。5．應(yīng)對氣候變化，成為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的外在推動。全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的影響日益明顯，依靠低碳經(jīng)濟(jì)化解危機(jī)、尋求發(fā)展已是全球共識。在這樣的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，成為我國履行環(huán)境責(zé)任、占據(jù)國際經(jīng)濟(jì)競爭制高點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)途徑。推進(jìn)節(jié)能減排，成為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中緊迫的資源環(huán)境約束問題，我國將節(jié)能減排作為國家意志強(qiáng)力推進(jìn)，制定了節(jié)能減排約束性指標(biāo)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，成為我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從根本上實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的必然選擇。“節(jié)能減排”出自我國“十一五”規(guī)劃綱要，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路；是維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益的必然要求。萬眾矚目的“十一五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)，經(jīng)過5年來的努力，已經(jīng)基本順利地完成了。溫家寶總理稱，節(jié)能實(shí)實(shí)在在完成了l9．1％，減排目標(biāo)更是超額完成。雖然期間發(fā)生過拉閘限電等不愉快的小插曲，但是瑕不掩瑜，節(jié)能減排指標(biāo)的完成，不僅表明“墻上掛掛”的規(guī)劃可以具有強(qiáng)制力，而且減緩了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和消費(fèi)升級帶來的資源環(huán)境壓力，拓展了進(jìn)一步發(fā)展的空間，使我們的環(huán)境在持續(xù)的GDP躍升中大體保持了穩(wěn)定，至少沒有出現(xiàn)大的惡化。從這些方面來講，可以說，節(jié)能減排功不可沒。6．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)出我國更為關(guān)注經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。傳統(tǒng)粗放型增長方式帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅對資源環(huán)境造成了極大破壞，損傷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，更使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果在環(huán)境治理中以高成本消耗。資源環(huán)境保護(hù)缺失形成的經(jīng)濟(jì)模式內(nèi)生力不足，使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一種飲鴆止渴的狀態(tài)。要扭轉(zhuǎn)這一局勢，必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中充分考慮資源環(huán)境保護(hù)，依據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載力科學(xué)確定發(fā)展方向、規(guī)模和技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的宗旨，就在于推動環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高度融合，實(shí)現(xiàn)以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)出我國更為關(guān)注經(jīng)濟(jì)的民生效果。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的絕不是為了GDP數(shù)字的增長，而是為了提高生活質(zhì)量。高消耗、重污染、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展模式，在實(shí)現(xiàn)GDP數(shù)字增長的同時帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，威脅著廣大人民群眾的健康和生存，制約了人的全面發(fā)展與小康社會建設(shè)。要改善這一狀況，必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅在最大程度上消除經(jīng)濟(jì)增長過程中對環(huán)境保護(hù)、民生改善的不利因素，更有利于建立綠色GDP考核體系，促使各級地方政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的執(zhí)政要求，將經(jīng)濟(jì)增長的目的從數(shù)字堆砌轉(zhuǎn)移到作用體現(xiàn)上來。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，就在于將環(huán)境保護(hù)作為重要民生問題，在發(fā)展中加以統(tǒng)籌解決。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)出我國更為關(guān)注經(jīng)濟(jì)的歷史責(zé)任。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅要對當(dāng)代負(fù)責(zé)，更要對未來負(fù)責(zé)；不僅要對自身負(fù)責(zé)，更要對全球負(fù)責(zé)?，F(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在當(dāng)前的資源環(huán)境形勢和社會發(fā)展要求下，無法承擔(dān)起這一艱巨的使命。要破解這一難題，必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，使當(dāng)代人的發(fā)展不以犧牲后代生存和發(fā)展利益為代價，實(shí)現(xiàn)代際公平；使一國的發(fā)展不以剝奪其他國家發(fā)展的權(quán)利為資本，實(shí)現(xiàn)代內(nèi)公平。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義，就在于肩負(fù)起國內(nèi)國際責(zé)任，建設(shè)和諧社會，推動全球的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，已絕不只是一種理念，而是我國的積極行動，許多地區(qū)已開展了一系列積極的探索與實(shí)踐，并取得了初步成效。在探索低碳經(jīng)濟(jì)的道路中，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系逐漸得到深刻認(rèn)識，環(huán)境保護(hù)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的重要內(nèi)涵與有機(jī)組成，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策的前置命題。就本質(zhì)而言，低碳經(jīng)濟(jì)是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，將高度體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先的原則。7．眾所周知，工業(yè)既是沈陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，又是污染的重要來源。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)要振興，焦點(diǎn)在環(huán)境。2009年6月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署正式確定沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和沈陽高新園區(qū)為“生態(tài)城”示范項(xiàng)目，沈陽市成為我國唯一的“生態(tài)示范城”?！吧鷳B(tài)示范城”項(xiàng)目的著眼點(diǎn)就是低碳技術(shù)，包括可再生能源的使用、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)，有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)，等等。低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面可以開發(fā)新的自然資源來恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，提高資源效率，解決沈陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能源不足的問題；另一方面，還減少環(huán)境污染以及由此給人們經(jīng)濟(jì)生活帶來的損失；與此同時，伴隨新能源的開發(fā)還可以優(yōu)化沈陽市的能源結(jié)構(gòu)，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要途徑。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對沈陽經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展有著特殊的意義。8．河南地跨長江、淮河、黃河、海河四大流域，境內(nèi)分布太行、伏牛、桐柏、大別四大山脈。我省是農(nóng)業(yè)大省，也是水利大省。氣候變化已對河南省水利建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。尤其是最近這次新中國成立以來河南省最大的旱災(zāi)，更為我們敲響了警鐘。河南省人均占有水資源量496立方米，遠(yuǎn)低于全國人均水平。面對氣候變化的挑戰(zhàn)，河南省應(yīng)抓住影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾，找準(zhǔn)水利建設(shè)主攻方向，堅(jiān)持抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對民生水利工程的投入，進(jìn)一步深化水管體制改革，強(qiáng)化水資源管理，探索創(chuàng)新水利投入、建設(shè)、運(yùn)營的長效機(jī)制，力爭減少全省水資源系統(tǒng)對氣候變化的脆弱性。堅(jiān)持人與自然和諧共處的治水思路，在加強(qiáng)堤防和控制性工程建設(shè)的同時，對于生態(tài)嚴(yán)重惡化的河流，采取積極措施予以修復(fù)和保護(hù)。全省要把發(fā)展水電作為促進(jìn)河南省能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳化低碳經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展的重要措施。在做好環(huán)境保護(hù)和移民安置工作的前提下，合理開發(fā)和利用豐富的水力資源，加快水電開發(fā)步伐，因地制宜開發(fā)小水電資源。9．能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力，是現(xiàn)代文明的物質(zhì)基礎(chǔ)，安全、可靠的能源供應(yīng)和高效、清潔的利用能源是實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基本保證。在過去的二十年里我國的能源消費(fèi)量隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展翻了一番，2003年我國能源消費(fèi)總量達(dá)到16．8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，現(xiàn)已成為世界上的第二大能源消費(fèi)國。按照黨的十六大提出的目標(biāo)，未來二十年里我國要全面實(shí)現(xiàn)小康社會，要求今后二十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以年均7．2％的速度增長，這就意味著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展自改革開放開始將持續(xù)高速增長四十年。在這么長的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步高速增長，不僅在世界工業(yè)化國家未曾發(fā)生，在人類發(fā)展史上也是前所未有的社會實(shí)踐。過去二十年里經(jīng)濟(jì)高速增長過程中，能源生產(chǎn)和消費(fèi)過程所引起的環(huán)境問題已對我國可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約。與過去二十年相比，如果我們不審慎思考實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的客觀條件和政策選擇，未來能源問題將更加突出、更加嚴(yán)峻。2020年我國能源需求有可能達(dá)到36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，甚至更高。顯然，無論從國內(nèi)資源條件、環(huán)境保護(hù)要求，還是從以人為本，全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的新發(fā)展觀來看，都面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，具體而言：從國內(nèi)的資源條件看，我國石油產(chǎn)量已接近經(jīng)濟(jì)開發(fā)上限，難以大量增產(chǎn)。天然氣目前產(chǎn)量不多，人均資源量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。煤炭資源總量雖然不少，但大量增產(chǎn)有很多不確定性因素，如：能否解決好安全生產(chǎn)問題?能否解決水資源不足、土地塌陷等生態(tài)環(huán)境問題?是否有充足的適合大型機(jī)械化開采煤炭資源等等?E述問題能否合理解決將直接影響煤炭產(chǎn)量，前景不容樂觀。從環(huán)境容量看，如果未來我國的能源消費(fèi)仍然建立在大量消費(fèi)煤炭的基礎(chǔ)上，將面臨著越來越嚴(yán)重的環(huán)境壓力。目前我國以煤炭為主的能源消費(fèi)已導(dǎo)致了二氧化硫(S0。)等大氣污染物的大量排放，酸雨嚴(yán)重；汽車尾氣排放使大城市的空氣質(zhì)量更趨惡劣；農(nóng)村地區(qū)缺乏現(xiàn)代商品能源的供應(yīng)和服務(wù)，不得不主要依靠生物質(zhì)能，造成了水土流失和生態(tài)破壞。如果繼續(xù)延續(xù)現(xiàn)有的增長模式和用能模式，環(huán)境容量也不允許。此外，我國由于能源生產(chǎn)和消費(fèi)造成的二氧化碳等溫室氣體排放已占全球排放量的l0％以上，隨著能源需求的繼續(xù)上升，我國面臨的全球環(huán)境壓力也將13趨加劇，減排的國際壓力也越來越大。10．“我們必須進(jìn)一步加大節(jié)能減排科技攻關(guān)力度，推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，將科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合起來。”在2007年中國科協(xié)年會上，科技部部長萬鋼表示，科技部已制定“節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動方案”，在“十一五”期間，中央財政將安排達(dá)l00億元的科研經(jīng)費(fèi)，調(diào)動全社會約500多億元的投入，實(shí)施“三大科技節(jié)能減排工程”。這項(xiàng)工程，將規(guī)模推廣一批重大節(jié)能減排技術(shù)，重點(diǎn)示范一批先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)，攻克一批重點(diǎn)行業(yè)、重要區(qū)域急需的節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。在今后一個時期，科技部在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，積極會同有關(guān)部門，重點(diǎn)推動以下六項(xiàng)工作：一，積極實(shí)施國家節(jié)能減排科技專項(xiàng)。開展重點(diǎn)行業(yè)與重要區(qū)域節(jié)能減排共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)的科技專項(xiàng)、重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的科技專項(xiàng)，突破當(dāng)前節(jié)能減排的重大技術(shù)瓶頸，從根本上扭轉(zhuǎn)我國節(jié)能減排技術(shù)受制于人的被動局面，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保企業(yè)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。二，努力攻克可再生能源與非化石能源技術(shù)難關(guān)。攻克風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、水電、沼氣、生物質(zhì)能等可再生能源關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)核能、氫能與燃料電池等非化石能源領(lǐng)域的重大技術(shù)突破，增加清潔能源的供給，從根本上跳出對化石能源的過度依賴，確保可持續(xù)的國家能源安全。三，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。目前，我國農(nóng)村每年約有農(nóng)業(yè)廢棄物40多億噸，其中畜禽糞便排放量26億噸，農(nóng)作物秸稈7億噸，這既是個很大的污染源，又是個很大的生物質(zhì)資源。我們必須迅速突破農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)瓶頸，大力發(fā)展沼氣等農(nóng)村新能源，推廣農(nóng)田污染綜合治理技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)污染排放與村莊面源污染，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村。四，攻克、推廣、普及城市節(jié)能減排技術(shù)。21世紀(jì)是我國城市化的世紀(jì)。到2020年，我國城市人口將超過9億，城市的能源需求、各類排放都非常巨大，我們面臨前所未有的挑戰(zhàn)。要盡快掌握城市建筑與建材、城市廢棄物綜合治理、垃圾發(fā)電、公共交通、汽車尾氣等重點(diǎn)領(lǐng)域的先進(jìn)適用技術(shù)，加快建立城市節(jié)能減排監(jiān)測系統(tǒng)，全面推進(jìn)節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的建設(shè)與發(fā)展。五，搶占具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的前沿技術(shù)制高點(diǎn)。信息、生物、納米等前沿技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)內(nèi)核，是節(jié)能減排科技創(chuàng)新的長遠(yuǎn)價值所在，也是增強(qiáng)綜合國力、搶占未來競爭制高點(diǎn)、引領(lǐng)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的科技基礎(chǔ)。必須緊緊抓住我國科技進(jìn)入重大躍升期的歷史性機(jī)遇，在信息、納米材料、分子生物、重大疫病、先進(jìn)制造等領(lǐng)域取得原創(chuàng)性科技突破，開辟具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的新興產(chǎn)業(yè)群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)群，為實(shí)現(xiàn)國家長遠(yuǎn)節(jié)能減排目標(biāo)奠定強(qiáng)有力的科技基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。六，推動國際科技合作，積極參與國際大科學(xué)工程。積極參與控制溫室氣體、減緩全球氣候變化國際科技合作，實(shí)施全球環(huán)境變化應(yīng)對技術(shù)研究與示范重大項(xiàng)目。積極參與資源節(jié)約、污染物排放等國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，共同構(gòu)筑人類可持續(xù)發(fā)展的能源資源、生態(tài)環(huán)境的合作平臺。三、作答要求．第1題、結(jié)合給定資料，試概括“低碳經(jīng)濟(jì)”的含義。(20分)要求：準(zhǔn)確、全面，有條理，字?jǐn)?shù)不超過200。______我的答案：我的答案：參考答案：就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。然而，近年來我國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，并由此引發(fā)了許多問題：高校畢業(yè)生就業(yè)難、性別歧視、就業(yè)率摻假、學(xué)生迫于壓力自殺等事件屢屢出現(xiàn)。因此，認(rèn)真做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，是關(guān)系到教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到廣大畢業(yè)生及其家長的切身利益，關(guān)系到社會政治穩(wěn)定與建設(shè)和諧社會全局的大事，必須高度重視。答案解析：第2題、根據(jù)給定材料的內(nèi)容，簡要概述實(shí)行節(jié)能減排的重要對策。(20分)要求：所提對策具有條理性和可操作性，字?jǐn)?shù)在300字以內(nèi)。______我的答案：我的答案：參考答案：(1)高校的因素。高校課程設(shè)計與專業(yè)設(shè)計遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場所需知識，并且，高校擴(kuò)招帶來的負(fù)面影響之一是教學(xué)質(zhì)量難以得到保障。另外，高校就業(yè)指導(dǎo)停留在淺層次，不能滿足就業(yè)的要求。(2)用人單位的因素。用人單位在招聘時過于看重畢業(yè)生的經(jīng)驗(yàn)，這樣使得很多高校應(yīng)屆畢業(yè)生被拒之門外，這無疑增加了高校畢業(yè)生的就業(yè)難度。(3)畢業(yè)生的因素。高校學(xué)生花在專業(yè)學(xué)習(xí)上的時間減少，學(xué)習(xí)質(zhì)量難以保證；巨額的學(xué)費(fèi)壓得貧困生喘不過氣來，貧困生只好通過各種方式來賺錢，花在勤工儉學(xué)上的時間在增多。不正確的就業(yè)觀念也是導(dǎo)致就業(yè)難的因素之一。大學(xué)生對就業(yè)單位期望值過高，都想到大城市就業(yè)，好高騖遠(yuǎn)，不切實(shí)際。答案解析：第3題、為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，結(jié)合社會現(xiàn)實(shí)與材料，簡單談?wù)勀愕目捶ā?20分]要求：分析合理、條理清晰、語言流暢，300字以內(nèi)。______我的答案：我的答案：參考答案：(1)進(jìn)一步完善政策，加強(qiáng)政策的落實(shí)，目前我國仍然有部分城市還在限制非當(dāng)?shù)厣吹膽?yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)，因此，必須進(jìn)一步打破限制畢業(yè)生就業(yè)的體制性和機(jī)制性障礙，解決畢業(yè)生到非公有制單位的戶口、工資等問題。(2)進(jìn)一步打通畢業(yè)生到西部、基層就業(yè)的渠道，提供一定的優(yōu)惠政策，并且制定相應(yīng)的用人制度，使學(xué)生的才能充分發(fā)揮出來。(3)鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。提供稅費(fèi)優(yōu)惠和小額貸款，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、項(xiàng)目論證和跟蹤輔導(dǎo)等服務(wù)。(4)鼓勵各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)聘用高校畢業(yè)生。(5)改革現(xiàn)行的就業(yè)率統(tǒng)計方法，加強(qiáng)對就業(yè)率統(tǒng)計的監(jiān)督力度。(6)對于教育主管部門來說，必須尊重市場規(guī)律，與時俱進(jìn)地修改或改變現(xiàn)在的高教評估標(biāo)準(zhǔn)，力求使考核更加立體化、科學(xué)化、人性