防洪應急救援預案

那區(qū)地區(qū)例如縣例如鎮(zhèn)丁嘎

村防洪堤工程（八標段）

防洪、防汛應急救援方案

編制人：

審核人：

編制單位：四川省駿輝建筑工程有限企業(yè)

編制時間：二0一七年三月

目錄

一、總則................................錯誤!未定義書簽。

1.1、編制目日勺...........................錯誤!未定義書簽。

1.2、編制根據...........................錯誤!未定義書簽。

1.3、合用范圍...........................錯誤!未定義書簽。

二、洪汛期間日勺危險性分析................錯誤!未定義書簽。

2.1基本狀況.............................錯誤!未定義書簽。

2.1.3地質及水文特性.....................錯誤!未定義書簽。

2.1.4、氣象特性.........................錯誤!未定義書簽。

2.2洪汛期間的危險性分析.................錯誤!未定義書簽。

三、重要危險源辨識和風險評價.............................7

四、應急救援組織機構及職責..............錯誤!未定義書簽。

4.1應急救援組織機構.....................錯誤!未定義書簽。

4.L1應急救援領導小組..................錯誤!未定義書簽。

4.1.2應急救援領導小組職責：............錯誤!未定義書簽。

4.2按規(guī)定成立應急救援小組。.............錯誤!未定義書簽。

4.2.1成立應急救援小組。................錯誤!未定義書簽。

4.2.2應急救援小組職責..................錯誤!未定義書簽。

五、洪汛事故緊急處理....................錯誤!未定義書簽。

5.1防止與預警...........................................12

5.1.1風險監(jiān)測與防止....................錯誤!未定義書簽。

5.1.2、應急救援預案啟動條件............錯誤!未定義書簽。

5.2、應急響應..........................錯誤!未定義書簽。

5.2.1接警與告知.......................錯誤!未定義書簽。

5.2.2應急救援資源配置狀況...........錯誤!未定義書簽。

六、應急終止與現場恢復..................錯誤!未定義書簽。

七、應急逃生圖

1、總則

1.1、編制目的

為認真貫徹貫徹“安全第一、防止為主、綜合治理”的方針，規(guī)范

防洪、防汛及防雷事故應急管理工作，提高應對和防備汛期風險與事故時

能力，保證施工現場人員的安全與健康和公眾生命安全，最大程度地減少

財產損失、環(huán)境污染與破壞和社會影響，特編制本預案。

1.2、編制根據

1.2.1國家安全、職業(yè)健康、環(huán)境保護等法律法規(guī)

1、《中華人民共和國防洪法》

1.4.工作原則

(1)、以人為本、安全第一、。在突發(fā)事故日勺應急救援工作中一直把

保障員工及施工作業(yè)人員、工程項目其周圍群眾日勺生命安全和身體健康放

在首位，切實保障應急救援人員的安全防護，最大程度地減少突發(fā)事故導

致的人員傷亡和危害。

(2)、實行責任制，統一領導，分級管理。應急救援指揮中心統一指

揮，負責小組、協調突發(fā)事故時應急救援工作；各部門以及各項目部應急

行動組按照各自職責和權限，負責突發(fā)事故的應急管理和應急處置工作。

(3)、依托科學，依法規(guī)范。遵照科學原理，充足發(fā)揮各級應急救援

人員日勺作用，依托科技進步，不停改善和完善應急救援的裝備設施。

(4)、以防為主、常備不懈、防抗結合。堅持事故應急與防止相結合,

做好應對突發(fā)事件的思想準備、準備充足日勺應急物資等有關工作，加強培

訓演習，做到常備不懈，將平常工作和應急救援工作相結合，按照應急分

工、培養(yǎng)兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。

2、洪汛期間的危險目的及其危險性分析

2.1基本狀況

項目簡介

那區(qū)地區(qū)例如縣例如鎮(zhèn)丁嘎村防洪堤工程(八標段)工程位于丁嘎村,

北有規(guī)劃道路及怒江，西面為南岸新區(qū)一期，東為藏藥廠，用地內西南地

勢較高，東北地勢較低。

地理位置

例如縣位于西藏自治區(qū)那曲地區(qū)東部，唐古拉山和念青唐古拉山之間，

怒江上游。總面積11429平方千米，人口6萬。地形以以低山丘陵為主，

間有高山峽谷，四面冰山雪峰圍繞，平均海拔4000米，屬高原亞寒或溫帶

半濕潤季風氣候區(qū)。

由于海拔相對偏低和復雜的地形，境內又形成若干較為優(yōu)越的小氣候。

生平均溫度2.9℃,年降水量為580~650毫米。每年10月至次年4月份為

霜凍期。常見的自然災害重要是有雪災和風災。重要河流有怒江、夏曲河、

如風、白曲、其曲、布隆典，有公路通那曲縣。全縣轄2個鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng)，

屬于以牧業(yè)為主日勺半農半牧縣。

2.1.3地形特性

例如縣以低山丘陵為主，間有高山峽谷，四面冰山雪峰圍繞，平均海拔

4000米。

整個地勢也是從西北往東南傾斜，海拔高度漸次減少，境內的達木業(yè)拉

山（山口海拔高度為5014米，縣上干部群眾一般在習慣上稱其為面堂山）

和索縣境內的朗俄拉山（海拔高度4744米）是那曲地區(qū)東西部分界線的標

志。

2.1.3地質及水文特性

整個例如縣的地勢也以運木業(yè)拉山口為界，分為東西兩部。西部海拔

4400多米，地面上多低山丘陵，低山和丘陵之間形成一種個開闊的平谷。

柴仁、例如、白嘎鄉(xiāng)所在地，河谷寬達1T.5公里以上，階地面較為平坦,

土層深厚，引水以便，氣候溫和，合適種植青棵。東部海拔3800多米，多

高山峻嶺。高山之間形成一條條深谷，沿怒江干支流東下，愈往東，河流

切割愈深，谷地也較狹窄，山頂與谷底的高差很大，有的相對高差近千米。

2.1.4.氣象特性

例如縣屬高原亞寒或溫帶半濕潤季風氣候區(qū)。年平均溫度2.9℃,

￡降水量為580飛50毫米。每年10月至次年4月份為霜凍期。常見的自然

災害重要是有雪災和風災。

2.2洪汛期間的危險性分析

根據國家安全生產有關規(guī)定，例如縣地質、水文、氣象等的基本狀況,

結合我企業(yè)的經營生產模式、企業(yè)地形等特點，進行洪汛期間如下危險性

分析：

2.2.1本項目危險性分圻。

根據項目駐地日勺地理位置與房屋建筑狀況，存在泥石流、大風、颶風、

被洪水沉沒等危險源，無危險化學品污染河流、畜牧區(qū)、漁業(yè)水。由于我

司辦公樓駐地，較高有發(fā)生雷擊自然災害事故時也許性。不過，我項目

樓頂層都安裝了避雷設施。因此，發(fā)生雷擊自然災害事故日勺也許性很

小，不會構成重大安全事故/事件。

2.2.2本工程項目洪汛期間的危險性分析。

由于本項目：房屋建筑、洪汛期間也許存在的危險源：山洪、泥石流、

坍塌、山體滑坡、洪水沉沒、觸電、雷擊等。從如下四方面進行危

險源分析。

2.2.2.1項目的工作范圍、作業(yè)場地的危險源辨識、風險評價。

那區(qū)地區(qū)例如縣南岸新區(qū)易地扶貧安頓房建設項目工程，工期緊，并

且有些項目是在有限的場地上集中了大量的工人進行交叉作業(yè)、建筑

材料、機械設備等，施工人員要伴隨施工的進程進行作業(yè)，假如不加

強安全管理，不安全的原因隨時都也許存在。輕易發(fā)生物體打擊、機

械傷害、。

2.2.2.2項目的類型、施工作業(yè)方式的危險源辨識、風險評價。

那區(qū)地區(qū)例如縣南岸新區(qū)易地扶貧安頓房建設項目工程，受到施工

環(huán)境以及季節(jié)和氣候等自然條件的影響，存在一定日勺安全隱患。如發(fā)

生泥石流自然災害事故、坍塌事故、山體滑坡自然災害事故、洪水沉沒

事故、雷擊事故、觸電事故等各類事故。假如管理不到位，發(fā)生事

故所導致的后果是嚴重的。

2.2.2.3工作過程、生活環(huán)境等狀況的危險源辨識、風險評價。

監(jiān)理人員和輔助人員長期在施工項目部集中生活，多種平常安全問題

突出，如出行交通安全、用電安全、工地巡視安全等等。存在發(fā)生觸

電、物體打擊、車輛傷害等事故日勺危害。

2.2.2.4工程生產工藝過程的危險源辨識、風險評價。

工程生產工藝過程和措施多樣，規(guī)律性差。在建筑施工中，每道

二序有著不同樣不安全原因；雖然同一道工序，由于工藝和施工措施

式同樣，生產過程也不相以，伴隨工程進度的發(fā)展，施工狀況和不安

全原因也伴隨變化。也輕易發(fā)生觸電、淹溺等事故。

3、應急救援組織機構及職責

3.1應急救援組織機構

那那區(qū)地區(qū)例如縣例如鎮(zhèn)丁嘎村防洪堤工程（八標段）工程與項目監(jiān)

理部防洪防汛指揮機構，負責協調所監(jiān)理項目施工單位的防汛突發(fā)事件應

對工作。

施工單位項目部也設置防汛指揮機構，負責施工項目區(qū)域的防汛

突發(fā)事件應對工作。

3.1.1應急救援領導小組

項目成立應急救援指揮領導小組

組長：曾金

副組長：蔣光焰

成員：劉金平、周浩、王剛、張文超O0

那區(qū)地區(qū)例如縣例如鎮(zhèn)丁嘎村防洪堤工程（八標段）工程應急指

揮領導小組辦公室設在現場工程項目部，負責平常的應急管理工作、

巡查。

3.L2應急救援領導小組職責:

3.1.2.1應急救援領導小組組長職責：

（1）接受領導，請示并貫徹指令；

（2）同意簽發(fā)應急救援預案；

（3）下達預警和預警解除令；

（4）下達應急預案啟動和終止指令；

（5）負責重大以上安全生產事故的應急救援指揮工作，統一協

調應急資源；

（6）審定對外公布的材料；

（7）審批那區(qū)地區(qū)例如縣南岸新區(qū)易地扶貧安頓房建設項目工程重

人事故應急救援費用。

3.1.2.2應急救援領導小組副組長職責：

（1）、接受應急救援領導小組組長日勺領導，請示并貫徹指令；

（2）、審定發(fā)應急救援預案；

（3）、協助應急救援領導小組組長負責事故現場救援的指揮、協調

工作；

（4）、負責組織對事故進行搶險，采用有效措施，防止事故蔓延；

（5）負責根據事故發(fā)生的實際狀況，組織事故調查、鑒定和事故原

因分析，審定管理方案，有效日勺遏制事故的發(fā)生。

3.1.2.3應急救援事故現場搶險組的職責：

（1）根據應急救援指揮中心指令，組織、協調應急工作時實行；

（2）負責事故應急預案的制定和檢查監(jiān)督所屬各項目部應急準

各工作狀況，并負責向應急指揮中心匯報；

（3）負責根據事故發(fā)生的實際狀況，組織事故調查、鑒定和事故原

因分析，及時制定管理方案，有效的遏制事故的發(fā)生；

（4）向上級主管部門及時匯報事故日勺有關狀況；

（5）負責組織修訂應急救援預案及應急救援預案日勺培訓、演習；

（6）搶險搶修或救援結束后，直接匯報最高管理者并對成果進行復查

和評估。

（7）負責做好我司事故善后處理工作；

（8）完畢企業(yè)應急救援指揮中心交辦的各項工作°

3.1.2.4應急救援保障救護通訊組的職責：

（1）保證與最高管理者和外部聯絡暢通、內外信息反饋迅速；

（2）保持通訊設施和設備處在良好狀態(tài)；

（3）負責應急過程的記錄與整頓及對外聯絡；

（4）與發(fā)生事故日勺項目部聯絡，協同防洪搶險事宜;

(5)在外部救援機構未抵達前，對受害者進行必要的急救(如人工

呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)；

(6)使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機構的救護；

(7)協助外部救援機構轉送受害者至醫(yī)療機構，并指定人員護理

受害者；

(8)保障應急系統內各組人員必須日勺防護、救護用品及生活物質

日勺供應；

(9)提供合格的搶險搶修或救援的物質。

事故現場保護組的職責：

(1)協調施工現場設置事故現場警戒線、崗，維持工地內搶險救

護的正常運作。

(2)保持搶險救援通道日勺暢通，引導搶險救援人員及車輛時進

入。

(3)急救救援結束后，封閉事故現場直到收到明確解除指令。

3.2項目部成立對應時應急救援小組。

3.2.1成立應急救援小組。

項目部工程師任組長，工程師為組員日勺應急救援小組。

3.2.2應急救援小組職責

(1)、負責本項目部區(qū)域內事故的應急與響應工作；

(2)、負責及時與企業(yè)應急行動指揮領導小組聯絡和協調施工單位以

處理應急救援問題，協助事故調查小組赴事故發(fā)生地處理問題；

(3)、應急小組在應急指揮領導小組的指揮下，承擔搶險任務。

(4)、負責現場的醫(yī)療救護，協助組織救護車輛及醫(yī)務人員、器材進

入指定地點，組織現場急救傷員。對事故中的輕傷人員，現場及時進行包

扎救治，傷情嚴重的，專人負責送至附近醫(yī)院緊急急救。

(5)、掌握施工單位事故險情及溝通狀況、負責向應急救援領導指揮

小組匯報和。

(6)、負責配合有關部門進行項目部洪澇災害事故調查處理。

4、防止與預警機制

4.1防止預警準備工作

(1)思想準備。加強宣傳，增強員工的防止洪水災害和自我保護日勺意

識，做好防汛抗洪的思想準備。

(2)組織準備。建立健全防汛組織指揮機構，貫徹防汛負責人、防汛

隊伍和山洪易發(fā)重點項目的監(jiān)測及預警措施。

(3)工程準備。準時督促完畢水毀工程修復任務，對存在病險時等各

類設施實行應急除險加固，及時疏通輸排水管道、排水溝；對跨汛期施工

的病險工程，要貫徹安全度汛方案。

(4)預案準備。修訂完善本項目的防洪應急預案，及時督促項目制定

本工程的防洪應急措施，同步規(guī)定項目位對輕易發(fā)生次生災害的重點部位

制定工程搶險措施。

(5)物料準備。按照分級負責日勺原則，督促項目儲備必需的防汛物料,

合理配置，以應急需。

(6)通信準備。充足運用社會通信公網，保證防汛通信完好暢通、充

足運用水文、氣象測報站網，保證雨情、水情、工情、災情信息和指揮調

度指令的及時傳遞。

(7)防汛度汛檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通

信為重要內容的分級檢查制度，發(fā)現微弱環(huán)節(jié)，明確責任、限時整改。

(8)防汛平常管理工作。加強防汛平常管理工作，對在江河、湖泊、

水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內建設的非防洪建設項目應當編制洪水

影響評價匯報，對未經審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行停工整頓。

4.2防止預警信息

4.2.1氣象水文信息

（1）項目部應當在汛期及時獲取各級氣象、水文部門公布的當地災害

性天氣的監(jiān)測和預報，并將重大風險信息及時搜集；

（2）當預報即將發(fā)生嚴重洪水災害和風暴災害時，應提早預警，告知

做好有關準備；

（3）當氣象臺公布24小時內有暴雨（降雨量50T00毫米）時，防洪

領導小組將立即把氣象信息和防備工作規(guī)定告知應急專業(yè)組認真貫徹、檢

查防洪、防暴雨預案的準備狀況。

（4）當嚴重洪水發(fā)生時，各應急專業(yè)組堅持每天24小時值班，時刻

保持與防洪領導小組的聯絡。隨時加密注意水文部門測驗時段，及時向防

洪領導小組上報傳遞測驗成果；

（5）當氣象臺公布24小時內有大暴雨或特大暴雨（降雨量不不大于

100毫米）時，防洪領導小組提出詳細的措施，向各應急專業(yè)組發(fā)出告知；

（6）危險的雨情、水情、汛情等應在1小時內報防洪領導小組。

（7）重點部位的水情應在30分鐘內報到防洪領導小組辦公室，為防

汛指揮領導小組適時指揮決策提供根據。

4.2.2工程信息

(1)在建筑材料、施工設備等運送到在歷史最高位水2米以上的岸上,

并將派人員值班看守，同步應加強工程監(jiān)測并報防汛指揮領導小組。督促

項目提前做好排水溝的清理，保證洪汛到來時的水流暢通。

(2)當江河出現警戒水位以上洪水時，督促施工單位加強工程監(jiān)測，

工程管理部督促施工單位應迅速組織搶險，并在第一時間向也許沉沒的有

關區(qū)域預警，同步向防汛指揮領導小組精確匯報。

4.2.3洪澇災情信息

(1)洪澇災情信息重要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人

口以及群眾財產、資源損毀、交通、通信、水電等設施方面日勺損失。

(2)洪澇災情發(fā)生后，及時向防洪領導小組匯報洪澇受災狀況，防汛

指揮領導小組搜集動態(tài)災情，全面掌握人員傷亡和較大財產損失、資源破

壞、環(huán)境污染日勺受災狀況，并及時向政府有關部門匯報。

4.3應急救援預案啟動條件

當也許發(fā)生洪水沉沒等事故時，由項目應急救援領導小組組長下令啟

動并運行本應急救援預案，全力保證國家、社會、人民的生命和財產安全。

5.應急響應

5.1接警與告知

5.1.1接警：接警部門為應急保障救護通訊組。接警人接到報警后，

應詳細問詢如下內容包括：事故發(fā)生時間、詳細地點、事故性質、事故原

因初步判斷、簡要通過簡介、人員傷亡及被困狀況、現場事態(tài)控制及發(fā)展

狀況等，并做好記錄。

5.1.2告知：接警人接到報警后，立即向應急救援專業(yè)負責人詳細匯

報，應急專業(yè)負責人立即向應急救援領導小組負責人匯報，應急救援領導

分組負責人決定與否啟動應急救援預案及與否向政府有關部門發(fā)出應急救

援申請。啟動應急救援預案時告知由企業(yè)辦公室告知應急組織機構中各部

門負責人。

⑵應急通訊聯絡系統

應急救援聯絡工作由項目辦公室負責。應急救援聯絡途徑如下：

對外應急求救

公安警力爭救：110;

火警支援求救：119；

醫(yī)療急救求救：120；

例如派出所

5.2.2應急救援資源配置狀況

1、資金的配置

項目部將保證應急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時，有足夠的財力

支持應急救援工作。

2、應急救援物資、設備設施的配置（見下表）

設備名稱規(guī)格型號數量備注

離心式清水泵125—100—1臺

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