行政事業(yè)單位全過(guò)程預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)及管理規(guī)程

行政事業(yè)單位全過(guò)程預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)及管理規(guī)程財(cái)政或各預(yù)算部門（單位）都需要對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，梳理一下績(jī)效評(píng)價(jià)工作的基本流程如下：一、確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象由各級(jí)財(cái)政部門和各預(yù)算部門（單位）根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)及預(yù)算管理要求確定。預(yù)算部門年度績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象由預(yù)算部門結(jié)合本單位工作實(shí)際提出并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核確定，也可由財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和年度工作重點(diǎn)等相關(guān)原則確定。目前項(xiàng)目入庫(kù)前是需要填寫預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的，因此針對(duì)相應(yīng)的項(xiàng)目也應(yīng)該開展項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)。二、下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知一般情況下，財(cái)政部門和各預(yù)算部門（單位）在實(shí)施具體評(píng)價(jià)工作前，應(yīng)下達(dá)評(píng)價(jià)通知，內(nèi)容包括評(píng)價(jià)任務(wù)、目的、依據(jù)、評(píng)價(jià)時(shí)間和有關(guān)要求等。三、確定績(jī)效評(píng)價(jià)工作人員由財(cái)政部門、被評(píng)價(jià)對(duì)象主管部門抽調(diào)單位成員或聘請(qǐng)專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方組成績(jī)效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)第三方組織參與績(jī)效評(píng)價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開展工作。四、制訂績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)方案由財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，擬定具體工作方案。工作方案的基本內(nèi)容包括：評(píng)價(jià)對(duì)象與負(fù)責(zé)人、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)的依據(jù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)工作的時(shí)間安排、擬采用的評(píng)價(jià)方法、擬選用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、需要被評(píng)價(jià)對(duì)象及單位準(zhǔn)備的評(píng)價(jià)資料及相關(guān)工作要求。五、收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)資料評(píng)價(jià)小組根據(jù)需要，采取要求被評(píng)價(jià)對(duì)象單位提供資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查、問(wèn)卷調(diào)查與詢問(wèn)等多種方式收集基礎(chǔ)資料。基礎(chǔ)資料包括績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象的基本概況、財(cái)務(wù)信息、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)政資金使用情況、績(jī)效自我評(píng)價(jià)報(bào)告等。六、對(duì)資料進(jìn)行審查核實(shí)對(duì)于收集的基礎(chǔ)資料和相關(guān)數(shù)據(jù)，績(jī)效評(píng)價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)深入實(shí)地核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性，進(jìn)而整理出可供財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)之用的相關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。七、綜合分析并形成評(píng)價(jià)結(jié)論評(píng)價(jià)資料整理出后，評(píng)價(jià)小組按照評(píng)價(jià)方案的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)工作，并作出評(píng)價(jià)的初步結(jié)論，該結(jié)論經(jīng)評(píng)價(jià)單位審核后作為提交評(píng)價(jià)報(bào)告的依據(jù)。如果在評(píng)價(jià)工作中遇到疑難問(wèn)題，可以聘請(qǐng)有關(guān)專家予以論證。八、撰寫與提交評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)價(jià)報(bào)告是評(píng)價(jià)工作的成果，也是對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象財(cái)政資金績(jī)效情況的結(jié)論性報(bào)告。財(cái)政部門和預(yù)算部門開展績(jī)效評(píng)價(jià)及財(cái)政資金具體使用單位應(yīng)當(dāng)按照本指南的規(guī)定提交績(jī)效報(bào)告。預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算部門提交的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，提出審核意見。九、評(píng)價(jià)結(jié)果反饋制定評(píng)價(jià)結(jié)果反饋通知書，及時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到預(yù)算單位，與預(yù)算單位就績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行積極的溝通，進(jìn)一步完善評(píng)估報(bào)告。預(yù)算單位根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，就有關(guān)問(wèn)題積極整改，進(jìn)一步完善管理制度，提高管理水平，規(guī)范支出行為，降低支出成本，增強(qiáng)支出責(zé)任。十、建立績(jī)效評(píng)價(jià)檔案績(jī)效評(píng)價(jià)工作完成后，績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行工作總結(jié)，將工作背景、基本情況、初步結(jié)論、審核認(rèn)定結(jié)果、評(píng)價(jià)工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題及政策與制度完善建議以書面材料等形式，上報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)備案?？?jī)效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管有關(guān)資料，建立財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)檔案。對(duì)于涉及專項(xiàng)資金使用或工程項(xiàng)目的財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)性管理，以備對(duì)項(xiàng)目后續(xù)績(jī)效的進(jìn)一步評(píng)價(jià)。單位全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理規(guī)程績(jī)效評(píng)價(jià)本質(zhì)仍然是預(yù)算管理，是對(duì)現(xiàn)有預(yù)算管理模式的改革與完善。管理過(guò)程中融入績(jī)效理念，使績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督一起成為預(yù)算管理的有機(jī)組成部分，逐步建立和完善“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。預(yù)算績(jī)效管理，主要包括事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用等。第一階段：預(yù)算編制階段（上年6月初至上年12月上旬）1、事前績(jī)效評(píng)估（1）事前績(jī)效評(píng)估是指運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)估方法，就預(yù)算項(xiàng)目立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性和籌資合規(guī)性等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)論證。（2）事前績(jī)效評(píng)估階段包括確定評(píng)價(jià)對(duì)象、成立評(píng)價(jià)工作組、確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案和下達(dá)評(píng)價(jià)通知。（3）事前評(píng)估的主要依據(jù)。（一）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。（二）中央和省委、省政府確定的重大戰(zhàn)略決策部署、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策等。（三）省級(jí)以上財(cái)政部門制定的預(yù)算管理制度、資金及財(cái)務(wù)管理辦法等。（四）省級(jí)部門單位的職責(zé)、年度工作計(jì)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等。（五）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范等。（六）其他依據(jù)。（4）事前績(jī)效評(píng)估內(nèi)容名稱主要內(nèi)容立項(xiàng)必要性主要評(píng)估項(xiàng)目設(shè)立是否符合黨和國(guó)家以及地方黨委和政府的重大決策部署，是否貫徹落實(shí)主管部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度重點(diǎn)中心工作，是否有迫切的現(xiàn)實(shí)需求和確定的服務(wù)對(duì)象，是否屬于財(cái)政資金支持范圍等。投入經(jīng)濟(jì)性主要評(píng)估項(xiàng)目投入產(chǎn)出比是否合理，項(xiàng)目支出測(cè)算依據(jù)是否充分，成本控制措施是否科學(xué)有效等。績(jī)效目標(biāo)合理性主要評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是否明確，是否與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃相符，是否有明確的產(chǎn)出和效益，績(jī)效指標(biāo)是否細(xì)化、量化、可衡量，指標(biāo)值是否合理、可評(píng)價(jià)等。實(shí)施方案可行性主要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施方案是否合理可行，是否明確組織管理、職責(zé)分工，是否制定有效的過(guò)程控制措施，是否建立保證項(xiàng)目績(jī)效可持續(xù)發(fā)揮作用的配套機(jī)制等?；I資合規(guī)性主要評(píng)估項(xiàng)目資金來(lái)源渠道、籌措程序是否合規(guī)，財(cái)政投入方式是否合理，籌資風(fēng)險(xiǎn)是否可控等。2、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定（1）績(jī)效目標(biāo)是指預(yù)算資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，是建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)、編制部門預(yù)算、實(shí)施績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、開展績(jī)效評(píng)價(jià)等的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。（2）預(yù)算單位編制績(jī)效目標(biāo)，應(yīng)事前梳理項(xiàng)目信息，預(yù)計(jì)一定時(shí)間能達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。其次收集基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，構(gòu)建項(xiàng)目的邏輯模型。目標(biāo)設(shè)定做到指向明確、具體細(xì)化、合理可行。（3）“一上”預(yù)算應(yīng)完成績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定和審核工作。按照“誰(shuí)組織項(xiàng)目實(shí)施、誰(shuí)編制績(jī)效目標(biāo)”的原則，各部門各單位結(jié)合職能設(shè)定、發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，編制績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，并確定合理指標(biāo)值。績(jī)效主管部門組織對(duì)績(jī)效目標(biāo)的“完整性、相關(guān)性、適當(dāng)性、可行性”等進(jìn)行審核后，隨同“一上”部門預(yù)算報(bào)送。“二上”預(yù)算主要是按照“一下”預(yù)算控制數(shù)和相關(guān)要求進(jìn)一步調(diào)整完善績(jī)效目標(biāo)。（4）績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)清晰反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出、效益和滿意度，與預(yù)算支出內(nèi)容和預(yù)算總量相匹配，并符合以下要求：要求名稱具體要求指向明確績(jī)效目標(biāo)要符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與預(yù)算支出內(nèi)容、范圍、方向、效果等緊密相關(guān)。細(xì)化量化績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本、時(shí)效以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述。不能定量的，可采用可衡量的定性表述。合理可行設(shè)定績(jī)效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證，符合客觀實(shí)際，能夠在一定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)。對(duì)應(yīng)匹配績(jī)效目標(biāo)要與計(jì)劃期內(nèi)的任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)，與預(yù)算確定的投資額或資金量相匹配，與預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。3、事前評(píng)估方法、方式事前評(píng)估方法，包括成本效益分析法、對(duì)比分析法、因素分析法、公眾評(píng)判法、文獻(xiàn)法等。事前評(píng)估的方式。包括專家咨詢、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、召開座談會(huì)等方式。4、事前評(píng)估結(jié)果包括評(píng)估結(jié)論和評(píng)估得分兩部分。評(píng)估結(jié)論分為建議予以支持、建議調(diào)整完善后予以支持和不予支持三種。第二階段：預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控（當(dāng)年8月1日～9月30日）1、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控是指在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開展的監(jiān)督、控制和管理活動(dòng)。主要包括單位監(jiān)控、部門監(jiān)控和財(cái)政部定期監(jiān)控。2、績(jī)效主管部門按照財(cái)政部門相關(guān)規(guī)定，組織對(duì)1-7月份績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控分析，各部門各單位按照要求，整理分析和填報(bào)相關(guān)報(bào)表。各部門各單位根據(jù)績(jī)效監(jiān)控結(jié)果，及時(shí)開展整改落實(shí)工作?？?jī)效主管部門結(jié)合單位黨組確定的年度重點(diǎn)中心工作，確定部門重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目，實(shí)行預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度“雙監(jiān)控”。加強(qiáng)監(jiān)控信息收集和分析，建立分類預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)督促各單位加快預(yù)算執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)。3、績(jī)效監(jiān)控的內(nèi)容?？?jī)效目標(biāo)完成情況一是預(yù)計(jì)產(chǎn)出的完成進(jìn)度及趨勢(shì)，包括數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本等。二是預(yù)計(jì)效果的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度及趨勢(shì)，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響等。三是跟蹤服務(wù)對(duì)象滿意度及趨勢(shì)。重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目執(zhí)行是否與績(jī)效目標(biāo)一致、執(zhí)行效果能否達(dá)到預(yù)期。預(yù)算資金執(zhí)行情況包括預(yù)算資金撥付情況、預(yù)算執(zhí)行單位實(shí)際支出情況以及預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)預(yù)算管理制度落實(shí)情況、項(xiàng)目預(yù)算資金使用過(guò)程中的無(wú)預(yù)算開支、超預(yù)算開支、擠占挪用預(yù)算資金、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)等情況。其他其他需要實(shí)施績(jī)效監(jiān)控的內(nèi)容4、績(jī)效監(jiān)控方法?？?jī)效監(jiān)控采用目標(biāo)比較法，采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方式，將績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行比較，對(duì)目標(biāo)完成、預(yù)算執(zhí)行、組織實(shí)施、資金管理等情況進(jìn)行分析評(píng)判。5、績(jī)效監(jiān)控結(jié)果運(yùn)用結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排和政策制定的參考，各部門單位績(jī)效監(jiān)控工作情況作為部門預(yù)算管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。第三階段：預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)及工作總結(jié)（翌年1月1日～6月30日）1、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)是指根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，依據(jù)規(guī)范的程序，對(duì)預(yù)算資金的投入、使用過(guò)程、產(chǎn)出與效果進(jìn)行系統(tǒng)和客觀的評(píng)價(jià)。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)分為單位自評(píng)、部門評(píng)價(jià)、財(cái)政評(píng)價(jià)。（1）開展單位自評(píng)。各部門各單位針對(duì)預(yù)算批復(fù)時(shí)確定的績(jī)效目標(biāo)，開展單位自評(píng)，填報(bào)績(jī)效自評(píng)表，對(duì)總體績(jī)效目標(biāo)、各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)完成情況以及預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行自評(píng)，績(jī)效主管部門加強(qiáng)對(duì)自評(píng)結(jié)果的審核，各部門各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自評(píng)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（2）組織部門評(píng)價(jià)。組織開展評(píng)價(jià)工作程序包括前期準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)實(shí)施、完成報(bào)告及結(jié)果反饋四個(gè)階段。按照“先各部門各單位自評(píng)，后組織部門評(píng)價(jià)”的方式，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算支出績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。（3）配合財(cái)政評(píng)價(jià)。財(cái)政評(píng)價(jià)指財(cái)政部門對(duì)預(yù)算部門的項(xiàng)目組織開展的績(jī)效評(píng)價(jià)。各部門各單位應(yīng)配合財(cái)政評(píng)價(jià)工作。2、部門整體績(jī)效評(píng)價(jià)（1）開展單位自評(píng)。各部門各單位針對(duì)預(yù)算批復(fù)時(shí)確定的績(jī)效目標(biāo)，開展單位自評(píng)，填報(bào)績(jī)效自評(píng)表，對(duì)總體績(jī)效目標(biāo)、各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)完成情況以及預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行自評(píng)，績(jī)效主管部門加強(qiáng)對(duì)自評(píng)結(jié)果的審核。各部門各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自評(píng)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（2）組織部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效主管部門組織開展部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，組織開展部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序包括前期準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)實(shí)施、完成報(bào)告及結(jié)果反饋四個(gè)階段。運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，對(duì)照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照績(jī)效的內(nèi)在原則，對(duì)部門整體財(cái)政支出行為過(guò)程及其效果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判。3、績(jī)效工作總結(jié)（1）年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，績(jī)效主管部門根據(jù)要求組織預(yù)算績(jī)效管理工作總結(jié)，報(bào)送績(jī)效總結(jié)報(bào)告。（2）績(jī)效評(píng)價(jià)工作總結(jié)的內(nèi)容。一是總結(jié)報(bào)告——通過(guò)項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目績(jī)效的共性指標(biāo)，設(shè)計(jì)特性指標(biāo)，建立項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，反映從決策、管理到效益全過(guò)程的評(píng)估，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是做項(xiàng)目決策、投入、產(chǎn)出、效益、效率的總結(jié)。二是調(diào)研報(bào)告——采用的方法更多是用調(diào)研的方式，通過(guò)大量一對(duì)一訪談問(wèn)卷取得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。三是診斷報(bào)告——診斷財(cái)政政策和管理存在的問(wèn)題，為政策制定和完善管理提供支撐。四是咨詢報(bào)告——為政策制定者和管理者提供有用的信息，為財(cái)政政策的決策和管理提供決策依據(jù)和改進(jìn)完善的建議。（3）嚴(yán)把報(bào)告和數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)?？?jī)效評(píng)價(jià)收集到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，是績(jī)效評(píng)價(jià)的生命線。在績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中積極采取措施，重視樣本數(shù)據(jù)對(duì)評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性支撐作用，注重?cái)?shù)據(jù)真實(shí)可信，確保評(píng)價(jià)結(jié)論客觀、公正、準(zhǔn)確，更好體現(xiàn)績(jī)效的權(quán)威性和約束力。第四階段：預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用（翌年7月及以后）1、完善各項(xiàng)管理制度。包括預(yù)算管理制度、內(nèi)部控制制度和績(jī)效考評(píng)管理制度等，建立一體化制度體系，優(yōu)化管理流程，為更好地完成績(jī)效評(píng)價(jià)工作奠定良好的保障基礎(chǔ)。2、必要的技術(shù)支撐和良好的服務(wù)保障單位組織和配備有專業(yè)勝任能力的評(píng)價(jià)工作人員，聘請(qǐng)專家、專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)機(jī)構(gòu)參與預(yù)算部門績(jī)效管理全過(guò)程，通過(guò)加大績(jī)效信息公開的方式，有效的推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。3、、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用績(jī)效管理工作結(jié)果應(yīng)用是指利用績(jī)效管理工作形成的績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等績(jī)效信息，采取考核、反饋、激勵(lì)約束、信息公開等方式，指導(dǎo)和督促單位提升績(jī)效管理水平，提高財(cái)政資金使用效益。預(yù)算績(jī)效自評(píng)價(jià)結(jié)束后，在15個(gè)工作日內(nèi)公開公示結(jié)果，接受監(jiān)督。把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用與預(yù)算編制、管理結(jié)合起來(lái)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，深入踐行“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的理念。各級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理機(jī)構(gòu)，作為績(jī)效評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)部門，牽頭對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式進(jìn)行統(tǒng)一性的管理，指導(dǎo)各個(gè)部門針對(duì)性的實(shí)施財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，進(jìn)而確保績(jī)效評(píng)價(jià)工作穩(wěn)定開展?？?jī)效主管部門應(yīng)當(dāng)總結(jié)分析績(jī)效管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋單位，提出整改要求，督促相關(guān)單位整改落實(shí)；各部門各單位應(yīng)當(dāng)組織整改工作，明確責(zé)任人，制訂整改措施，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成整改。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)體系附件1中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（2022年度）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)分點(diǎn)分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)方法資產(chǎn)管理效果指標(biāo)

（40分）人均資產(chǎn)占有情況（1）人均辦公家具占有率5人均辦公家具占有率=部門辦公家具人均占有水平÷中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公家具人均占有水平。分別計(jì)算辦公桌、辦公椅、書柜、文件柜、沙發(fā)5類辦公家具人均占有率。設(shè)某類辦公家具人均占有率為X，則：

①X≤1，得1分；

②1＜X≤1.2，得0.5分；

③X＞1.2，不得分。

部門以資產(chǎn)實(shí)際數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，借助中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理服務(wù)平臺(tái)，自行測(cè)算評(píng)定績(jī)效得分。國(guó)管局組織集中評(píng)審，通過(guò)材料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查和專項(xiàng)抽查等方式，對(duì)各部門報(bào)送的自評(píng)分?jǐn)?shù)進(jìn)行審核。（2）人均辦公設(shè)備占有率5人均辦公設(shè)備占有率=部門辦公設(shè)備人均占有水平÷中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公設(shè)備人均占有水平。分別計(jì)算臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)5類辦公設(shè)備人均占有率。設(shè)某項(xiàng)辦公設(shè)備人均占有率為X，則：

①X≤1，得1分；

②1＜X≤1.2，得0.5分；

③X＞1.2，不得分。固定資產(chǎn)增長(zhǎng)情況（3）辦公家具增長(zhǎng)率3辦公家具增長(zhǎng)率=（年末辦公家具原值-年初辦公家具原值）÷年初辦公家具原值×100%。以中央行政事業(yè)單位平均辦公家具增長(zhǎng)率N作為參照值，部門辦公家具增長(zhǎng)率X按以下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分：

①X≤0，得3分；

②0＜X≤N，得2分；

③N＜X≤2N，得1分；

④X＞2N，不得分。（4）辦公設(shè)備增長(zhǎng)率3辦公設(shè)備增長(zhǎng)率=（年末辦公設(shè)備原值-年初辦公設(shè)備原值）÷年初辦公設(shè)備原值×100%。以中央行政事業(yè)單位平均辦公設(shè)備增長(zhǎng)率N作為參照值，部門辦公設(shè)備增長(zhǎng)率X按以下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分：

①X≤0，得3分；

②0＜X≤N，得2分；

③N＜X≤2N，得1分；

④X＞2N，不得分。（5）人均固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率與同期中央財(cái)政收入增長(zhǎng)率比較情況3人均固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率=（年末固定資產(chǎn)人均價(jià)值-年初固定資產(chǎn)人均價(jià)值）÷年初固定資產(chǎn)人均價(jià)值×100%。設(shè)人均固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率為X，同期中央財(cái)政收入增長(zhǎng)率為N，則：

①X≤0，得3分；

②0＜X≤N，得2分；

③N＜X≤2N，得1分；

④X＞2N，不得分。資產(chǎn)調(diào)劑利用情況（6）部門內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)劑利用率2部門內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)劑利用率=從所屬單位調(diào)入資產(chǎn)數(shù)量÷本部門年度資產(chǎn)配置總量×100%。設(shè)部門內(nèi)部調(diào)劑利用率為X，則：

①X≠0，或當(dāng)年未配置資產(chǎn)或無(wú)下屬單位的，得2分。

②X=0，且本部門當(dāng)年發(fā)生資產(chǎn)配置行為，并有下屬單位的，不得分。（7）部門之間資產(chǎn)調(diào)劑利用率5部門之間資產(chǎn)調(diào)劑利用率=從其他部門成功調(diào)入資產(chǎn)數(shù)量÷本部門年度資產(chǎn)配置總量×100%+調(diào)劑給其他部門使用的閑置資產(chǎn)數(shù)量÷本部門年度資產(chǎn)處置總量。設(shè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門之間平均資產(chǎn)調(diào)劑利用率為N，本部門部門之間資產(chǎn)調(diào)劑利用率X按以下方法評(píng)分：

①X≥（1+20%）N，且資產(chǎn)調(diào)劑均通過(guò)公物倉(cāng)平臺(tái)進(jìn)行的，得5分；

②X≥（1+20%）N，得4分；

③（1+10%）N≤X＜（1+20%）N，以及當(dāng)年未配置資產(chǎn)的，得3分；

④N≤X＜(1+10%)N，或當(dāng)年未配置資產(chǎn)的，得2分；

⑤X＜N，得1分；

⑥未通過(guò)調(diào)劑方式配置資產(chǎn)的，不得分。

資產(chǎn)管理效果指標(biāo)

（40分）費(fèi)用節(jié)約情況（8）辦公設(shè)備家具配置費(fèi)用節(jié)約率8配置費(fèi)用節(jié)約率=當(dāng)年實(shí)際配置總費(fèi)用÷（價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上限×當(dāng)年實(shí)際配置數(shù)量）×100%。分別計(jì)算臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、辦公桌、辦公椅、書柜、文件柜8類具體資產(chǎn)的配置費(fèi)用節(jié)約率，每項(xiàng)1分。設(shè)某部門某類資產(chǎn)配置費(fèi)用節(jié)約率為X，則：

①X≤80%，得1分；

②80%＜X≤100%，或該項(xiàng)資產(chǎn)未購(gòu)置，得0.5分；

③X＞100%，或未編報(bào)當(dāng)年配置計(jì)劃，不得分。部門以資產(chǎn)實(shí)際數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，借助中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理服務(wù)平臺(tái)，自行測(cè)算評(píng)定績(jī)效得分。國(guó)管局組織集中評(píng)審，通過(guò)材料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查和專項(xiàng)抽查等方式，對(duì)各部門報(bào)送的自評(píng)分?jǐn)?shù)進(jìn)行審核。（9）單車運(yùn)行費(fèi)用率4單車運(yùn)行費(fèi)用率=本部門平均單車費(fèi)用÷中央國(guó)家機(jī)關(guān)平均單車費(fèi)用×100%。分別計(jì)算維修保養(yǎng)費(fèi)用、燃油費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、事故損失費(fèi)用4項(xiàng)平均費(fèi)用率，每項(xiàng)1分。設(shè)某部門某項(xiàng)單車運(yùn)行費(fèi)用平均費(fèi)用率為X，則：

①X≤80%，得1分；

②80%＜X≤150%，得0.5分；

③X＞150%，不得分。資產(chǎn)保值增值情況（10）國(guó)有獨(dú)資公司保值增值率1國(guó)有獨(dú)資公司保值增值率=年末所有者權(quán)益÷年初所有者權(quán)益×100%。設(shè)國(guó)有獨(dú)資公司保值增值率為X，則：

①X＞100%，計(jì)1分；

②X=100%，或沒(méi)有對(duì)外投資的，計(jì)0.5分；

③X＜100%，不得分。（11）國(guó)有控股公司保值增值率1國(guó)有控股公司保值增值率=年末所有者權(quán)益÷年初所有者權(quán)益×100%。設(shè)國(guó)有控股公司保值增值率為X，則：

①X＞100%，計(jì)1分；

②X=100%，或沒(méi)有對(duì)外投資的，計(jì)0.5分；

③X＜100%，不得分。

資產(chǎn)管理規(guī)范指標(biāo)

（30分）

配置計(jì)劃執(zhí)行情況（12）配置計(jì)劃數(shù)量執(zhí)行率5配置計(jì)劃數(shù)量執(zhí)行率=當(dāng)年實(shí)際配置資產(chǎn)數(shù)量÷計(jì)劃配置資產(chǎn)數(shù)量×100%。設(shè)某部門配置計(jì)劃數(shù)量執(zhí)行率為X，則：

①95%＜X≤105%，得5分；

②85%＜X≤95%，或105%＜X≤115%，得4分；

③70%＜X≤85%，或115%＜X≤130%，得3分；

④50%＜X≤70%，或130%＜X≤150%，得2分；

⑤30%＜X≤50%，或150%＜X≤200%，得1分；

⑥X≤30%，或X＞200%，或未編報(bào)當(dāng)年資產(chǎn)配置計(jì)劃，不得分。（13）配置計(jì)劃金額執(zhí)行率5配置計(jì)劃金額執(zhí)行率=當(dāng)年實(shí)際配置資產(chǎn)金額÷計(jì)劃配置資產(chǎn)金額×100%。設(shè)某部門配置計(jì)劃金額執(zhí)行率為X，則：

①95%＜X≤105%，得5分；

②85%＜X≤95%，或105%＜X≤115%，得4分；

③70%＜X≤85%，或115%＜X≤130%，得3分；

④50%＜X≤70%，或130%＜X≤150%，得2分；

⑤30%＜X≤50%，或150%＜X≤200%，得1分；

⑥X≤30%，或X＞200%，或未編報(bào)當(dāng)年資產(chǎn)配置計(jì)劃，不得分。

資產(chǎn)管理規(guī)范指標(biāo)

（30分）公務(wù)用車管理情況（14）定向化保障公務(wù)用車平均更新年限3定向化保障公車平均更新年限=本部門當(dāng)年更新的定向化保障公務(wù)用車?yán)塾?jì)使用年限÷本部門當(dāng)年限更新的定向化保障公務(wù)用車總數(shù)。設(shè)部門定向化保障公車平均更新年限為X，以當(dāng)年中央國(guó)家機(jī)關(guān)定向化保障公車平均更新年限N為參照值，則：

①X≥N，或本年沒(méi)有更新定向化保障公務(wù)用車的，得3分；

②8≤X＜N，得2分；

③X＜8，不得分。

部門以資產(chǎn)實(shí)際數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，借助中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理服務(wù)平臺(tái)，自行測(cè)算評(píng)定績(jī)效得分。國(guó)管局組織集中評(píng)審，通過(guò)材料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查和專項(xiàng)抽查等方式，對(duì)各部門報(bào)送的自評(píng)分?jǐn)?shù)進(jìn)行審核。（15）定向化保障公務(wù)用車新能源汽車配備率1定向化保障公務(wù)用車新能源配備率=本部門當(dāng)年更新定向化保障公務(wù)用車中新能源汽車的數(shù)量÷本部門當(dāng)年更新的定向化保障公務(wù)用車總數(shù)，設(shè)定向化保障公務(wù)用車新能源配備率為X，則：

①X＞0，或本年沒(méi)有更新定向化保障公務(wù)用車的，計(jì)1分；

②X=0，不得分。政府集中采購(gòu)情況（16）辦公家具政府集中采購(gòu)率2辦公家具政府集中采購(gòu)率=辦公家具集中采購(gòu)數(shù)量÷辦公家具年度購(gòu)置總量×100%。設(shè)辦公家具集中采購(gòu)率為X，則：

①X=100%，或當(dāng)年未購(gòu)置辦公家具的，得2分；

②90%≤X＜100%，得1分；

③X＜90%，不得分。（17）辦公設(shè)備政府集中采購(gòu)率2辦公設(shè)備政府集中采購(gòu)率=辦公設(shè)備集中采購(gòu)數(shù)量÷辦公設(shè)備年度購(gòu)置總量×100%。設(shè)辦公設(shè)備集中采購(gòu)率為X，則：

①X=100%，或當(dāng)年未購(gòu)置辦公設(shè)備的，得2分；

②90%≤X＜100%，得1分；

③X＜90%，不得分。軟件資產(chǎn)使用情況（18）軟件正版化率1軟件正版化率=本部門正版軟件數(shù)量÷本部門全部軟件數(shù)量×100%。設(shè)某部門軟件正版化率為X，則：

①X=100%，得1分；

②X＜100%，不得分。（19）軟件國(guó)產(chǎn)化率2軟件國(guó)產(chǎn)化率=本部門國(guó)產(chǎn)軟件數(shù)量÷本部門全部軟件數(shù)量×100%。設(shè)某部門軟件國(guó)產(chǎn)化率為X，則：

①X=100%，得2分；

②85%≤X＜100%，得1分；

③X＜85%，不得分。處置平臺(tái)交易情況（20）辦公家具進(jìn)場(chǎng)交易率1辦公家具進(jìn)場(chǎng)交易率=當(dāng)年實(shí)際通過(guò)處置平臺(tái)進(jìn)場(chǎng)交易辦公家具的數(shù)量÷年度應(yīng)通過(guò)處置平臺(tái)進(jìn)場(chǎng)交易辦公家具總數(shù)量×100%。設(shè)辦公家具進(jìn)場(chǎng)交易率為X，則：

①X=100%或當(dāng)年無(wú)應(yīng)進(jìn)場(chǎng)交易處置事項(xiàng)，得1分；

②80%≤X＜100%，得0.5分；

③0≤X＜80%，不得分。（21）辦公設(shè)備進(jìn)場(chǎng)交易率1辦公設(shè)備進(jìn)場(chǎng)交易率=當(dāng)年實(shí)際通過(guò)處置平臺(tái)進(jìn)場(chǎng)交易辦公設(shè)備的數(shù)量÷年度應(yīng)通過(guò)處置平臺(tái)進(jìn)場(chǎng)交易辦公設(shè)備總數(shù)量×100%。設(shè)辦公設(shè)備進(jìn)場(chǎng)交易率為X，則：

①X=100%或當(dāng)年無(wú)應(yīng)進(jìn)場(chǎng)交易處置事項(xiàng)，得1分；

②80%≤X＜100%，得0.5分；

③0≤X＜80%，不得分。

資產(chǎn)管理規(guī)范指標(biāo)

（30分）廢棄電器電子類資產(chǎn)環(huán)?；厥涨闆r（22）最低使用年限執(zhí)行率4最低使用年限執(zhí)行率=本年達(dá)到最低使用年限處置的廢棄電器電子類資產(chǎn)數(shù)量÷本年處置廢棄電器電子類資產(chǎn)數(shù)量×100%。設(shè)部門最低使用年限執(zhí)行率為X，則：

①X=100%，或者當(dāng)年處置廢棄電器電子類資產(chǎn)總量為0的，得4分；

②95%≤X＜100%，得3分；

③90%≤X＜95%，得2分；

④85%≤X＜90%，得1分；

⑤X＜85%，不得分。（23）環(huán)?；厥仗幹寐?環(huán)?；厥仗幹寐?本年環(huán)保回收廢棄電器電子類資產(chǎn)數(shù)量÷本年處置廢棄電器電子類資產(chǎn)數(shù)量×100%。設(shè)部門環(huán)?；厥仗幹寐蕿閄，則：

①X=100%，或者當(dāng)年處置廢棄電器電子類資產(chǎn)總量為0的，得3分；

②90%≤X＜100%，得2分；

③80%≤X＜90%，得1分；

④X＜80%，不得分。資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作指標(biāo)

(30分)制度建設(shè)情況（24）資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度建設(shè)情況1本部門制定了資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，年度內(nèi)開展清查盤點(diǎn)的，得1分。部門根據(jù)資產(chǎn)管理工作實(shí)際開展自評(píng)，并提供各項(xiàng)評(píng)分相關(guān)佐證材料。國(guó)管局組織集中評(píng)審，結(jié)合各部門對(duì)資產(chǎn)配置計(jì)劃、資產(chǎn)決算報(bào)告等工作落實(shí)情況，以及對(duì)資產(chǎn)管理工作重視程度、理論與實(shí)踐創(chuàng)新等情況對(duì)各部門報(bào)送的自評(píng)分?jǐn)?shù)進(jìn)行復(fù)核，未提供佐證材料該項(xiàng)評(píng)分為零。（25）資產(chǎn)使用責(zé)任機(jī)制建設(shè)情況2本部門建立了資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，得1分；明確指定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)人，并落實(shí)資產(chǎn)使用人在資產(chǎn)管理中的責(zé)任，得1分。（26）車改保留車輛使用管理制度建設(shè)情況1本部門制定了車改保留車輛使用管理制度并組織實(shí)施，得1分。管理能力建設(shè)情況（27）領(lǐng)導(dǎo)重視程度1本部門領(lǐng)導(dǎo)重視資產(chǎn)管理工作，年度內(nèi)有相關(guān)批示或講話，得1分。（28）機(jī)構(gòu)人員設(shè)置情況2本部門有明確的國(guó)有資產(chǎn)管理工作機(jī)構(gòu)，得1分；配備國(guó)有資產(chǎn)專職管理人員，得1分。（29）業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況1本部門年度內(nèi)召開資產(chǎn)管理工作會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)等，得1分。工作落實(shí)情況（30）資產(chǎn)決算材料報(bào)送情況8按時(shí)全面報(bào)送機(jī)關(guān)本級(jí)和所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)決算材料，得8分；

未按時(shí)報(bào)送，但全面報(bào)送機(jī)關(guān)本級(jí)和所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)決算材料，得6分；

未全面報(bào)送機(jī)關(guān)本級(jí)和所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)決算材料，不得分。（31）資產(chǎn)配置計(jì)劃報(bào)送情況2本部門按時(shí)報(bào)送配置計(jì)劃，得1分；全面報(bào)送機(jī)關(guān)本級(jí)和所屬行政事業(yè)單位年度資產(chǎn)配置計(jì)劃，得1分。（32）公務(wù)用車管理制度落實(shí)情況4部門規(guī)范建立了車輛使用臺(tái)賬，得1分；

部門定期公示用車事項(xiàng)和費(fèi)用，得1分；

所屬單位落實(shí)新能源汽車配備比例要求，本年度配備公務(wù)用車中新能源汽車比例超過(guò)30%的，得2分，配備了新能源汽車但比例不足30%或本年度所屬單位均未配備公務(wù)用車的，得1分，本年度配備了公務(wù)用車但沒(méi)有配備新能源汽車的，不得分。（33）資產(chǎn)管理工作落實(shí)情況8組織完成部門本級(jí)房屋資產(chǎn)入賬工作，得1分，組織完成所屬單位房屋資產(chǎn)入賬工作，得2分；

通過(guò)資產(chǎn)處置信息公開平臺(tái)公開資產(chǎn)處置數(shù)量占比超過(guò)應(yīng)公開資產(chǎn)處置總量80%的，得2分，超過(guò)應(yīng)公開資產(chǎn)處置總量50%但不足80%的，得1分；

部門資產(chǎn)管理聯(lián)系人發(fā)生變動(dòng)的，及時(shí)報(bào)送更新，得1分；

積極配合主管部門工作，得2分?！炯臃猪?xiàng)】

工作創(chuàng)新情況（10分，績(jī)效評(píng)價(jià)總分累計(jì)不超過(guò)100分）實(shí)踐創(chuàng)新情況8通過(guò)公物倉(cāng)平臺(tái)進(jìn)行資產(chǎn)跨地區(qū)、跨層級(jí)調(diào)劑共享，加2分；

部門第一時(shí)間組織傳達(dá)貫徹《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理效能堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)的實(shí)施意見》并提出落實(shí)舉措的，加3分；

組織