企業(yè)管理-企業(yè)發(fā)展研究與改革信息

企業(yè)管理--企業(yè)發(fā)展研究與改革信息企業(yè)管理--企業(yè)發(fā)展研究與改革信息企業(yè)管理--企業(yè)發(fā)展研究與改革信息企業(yè)發(fā)展與改革信息☆目錄熱點(diǎn)關(guān)注HYPERLINK1.全國主要產(chǎn)煤省份在《煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃》中的五類定位政策法規(guī)HYPERLINK1.2007年1月1日起高危行業(yè)企業(yè)全面提取平安生產(chǎn)費(fèi)用HYPERLINK2.中國將加大煤礦平安執(zhí)法力度嚴(yán)格追究事故責(zé)任HYPERLINK3.我國明確煤炭等七大行業(yè)由國有經(jīng)濟(jì)掌握HYPERLINK4.財(cái)政將加大對國有重點(diǎn)礦企扶持力度HYPERLINK5.《關(guān)于推動國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》HYPERLINK6.我國從四個(gè)方面抓好礦山企業(yè)平安生產(chǎn)HYPERLINK7.發(fā)改委整頓火電行業(yè)國際動態(tài)HYPERLINK1.土耳其商業(yè)巨頭決定投資７０多億美元開發(fā)能源HYPERLINK2.亞洲能源獲得南非煤礦開采權(quán)HYPERLINK3.烏克蘭欲打造五個(gè)煤炭基地HYPERLINK4.斯里蘭卡和印度簽署煤電站項(xiàng)目的諒解備忘錄HYPERLINK5.尼日利亞向煤礦勘探者供應(yīng)鼓勵政策國內(nèi)新聞HYPERLINK1.中國和土耳其簽署阿瑪斯拉煤礦建井項(xiàng)目合同HYPERLINK2.59部法規(guī)元旦起實(shí)施HYPERLINK3.煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)整合大幕開啟HYPERLINK4.大型煤炭基地資源環(huán)境狀況基本摸清經(jīng)濟(jì)新聞HYPERLINK1.宏觀調(diào)控抑制煤炭需求煤炭市場競爭今年將加劇HYPERLINK2.國企改革今后四大走向HYPERLINK3.五大問題影響我國煤炭行業(yè)進(jìn)展HYPERLINK4.我國煤炭業(yè)投資過大產(chǎn)能將過剩5億噸HYPERLINK5.山西煤礦2007年產(chǎn)能產(chǎn)量將堅(jiān)持零增長煤炭資訊HYPERLINK1.內(nèi)蒙古成為我國主要煤炭能源基地HYPERLINK2.內(nèi)蒙古自治區(qū)在建煤炭項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1.2億噸HYPERLINK3.新疆地質(zhì)找礦獲重要進(jìn)展HYPERLINK4.山西榆社柳泉600萬噸煤礦建設(shè)項(xiàng)目啟動HYPERLINK5.煤企即將拉開優(yōu)勝劣汰大幕HYPERLINK6.11個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過剩煤炭被列入格外關(guān)注的行業(yè)之一企業(yè)管理HYPERLINK1.平煤奇跡進(jìn)展之路2.國資委全面推動中央企業(yè)節(jié)能工作HYPERLINK3.寧煤開啟煤炭工業(yè)新紀(jì)元HYPERLINK4.山東規(guī)范煤礦用工秩序HYPERLINK5.以人為本科學(xué)管理農(nóng)夫工隊(duì)伍HYPERLINK6.神華集團(tuán)在自主創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)跨越式進(jìn)展專家觀點(diǎn)HYPERLINK1.中國煤炭西進(jìn)東退新格局正在形成HYPERLINK2.影響2007年煤炭行業(yè)主要因素分析HYPERLINK3.2006中國能源十大最受人關(guān)注大事HYPERLINK4.中國努力掌握急速進(jìn)展的煤炭產(chǎn)業(yè)HYPERLINK5.產(chǎn)能過剩稅率調(diào)整煤炭行業(yè)可能遭遇多事之秋HYPERLINK6.煤炭“新政”是否預(yù)示“貴能源時(shí)代”到來HYPERLINK7.中國煤價(jià)上漲有望促進(jìn)煤炭企業(yè)的業(yè)績增長熱點(diǎn)關(guān)注HYPERLINK全國主要產(chǎn)煤省份在《煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃》中的五類定位快速進(jìn)展型：內(nèi)蒙古、山西、寧夏、陜西、安徽、貴州適度增長型：新疆、甘肅、青海、云南穩(wěn)定進(jìn)展型：黑龍江、河北、山東、河南、四川、重慶維持或下降型：吉林、遼寧、江蘇、湖北、湖南、江西、福建、廣西退出型：浙江、廣東、北京著重點(diǎn)1內(nèi)蒙古：全國其次產(chǎn)量，全國其次儲量，目標(biāo)是“全國最重要的能源戰(zhàn)略基地”北京：煤炭消費(fèi)量的自產(chǎn)比例下降到1/3山西：盡管晉煤受到嚴(yán)格的調(diào)控，但其領(lǐng)頭羊地位將長期保持寧夏：全球最大煤化工基地正在寧東煤炭基地醞釀新疆：與神華合作的千萬噸煤液化項(xiàng)目上馬，與山東合作建設(shè)的總投資300億元的全國最大煤化工基地項(xiàng)目在伊犁破土。著重點(diǎn)2主要的產(chǎn)煤省份的生產(chǎn)儲備情況?。▍^(qū)）產(chǎn)量（億t）儲量（億t）山西72600內(nèi)蒙古22200陜西1.321600新疆0.421900（預(yù)期）寧夏0.1311專家解讀：煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃煤炭區(qū)域布局突出晉陜蒙寧《規(guī)劃》給“十一五”中國煤炭工業(yè)提出了建設(shè)大型煤炭基地、培育大型企業(yè)集團(tuán)、調(diào)整改造小型煤礦等九大任務(wù)，而優(yōu)化煤炭工業(yè)布局放在了首位，這是出于什么考慮？郭云濤：中國煤炭資源與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展呈逆向分布，全國分成煤炭調(diào)出區(qū)、調(diào)入?yún)^(qū)和自給區(qū)三個(gè)功能區(qū)，總體上形成了西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)的格局。這次做規(guī)劃，調(diào)整了沿用20多年的區(qū)帶劃分，將調(diào)出區(qū)由原來的晉陜調(diào)整為晉陜蒙寧，原來的西部后備區(qū)也改為自給區(qū)。我們依據(jù)“穩(wěn)定調(diào)入?yún)^(qū)生產(chǎn)規(guī)模，加快調(diào)出區(qū)開發(fā)速度，適度加快自給區(qū)開發(fā)”的布局原則，結(jié)合分省煤炭需求，將產(chǎn)煤省份分成五類，據(jù)此確定規(guī)劃期內(nèi)分省煤炭產(chǎn)量目標(biāo)和新開工規(guī)模，目的是使煤炭布局更合理全國主要產(chǎn)煤省份分成五大類，簡略是怎么劃分的？郭云濤：第一類是快速進(jìn)展型，包括晉、陜、蒙、寧、皖、黔六省區(qū)；其次類適度增長型，主要是西部的新疆、甘肅、青海和云南；第三類穩(wěn)定進(jìn)展型，增長的潛力不大，分別是黑龍江、河北、河南、山東和四川、重慶；第四是維持或下降型，煤炭資源以近枯竭，包括遼寧、吉林、江蘇、福建、江西、湖南、湖北和廣西；最后是退出型，如廣東。浙江，還有北京，這些沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)將逐步退出煤炭生產(chǎn)。廣東在前年梅州礦難以后，就下決心退出，煤炭需求可以從印尼、澳大利亞和越南進(jìn)口，海運(yùn)成本甚至比自產(chǎn)還低。寧夏的煤炭產(chǎn)量并不大，只有3000萬t左右，為什么能升級為與晉陜蒙并列的主產(chǎn)區(qū)？郭云濤：1997年煤炭地質(zhì)局做了一次調(diào)查，中國埋煤深2000m以內(nèi)的煤炭資源約5.6萬億t,主要集中于晉、陜、寧、蒙和新疆，其儲量占到總量的82％。晉陜蒙寧是煤炭儲量的富集區(qū)，開發(fā)也有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和規(guī)模，過去規(guī)劃“三西（山西、陜西和蒙西），即以鄂爾多斯盆地為中心。現(xiàn)在加上寧夏，一是由于本身儲量格外豐富，盡管地面不大，只有6萬多km2,但地下煤炭儲量有2000億t;其次在區(qū)位上離“三西”很近，近幾年煤炭進(jìn)展步伐也很快，格外是神華控股寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司以后，寧夏與周邊煤炭主產(chǎn)區(qū)的聯(lián)系更趨親密；最后還有一點(diǎn)，晉陜蒙寧地區(qū)已經(jīng)形成了大秦線、神黃鐵路等運(yùn)煤通道，規(guī)劃中的第三條運(yùn)煤通道雖然在出海口上還在爭議，但仍將以晉陜蒙寧這一主產(chǎn)區(qū)為動身點(diǎn)。政策法規(guī)HYPERLINK2007年1月1日起高危行業(yè)企業(yè)全面提取平安生產(chǎn)費(fèi)用2006年12月28日來源:新華網(wǎng)目前，國土資源部門已開頭對遼寧阜新海州露天煤礦進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)難治理和礦山環(huán)境恢復(fù)。據(jù)悉，曾經(jīng)是亞洲最大機(jī)械化露天煤礦的海州露天煤礦將在今后幾年內(nèi)建設(shè)成為國家首批礦山公園。海州露天煤礦是我國“一五”計(jì)劃期間建筑的大型露天煤礦，從1953年到2003年底，共生產(chǎn)煤炭2.1億噸。2005年，海州露天礦由于煤炭資源枯竭正式宣布閉坑破產(chǎn)。繼煤礦企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)相繼建立平安費(fèi)用提取使用制度后，日前，財(cái)政部、國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局又聯(lián)合發(fā)布了《高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行方法》，確立在礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)以及道路交通運(yùn)輸行業(yè)全面實(shí)行平安費(fèi)用制度。《暫行方法》規(guī)定，礦山企業(yè)平安費(fèi)用依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量按月提取。石油、天然氣、金屬非金屬、核工業(yè)礦山、小型露天采石場等各類礦山原礦單位產(chǎn)量平安費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)不一。煤系及與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山、水體下開采礦山、有自然發(fā)火可能性的礦山、在需要保護(hù)的建（構(gòu)）筑物和鐵路下面開采的礦山，以及其他對平安生產(chǎn)有特殊要求的礦山，經(jīng)核準(zhǔn)可適當(dāng)提高提取標(biāo)準(zhǔn)，增加的提取標(biāo)準(zhǔn)不超過原標(biāo)準(zhǔn)的50%。建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)，提取的平安費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競標(biāo)時(shí)不得刪減；危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以本年度實(shí)際銷售收入為計(jì)提依據(jù)，實(shí)行超額累退方式逐月提??；道路交通運(yùn)輸企業(yè)以營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)?！稌盒蟹椒ā访鞔_平安費(fèi)用應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下規(guī)定范圍使用：完善、改造和維護(hù)平安防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出；配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員平安防護(hù)物品支出；平安生產(chǎn)檢查與評價(jià)支出；重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；平安技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出；其他與平安生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。企業(yè)提取平安費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍支配使用。建立健全內(nèi)部平安費(fèi)用管理制度,明確平安費(fèi)用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限，接受平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財(cái)政部門的監(jiān)督。集團(tuán)公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的平安費(fèi)用依據(jù)肯定比例集中管理，統(tǒng)籌使用?！稌盒蟹椒ā愤€指出，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從事高危作業(yè)人員辦理團(tuán)體人身意外損害保險(xiǎn)或個(gè)人意外損害保險(xiǎn)，所需保險(xiǎn)費(fèi)用直接列入成本（費(fèi)用），不在平安費(fèi)用中列支。企業(yè)為職工供應(yīng)的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用，不在平安費(fèi)用中列支。高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)財(cái)務(wù)保障有新規(guī)日前，財(cái)政部、國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了《高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行方法》。該方法共5章、28條，分為總則、平安費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)、平安費(fèi)用的使用和管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督及附則。該方法規(guī)定，平安費(fèi)用依據(jù)"企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用"的原則進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。高危行業(yè)區(qū)分為礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)、道路交通四類企業(yè)，分別依據(jù)肯定的標(biāo)準(zhǔn)從成本中提取平安費(fèi)用，并實(shí)行專戶核算，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)平安生產(chǎn)條件。對于各省級政府已制定實(shí)施的企業(yè)平安費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)"就高"原則予以連接。平安費(fèi)用的用途主要包括：完善、改造和維護(hù)平安防護(hù)設(shè)備、設(shè)施，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員平安防護(hù)物品，平安檢查與評價(jià)，重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控，平安技能培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練等支出。該方法規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將平安費(fèi)用優(yōu)先用于滿意平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)平安生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。當(dāng)年提取的平安費(fèi)用如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用；如有不足，不足部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。集團(tuán)公司可以對所屬企業(yè)提取的平安費(fèi)用依據(jù)肯定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。該方法從2007年1月1日起施行，對落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任，形成企業(yè)平安生產(chǎn)投入的長效機(jī)制，提高企業(yè)抵抗平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力，遏制平安生產(chǎn)事故，從而促進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。HYPERLINK中國將加大煤礦平安執(zhí)法力度嚴(yán)格追究事故責(zé)任中國西部煤炭網(wǎng)2007-1-9國家煤礦平安監(jiān)察局局長趙鐵錘在今日召開的今年一月份平安生產(chǎn)視頻調(diào)度會上說，今年，中國煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)將加大煤礦平安執(zhí)法力度，嚴(yán)格追究事故責(zé)任。他介紹說，二00六年全國煤礦平安生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的進(jìn)展態(tài)勢，這主要得益于開展了一系列卓有成效的工作，包括依法履行職責(zé)，不斷加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法工作；突出工作重點(diǎn)，煤礦瓦斯治理取得新的進(jìn)展；強(qiáng)化源頭治理，整頓關(guān)閉工作持續(xù)深化開展；搞好檢查指導(dǎo)，企業(yè)平安基礎(chǔ)管理有所加強(qiáng)；嚴(yán)格責(zé)任追究，事故查處力度不斷加大。趙鐵錘提出，今年春節(jié)前后和三月份，全國煤礦平安監(jiān)察工作將要著重抓好“監(jiān)察計(jì)劃”的落實(shí)，不斷加大執(zhí)法力度，連續(xù)深化瓦斯治理，深化推動整頓關(guān)閉，努力夯實(shí)管理基礎(chǔ)，落實(shí)準(zhǔn)入制度，連續(xù)強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格追究事故責(zé)任，落實(shí)治理責(zé)任，努力消除事故隱患。HYPERLINK我國明確煤炭等七大行業(yè)由國有經(jīng)濟(jì)掌握中國煤炭工業(yè)網(wǎng)2006/12/26國務(wù)院國資委１８日首次明確七大行業(yè)將由國有經(jīng)濟(jì)掌握，并提出到２０１０年培育出３０至５０家具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)，以貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“以提高競爭力和掌握力為重點(diǎn)深化國企改革”。國務(wù)院辦公廳１８日轉(zhuǎn)發(fā)國資委《關(guān)于推動國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》。國資委主任李榮融就《指導(dǎo)意見》和國資委下一步部署接受新華社記者專訪時(shí)做出上述表示。李榮融說，下一步要將國有資本向關(guān)系國家平安和國民經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的掌握力；要通過股份制改造、引入戰(zhàn)略投資者、重組上市等方式實(shí)現(xiàn)國企產(chǎn)權(quán)多元化，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競爭力。他說，依據(jù)國資委的最新部署，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)對關(guān)系國家平安和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持肯定掌握力，包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等七大行業(yè)。這一領(lǐng)域國有資本總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一些重要骨干企業(yè)進(jìn)展成為世界一流企業(yè)。其中，對于軍工、石油和天然氣等重要資源開發(fā)及電網(wǎng)、電信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的中央企業(yè)，國有資本應(yīng)保持獨(dú)資或肯定控股；對以上領(lǐng)域的重要子企業(yè)和民航、航運(yùn)等領(lǐng)域的中央企業(yè)，國有資本保持肯定控股；對于石化下游產(chǎn)品經(jīng)營、電信增值服務(wù)等領(lǐng)域的中央企業(yè)，應(yīng)加大改革重組力度，引入非公經(jīng)濟(jì)和外資，推動投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。同時(shí)，國有經(jīng)濟(jì)對基礎(chǔ)性和支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重要骨干企業(yè)保持較強(qiáng)掌握力，包括裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設(shè)計(jì)、科技等行業(yè)。這一領(lǐng)域國有資本比重下降，國有經(jīng)濟(jì)影響力和帶動力增強(qiáng)。其中，機(jī)械裝備、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬行業(yè)的中央企業(yè)要成為重要骨干企業(yè)和行業(yè)排頭兵企業(yè)，國有資本在其中保持肯定控股或有條件的相對控股；擔(dān)當(dāng)行業(yè)共性技術(shù)和科研成果轉(zhuǎn)化等重要任務(wù)的科研、設(shè)計(jì)型中央企業(yè)，國有資本保持控股。依據(jù)１８日公布的《指導(dǎo)意見》，今后幾年中國將推動國有資本向以上行業(yè)和領(lǐng)域集中，將中央企業(yè)調(diào)整重組至８０到１００家，到２００８年扭虧無望的國企基本完成退出，以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的掌握力、影響力、帶動力。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》提出十項(xiàng)措施推動國企重組，包括樂觀支持整體資產(chǎn)或主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市；樂觀鼓勵引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者等。HYPERLINK財(cái)政將加大對國有重點(diǎn)礦企扶持力度中國煤炭網(wǎng)2007-1-112006年底，財(cái)政部、國土資源部—聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加大對國有重點(diǎn)礦山企業(yè)財(cái)政政策扶持力度的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），明確指出，在嚴(yán)格實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的同時(shí)，加大對國有重點(diǎn)礦山企業(yè)的財(cái)政政策扶持力度。分析人士表示，此舉既是推動資源有償使用改革的“配套工程”，又表明白中央政府的礦業(yè)調(diào)控思路，即提高礦企整體競爭力，做大做強(qiáng)，從而削減礦產(chǎn)資源開發(fā)中的浪費(fèi)，提高資源利用效率。財(cái)政扶持有意傾斜《意見》明確指出，在樂觀推動以煤炭資源為試點(diǎn)的礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，嚴(yán)格實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的同時(shí)，加大對國有重點(diǎn)礦山企業(yè)的財(cái)政政策扶持力度。依據(jù)該《意見》要求，今后，中央財(cái)政收取的屬于國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán)以資金方式繳納的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款，將以項(xiàng)目形式專項(xiàng)用于支持國有重點(diǎn)礦山企業(yè)急需扶持且符合國家支持方向的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)以及礦區(qū)環(huán)境治理項(xiàng)目。簡略而言，扶持政策包括：對國有重點(diǎn)礦山企業(yè)無償占有屬于國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán)，符合規(guī)定條件的，依據(jù)自愿的原則，經(jīng)批準(zhǔn)，可以將應(yīng)繳納的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款部分或全部以折股方式向國家繳納。中央財(cái)政支配的現(xiàn)有各類專項(xiàng)資金，包括危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)資金、礦產(chǎn)資源勘查和保護(hù)資金以及礦山環(huán)境治理資金等，對國有重點(diǎn)礦山企業(yè)申報(bào)的符合上述專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南的項(xiàng)目給予重點(diǎn)傾斜。為了鼓勵礦山企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，中央財(cái)政支配專項(xiàng)資金支持礦山企業(yè)進(jìn)行境外礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)，重點(diǎn)向國有重點(diǎn)礦山企業(yè)傾斜。國有重點(diǎn)礦企利好“顯然，對國有重點(diǎn)礦企利好?！敝行抛C券宏觀分析師馬青表示，該政策傾向性格外明顯，對民營礦企格外是實(shí)力弱小的民營礦企而言，肯定不是一個(gè)好消息。然而，也有業(yè)內(nèi)人士指出，雖然《意見》的方向性格外明顯，但是在簡略落實(shí)上卻落在地方政府，因此還存在變數(shù)。的確，依據(jù)《意見》要求，各地財(cái)政、國土資源管理部門需依據(jù)意見精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，討論加大國有重點(diǎn)礦山企業(yè)扶持力度的財(cái)政政策措施。對此，國泰君安分析師沈石表示認(rèn)同。以煤炭行業(yè)為例，他認(rèn)為，有償化改革的相關(guān)政策將大大轉(zhuǎn)變煤炭行業(yè)的競爭格局，小礦的低成本優(yōu)勢將不復(fù)存在。多項(xiàng)支持國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的政策，將提高國有重點(diǎn)企業(yè)的競爭力。HYPERLINK《關(guān)于推動國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》國資委2006/12/5近年來，國有資產(chǎn)管理體制改革取得重大突破，國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，國有企業(yè)改革不斷深化、經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康進(jìn)展，發(fā)揮了重要作用。但從整體上看，國有經(jīng)濟(jì)分布仍然過寬，產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不盡合理，一些企業(yè)主業(yè)不夠突出,核心競爭力不強(qiáng)。實(shí)行國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流淌的機(jī)制，是經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重大任務(wù)。為貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、五中全會精神，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見》(國發(fā)[2005]9號)，現(xiàn)就國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組提出以下意見：一、國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的基本原則和主要目標(biāo)(一)基本原則：一是堅(jiān)持公有制為主體、多種全部制經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。毫不動搖地鞏固和進(jìn)展公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的掌握力、影響力、帶動力，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，鼓勵和支持個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)參加國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組。二是堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。三是堅(jiān)持加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)交易和股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序，促進(jìn)有序流淌，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。四是堅(jiān)持維護(hù)職工合法權(quán)益，保障職工對企業(yè)重組、改制等改革的知情權(quán)、參加權(quán)、監(jiān)督權(quán)和有關(guān)事項(xiàng)的決定權(quán)，充分調(diào)動和保護(hù)寬闊職工參加國有企業(yè)改革重組的樂觀性。五是堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，慎重決策，穩(wěn)妥推動，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保企業(yè)和社會穩(wěn)定。(二)主要目標(biāo)：進(jìn)一步推動國有資本向關(guān)系國家平安和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域(以下簡稱重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域)集中，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)；加快國有大型企業(yè)股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，大力進(jìn)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合全部制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式；大多數(shù)國有中小企業(yè)放開搞活；到2008年，長期積累的一批資不抵債、扭虧無望的國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)任務(wù)基本完成；到2010年，國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)(以下簡稱中央企業(yè))調(diào)整和重組至80—100家。二、主要政策措施(三)推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)掌握力，發(fā)揮主導(dǎo)作用。重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域主要包括：涉及國家平安的行業(yè)，重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要礦產(chǎn)資源，供應(yīng)重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。有關(guān)部門要抓緊討論確定簡略的行業(yè)和領(lǐng)域，出臺相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)名目。鼓勵非公有制企業(yè)通過并購和控股、參股等多種形式，參加國有企業(yè)的改組改制改造。對需要由國有資本控股的企業(yè)，要區(qū)分不憐憫況實(shí)行肯定控股和相對控股；對不屬于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國有資本，依據(jù)有進(jìn)有退、合理流淌的原則，實(shí)行依法轉(zhuǎn)讓，防止國有資產(chǎn)流失。對國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行使用和管理。(四)加快國有企業(yè)的股份制改革。除了涉及國家平安的企業(yè)、必須由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)和專門從事國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的公司外，國有大型企業(yè)都要逐步改制成為多元股東的公司。對于因各種緣由不能進(jìn)入股份制公司的存續(xù)企業(yè)，要加大改革與重組的力度，改革重組工作可連續(xù)由母公司負(fù)責(zé)，也可交由國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司等其他國有企業(yè)負(fù)責(zé)。(五)大力推動改制上市，提高上市公司質(zhì)量。樂觀支持資產(chǎn)或主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，鼓勵已經(jīng)上市的國有控股公司通過增資擴(kuò)股、收購資產(chǎn)等方式，把主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)全部注入上市公司。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)證監(jiān)會關(guān)于提高上市公司質(zhì)量意見的通知》(國發(fā)〔2005〕34號)要求，對上市公司控股股東以借款、供應(yīng)擔(dān)保、代償債務(wù)、代墊款項(xiàng)等各種名目侵占上市公司資金的，有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大督促、協(xié)調(diào)力度，促使其按期全部償還上市公司資金；對不能按期償還的，應(yīng)依據(jù)法律和相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。同時(shí)，要建立長效機(jī)制，嚴(yán)禁侵占上市公司資金。(六)樂觀鼓勵引入戰(zhàn)略投資者。引入戰(zhàn)略投資者要有利于增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的檔次和水平，改善經(jīng)營管理，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)進(jìn)展。引入境外戰(zhàn)略投資者，要以維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)平安、國防平安和產(chǎn)業(yè)平安為前提，防止產(chǎn)生壟斷，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，推動企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。(七)放開搞活國有中小企業(yè)，建立劣勢企業(yè)退出市場的機(jī)制。實(shí)行改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式，連續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。對長期虧損、資不抵債、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)和資源枯竭的礦山實(shí)施依法破產(chǎn)，對符合有關(guān)條件的嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定抓緊實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)。(八)加快國有大型企業(yè)的調(diào)整和重組，促進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化配置。依法推動國有企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合要遵循市場規(guī)律，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于資源優(yōu)化配置，提高企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，形成合理的產(chǎn)業(yè)集中度，培育一批具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團(tuán)。在嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定和市場規(guī)章的前提下，連續(xù)推動和完善電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組。對不具備優(yōu)勢的國有企業(yè)，應(yīng)實(shí)行多種方式，大力推動其并入優(yōu)勢國有大企業(yè)，以削減污染、節(jié)省資源、保障平安生產(chǎn)、提高效率。優(yōu)勢國有大企業(yè)要通過增加投資以及資產(chǎn)、業(yè)務(wù)整合等措施，充分發(fā)揮資產(chǎn)的整體效能，促進(jìn)重組后的企業(yè)加快進(jìn)展。(九)樂觀推動應(yīng)用技術(shù)討論院所(以下稱討論院所)與相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)(包括大型工程承包企業(yè))的重組。鼓勵討論院所與相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)重組，實(shí)現(xiàn)研發(fā)與生產(chǎn)相互促進(jìn)、共同進(jìn)展，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。樂觀探究討論院所與生產(chǎn)企業(yè)重組的有效途徑和形式，可以由一家生產(chǎn)企業(yè)與討論院所重組,也可以由多家生產(chǎn)企業(yè)共同參加討論院所股份制改革。對主要擔(dān)負(fù)基礎(chǔ)討論、行業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)監(jiān)督檢測的討論院所，應(yīng)盡量由多家生產(chǎn)企業(yè)共同參加其股份制改革，并實(shí)行相應(yīng)措施，確保其正常運(yùn)行和進(jìn)展。(十)加大對虧損企業(yè)國有資本的調(diào)整力度。對有望扭虧的國有企業(yè)，要實(shí)行措施限期扭虧，對由于經(jīng)營管理不善造成虧損的，要撤換負(fù)有責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人。對不屬于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的虧損企業(yè)，短期內(nèi)難以扭虧的，可以向各類投資主體轉(zhuǎn)讓，或與其他國有企業(yè)進(jìn)行重組。要依照有關(guān)政策，對重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域虧損嚴(yán)重的重要企業(yè)，區(qū)分不憐憫況，實(shí)行多種方式和途徑，推動其改革重組，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)展，并確保國有資本控股。(十一)圍繞突出主業(yè)，樂觀推動企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)重組。要通過多種途徑，使部分企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)向主業(yè)突出的企業(yè)集中，促進(jìn)企業(yè)之間非主業(yè)資產(chǎn)的合理流淌。對于非主業(yè)資產(chǎn)的中小企業(yè)，可實(shí)行多種形式放開搞活，符合主輔分離、輔業(yè)改制政策要求的，要加快主輔分離、輔業(yè)改制、分流安置富余人員的步伐。(十二)加快國有大型企業(yè)內(nèi)部的重組。要簡化企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，對層級過多的下屬企業(yè)進(jìn)行清理、整合，通過關(guān)閉、破產(chǎn)、撤銷、合并、取消企業(yè)法人資格等措施，原則上將管理層次掌握在三級以內(nèi)。要完善大企業(yè)的母子公司體制，強(qiáng)化母公司在戰(zhàn)略管理、資本運(yùn)作、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)務(wù)掌握、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的功能，通過對業(yè)務(wù)和資產(chǎn)的調(diào)整或重組，發(fā)揮企業(yè)整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營。(十三)加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。國有資本經(jīng)營預(yù)算要重點(diǎn)圍繞國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的方向和目標(biāo)，統(tǒng)籌使用好國有資本收益，保障和促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)核心競爭力。(十四)促進(jìn)中央企業(yè)和地方人民政府所出資企業(yè)(以下簡稱地方企業(yè))之間的重組。對不屬于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的中央企業(yè)，下放地方管理有利于發(fā)揮地方優(yōu)勢、有利于與地方企業(yè)重組提高競爭力的，在征得地方人民政府同意并報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，可以將其交由地方國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或地方企業(yè)管理；地方企業(yè)并入中央企業(yè)有利于優(yōu)勢互補(bǔ)的，在征得地方人民政府同意后，可以將其并入中央企業(yè)。鼓勵中央企業(yè)和地方企業(yè)之間通過股權(quán)并購、股權(quán)置換、相互參股等方式進(jìn)行重組。在地方企業(yè)之間，也應(yīng)按此要求促進(jìn)重組。三、規(guī)范改制重組行為，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)(十五)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制方案的審批工作。國有獨(dú)資企業(yè)引入非國有投資者的改制方案和國有控股企業(yè)改制為國有資本不控股或不參股企業(yè)的方案，必須依據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2003〕96號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕60號)以及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。企業(yè)改制涉及財(cái)政、勞動保障等事項(xiàng)的，須報(bào)經(jīng)同級人民政府有關(guān)部門審核同意后，報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)審批；涉及政府公共管理審批事項(xiàng)的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，報(bào)政府有關(guān)部門審批。要充分發(fā)揮企業(yè)職工代表大會和工會的作用，國有獨(dú)資企業(yè)引入非國有投資者的改制方案和國有控股企業(yè)改制為國有資本不控股或不參股企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見；職工安置方案須經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過后方可實(shí)施改制。(十六)完善國有及國有控股企業(yè)之間重組的審批程序。對國有及國有控股企業(yè)之間的重組，國家已有規(guī)定的按規(guī)定程序?qū)徟?，未作?guī)定但因重組致使國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)削減或者增加的，由國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)本級人民政府審批，其余重組方案由國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批。簡略重組方案應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向職工代表大會通報(bào)。(十七)進(jìn)一步統(tǒng)一熟識。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深化學(xué)習(xí)、全面理解、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革、調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的精神，提高對國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組重要性、緊迫性、簡潔性的熟識。國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人要正確處理國家、企業(yè)、個(gè)人之間的利益關(guān)系，聽從國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的大局，樂觀擁護(hù)、支持國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組。要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，對涉及國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃的重大國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組事項(xiàng)，國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)會同相關(guān)行業(yè)主管部門和有關(guān)地方政府共同討論決策。(十八)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府和國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要高度重視推動國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組工作，搞好調(diào)查討論和可行性分析，充分聽取各方面的意見，從本地區(qū)實(shí)際動身，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，樂觀穩(wěn)妥地推動，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保企業(yè)和社會穩(wěn)定。國資委和有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研、監(jiān)督和指導(dǎo)，掌握各地工作動態(tài)，準(zhǔn)時(shí)對國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組中的重大問題討論提出政策建議。國有及國有控股企業(yè)要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用尤其是保證監(jiān)督、宣揚(yáng)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等作用，細(xì)心組織實(shí)施，深化細(xì)致地做好職工的思想政治工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，確保國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的順利進(jìn)行。HYPERLINK我國從四個(gè)方面抓好礦山企業(yè)平安生產(chǎn)國務(wù)院副總理曾培炎近日表示，要下大決心、花大力氣加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作，努力提高礦業(yè)平安生產(chǎn)水平。曾培炎說，要從四個(gè)方面加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作：一是落實(shí)礦山平安生產(chǎn)的目標(biāo)。把“十一五”期間平安生產(chǎn)的主要指標(biāo)分解到有關(guān)地區(qū)和企業(yè)，要求煤礦百萬噸死亡率下降20％以上、特大事故起數(shù)下降20％以上、非煤礦山死亡人數(shù)下降10％以上。二是健全平安生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行中央監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的監(jiān)管體制和工作機(jī)制，把平安生產(chǎn)主體的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)礦山企業(yè)。三是加強(qiáng)平安生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格實(shí)施礦山企業(yè)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，按規(guī)定配備平安生產(chǎn)專業(yè)人員，強(qiáng)化檢測監(jiān)控，搞好從業(yè)人員平安生產(chǎn)技能培訓(xùn)，健全應(yīng)急救援機(jī)制。四是進(jìn)一步增加平安生產(chǎn)的投入。2007年將考慮連續(xù)支配中央資金，加上地方配套資金，支持煤礦瓦斯治理和國有煤礦平安技術(shù)改造。落實(shí)礦山企業(yè)平安生產(chǎn)籌備金制度，要求礦山企業(yè)足額提取平安生產(chǎn)費(fèi)用，切實(shí)改善平安生產(chǎn)條件。HYPERLINK發(fā)改委整頓火電行業(yè)中研網(wǎng)2007-1-5隨著中國電力供應(yīng)的逐步寬松以及國家對節(jié)能降耗的重視，中國開頭加大力度調(diào)整火力發(fā)電行業(yè)的結(jié)構(gòu)。國家發(fā)改委能源局局長趙小平最近表示，“十一五”期間要加大“關(guān)小”步伐，到“十一五”末期，要關(guān)掉4000萬千瓦小火電，使電力工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生一個(gè)較大的變化。不過要實(shí)現(xiàn)這個(gè)計(jì)劃難度很大。“十五”期間計(jì)劃關(guān)停小機(jī)組1500萬千瓦，最終只關(guān)停830萬千瓦，還有近一半任務(wù)沒有完成。要求“上大壓小”趙小平表示，考慮“十一五”后三年電力規(guī)模的支配，要把“上大壓小”作為前提，“上大”和“壓小”是一件事，不能分開，要結(jié)合起來?！案鞯氐谋P子要和壓小掛起鉤來，要捆在一起?！蹦壳埃瑖野l(fā)改委正在籌備召開全國“上大壓小”會議，屆時(shí)，國家發(fā)改委要和地方政府簽訂關(guān)停小機(jī)組的協(xié)議。國家發(fā)改委要求會議召開之前，各省市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、電網(wǎng)企業(yè)和各大發(fā)電集團(tuán)，都要提出初步意見來，拿出擬關(guān)停的小火電機(jī)組的名單來，并且排出關(guān)停的時(shí)間表。凱基證券電力分析師陳旭認(rèn)為，電力上市公司中，小機(jī)組不多，關(guān)停小火電對上市公司幾乎沒有影響。事關(guān)節(jié)能降耗加快關(guān)停小火電機(jī)組步伐，對節(jié)能降耗減排的作用格外大。據(jù)介紹，60萬千瓦的大機(jī)組和10萬千瓦、5萬千瓦以下的小機(jī)組，同樣發(fā)電一個(gè)千瓦時(shí)，煤耗要差100到150克。1.15億千瓦的小機(jī)組，如果按100克計(jì)算，就要增加煤耗6000萬噸標(biāo)煤。依據(jù)150克算，就要增加9000萬噸標(biāo)煤。如果關(guān)掉一半，就可以節(jié)煤3000萬噸或者4500萬噸標(biāo)煤。力推河南閱歷趙小平表示，關(guān)停小火電要推廣河南閱歷。據(jù)悉，國家發(fā)改委已經(jīng)到河南做了調(diào)查，核心是：小機(jī)組少發(fā)或不發(fā)，把電量讓給大機(jī)組，大機(jī)組在經(jīng)濟(jì)上適當(dāng)給小機(jī)組一些補(bǔ)償。據(jù)介紹，河南對簽訂關(guān)停協(xié)議并按省政府計(jì)劃關(guān)停的小火電機(jī)組，在關(guān)停后2年內(nèi)仍支配肯定的發(fā)電量計(jì)劃指標(biāo)，通過出售電量指標(biāo)給大機(jī)組代發(fā)，獲得肯定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用以妥善解決關(guān)停企業(yè)人員安置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等。另外，將小火電企業(yè)由縣級電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度改為全部由省級電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度，實(shí)行差別發(fā)電量計(jì)劃。據(jù)發(fā)改委能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，正在制定中的《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的意見（商量稿）》初步提出一些簡略政策措施：一是改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，優(yōu)先調(diào)度可再生能源、高效、清潔機(jī)組發(fā)電；二是在未實(shí)施節(jié)能環(huán)保調(diào)度的地區(qū)實(shí)行差別電量計(jì)劃；三是加強(qiáng)小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)管理；四是提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)；五是對自備電廠自發(fā)自用電量征收國家規(guī)定的基金和附加費(fèi)等。國際動態(tài)HYPERLINK土耳其商業(yè)巨頭決定投資７０多億美元開發(fā)能源新華社2006年12月27日新華社信息安卡拉１２月２１日電（崔磊）據(jù)此間媒體２１日報(bào)道，土耳其商業(yè)巨頭薩班哲控股公司日前宣布，該公司將與奧地利最大的電力供應(yīng)商沃邦德（Ｖｅｒｂｕｎｄ）公司聯(lián)手投資７０多億美元進(jìn)入土耳其的能源市場。報(bào)道援引薩班哲控股公司能源集團(tuán)主席塞拉赫丁·哈克曼的話說，雙方成立的合資公司已將此前制定的市場計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整，將原先到２０１５年時(shí)占據(jù)土國內(nèi)市場１０％的目標(biāo)調(diào)高至１５％，投資金額也從３０億至４０億美元增加到７０億至７５億美元。合資公司的投資項(xiàng)目將涉及電力生產(chǎn)和配送等。哈克曼說，隨著土耳其經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，該國的電力需求日益增長。土方需要每年投資４０億至５０億美元用于電力開發(fā)。據(jù)報(bào)道，土耳其能源和自然資源部長希勒米·居萊爾此前曾表示，為了滿意該國今后對電力的需求，土耳其需在２００６年至２０２０年期間投資１０５０億美元用于電力設(shè)施建設(shè)。HYPERLINK亞洲能源獲得南非煤礦開采權(quán)中國煤炭貿(mào)促網(wǎng)2006-12-22亞洲能源公司宣布收購了南非采礦與加工公司（GVM）13%的股份。為此亞洲能源需要支付480萬美元。不過這卻為亞洲能源在全球擴(kuò)張其能源事務(wù)供應(yīng)了上好的機(jī)會。在此次收購?fù)瓿梢院?，亞洲能源公司擁有了南非一個(gè)深井煤礦和兩個(gè)露天煤礦的開采權(quán)。不過亞洲能源的重心仍在孟加拉國的弗巴瑞煤炭項(xiàng)目（Phulbari）。弗巴瑞煤礦的煤炭儲量約有5.72億t。年產(chǎn)煤炭1500萬t，可開發(fā)30年左右。其所產(chǎn)的動力煤和煉焦煤主要用于出口。2005年該煤礦的開發(fā)已經(jīng)通過了環(huán)保部門的審批。2007年1月份孟加拉國大選之后將做出煤礦開發(fā)的最終決定。GVM公司以前的煤炭業(yè)務(wù)主要在西澳大利亞和印尼，近期才開頭向南非的煤炭加工業(yè)轉(zhuǎn)移。HYPERLINK烏克蘭欲打造五個(gè)煤炭基地烏克蘭煤炭部計(jì)劃打造五個(gè)煤炭基地，分別位于盧漢斯克、多尼特斯克、尼波特凡斯克、崍維姆和維恩五個(gè)煤炭資源豐富的地區(qū)。目前，烏克蘭共有煤礦164家，其中93%為國有煤礦。烏克蘭2006年的煤炭產(chǎn)量將達(dá)到8100萬噸。HYPERLINK斯里蘭卡和印度簽署煤電站項(xiàng)目的諒解備忘錄駐斯里蘭卡使館經(jīng)商參處2007年1月4日日前，斯里蘭卡和印度兩國政府就合作建設(shè)斯亭可馬里地區(qū)薩姆坡燃煤電站項(xiàng)目簽署諒解備忘錄。該項(xiàng)目是斯里蘭卡其次個(gè)煤電站項(xiàng)目，計(jì)劃分兩期建成發(fā)電量50萬千瓦機(jī)組，將來再擴(kuò)建成100萬千瓦機(jī)組。項(xiàng)目總投資5億美元，其中3.5億美元由印度政府供應(yīng)，其余1.5億美元由斯電力局和印度熱電公司(NationalThermalPowerCooperation)解決。印度熱電公司將擔(dān)當(dāng)電站建設(shè)，計(jì)劃2007年上半年開工，估計(jì)2010年建成發(fā)電。據(jù)悉，印度熱電公司是印度公司資本總額排名前六位的公司之一，也是世界第六大發(fā)電公司，其總裝機(jī)容量為2600萬千瓦。斯里蘭卡電力能源部部長指出，建設(shè)煤電站是轉(zhuǎn)變斯目前嚴(yán)重依靠石油發(fā)電（占64%）的有效措施，一旦項(xiàng)目建成，將大大降低發(fā)電成本，對人民生活和國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展都將產(chǎn)生樂觀作用。HYPERLINK尼日利亞向煤礦勘探者供應(yīng)鼓勵政策據(jù)尼今日報(bào)報(bào)道，尼日利亞聯(lián)邦固體礦產(chǎn)開發(fā)部近日發(fā)布報(bào)告稱，聯(lián)邦政府批準(zhǔn)外商可100%擁有煤礦開采權(quán)益等鼓勵政策。報(bào)告顯示，包含有7個(gè)煤炭開采區(qū)域的阿南布拉盆地是尼最大的煤炭礦床，擁有尼最具經(jīng)濟(jì)開采效益、面積達(dá)150萬公頃的煤炭沉積層。依據(jù)報(bào)告，Koji煤礦區(qū)估計(jì)儲量2.23億噸，煤層平均厚度3.6米，面積達(dá)22.5萬公頃；Benue煤礦區(qū)估計(jì)儲量1.24億噸，煤層平均厚度3.1米，面積達(dá)17.5萬公頃；Enugu煤礦區(qū)估計(jì)儲量4900萬噸，煤層平均厚度2.2米，面積達(dá)27萬公頃。報(bào)告說，估計(jì)整個(gè)阿南布拉盆地煤炭儲量可達(dá)14.87億噸，煤層平均厚度為2.2米。國內(nèi)新聞HYPERLINK中國和土耳其簽署阿瑪斯拉煤礦建井項(xiàng)目合同時(shí)間：2006-12-28中國大同煤礦集團(tuán)有限公司董事長劉隨生和土耳其黑馬集團(tuán)董事長哈塔特26日在土耳其首都安卡拉簽署了約1600萬歐元的阿瑪斯拉煤礦建井項(xiàng)目合同和能源開發(fā)合作意向書。中國山西省副省長靳善忠在簽字儀式上發(fā)表講話說，山西是中國的資源大省，每年生產(chǎn)煤炭近6億噸。山西煤炭企業(yè)制造了在各種地質(zhì)條件下煤礦開采的先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，在煤田地質(zhì)勘探、建井設(shè)計(jì)、井巷工程、綜合機(jī)械化采煤，以及頂板支護(hù)、防滅火等方面積累了先進(jìn)的技術(shù)和閱歷，在煤炭洗選加工、坑口電站方面具備成熟的管理和技術(shù)。土耳其能源和自然資源部長希勒米·居萊爾對新華社記者說，中國是一個(gè)偉大的國家，近年來經(jīng)濟(jì)進(jìn)展飛快。這次大同煤礦和黑馬集團(tuán)合作的土耳其黑海西部阿瑪斯拉煤礦建井項(xiàng)目表明土、中兩國有著進(jìn)一步合作的潛力。他說，土耳其盼望與中國在共同開發(fā)能源方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作。大同煤礦集團(tuán)董事長劉隨生說，大同煤礦集團(tuán)年產(chǎn)煤炭銷量超過1億噸，世界排名第六、在中國排名其次。黑馬集團(tuán)是土耳其國內(nèi)三十強(qiáng)企業(yè)之一，擁有較強(qiáng)的機(jī)械制造能力，經(jīng)濟(jì)勢力雄厚。雙方合作優(yōu)勢互補(bǔ)，可共創(chuàng)雙贏。他指出，中方更加期盼與土耳其更多的企業(yè)，在友好、誠信、共贏的基礎(chǔ)上，進(jìn)展更深層次的廣泛合作，為兩國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展做出新的的貢獻(xiàn)。黑馬集團(tuán)董事長哈塔特說，大同煤礦集團(tuán)和黑馬集團(tuán)將在土耳其黑海西部地區(qū)建設(shè)4個(gè)立井，配套的巷道，盤區(qū)。雙方今后將在綜合采煤以及建設(shè)一座1050兆瓦電廠，同時(shí)還為黑海西部地區(qū)供應(yīng)1.1萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。HYPERLINK59部法規(guī)元旦起實(shí)施2006-12-312007年是中國加入世貿(mào)的第六年，又是北京奧運(yùn)會籌備的最后一年,中國將以更加開放的姿態(tài)迎接機(jī)遇與挑戰(zhàn)。最高法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)，從司法制度上落實(shí)國家尊重和保障人權(quán)。監(jiān)督法的實(shí)施將帶動行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)更加規(guī)范自己的行為。2007年元旦，將有59部法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋開頭實(shí)施。其中，國家級法規(guī)28部，地方級法規(guī)31部。開放、人權(quán)、規(guī)范，成為本月法規(guī)的關(guān)鍵詞。最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)有關(guān)問題的決定》，明確從2007年1月1日起，死刑除依法由最高人民法院判決的以外，應(yīng)當(dāng)報(bào)請最高人民法院核準(zhǔn)。從1月1日起，公民辦理護(hù)照不再問理由，全國人大常委會發(fā)布的《中華人民共和國護(hù)照法》規(guī)定了護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)及其工作人員對公民個(gè)人信息的保密義務(wù)。護(hù)照辦理時(shí)限由30天縮短為15天，16周歲以上人員護(hù)照有效期由原來的5年延至10年。國務(wù)院《北京奧運(yùn)會及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》明確，自2007年1月1日起到2008年10月17日，外國記者在華采訪，只需征得被采訪單位和個(gè)人同意，無需向地方外事部門申請，新聞記者的新聞采訪報(bào)道也不需審查。為了便利臨時(shí)入境的外國人和車輛，公安部《臨時(shí)入境機(jī)動車和駕駛?cè)斯芾硪?guī)定》明確，持有境外駕照的人員無需考試，經(jīng)申請接受道路交通平安法規(guī)學(xué)習(xí)，領(lǐng)取《臨時(shí)機(jī)動車駕駛許可》，即可在中國境內(nèi)臨時(shí)駕駛機(jī)動車。臨時(shí)入境的境外機(jī)動車駕駛?cè)耍梢择{駛其自帶的臨時(shí)入境的機(jī)動車或者租賃中國機(jī)動車?！吨腥A人民共和國海關(guān)對高層次留學(xué)人才回國和海外科技專家來華工作進(jìn)出境物品管理方法》規(guī)定，高層次人才進(jìn)出境時(shí)，海關(guān)應(yīng)給予通關(guān)便利。對其隨身攜帶的進(jìn)出境物品，除特殊情況外，海關(guān)不予開箱查驗(yàn)。其攜帶的合理數(shù)量的科研、教學(xué)物品、自用物品經(jīng)申報(bào)后，海關(guān)將予以免稅驗(yàn)放。財(cái)政部出臺《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)章》將風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口前移到金融企業(yè)管理內(nèi)部，指出金融企業(yè)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)金融企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理，實(shí)施金融企業(yè)財(cái)務(wù)評價(jià)制度等。隨著財(cái)政部《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系》、《注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則體系》自2007年1月1日起在上市公司施行和會計(jì)師事務(wù)所施行，標(biāo)志著我國與國際慣例接軌的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系和注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則體系即將建立。商務(wù)部出臺《成品油市場管理方法》、《原油市場管理方法》，自2007年1月1日起，具備條件的企業(yè)都可從事原油、成品油批發(fā)經(jīng)營。全國人大常委會《中華人民共和國反洗錢法》和中國人民銀行《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定(2006)》的施行，標(biāo)志著中國政府對洗錢犯罪的正式宣戰(zhàn)。全國人大常委會發(fā)布《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法(2006修正)》，給予了銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以外的其他相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查的權(quán)力，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損或者偽造的文件、資料，可以先行登記保存。全國人大常委會出臺《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》。國務(wù)院《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)罰沒收入和行政事業(yè)性收費(fèi)收入全額上繳財(cái)政。從1月1日起，國家工商總局、衛(wèi)生部重新修訂的《醫(yī)療廣告管理方法》將開頭實(shí)施?！斗椒ā芬?guī)定醫(yī)療廣告實(shí)施發(fā)布前審查制度，指出，醫(yī)療廣告內(nèi)容僅限于醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱、地址、醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別、診療科目、床位數(shù)、接診時(shí)間、聯(lián)系電話等8項(xiàng)。不得利用患者、醫(yī)生、醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)以及解放軍和武警部隊(duì)名義作廣告，醫(yī)療廣告不得隱含保證治愈內(nèi)容。此外，國家稅務(wù)總局《個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理方法》增加定額公示程序，使得對定額持有異議的工商戶，有了申辯的機(jī)會?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理海上保險(xiǎn)糾紛案件若干問題的規(guī)定》明確了審理海上保險(xiǎn)糾紛案件適用法律的優(yōu)先挨次。將于元旦施行的還有《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理規(guī)定》、《電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)章(試行)》、《林木種子質(zhì)量管理方法》、《土地估價(jià)師資格考試管理方法》、《國土資源管理規(guī)范性文件合法性審查方法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》、《交通法規(guī)制定程序規(guī)定》、《國家旅游局行政許可實(shí)施暫行方法》、《國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于修改〈煤礦平安規(guī)程〉第六十八條和第一百五十八條的決定》。HYPERLINK煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)整合大幕開啟煤炭網(wǎng)2007-1-18涉及煤、鐵、銅、鋁、鋅、金、鎢、錫、稀土、鉀鹽等15個(gè)重要礦種的資源開發(fā)整合大幕悄然開啟。昨天，記者從國土資源部獲悉，國土資源部、國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合簽發(fā)的《對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合的意見》(以下簡稱《意見》)已獲國務(wù)院同意并下發(fā)執(zhí)行。《意見》表示，將綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，通過收購、參股、兼并等方式，對礦山企業(yè)依法開采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)進(jìn)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局。各省市須按期完成整合依據(jù)《意見》要求，礦產(chǎn)資源整合將以省級行政區(qū)域?yàn)閱卧M(jìn)行，今年3月底前，各省要完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個(gè)以上重要礦種和5個(gè)以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作?！兑庖姟繁硎?，凡不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。業(yè)內(nèi)人士表示，該意見的出臺，意味著醞釀以久的我國礦產(chǎn)行業(yè)調(diào)整正式啟動，礦業(yè)格局的重塑，必將對行業(yè)重新洗牌，這對資金技術(shù)實(shí)力雄厚的礦企而言，將迎來一個(gè)大進(jìn)展機(jī)遇?！兑庖姟繁硎?，對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合是集中解決礦山開發(fā)布局不合理，實(shí)現(xiàn)資源規(guī)模化、集約化開發(fā)的重要手段，是從源頭有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎(chǔ)性工作，是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，對建設(shè)資源節(jié)省型環(huán)境友好型社會，走新型工業(yè)化道路具有重大意義。一個(gè)礦區(qū)只設(shè)一個(gè)采礦權(quán)《意見》指出，此次整合的目標(biāo)，是通過整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯轉(zhuǎn)變，礦山開發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦山平安生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)進(jìn)展的保障能力明顯增強(qiáng)。其中，在礦山開發(fā)布局方面，相關(guān)部門將依據(jù)礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個(gè)礦區(qū)只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。為保障整合工作順利進(jìn)行，《意見》規(guī)定，整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。在礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，《意見》表示將以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)。整合將結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。首先重點(diǎn)整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦、小礦密集區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢礦產(chǎn)。據(jù)了解，整合范圍涉及煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等15個(gè)重要礦種。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段整合《意見》指出，各地方政要注意運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動整合工作，切實(shí)保護(hù)參加整合的礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。對影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行整合的，由大礦實(shí)行合理補(bǔ)償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式進(jìn)行整合。國有礦山企業(yè)之間的整合可在國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管下，采納資產(chǎn)整體劃撥的方式進(jìn)行?！兑庖姟芬螅系V山原則上不得擴(kuò)大礦區(qū)范圍，確需擴(kuò)大的，必須列入省級整合總體方案，并報(bào)國土資源部備案。整合前礦業(yè)權(quán)未進(jìn)行有償處置的礦山，整合時(shí)要按規(guī)定進(jìn)行處置。整合后礦山的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于規(guī)定的開采規(guī)模要求?！兑庖姟繁硎荆罁?jù)實(shí)施方案被列為整合對象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門不再為其辦理證照連續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)以及依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以關(guān)閉的礦山企業(yè)，不參加整合。HYPERLINK大型煤炭基地資源環(huán)境狀況基本摸清煤炭網(wǎng)2007-1-17日前通過鑒定的《大型煤炭基地煤炭資源、水資源和生態(tài)環(huán)境綜合評價(jià)》（以下簡稱《評價(jià)》）顯示，我國13個(gè)大型煤炭基地煤質(zhì)優(yōu)良，煤類齊全，約占全國保有資源儲量的85%。但環(huán)境狀況不容樂觀，加大礦山環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度十分迫切，水資源總體短缺，加大水資源勘查力度勢在必行?！对u價(jià)》認(rèn)為，大型煤炭基地水資源總體短缺，加大水資源勘查力度勢在必行。13個(gè)大型煤炭基地規(guī)劃總需水量296萬立方米/日，現(xiàn)有供水能力152萬立方米/日，缺水144萬立方米/日。除云貴、兩淮基地水資源豐富以外，其余11個(gè)基地均缺水，到2020年，年需水約26億立方米(日需水700萬立方米、年缺水約12億立方米、日缺水330萬立方米）。《評價(jià)》分析了13個(gè)大型煤炭基地環(huán)境狀況，認(rèn)為13個(gè)基地中有10個(gè)基地分布在干旱、半干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境先天不足，煤炭開發(fā)將可能加速土地沙漠化、水土流失和破壞地下水系統(tǒng)，并造成環(huán)境污染?！对u價(jià)》首次提出了煤礦開發(fā)環(huán)境容量的概念，建立了煤礦開發(fā)環(huán)境容量評價(jià)指標(biāo)體系，并對13個(gè)煤炭基地環(huán)境容量進(jìn)行了初步評估，環(huán)境容量小的基地有4個(gè)，即晉北、晉中、神東、陜北煤炭基地；環(huán)境容量較小的基地有8個(gè)，即晉東、兩淮、蒙東(東北)、河南、魯西、寧東、冀中、黃隴煤炭基地；環(huán)境容量大的基地有1個(gè)，即云貴煤炭基地。因此，加大礦山環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度十分迫切。《評價(jià)》指出，我國中西部大型煤炭基地煤炭資源潛力巨大，東部煤炭基地資源潛力小，后備資源緊缺。13個(gè)煤炭基地1500米以淺的猜測資源總量為7819.40億噸。其中，小于1000米猜測資源量為4106.77億噸，占基地猜測資源總量的52.52％；1000米～1500米猜測資源量為3712.63億噸，占基地猜測資源總量的47.48％。神東、云貴、晉中基地位居前3位，均超過千億噸，其次是陜北751.17億噸、晉東532.79億噸、寧東377.70億噸，其余7個(gè)基地均小于300億噸?！对u價(jià)》依據(jù)大型煤炭基地資源現(xiàn)狀分析，提出了大型煤炭基地勘查規(guī)劃，共規(guī)劃項(xiàng)目566項(xiàng)。其中，2010年前部署勘查項(xiàng)目397項(xiàng)，包括精查215項(xiàng)、詳查59項(xiàng)、普查119項(xiàng)、預(yù)查4項(xiàng)，水資源勘查項(xiàng)目19項(xiàng)?！对u價(jià)》提出了大型煤炭基地煤炭資源勘查開發(fā)和水資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)進(jìn)展的十條建議：一是深化開展大型煤炭基地資源評價(jià)，進(jìn)一步摸清資源家底，為資源管理、開發(fā)和宏觀決策服務(wù)。二是盡快建立大型煤炭資源、水資源和生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)，為大型煤炭基地建設(shè)和資源管理服務(wù)。三是加大煤炭資源勘查投入力度，通過國家建立的中央煤炭地質(zhì)勘查基金，重點(diǎn)支持大型煤炭基地預(yù)查、普查和必要的詳查工作，掌握煤炭一級探礦權(quán)市場，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行礦區(qū)規(guī)劃，實(shí)行二級探礦權(quán)市場化轉(zhuǎn)讓。四是組建國家煤炭資源勘查公司，重點(diǎn)開展大型煤炭基地資源勘查工作，確保大型煤炭基地地質(zhì)勘查的質(zhì)量和水平。五是加強(qiáng)大型煤炭基地地質(zhì)勘查科技攻關(guān)工作。六是合理利用煤炭資源，保護(hù)特殊稀缺煤種，保證特殊稀缺煤種得到有序、合理地開發(fā)和利用。七是完善大型煤炭基地資源開采監(jiān)管體系。八是完善煤炭資源有償取得和資產(chǎn)化管理制度，改革資源稅費(fèi)計(jì)征方法，促使企業(yè)自覺合理地開發(fā)資源，提高回采率。九是理順礦業(yè)權(quán)管理與煤炭進(jìn)展規(guī)劃的關(guān)系，確保大型煤炭基地資源的合理規(guī)劃和開發(fā)。十是加強(qiáng)大型煤炭基地環(huán)境影響評估，促進(jìn)煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)進(jìn)展。該《評價(jià)》是受國家進(jìn)展和改革委員會的委托，由中國煤炭地質(zhì)總局擔(dān)當(dāng)完成的。經(jīng)濟(jì)新聞HYPERLINK宏觀調(diào)控抑制煤炭需求煤炭市場競爭今年將加劇第一財(cái)經(jīng)日報(bào)據(jù)山東省煤炭行業(yè)管理部門分析，由于國家嚴(yán)控固定資產(chǎn)投資過快增長以及高耗能產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，2007年我國煤炭市場將會削減需求，從而加劇煤炭行業(yè)的競爭?！笆濉逼陂g，我國煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)投資約3000億元，將在今后幾年形成8億噸左右的生產(chǎn)能力，估計(jì)將會在2007年有較大規(guī)模的釋放，從而對煤炭市場產(chǎn)生較大沖擊。2006年國家還取消了煤炭出口退稅，調(diào)低了煤炭進(jìn)口稅率，并對煤炭出口加征5%的關(guān)稅，這將直接影響煤炭進(jìn)出口形勢，國內(nèi)煤炭市場競爭將更加激烈。新的一年，煤炭企業(yè)成本壓力也在加大。山東省煤炭工業(yè)局人士說，國家關(guān)于煤炭工業(yè)一系列政策措施的出臺和實(shí)施，有利于行業(yè)的長遠(yuǎn)進(jìn)展，但部分政策在短期內(nèi)對煤炭成本影響比較突出，如土地使用費(fèi)、煤炭資源使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高，以及將要建立的礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。HYPERLINK國企改革今后四大走向:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)2006年11月10日國務(wù)院總理溫家寶8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組工作，會議提出，要通過國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組，進(jìn)一步提高國有經(jīng)濟(jì)的掌握力、影響力和帶動力，并提出了國企改革今后的四大走向。走向一：資本向關(guān)鍵領(lǐng)域集中國企數(shù)量力求“少而精”今年7月，中國首部規(guī)范中央企業(yè)投資的《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行方法》開頭施行，國資委負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，這是推動國有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促使國有資本向關(guān)系國家平安和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中的“一部重要規(guī)章”?！皣Y委將力爭用幾年的時(shí)間，在中央企業(yè)形成80家到100家技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈敏有較強(qiáng)國際競爭力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)?！眹Y委副主任黃淑和在接受記者采訪時(shí)說。黃淑和說，國資委將樂觀推動國有資本向具有較強(qiáng)競爭力大公司的大企業(yè)集團(tuán)集中，最終要進(jìn)展30家到50家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，具有國際競爭力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)。據(jù)悉，目前國資委已經(jīng)明確了大部分中央企業(yè)的主業(yè)，還分21個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)板塊制定了中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見，隨著條件逐步成熟，調(diào)整的力度將進(jìn)一步加大。走向二：股份制改革提速實(shí)現(xiàn)國企股權(quán)多元化10月27日，中國最大的國有商業(yè)銀行——中國工商銀行在香港和上海同時(shí)發(fā)行上市，上市當(dāng)天總市值達(dá)到約1391億美元。與此同時(shí)，一批中央企業(yè)已經(jīng)上市或正在進(jìn)行上市的籌備工作。在中央企業(yè)控股的187家上市公司中，已有152家完成或啟動股權(quán)分置改革?！坝捎谥醒肫髽I(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所處的特殊地位，引入戰(zhàn)略投資者往往遇到控股權(quán)的障礙，因而實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化的主要途徑是重組上市?！眹Y委副主任邵寧表示。數(shù)據(jù)顯示，近年來，國有企業(yè)股份制改革和國有資產(chǎn)管理體制改革不斷深化，僅2005年，中央企業(yè)建立和完善董事會邁出新步伐，約50家國有控股上市公司公布股權(quán)分置改革方案，70多家中央企業(yè)開展主輔分離輔業(yè)改制。走向三：大型企業(yè)調(diào)整重組中央企業(yè)做強(qiáng)做大10月下旬，8家中央企業(yè)完成新一輪兼并重組，國資委直接履行出資人職責(zé)的中央企業(yè)數(shù)量由此前的165家降至161家。與以往不同的是，本輪重組幾乎全是在大型央企之間進(jìn)行。在本輪的調(diào)整重組中，國資委將所持有的中國華源集團(tuán)有限公司9.136%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給中國華潤總公司；中國化工建設(shè)總公司并入中國海洋石油總公司；中國投資擔(dān)保有限公司并入國家開發(fā)投資公司；中國工藝品進(jìn)出口總公司和中國工藝美術(shù)(集團(tuán))公司聯(lián)合重組成立中國工藝(集團(tuán))公司。國資委副主任邵寧表示，就全國國有企業(yè)改革的進(jìn)展而言，中央企業(yè)的改革是相對滯后的。國資委將通過推動股權(quán)多元化、建立國有資本經(jīng)營預(yù)算、組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等措施，推動中央企業(yè)的重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。他指出，中央企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所處的特殊地位，引入戰(zhàn)略投資者往往遇到控股權(quán)的障礙，因而通過重組上市實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化將是今后央企改革最重要的措施。走向四：建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度國家將共享企業(yè)利潤2005年，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤6276億元，但企業(yè)的股東從來沒有享受過來自企業(yè)的分紅。1994年稅制改革后，國有企業(yè)的稅后利潤歸企業(yè)全部。李榮融此前曾表示，國資委從2004年起就組織力氣對建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度進(jìn)行討論，已提出初步工作方案。國資收益將主要用于支付國企改革成本、促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和提高企業(yè)自主創(chuàng)新方面。在實(shí)際中，北京、上海、深圳等地已開頭進(jìn)行國有資本經(jīng)營預(yù)算試點(diǎn)，其中北京市對所出資企業(yè)的收益收繳已全面推開。HYPERLINK五大問題影響我國煤炭行業(yè)進(jìn)展煤炭網(wǎng)2007-1-9產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理據(jù)了解，雖然經(jīng)過多年的治理整頓，目前全國煤炭企業(yè)數(shù)量仍在2萬個(gè)左右，小煤礦數(shù)量和產(chǎn)量規(guī)模仍占相當(dāng)大的比重。而與此同時(shí)，一些非法開采和技術(shù)落后，缺乏平安生產(chǎn)條件的小煤礦大量無序開采，造成煤炭資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞和過度競爭，給煤炭市場帶來更多的不確定和不穩(wěn)定因素，制約了煤炭行業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，進(jìn)而延緩了煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的進(jìn)程。>近年來，一些具有資源、融資、人才和區(qū)域優(yōu)勢的企業(yè)，呈現(xiàn)高層次、多元化、高質(zhì)量快速進(jìn)展態(tài)勢。而一些老礦區(qū)的大型國有煤炭企業(yè)，由于資源品質(zhì)下降，社會負(fù)擔(dān)重，企業(yè)效益下降，生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難。體制和機(jī)制存在障礙目前，煤炭行業(yè)管理分散到多個(gè)部門，缺乏綜合管理與統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，政出多門，企業(yè)難以適從，這些狀況不利于煤炭行業(yè)的整體進(jìn)展。當(dāng)前煤炭價(jià)格市場化改革還面臨著很多機(jī)制和體制的障礙。煤炭企業(yè)的歷史遺留問題多、負(fù)擔(dān)重、進(jìn)展后勁不足。歷史上形成的企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)沉重，分離難度大。煤炭稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的狀況也沒有轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年前三季度，全國煤炭企業(yè)累計(jì)拖欠職工工資總額8.7億元。新舊問題交織煤炭行業(yè)在經(jīng)過了前些年特殊困難后，又經(jīng)歷了近幾年的超常規(guī)進(jìn)展，在這樣的背景下，新舊沖突交織在一起，使問題變得更加簡潔和突出，主要有以下幾點(diǎn)：一是無序生產(chǎn)問題更加嚴(yán)重。有的煤礦甚至是違章違規(guī)生產(chǎn)，以犧牲人的生命、資源的浪費(fèi)、環(huán)境的破壞作為代價(jià)，瘋狂地私挖亂采，為煤礦發(fā)生嚴(yán)重事故埋下了平安隱患，致使煤礦重特大事故頻繁發(fā)生。二是盲目投資問題嚴(yán)重。目前，一些地區(qū)和煤礦不顧資源和環(huán)境條件，片面地把煤炭資源開發(fā)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在煤礦建設(shè)中，有的企業(yè)為了規(guī)避政府監(jiān)管實(shí)行了“批小建大”的方法，進(jìn)行突擊建設(shè)，有的甚至實(shí)行“邊勘探、邊設(shè)計(jì)、邊基建、邊生產(chǎn)”的方式盲目建設(shè)，而有的企業(yè)則是為了追求利益最大化超能力、超強(qiáng)度、超定員冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)。三是煤炭開發(fā)布局連續(xù)向生態(tài)環(huán)境脆弱的晉、陜、內(nèi)蒙古地區(qū)集中，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題和煤炭運(yùn)輸瓶頸制約沖突越發(fā)突出。企業(yè)成本壓力加大2006年是國家出臺煤炭經(jīng)濟(jì)政策數(shù)量最多、力度最大的一年，其涉及面廣、政策調(diào)整幅度大，使煤炭成本增支因素增加。這些政策包括國家推行的煤炭資源有償使用制度、煤炭資源稅率提高、正在討論的調(diào)整提高礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、煤炭出口退稅優(yōu)惠的取消、正在建立的煤礦礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制、國家擬定在山西省建立煤炭可持續(xù)進(jìn)展政策措施試點(diǎn)工作等。這些政策的集中出臺，將會使煤炭企業(yè)成本有較大幅度的上升，煤炭行業(yè)虧損企業(yè)將大幅增加。產(chǎn)能過剩越來越明顯煤炭固定投資經(jīng)歷五年多的快速增長，煤礦建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)能飛快增加。隨著前幾年煤礦建設(shè)間續(xù)投產(chǎn)，今后幾年生產(chǎn)規(guī)模將集中釋放出來。統(tǒng)計(jì)顯示，2001至2006年10月，煤炭選洗業(yè)已經(jīng)完成固定資產(chǎn)投資總額3005億元，投資肯定量比前九個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的投資總和還多555億元。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前全國在建煤礦項(xiàng)目為1563個(gè)，總規(guī)模6.53億噸，加上改擴(kuò)建和資源整合，總產(chǎn)能合計(jì)約8.3億噸，這已經(jīng)超過煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃確定的5.8億噸的建設(shè)規(guī)模，現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力和在建規(guī)模合計(jì)已達(dá)30億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過到2010年煤炭需求約25億噸的規(guī)劃目標(biāo)，煤炭產(chǎn)能過剩壓力越來越明顯。HYPERLINK我國煤炭業(yè)投資過大產(chǎn)能將過剩5億噸中國煤炭網(wǎng)2007--01---16據(jù)中國礦業(yè)網(wǎng)報(bào)道，到2010年我國煤炭產(chǎn)能總計(jì)將達(dá)到29億噸，與國家發(fā)改委猜測煤炭需求量相比，過剩近5億噸。近4年來，全國累計(jì)投資煤炭的資金達(dá)2489億余元，超過我國前9個(gè)五年計(jì)劃投資的總和。其中，2003年同比投資增長43．3%，2004年增長60．8%，2005年投資則達(dá)到近1個(gè)億。目前全國煤礦在建項(xiàng)目約2000多個(gè)，這些項(xiàng)目在2007年～2008年將全部投產(chǎn)，每年將新增煤炭產(chǎn)能2億噸~3億噸，共計(jì)6億余噸。去年國家核定煤炭產(chǎn)能為22．6億噸，加上部分在建能力的投產(chǎn)，總計(jì)為23．2億噸，已經(jīng)超需求1.7億噸。依據(jù)國家發(fā)改委猜測，2010年全國煤炭需求約為24．5億噸，但也不排解一些煤礦再建時(shí)報(bào)小上大等行為會造成肯定新增能力，所以，到2010年我國煤炭產(chǎn)能將達(dá)到29億噸，過剩近5億噸。HYPERLINK山西煤礦2007年產(chǎn)能產(chǎn)量將堅(jiān)持零增長新華網(wǎng)2006年12月27日２００７年，對我國煤炭產(chǎn)能、產(chǎn)量總盤子影響最大的“晉煤板塊”將堅(jiān)決實(shí)行“關(guān)小、上大”政策，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能產(chǎn)量掌握規(guī)劃，保證全省煤炭產(chǎn)能、產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)零增長。山西省省長于幼軍日前在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上表示，山西省明年將連續(xù)推動煤炭資源整合、提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)整體素養(yǎng)的煤炭行業(yè)“三大戰(zhàn)役”。爭取明年一季度完成整合資源，實(shí)現(xiàn)淘汰關(guān)閉生產(chǎn)方式落后、平安隱患大、產(chǎn)能９萬噸以下小煤礦的任務(wù)。于幼軍說，明年山西煤炭行業(yè)要完成三個(gè)任務(wù)：一是引導(dǎo)、支持煤礦大企業(yè)聯(lián)合、兼并、收購或托管中小煤礦，鼓勵大型國有煤礦成片整合資源，實(shí)行產(chǎn)能置換、關(guān)小上大，上產(chǎn)能百萬噸以上、設(shè)備技術(shù)先進(jìn)的大礦井。引導(dǎo)年產(chǎn)９萬噸以上、３０萬噸以下的地方國有或民營煤礦，用股份制形式聯(lián)合重組，淘汰小礦，上年產(chǎn)數(shù)十萬噸、上百萬噸的大礦；二要在煤炭行業(yè)廣泛推廣使用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動化技術(shù)、干凈煤技術(shù)；三要嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行煤炭產(chǎn)能、產(chǎn)量零增長規(guī)劃和要求。于幼軍要求全省煤炭、國土資源等有關(guān)部門肯定要嚴(yán)格掌握新上煤礦項(xiàng)目、探轉(zhuǎn)采項(xiàng)目、技改擴(kuò)能項(xiàng)目的審批，不許突破產(chǎn)能掌握總要求。煤炭資訊HYPERLINK內(nèi)蒙古成為我國主要煤炭能源基地2006-12-30神華集團(tuán)內(nèi)蒙古卜連塔煤礦采納先進(jìn)的機(jī)械化煤炭采掘和運(yùn)輸設(shè)備，年產(chǎn)原煤達(dá)2000萬噸。內(nèi)蒙古煤炭資源隱藏豐富。2005年，內(nèi)蒙古生產(chǎn)原煤達(dá)2.6億噸，2006年前三季度原煤產(chǎn)量已經(jīng)超過1.9億噸，產(chǎn)量僅次于山西省。HYPERLINK內(nèi)蒙古自治區(qū)在建煤炭項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1.2億噸中國煤炭工業(yè)網(wǎng)2007/01/04從內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)展和改革委員會了解到，目前內(nèi)蒙古在建的煤炭生產(chǎn)項(xiàng)目總規(guī)模已達(dá)到１．２億噸。估計(jì)這些開采規(guī)模大、技術(shù)裝備先進(jìn)、回采率高的項(xiàng)目投產(chǎn)后，內(nèi)蒙古國家重點(diǎn)能源基地的地位將進(jìn)一步得到鞏固。內(nèi)蒙古煤炭資源隱藏量豐富，有“遍地是煤”之稱。近年來，內(nèi)蒙古加大了煤炭行業(yè)資源整合、技術(shù)升級力度，煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)展較快。據(jù)內(nèi)蒙古發(fā)改委主任梁鐵城介紹，２００６年以來，隨著霍林河一號露天煤礦擴(kuò)建等一批大型、中型煤炭開采項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)，近一年來內(nèi)蒙古共新增煤炭生產(chǎn)能力１５００萬噸。與此同時(shí)，鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗哈爾烏素露天煤礦等一批大型煤炭項(xiàng)目也間續(xù)開工，在建煤炭項(xiàng)目的設(shè)計(jì)生產(chǎn)總規(guī)模達(dá)１．２億噸。記者了解到，內(nèi)蒙古現(xiàn)有的在建煤炭項(xiàng)目中，位于準(zhǔn)格爾煤田中部的哈爾烏素露天煤礦可采原煤儲量為１７．３億噸，設(shè)計(jì)年產(chǎn)原煤２０００萬噸、服務(wù)年限７９年，是目前中國設(shè)計(jì)產(chǎn)能最大的露天煤礦。作為中國其次大產(chǎn)煤省份，２００５年內(nèi)蒙古生產(chǎn)原煤２．６億噸，僅次于山西省。統(tǒng)計(jì)顯示，２００６年前三季度，內(nèi)蒙古已生產(chǎn)原煤１．９億噸。HYPERLINK新疆地質(zhì)找礦獲重要進(jìn)展中煤信息網(wǎng)2007-1-11剛剛過去的2006年，新疆維吾爾自治區(qū)地礦局緊緊圍繞自治區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和新型工業(yè)化建設(shè)，堅(jiān)持以地質(zhì)找礦為中心，在鈉硝石、鐵、銅、煤礦等勘查中取得重大突破和進(jìn)展，取得了全疆地質(zhì)找礦的重要進(jìn)展。2006年，自治區(qū)地礦局依據(jù)“十一五”地質(zhì)勘查總體規(guī)劃，科學(xué)部署和細(xì)心組織實(shí)施地質(zhì)找礦工作，取得了一系列地質(zhì)找礦的重要進(jìn)展。其中，鈉硝石礦勘查取得重大突破，在鄯善小草湖等地新發(fā)現(xiàn)的礦床已初步查明遠(yuǎn)景資源量1．84億噸，為國內(nèi)第一，可望成為世界級巨型鈉硝石礦產(chǎn)地；鈾礦、鐵礦、煤礦等勘探也取得重大進(jìn)展，查崗諾爾鐵礦、迪木那里克鐵礦經(jīng)過初步勘查，規(guī)模可達(dá)大型，備戰(zhàn)鐵礦規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)新發(fā)現(xiàn)了松湖鐵礦、八八鐵礦、智博鐵礦等多處遠(yuǎn)景規(guī)模達(dá)中型的鐵礦產(chǎn)地；提交可供進(jìn)一步勘查的特大型煤礦區(qū)1處、可供大規(guī)模開發(fā)的煤炭產(chǎn)地3處，為自治區(qū)準(zhǔn)東和東疆大南湖地區(qū)煤電、煤化工基地建設(shè)供應(yīng)了牢靠資源保障。與此同時(shí)，鉛、鋅、銅等有色金屬礦產(chǎn)勘查也取得重要進(jìn)展，哈臘蘇銅礦新發(fā)現(xiàn)富銅礦體，提升了礦床價(jià)值，格外是在準(zhǔn)噶爾北緣新發(fā)現(xiàn)多處具有開拓意義的礦化線索，具有良好找礦前景，環(huán)塔里木有關(guān)鉛、鋅、鐵、鎢、錫、鉬等礦種勘查也取得可喜進(jìn)展，開拓了找礦新領(lǐng)域。HYPERLINK山西榆社柳泉600萬噸煤礦建設(shè)項(xiàng)目啟動中國能源網(wǎng)2006-12-29昨天上午，山西汾西柳泉煤業(yè)有限責(zé)任公司成立暨榆社柳泉600萬噸煤礦建設(shè)項(xiàng)目啟動儀式在省城迎澤賓館進(jìn)行，省委常委、副省長梁濱出席了啟動儀式。榆社柳泉600萬噸煤礦建設(shè)項(xiàng)目是我省“兩區(qū)”開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目。經(jīng)勘察，榆社縣柳泉區(qū)煤炭儲量約9億噸，可開采量7．4億噸。目前，柳泉區(qū)煤炭資源詳查工作正在進(jìn)行中，估計(jì)明年6月底前完成。由山西汾西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、山西榆社化工股份有限公司、山西聚源煤化有限公司分別出資1020萬元、600萬元、380萬元組建的山西汾西柳泉煤業(yè)有限責(zé)任公司將實(shí)施這一項(xiàng)目的建設(shè)。柳泉600萬噸煤礦建設(shè)項(xiàng)目的啟動將結(jié)束榆社無煤的歷史，極大地推動縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。HYPERLINK煤企即將拉開優(yōu)勝劣汰大幕中國西部煤炭網(wǎng)2007--01—17來自國家安監(jiān)總局的最新數(shù)據(jù)顯示，2006年我國的原煤產(chǎn)量達(dá)到23.25億噸，同比增長了8.1％。而目前在建的煤礦項(xiàng)目約有2000多個(gè)，假如這些產(chǎn)能在將來兩年全部釋放出來，那么到2010年我國煤炭產(chǎn)量料將突破30億噸大關(guān)，產(chǎn)能過?；蛟S將成為煤炭企業(yè)不得不面對的一大難題。2010年或過剩5億噸近幾年來，隨著煤價(jià)一路飆升的還有煤炭產(chǎn)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年全國原煤總產(chǎn)量為9.9億噸，而到2006年達(dá)到23.25億噸。近4年來，全國累計(jì)投資煤炭的資金超過2400億元，超過國家在前9個(gè)五年計(jì)劃中對煤炭的投資總和?！懊禾啃袠I(yè)的資金回報(bào)率高達(dá)30％，這是資金蜂擁擠向煤炭行業(yè)的根本緣由。”寬闊證券行業(yè)分析師郭國棟告知早報(bào)記者，“資金放在銀行里，每年回報(bào)率是5％，工業(yè)資金的回報(bào)率是10％，煤炭行業(yè)回報(bào)率如此之高，產(chǎn)能怎么能不急劇增長?！卑l(fā)改委猜測，2010年我國煤炭總需求為25億噸左右，屆時(shí)產(chǎn)能過剩將達(dá)到5億噸。發(fā)改委的官員還認(rèn)為，2006年煤炭供應(yīng)整體保持均衡狀態(tài)，部分地區(qū)部分時(shí)段會消滅緊張，但產(chǎn)能過剩的壓力已經(jīng)開頭逐步顯現(xiàn)。上市公司“篤定”盡管產(chǎn)能過剩的壓力逐步顯現(xiàn)，但煤炭類上市公司似乎比較“篤定”。“我們有三個(gè)礦井在2007年將要投產(chǎn)，保守估量是400萬噸?！逼矫禾彀玻?01666）董秘辦的工作人員告知早報(bào)記者?！爱a(chǎn)能增加可能會對劣質(zhì)煤的影響較大，但對優(yōu)質(zhì)煤、煉焦煤的影響不會太大?！眱贾菝簶I(yè)（600188）董秘張寶才認(rèn)為，2007年煤炭供需總體上是平衡的。“國家對煤礦平安形勢抓得很緊，煤企審批的門檻越來越高，一大批小企業(yè)將被淘汰出局?！睋?jù)記者了解，煤炭類上市公司中的神火股份、蘭花科創(chuàng)、鄭州煤電等，今年的產(chǎn)能都將進(jìn)一步擴(kuò)大。中國銀河證券分析員肖漢平表示，將來幾年內(nèi)煤炭需求總量被低估，“2006年并沒有達(dá)到國家對節(jié)能降耗所規(guī)定4.4％的指標(biāo)，這說明將來幾年能耗需求的變量很大。以目前的GDP增幅，估計(jì)到2010年煤炭總需求將達(dá)到30億噸，國內(nèi)煤炭行業(yè)供求仍將處于均衡狀態(tài)，優(yōu)質(zhì)煤炭資源將短缺?！盚YPERLINK11個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過剩煤炭被列入格外關(guān)注的行業(yè)之一2007-1-19國家發(fā)改委宣布要警惕11個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，煤炭被列入格外關(guān)注的行業(yè)之一。目前我國在建礦井進(jìn)入產(chǎn)能大幅增長期，今年全國估計(jì)新增煤炭產(chǎn)能1.6億噸至1.8億噸。依據(jù)中國煤炭行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，全國在建煤礦生產(chǎn)能力已近10億噸，加上現(xiàn)有產(chǎn)能，全國煤炭產(chǎn)能已超30億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“十一五”末26億噸的預(yù)期煤炭需求量。雖然國家正在推動“三年小煤礦整治”活動，今年內(nèi)，一大批小煤礦面臨關(guān)停，會削減肯定產(chǎn)能。但總體來講，今年煤炭供需將保持總量基本平衡、比較寬松的格局，短期內(nèi)不會消滅全面供應(yīng)緊張，也不行能消滅嚴(yán)重供大于求的問題。