公共交通應(yīng)急處理預(yù)案

公共交通應(yīng)急處理預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u18792第一章應(yīng)急預(yù)案總則 419071.1預(yù)案目的與依據(jù) 426901.1.1預(yù)案目的 4165611.1.2預(yù)案依據(jù) 4151641.1.3適用對(duì)象 488971.1.4適用事件 470261.1.5應(yīng)急指揮部 5178081.1.6應(yīng)急響應(yīng)中心 5258111.1.7應(yīng)急隊(duì)伍 5244811.1.8專家咨詢組 54385第二章應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件 5214581.1.9一級(jí)響應(yīng) 539351.1.10二級(jí)響應(yīng) 6302831.1.11三級(jí)響應(yīng) 6182971.1.12一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件 625731.1.13二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件 620921.1.14三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件 617326第三章公共交通突發(fā)事件分類 764581.1.15自然災(zāi)害類 7172261.1.16災(zāi)難類 7154071.1.17公共衛(wèi)生事件類 7181001.1.18社會(huì)安全事件類 830775第四章應(yīng)急預(yù)案制定與修訂 877821.1.19合法性原則 8127691.1.20科學(xué)性原則 87111.1.21系統(tǒng)性原則 8219541.1.22預(yù)見(jiàn)性原則 953051.1.23實(shí)用性原則 9218381.1.24動(dòng)態(tài)調(diào)整原則 9275401.1.25預(yù)案評(píng)估 9285171.1.26修訂提議 9255901.1.27修訂草案 9190481.1.28征求意見(jiàn) 9158871.1.29審議批準(zhǔn) 9214591.1.30發(fā)布實(shí)施 9203061.1.31持續(xù)改進(jìn) 914754第五章應(yīng)急處置流程 10273191.1.32信息收集 10133411.1確定突發(fā)事件類型、地點(diǎn)、時(shí)間、影響范圍及可能發(fā)展趨勢(shì)。 10317211.2收集相關(guān)單位、部門及社會(huì)公眾提供的信息。 10191301.3利用監(jiān)測(cè)、預(yù)警等設(shè)備和技術(shù)手段獲取信息。 10299791.3.1信息報(bào)告 10218012.1報(bào)告程序 10277412.1.1信息報(bào)告人應(yīng)按照單位內(nèi)部報(bào)告程序，及時(shí)向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 10168542.1.2上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮部報(bào)告。 10278052.1.3應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即向市相關(guān)部門報(bào)告。 10136652.2報(bào)告內(nèi)容 10245122.2.1突發(fā)事件的基本情況。 10293952.2.2已采取的應(yīng)急措施及效果。 10252062.2.3需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。 10150161.1根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和緊急程度，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。 1060681.1.1響應(yīng)啟動(dòng) 10324742.1市相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。 102502.2應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，組織召開應(yīng)急會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案。 10318902.3應(yīng)急指揮部向相關(guān)部門、單位下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令，啟動(dòng)應(yīng)急處置工作。 10188962.3.1現(xiàn)場(chǎng)處置 1041481.1疏散、救援受困群眾。 10102691.2控制突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大。 10324681.3保障交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。 11164541.4配合相關(guān)部門做好醫(yī)療、防疫、物資保障等工作。 1121431.4.1信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 11131112.1做好突發(fā)事件信息發(fā)布，保障公眾知情權(quán)。 11286652.2利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。 11280992.3加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 11216012.3.1協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 11194603.1加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，形成合力。 11164713.2落實(shí)應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等保障措施。 11308713.3開展跨區(qū)域、跨行業(yè)的應(yīng)急協(xié)作。 11233883.3.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整 11283991.1突發(fā)事件得到有效控制，影響范圍縮小，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。 1195381.1.1響應(yīng)結(jié)束 112782.1突發(fā)事件得到徹底解決，恢復(fù)正常秩序。 11152032.2應(yīng)急指揮部向市相關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。 1111682.3做好應(yīng)急處置總結(jié)，提出改進(jìn)措施。 1123679第六章應(yīng)急資源保障 11100462.3.1人力資源保障 11185722.3.2物資設(shè)備保障 12134272.3.3資金保障 1217403第七章應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào) 1250182.3.4組織架構(gòu) 125821.1應(yīng)急指揮部由市（縣）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括交通、公安、消防、衛(wèi)生、通信、氣象等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人。 12217871.1.1職責(zé)范圍 1365892.1制定公共交通應(yīng)急處理預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施和責(zé)任分工。 1318932.2組織開展應(yīng)急演練，提高各部門應(yīng)對(duì)公共交通突發(fā)事件的能力。 13294212.3在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同應(yīng)對(duì)。 1374942.4指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍，合理調(diào)配救援資源，保證救援工作有序開展。 13307462.5及時(shí)向上級(jí)和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展，協(xié)調(diào)外部支援力量。 13143232.6組織開展應(yīng)急宣傳教育，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。 13116762.7對(duì)應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。 13313472.7.1信息共享與溝通 13251281.1建立應(yīng)急信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門間的信息互聯(lián)互通。 13310531.2明確信息報(bào)告流程，保證突發(fā)事件信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f。 13241311.3加強(qiáng)與上級(jí)和相關(guān)部門的溝通，及時(shí)掌握外部支援情況。 13124501.3.1應(yīng)急響應(yīng)與協(xié)調(diào) 13298132.1各相關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，履行各自職責(zé)。 13317722.2應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，形成合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。 1381852.3建立應(yīng)急協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，研究解決應(yīng)急工作中的問(wèn)題。 13100752.4制定應(yīng)急協(xié)調(diào)流程，明確協(xié)調(diào)事項(xiàng)、協(xié)調(diào)方式和協(xié)調(diào)時(shí)限。 1335762.4.1資源調(diào)配與保障 1389043.1根據(jù)應(yīng)急需要，合理調(diào)配救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等資源。 1334753.2加強(qiáng)與外部救援力量的協(xié)調(diào)，保證救援資源的充足和有效利用。 1320333.3建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保證應(yīng)急物資的充足和及時(shí)供應(yīng)。 1313513.4建立應(yīng)急資金保障機(jī)制，保證應(yīng)急處理工作的資金需求得到滿足。 1312768第八章應(yīng)急演練與培訓(xùn) 13165013.4.1演練目的 1443603.4.2演練內(nèi)容 14158833.4.3演練頻率 14245093.4.4演練組織 14127123.4.5演練準(zhǔn)備 14172373.4.6演練實(shí)施 14129773.4.7培訓(xùn)目標(biāo) 1518903.4.8培訓(xùn)內(nèi)容 15125893.4.9培訓(xùn)方式 15193653.4.10培訓(xùn)效果評(píng)估 1518019第九章信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 156793.4.11及時(shí)性原則 15265133.4.12準(zhǔn)確性原則 15200013.4.13權(quán)威性原則 16294953.4.14針對(duì)性原則 16285673.4.15官方渠道 1655703.4.16合作媒體 16304163.4.17自媒體 16104063.4.18主動(dòng)發(fā)聲，搶占輿論高地 16258783.4.19回應(yīng)關(guān)切，解疑釋惑 1618253.4.20加強(qiáng)輿論監(jiān)測(cè)，及時(shí)應(yīng)對(duì)負(fù)面信息 16295333.4.21利用輿論引導(dǎo)工具，提升正面信息傳播效果 16282233.4.22加強(qiáng)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)能力 1623239第十章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與改進(jìn) 17270963.4.23評(píng)估目的 17148753.4.24評(píng)估原則 1778363.4.25評(píng)估方法 17184763.4.26完善預(yù)案內(nèi)容 173663.4.27加強(qiáng)預(yù)案實(shí)施 17169663.4.28強(qiáng)化預(yù)案評(píng)估與監(jiān)督 18201183.4.29預(yù)案評(píng)估周期 18161433.4.30預(yù)案改進(jìn)周期 18第一章應(yīng)急預(yù)案總則1.1預(yù)案目的與依據(jù)1.1.1預(yù)案目的為保證我國(guó)公共交通系統(tǒng)在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處理工作，減輕事件對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅，保障公共交通系統(tǒng)的正常運(yùn)行，特制定本公共交通應(yīng)急處理預(yù)案。1.1.2預(yù)案依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《城市公共交通條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)公共交通行業(yè)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定而成。第二節(jié)預(yù)案適用范圍1.1.3適用對(duì)象本預(yù)案適用于我國(guó)城市公共交通行業(yè)，包括城市公交、軌道交通、出租車、共享單車等公共交通方式。1.1.4適用事件本預(yù)案適用于以下突發(fā)公共事件：（1）自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡等；（2）災(zāi)難：如火災(zāi)、交通、設(shè)備故障等；（3）公共衛(wèi)生事件：如疫情、中毒等；（4）社會(huì)安全事件：如恐怖襲擊、暴力事件等。第三節(jié)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)1.1.5應(yīng)急指揮部（1）建立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)公共交通應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)；（2）指揮部由部門、公共交通企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)單位組成；（3）指揮部可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立若干個(gè)工作小組，分別負(fù)責(zé)信息收集、應(yīng)急響應(yīng)、資源調(diào)配、善后處理等工作。1.1.6應(yīng)急響應(yīng)中心（1）建立應(yīng)急響應(yīng)中心，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達(dá)的任務(wù)；（2）應(yīng)急響應(yīng)中心應(yīng)配備專業(yè)的應(yīng)急管理人員和技術(shù)人員；（3）應(yīng)急響應(yīng)中心應(yīng)建立與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保證信息暢通、資源共享。1.1.7應(yīng)急隊(duì)伍（1）建立應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急處理工作；（2）應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)包括救援人員、技術(shù)人員、醫(yī)療救護(hù)人員等；（3）應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。1.1.8專家咨詢組（1）建立專家咨詢組，為應(yīng)急指揮部提供專業(yè)意見(jiàn)和建議；（2）專家咨詢組由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，包括工程技術(shù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等方面的專家。第二章應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分1.1.9一級(jí)響應(yīng)一級(jí)響應(yīng)是指發(fā)生特別重大公共交通突發(fā)事件，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、城市交通運(yùn)行秩序、社會(huì)穩(wěn)定等方面造成嚴(yán)重影響，需要立即啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)。一級(jí)響應(yīng)分為以下兩個(gè)子級(jí)別：（1）一級(jí)A響應(yīng)：發(fā)生特別重大公共交通突發(fā)事件，預(yù)計(jì)影響范圍廣泛、危害程度嚴(yán)重，需要立即啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)。（2）一級(jí)B響應(yīng)：發(fā)生特別重大公共交通突發(fā)事件，預(yù)計(jì)影響范圍較大、危害程度較重，需要立即啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)。1.1.10二級(jí)響應(yīng)二級(jí)響應(yīng)是指發(fā)生重大公共交通突發(fā)事件，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、城市交通運(yùn)行秩序、社會(huì)穩(wěn)定等方面造成較大影響，需要啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)。二級(jí)響應(yīng)分為以下兩個(gè)子級(jí)別：（1）二級(jí)A響應(yīng)：發(fā)生重大公共交通突發(fā)事件，預(yù)計(jì)影響范圍較大、危害程度較重，需要啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)。（2）二級(jí)B響應(yīng)：發(fā)生重大公共交通突發(fā)事件，預(yù)計(jì)影響范圍較小、危害程度較輕，需要啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)。1.1.11三級(jí)響應(yīng)三級(jí)響應(yīng)是指發(fā)生較大公共交通突發(fā)事件，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、城市交通運(yùn)行秩序、社會(huì)穩(wěn)定等方面造成一定影響，需要啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)。三級(jí)響應(yīng)分為以下兩個(gè)子級(jí)別：（1）三級(jí)A響應(yīng)：發(fā)生較大公共交通突發(fā)事件，預(yù)計(jì)影響范圍較小、危害程度較輕，需要啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)。（2）三級(jí)B響應(yīng)：發(fā)生較大公共交通突發(fā)事件，預(yù)計(jì)影響范圍有限、危害程度較輕，需要啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)。第二節(jié)啟動(dòng)條件1.1.12一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件（1）發(fā)生特別重大公共交通突發(fā)事件，預(yù)計(jì)影響范圍廣泛、危害程度嚴(yán)重。（2）市決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。1.1.13二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件（1）發(fā)生重大公共交通突發(fā)事件，預(yù)計(jì)影響范圍較大、危害程度較重。（2）市決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。1.1.14三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件（1）發(fā)生較大公共交通突發(fā)事件，預(yù)計(jì)影響范圍較小、危害程度較輕。（2）市決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行具體分析和判斷，以保證應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性。各級(jí)相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)啟動(dòng)條件，迅速采取相應(yīng)措施，組織應(yīng)急處置工作。第三章公共交通突發(fā)事件分類1.1.15自然災(zāi)害類（一）洪水洪水是指因暴雨、融雪、冰川融化等原因，導(dǎo)致江河湖泊水位急劇上升，造成公共交通設(shè)施及運(yùn)行線路受到威脅的災(zāi)害事件。（二）地震地震是指因地球內(nèi)部構(gòu)造運(yùn)動(dòng)，引發(fā)地表震動(dòng)，對(duì)公共交通設(shè)施及運(yùn)行造成破壞的災(zāi)害事件。（三）臺(tái)風(fēng)臺(tái)風(fēng)是指因強(qiáng)烈氣旋活動(dòng)，帶來(lái)強(qiáng)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣，對(duì)公共交通設(shè)施及運(yùn)行產(chǎn)生影響的災(zāi)害事件。（四）地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害包括山體滑坡、泥石流、地面塌陷等，這些災(zāi)害可能導(dǎo)致公共交通設(shè)施損壞、運(yùn)行中斷。1.1.16災(zāi)難類（一）交通交通是指公共交通工具在運(yùn)行過(guò)程中，因各種原因?qū)е碌模畿囕v碰撞、翻車、出軌等。（二）火災(zāi)火災(zāi)是指公共交通設(shè)施或交通工具發(fā)生火災(zāi)，造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的。（三）爆炸爆炸是指因火災(zāi)、化學(xué)物質(zhì)泄漏等原因引發(fā)的爆炸，對(duì)公共交通設(shè)施及運(yùn)行造成破壞的。（四）其他其他包括電力故障、信號(hào)系統(tǒng)故障等，可能導(dǎo)致公共交通運(yùn)行中斷或受到影響。1.1.17公共衛(wèi)生事件類（一）傳染病疫情傳染病疫情是指因病毒、細(xì)菌等病原體傳播，引發(fā)公共交通領(lǐng)域內(nèi)的傳染病疫情，對(duì)公共交通運(yùn)行和乘客健康產(chǎn)生影響的事件。（二）食物中毒食物中毒是指因食物中毒，導(dǎo)致公共交通領(lǐng)域內(nèi)乘客集體出現(xiàn)食物中毒癥狀，對(duì)公共交通運(yùn)行和乘客健康造成影響的事件。（三）其他公共衛(wèi)生事件其他公共衛(wèi)生事件包括公共場(chǎng)所空氣質(zhì)量污染、飲用水污染等，可能導(dǎo)致公共交通領(lǐng)域內(nèi)公共衛(wèi)生問(wèn)題。1.1.18社會(huì)安全事件類（一）恐怖襲擊恐怖襲擊是指恐怖分子針對(duì)公共交通設(shè)施或交通工具實(shí)施襲擊，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件。（二）暴力事件暴力事件是指因個(gè)人極端行為，導(dǎo)致公共交通領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的暴力沖突，對(duì)公共交通運(yùn)行和乘客安全產(chǎn)生威脅的事件。（三）群體性事件群體性事件是指因社會(huì)矛盾引發(fā)的大規(guī)模群體性聚集，可能導(dǎo)致公共交通設(shè)施損壞、運(yùn)行中斷的事件。（四）其他社會(huì)安全事件其他社會(huì)安全事件包括網(wǎng)絡(luò)安全事件、信息安全事件等，可能對(duì)公共交通運(yùn)行和乘客安全造成影響。第四章應(yīng)急預(yù)案制定與修訂第一節(jié)預(yù)案制定原則1.1.19合法性原則公共交通應(yīng)急處理預(yù)案的制定必須嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，保證預(yù)案的合法性、合規(guī)性。1.1.20科學(xué)性原則預(yù)案制定應(yīng)基于充分調(diào)查研究，運(yùn)用科學(xué)方法，結(jié)合公共交通實(shí)際情況，保證預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。1.1.21系統(tǒng)性原則預(yù)案制定應(yīng)全面考慮公共交通系統(tǒng)各環(huán)節(jié)、各部門的協(xié)同配合，形成完整的應(yīng)急處理體系。1.1.22預(yù)見(jiàn)性原則預(yù)案制定應(yīng)充分預(yù)見(jiàn)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，為應(yīng)對(duì)各種情況提供有效的應(yīng)急措施。1.1.23實(shí)用性原則預(yù)案制定應(yīng)注重實(shí)用性，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效地指導(dǎo)應(yīng)急處理工作。1.1.24動(dòng)態(tài)調(diào)整原則預(yù)案制定應(yīng)考慮公共交通系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化，定期進(jìn)行評(píng)估和修訂，以適應(yīng)不斷變化的應(yīng)急需求。第二節(jié)預(yù)案修訂程序1.1.25預(yù)案評(píng)估定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，分析預(yù)案在實(shí)際應(yīng)急處理過(guò)程中的適用性、有效性，為修訂提供依據(jù)。1.1.26修訂提議各部門、各單位根據(jù)預(yù)案評(píng)估結(jié)果，提出修訂意見(jiàn)和建議。1.1.27修訂草案預(yù)案修訂草案應(yīng)結(jié)合各部門、各單位提出的意見(jiàn)和建議，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改和完善。1.1.28征求意見(jiàn)預(yù)案修訂草案征求相關(guān)部門、單位及專家的意見(jiàn)，保證預(yù)案的合理性和可行性。1.1.29審議批準(zhǔn)預(yù)案修訂草案經(jīng)相關(guān)部門、單位審議通過(guò)后，報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。1.1.30發(fā)布實(shí)施預(yù)案修訂經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)發(fā)布實(shí)施，并組織相關(guān)部門、單位進(jìn)行培訓(xùn)和演練。1.1.31持續(xù)改進(jìn)預(yù)案修訂后，應(yīng)持續(xù)關(guān)注公共交通系統(tǒng)的變化，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一次修訂提供參考。第五章應(yīng)急處置流程第一節(jié)突發(fā)事件信息報(bào)告1.1.32信息收集1.1確定突發(fā)事件類型、地點(diǎn)、時(shí)間、影響范圍及可能發(fā)展趨勢(shì)。1.2收集相關(guān)單位、部門及社會(huì)公眾提供的信息。1.3利用監(jiān)測(cè)、預(yù)警等設(shè)備和技術(shù)手段獲取信息。1.3.1信息報(bào)告2.1報(bào)告程序2.1.1信息報(bào)告人應(yīng)按照單位內(nèi)部報(bào)告程序，及時(shí)向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。2.1.2上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮部報(bào)告。2.1.3應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即向市相關(guān)部門報(bào)告。2.2報(bào)告內(nèi)容2.2.1突發(fā)事件的基本情況。2.2.2已采取的應(yīng)急措施及效果。2.2.3需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)一、響應(yīng)級(jí)別1.1根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和緊急程度，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。1.1.1響應(yīng)啟動(dòng)2.1市相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.2應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，組織召開應(yīng)急會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案。2.3應(yīng)急指揮部向相關(guān)部門、單位下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令，啟動(dòng)應(yīng)急處置工作。第三節(jié)應(yīng)急處置措施2.3.1現(xiàn)場(chǎng)處置1.1疏散、救援受困群眾。1.2控制突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大。1.3保障交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。1.4配合相關(guān)部門做好醫(yī)療、防疫、物資保障等工作。1.4.1信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)2.1做好突發(fā)事件信息發(fā)布，保障公眾知情權(quán)。2.2利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。2.3加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2.3.1協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)3.1加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，形成合力。3.2落實(shí)應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等保障措施。3.3開展跨區(qū)域、跨行業(yè)的應(yīng)急協(xié)作。第四節(jié)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束3.3.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整1.1突發(fā)事件得到有效控制，影響范圍縮小，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。1.1.1響應(yīng)結(jié)束2.1突發(fā)事件得到徹底解決，恢復(fù)正常秩序。2.2應(yīng)急指揮部向市相關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。2.3做好應(yīng)急處置總結(jié)，提出改進(jìn)措施。第六章應(yīng)急資源保障2.3.1人力資源保障（一）人員配置為保證公共交通應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行，應(yīng)建立完善的應(yīng)急人員配置體系。具體措施如下：（1）明確應(yīng)急組織架構(gòu)，設(shè)立應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部和專業(yè)技術(shù)組，保證應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。（2）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，合理配置應(yīng)急人員，保證各類應(yīng)急任務(wù)得到有效執(zhí)行。（3）建立應(yīng)急人員培訓(xùn)制度，提高應(yīng)急人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二）人員培訓(xùn)（1）制定應(yīng)急人員培訓(xùn)計(jì)劃，包括理論培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。（2）加強(qiáng)應(yīng)急人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急流程的了解和掌握。（3）定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急人員的實(shí)戰(zhàn)能力。（三）人員調(diào)度（1）建立應(yīng)急人員調(diào)度制度，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速集結(jié)應(yīng)急隊(duì)伍。（2）制定應(yīng)急人員值班表，保證應(yīng)急人員在突發(fā)情況下能夠迅速響應(yīng)。2.3.2物資設(shè)備保障（一）物資儲(chǔ)備（1）根據(jù)公共交通應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和存放地點(diǎn)。（2）建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期檢查、更新和補(bǔ)充應(yīng)急物資。（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資的質(zhì)量管理，保證物資在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中能夠正常使用。（二）設(shè)備維護(hù)（1）對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維修和保養(yǎng)，保證設(shè)備功能良好。（2）建立應(yīng)急設(shè)備檔案，詳細(xì)記錄設(shè)備的使用、維護(hù)和維修情況。（3）加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備操作人員的培訓(xùn)，提高設(shè)備使用效率。2.3.3資金保障（一）資金籌措（1）根據(jù)公共交通應(yīng)急處理需求，制定年度應(yīng)急資金預(yù)算。（2）積極爭(zhēng)取和社會(huì)資金支持，保證應(yīng)急資金充足。（3）加強(qiáng)應(yīng)急資金的監(jiān)管，保證資金合理使用。（二）資金使用（1）制定應(yīng)急資金使用管理制度，明確資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。（2）加強(qiáng)應(yīng)急資金使用的監(jiān)督，保證資金使用合規(guī)、高效。（3）建立應(yīng)急資金使用情況報(bào)告制度，定期向上級(jí)部門報(bào)告資金使用情況。第七章應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)第一節(jié)應(yīng)急指揮部職責(zé)2.3.4組織架構(gòu)1.1應(yīng)急指揮部由市（縣）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括交通、公安、消防、衛(wèi)生、通信、氣象等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人。1.1.1職責(zé)范圍2.1制定公共交通應(yīng)急處理預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施和責(zé)任分工。2.2組織開展應(yīng)急演練，提高各部門應(yīng)對(duì)公共交通突發(fā)事件的能力。2.3在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同應(yīng)對(duì)。2.4指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍，合理調(diào)配救援資源，保證救援工作有序開展。2.5及時(shí)向上級(jí)和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展，協(xié)調(diào)外部支援力量。2.6組織開展應(yīng)急宣傳教育，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。2.7對(duì)應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。第二節(jié)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制2.7.1信息共享與溝通1.1建立應(yīng)急信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門間的信息互聯(lián)互通。1.2明確信息報(bào)告流程，保證突發(fā)事件信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f。1.3加強(qiáng)與上級(jí)和相關(guān)部門的溝通，及時(shí)掌握外部支援情況。1.3.1應(yīng)急響應(yīng)與協(xié)調(diào)2.1各相關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，履行各自職責(zé)。2.2應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，形成合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。2.3建立應(yīng)急協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，研究解決應(yīng)急工作中的問(wèn)題。2.4制定應(yīng)急協(xié)調(diào)流程，明確協(xié)調(diào)事項(xiàng)、協(xié)調(diào)方式和協(xié)調(diào)時(shí)限。2.4.1資源調(diào)配與保障3.1根據(jù)應(yīng)急需要，合理調(diào)配救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等資源。3.2加強(qiáng)與外部救援力量的協(xié)調(diào)，保證救援資源的充足和有效利用。3.3建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保證應(yīng)急物資的充足和及時(shí)供應(yīng)。3.4建立應(yīng)急資金保障機(jī)制，保證應(yīng)急處理工作的資金需求得到滿足。，第八章應(yīng)急演練與培訓(xùn)第一節(jié)應(yīng)急演練計(jì)劃3.4.1演練目的為保證公共交通系統(tǒng)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處理工作，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，特制定應(yīng)急演練計(jì)劃。演練旨在檢驗(yàn)公共交通應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可行性和有效性，提高各部門之間的協(xié)同配合能力。3.4.2演練內(nèi)容（1）演練場(chǎng)景：根據(jù)公共交通系統(tǒng)可能發(fā)生的突發(fā)事件，設(shè)定相應(yīng)的演練場(chǎng)景，如火災(zāi)、恐怖襲擊、交通等。（2）演練科目：包括應(yīng)急響應(yīng)、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)救援、信息報(bào)告、應(yīng)急物資調(diào)度等。3.4.3演練頻率應(yīng)急演練計(jì)劃每年至少進(jìn)行一次，特殊情況下可根據(jù)實(shí)際需要增加演練次數(shù)。3.4.4演練組織（1）演練組織者：由公共交通企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)演練的總體策劃、組織和協(xié)調(diào)。（2）演練參與者：包括公共交通企業(yè)各部門員工、相關(guān)部門、救援隊(duì)伍等。第二節(jié)應(yīng)急演練實(shí)施3.4.5演練準(zhǔn)備（1）制定演練方案：明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、流程、時(shí)間、地點(diǎn)等。（2）確定演練人員：根據(jù)演練科目，選定參演人員，并進(jìn)行分工。（3）準(zhǔn)備演練物資：保證演練所需的設(shè)備、物資、器材等齊全。（4）宣傳培訓(xùn)：對(duì)參演人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn)，提高參演人員的應(yīng)急意識(shí)。3.4.6演練實(shí)施（1）演練啟動(dòng)：按照演練方案，啟動(dòng)演練程序。（2）演練執(zhí)行：參演人員按照分工，遵循演練流程，完成各項(xiàng)演練任務(wù)。（3）演練監(jiān)控：設(shè)立演練監(jiān)控組，對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控，保證演練順利進(jìn)行。（4）演練總結(jié)：演練結(jié)束后，組織參演人員進(jìn)行總結(jié)，分析演練中的優(yōu)點(diǎn)和不足，為今后的應(yīng)急處理工作提供借鑒。第三節(jié)應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容3.4.7培訓(xùn)目標(biāo)通過(guò)應(yīng)急培訓(xùn)，使公共交通企業(yè)員工熟悉應(yīng)急預(yù)案、掌握應(yīng)急技能，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.4.8培訓(xùn)內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案：培訓(xùn)員工了解應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施過(guò)程，熟悉應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容。（2）應(yīng)急知識(shí)：培訓(xùn)員工掌握基本的應(yīng)急知識(shí)，如火災(zāi)逃生、心肺復(fù)蘇、止血包扎等。（3）應(yīng)急技能：培訓(xùn)員工熟練掌握應(yīng)急設(shè)備的使用方法，如滅火器、急救包等。（4）協(xié)同配合：培訓(xùn)員工在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速與相關(guān)部門、救援隊(duì)伍進(jìn)行協(xié)同配合，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。3.4.9培訓(xùn)方式（1）集中培訓(xùn)：定期組織員工進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)講師授課。（2）在線培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展在線培訓(xùn)，方便員工隨時(shí)學(xué)習(xí)。（3）實(shí)踐操作：組織員工進(jìn)行應(yīng)急設(shè)備操作、應(yīng)急演練等實(shí)踐活動(dòng)，提高實(shí)際操作能力。3.4.10培訓(xùn)效果評(píng)估對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，保證培訓(xùn)內(nèi)容深入人心、實(shí)際操作熟練。對(duì)評(píng)估不合格的員工，進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)或復(fù)訓(xùn)。第九章信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)第一節(jié)信息發(fā)布原則3.4.11及時(shí)性原則在公共交通應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)性原則，保證在最短的時(shí)間內(nèi)將事件的真實(shí)情況告知公眾，避免信息滯后導(dǎo)致的不必要恐慌和誤解。3.4.12準(zhǔn)確性原則信息發(fā)布必須保證準(zhǔn)確性，對(duì)事件的基本情況、原因、影響、應(yīng)對(duì)措施等關(guān)鍵信息進(jìn)行核實(shí)，避免發(fā)布虛假、誤導(dǎo)性信息。3.4.13權(quán)威性原則信息發(fā)布應(yīng)選擇權(quán)威部門或人員作為發(fā)布主體，保證信息的權(quán)威性。同時(shí)要注重與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一的信息發(fā)布口徑。3.4.14針對(duì)性原則根據(jù)不同受眾的需求，有針對(duì)性地發(fā)布信息，注重信息的可讀性和易懂性，便于公眾理解和接受。第二節(jié)信息發(fā)布渠道3.4.15官方渠道（1）官方網(wǎng)站、公眾號(hào)、微博等政務(wù)新媒體；（2）官方報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體；（3）政務(wù)服務(wù)、新聞發(fā)布會(huì)等。3.4.16合作媒體（1）與主流媒體建立合作關(guān)系，共同發(fā)布信息；（2）利用社交媒體平臺(tái)，擴(kuò)大信息傳播范圍。3.4.17自媒體（1）鼓勵(lì)自媒體轉(zhuǎn)發(fā)官方信息，擴(kuò)大傳播效果；（2）加強(qiáng)對(duì)自媒體的監(jiān)管，防止發(fā)布虛假、誤導(dǎo)性信息。第三節(jié)輿論引導(dǎo)策略3.4.18主動(dòng)發(fā)聲，搶占輿論高地在應(yīng)急事件發(fā)