農村環(huán)境長效保潔服務投標方案（技術方案）

農村環(huán)境長效保潔服務投標方案

目錄

第一章整體服務設想...............................17

第一節(jié)項目概況...............................17

一、工作范圍...............................17

二、工作要求................................17

三、檢查、考核.............................22

第二節(jié)整體服務設想...........................24

一、項目特點...............................24

二、服務定位...............................24

三、整體設想...............................25

四、服務宗旨及總體要求.....................26

第三節(jié)管理目標...............................27

一、管理目標...............................27

二、管理服務細節(jié)...........................28

三、質量保證和承諾.........................30

四、保潔質量服務檢驗標準...................31

第四節(jié)項目重難點及亮點分析...................34

一、項目重點分析...........................34

二、項目難點分析...........................41

三、服務亮點分析...........................47

第五節(jié)進退場交接方案.........................49

一、總體目標...............................49

二、交接前.................................49

1

三、交接....................................50

四、退場....................................50

第六節(jié)管理措施................................51

一、教管結合...............................51

二、重點控制...............................51

三、裝備配套................................51

四、統(tǒng)一標準...............................52

五、培訓管理................................52

六、建立考核和獎勵機制.....................53

七、設立路面機動作業(yè)隊.....................53

八、垃圾清潔直運模式.......................53

第二章項目組織機構及人員配備.....................54

第一節(jié)組織架構...............................54

一、保潔服務定崗原則.......................54

二、組織架構設置...........................55

第二節(jié)人員配備原則...........................56

一、經濟效益原則...........................56

二、任人唯賢原則............................57

三、因事?lián)袢嗽瓌t...........................57

四、量才使用原則............................57

五、程序化、規(guī)范化原則.....................57

六、因材起用原則...........................58

七、用人所長原則...........................58

八、動態(tài)平衡原則...........................58

2

第三節(jié)各保潔組人員具體配備...................59

一、項目主要人員配置.......................59

二、保潔組人員具體配備及分工...............60

三、各崗位職責.............................62

第四節(jié)人員管理方案...........................67

一、員工管理要求...........................67

二、人員業(yè)務培訓...........................69

第三章物資裝備計劃.............................75

第一節(jié)物資裝備計劃............................75

一、物資配備原則...........................75

二、擬投入本項目的設備.....................75

三、擬投入本項目的保潔消耗品...............77

四、其他物資裝備...........................78

第二節(jié)擬投入的保潔工具用品...................78

一、保潔常用工具使用說明..................78

二、保潔常用的清潔劑.......................90

三、保潔工具用品使用規(guī)定...................92

第三節(jié)保潔車輛管理方案.......................95

一、車輛保養(yǎng)................................95

二、駕駛員管理.............................96

三、作業(yè)規(guī)范...............................97

四、車輛維修保養(yǎng)規(guī)范.......................98

五、交通事故...............................100

六、操作事故的處理.......................102

3

七、對于交通違章的處理流程...............102

第四章項目管理制度.............................103

第一節(jié)績效考核制度...........................103

一、員工考核.............................103

二、管理員考核實施辦法...................103

三、項目班組長的考核辦法.................105

四、保潔員的考核辦法.......................107

五、違紀嚴處...............................109

第二節(jié)人員招聘制度...........................110

一、總則...................................110

二、錄用前的告知義務.....................110

三、錄用途徑..............................111

四、親屬錄用...............................11l

五、錄用條件和要求.......................112

六、錄用禁忌...............................112

七、入職報到手續(xù)與流程...................113

八、試用期與轉正...........................115

九、特別規(guī)定...............................116

十、附則..................................117

第三節(jié)人員社保購買制度.......................124

一、遵循原則.............................124

二、社會保險構成...........................124

三、參保條件.............................124

四、參保險種及繳費比率...................124

4

五、社會保險的繳納原則...................125

六、參保辦理流程...........................125

七、具體管理辦法...........................126

第四節(jié)員工穩(wěn)定管理制度.......................127

一、目的...................................127

二、適用范圍..............................127

三、項目人員穩(wěn)定措施.....................127

第五節(jié)員工勞動紀律管理制度...................130

一、勞動紀律管理制度.....................131

二、勞動紀律行政處分內容.................136

三、領導責任和紀律監(jiān)察...................139

第六節(jié)員工住宿管理制度.......................140

一、住宿規(guī)定...............................140

二、衛(wèi)生規(guī)定...............................140

三、安全規(guī)定...............................141

四、住宿守則...............................141

五、督導管理..............................142

六、獎懲制度...............................142

七、宿舍配備.............................143

八、宿舍收費標準...........................143

第七節(jié)作業(yè)安全管理制度.......................147

一、總制度.................................147

二、崗前制度...............................147

三、作業(yè)制度...............................148

5

四、車輛安全管理制度.......................149

五、消防安全管理制度......................151

六、倉庫安全管理制度.......................154

第八節(jié)檔案管理制度.........................156

一、總則...................................156

二、管理體制...............................157

三、文件材料的歸檔.........................158

四、檔案的管理............................159

五、檔案的開發(fā)利用.........................160

六、附則...................................161

第五章道路保潔方案.............................162

第一節(jié)道路保潔管理...........................162

一、道路保潔標準要求......................162

二、道路保潔注意事項.....................163

三、特殊天氣的道路保潔...................163

四、道路保潔作業(yè)流程.....................165

五、道路保潔作業(yè)流程規(guī)范.................165

六、保潔人員行為規(guī)范.....................166

第二節(jié)人工清掃保潔作業(yè)方案...................167

一、作業(yè)內容...............................167

二、物資配備...............................168

三、作業(yè)標準..............................169

四、作業(yè)方法及注意事項...................171

五、作業(yè)結束后.............................173

6

第三節(jié)機械作業(yè)方案...........................174

一、機械作業(yè).............................174

二、作業(yè)流程說明..........................174

三、機械作業(yè)規(guī)范.........................175

第四節(jié)人工保潔和機械保潔結合方案.............180

一、人工作業(yè)與機械作業(yè)優(yōu)化的方法措施.......180

二、清洗車與人工聯(lián)合作業(yè)規(guī)范.............182

第五節(jié)道路灑水(沖洗)作業(yè)方案.............184

一、作業(yè)時間...............................184

二、作業(yè)頻次.............................185

第六章公共區(qū)域保潔方案.........................186

第一節(jié)公共區(qū)域清理.........................186

一、服務內容...............................186

二、服務標準要求.........................187

三、保潔員作業(yè)規(guī)范.......................189

四、保潔員作業(yè)安全.......................190

第二節(jié)野廣告清理服務........................190

一、服務內容...............................190

二、野廣告的分類...........................191

三、各種設施的清洗方法及維護措施...........194

四、化學清除的具體操作...................198

五、清理范圍.............................200

六、作業(yè)設備...............................201

七、環(huán)保型清潔產品.......................204

7

第三節(jié)垃圾桶、果殼箱、道路欄桿保潔方案.......207

一、垃圾桶、果殼箱保潔方案...............207

二、道路欄桿保潔方案.....................210

第四節(jié)公廁保潔管理.........................212

一、公廁日常保潔...........................212

二、設施維護范圍及制度...................213

三、日常檢查...............................215

四、公廁安全保障措施.....................216

五、公廁節(jié)能減排措施.....................218

第五節(jié)河道保潔工作內容.....................219

一、保潔總體工作...........................219

二、水面保潔...............................219

三、水生植物清割...........................221

四、岸坡、巡河路保潔.....................222

五、臨水建筑物保潔.......................222

六、作業(yè)規(guī)范.............................223

七、具體作業(yè)技術方法.....................225

八、雜草清除...............................229

第七章垃圾分類、清運方案.......................232

第一節(jié)垃圾分類工作方案.....................232

一、指導思想...............................232

二、工作原則.............................233

三、推行區(qū)域.............................233

四、工作目標...............................234

8

五、生活垃圾分類操作方法.................234

六、組織領導...............................236

七、實施步驟.............................237

八、保障措施...............................238

第二節(jié)垃圾收集清運方案.....................239

一、垃圾收集和處理作業(yè)措施...............239

二、垃圾清運車管理.......................243

三、垃圾清運管理制度及標準.................244

四、垃圾清運作業(yè)安全運作管理辦法...........245

五、垃圾收集管理標準.....................246

六、垃圾收集清運技術支撐.................246

七、垃圾清運的要求.......................250

八、清運人員管理制度標準...................250

九、垃圾清運程序化.......................251

第三節(jié)垃圾中轉站管理維護標準...............253

一、垃圾中轉站設置原則...................253

二、垃圾中轉站管理標準...................253

三、垃圾中轉站建設與管理.................254

第八章綠化管護方案.............................259

第一節(jié)綠化帶保潔處理方案.....................259

一、綠化帶保潔措施.......................259

二、綠化帶保潔標準.......................261

第二節(jié)綠化養(yǎng)護管理工作方案...................261

一、綠化樹木養(yǎng)護的質量標準.................261

9

二、養(yǎng)護管理工作階段劃分.................262

三、養(yǎng)護計劃安排...........................265

第三節(jié)常用的養(yǎng)護管理方法.....................267

一、灌溉與排水...........................267

二、施肥管理.............................269

三、整形修剪...............................274

四、中耕除草.............................285

第四節(jié)植物病蟲害防治管理方案...............287

一、常見病蟲害及防治.....................287

二、草坪病蟲害防治.......................289

三、樹木病蟲害防治.......................294

第九章保潔巡查方案.............................299

第一節(jié)日常巡檢制度...........................299

一、巡檢要求.............................299

二、巡檢內容...............................300

三、處罰標準..............................301

四、清運中心...............................307

第二節(jié)公廁巡檢方案...........................309

一、公廁巡檢考核辦法.....................309

二、公廁日常保潔巡檢表...................312

第三節(jié)道路綠化保潔巡檢.....................313

一、綠化巡查的范圍.........................314

二、綠化巡查的內容.........................314

三、巡查要求...............................314

10

四、巡查分類...............................315

五、巡查步驟.............................316

第四節(jié)河道保潔巡查方案.....................317

一、巡查范圍.............................317

二、巡查要求...............................317

第十章安全文明生產管理方案.....................319

第一節(jié)安全文明作業(yè)承諾.......................319

一、強化意識...............................319

二、強化保潔...............................320

三、強化督查...............................320

第二節(jié)安全保證體系...........................320

一、設置安全管理機構.....................321

二、制定安全管理制度......................321

三、落實各項安全措施.....................321

四、事故預防措施...........................322

五、員工安全管理規(guī)定.....................323

六、員工手冊安全及消防守則...............327

第三節(jié)安全作業(yè)保障措施.......................329

一、安全管理指導思想.....................329

二、安全生產制度...........................329

三、安全生產預案...........................330

四、安全管理人員配備.....................331

五、安全設施配備..........................331

六、安全作業(yè)技術措施.....................332

11

七、安全檢查記錄...........................334

八、安全培訓計劃...........................336

第十一章服務承諾及服務質量保障.................337

第一節(jié)質量及服務、優(yōu)惠條件承諾.............337

一、保潔作業(yè)質量承諾.....................337

二、保潔作業(yè)服務承諾.....................339

三、保潔作業(yè)優(yōu)惠條件承諾...................340

第二節(jié)服務質量保障措施.....................341

一、質量保證體系.........................341

二、質量保證措施...........................343

三、項目激勵機制...........................344

四、質量校核措施...........................347

五、保潔質量培訓...........................349

六、質量檢查...............................351

第三節(jié)保潔監(jiān)督自查體系.....................353

一、目的...................................353

二、責任劃分..............................353

三、責任承擔...............................353

第十二章突發(fā)應急事件處置方案...................355

第一節(jié)應急預案制定原則.....................355

一、以人為本，減少危害...................355

二、居安思危，預防為主.....................356

三、統(tǒng)一領導，分級負責.....................356

四、快速反應，協(xié)同應對...................356

12

五、區(qū)分性質，依法處置...................356

六、加強保障，重在建設.....................357

第二節(jié)突發(fā)事件應急預案.......................357

一、突發(fā)事件處理原則.....................357

二、突發(fā)事件應急處置流程...................358

三、拋灑滴漏及建筑渣土處理方案.............360

四、道路大面積污染應急預案.................361

五、河道突發(fā)事件應急保潔要求.............367

第三節(jié)惡劣天氣應急預案.......................369

一、臺風天氣應急處置方案.................369

二、暴雨天氣應急處理方案.................373

三、冰雪應急處置方案.....................375

四、防汛應急工作預案.......................377

五、高溫霧霾天氣處置方案...................381

第四節(jié)安全事件應急預案.......................382

一、安全事故處理措施.....................382

二、觸電事故應急處理.....................383

三、有毒氣體中毒應急預案...................386

四、中暑應急預案...........................387

五、意外傷亡應急預案.....................388

六、危險藥劑泄漏事故應急預案...............390

七、人員落水應急預案.....................391

第五節(jié)重大活動及節(jié)假日保潔應急預案...........396

一、重要檢查應急處置方案.................396

13

二、重大活動應急處置方案.................398

三、節(jié)假日應急處置方案.....................398

第六節(jié)公共衛(wèi)生事件應急預案...................399

一、公共衛(wèi)生事件保潔應急處置.............399

二、保潔員自我保護措施.....................401

第七節(jié)道路保潔新冠疫情應急預案.............402

一、新冠疫情專項應急預案...................402

二、道路保潔設施及作業(yè)人員防護要求.........403

三、道路清掃保潔作業(yè).....................407

四、生活垃圾投放、收集、運輸.............409

五、糞便清掏、運輸、處理...................411

六、餐廚垃圾收集運輸.......................412

七、醫(yī)療廢物收集、運輸、處置.............413

溫馨提示：

本方案目錄中的內容在word文檔內均有詳細闡述，如

需查閱，請購買后下載。

14

說明

一、如招標文件要求“整體服務設想”,詳情見本方案

的第一章；

二、如招標文件要求“項目組織機構及人員配備”,詳

情見本方案的第二章；

三、如招標文件要求“物資裝備計劃”,詳情見本方案

的第三章；

四、如招標文件要求“項目管理制度”,詳情見本方案

的第四章；

五、如招標文件要求“道路保潔方案、公共區(qū)域保潔方

案”,詳情見本方案的第五、六章；

六、如招標文件要求“垃圾分類清運方案”,詳情見本

方案的第七章；

七、如招標文件要求“綠化管護方案”,詳情見本方案

的第八章；

八、如招標文件要求“保潔巡查方案”,詳情見本方案

的第九章；

九、如招標文件要求“安全文明生產管理方案”,詳情

見本方案的第十章；

十、如招標文件要求“服務承諾及服務質量保障”,詳

情見本方案的第十一章；

十一、如招標文件要求“突發(fā)事件應急處置方案”,詳

情見本方案的第十二章。

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編制依據(jù)

一、項目招標文件、補遺及設計文件等相關資料。

二、國家現(xiàn)行技術規(guī)范、標準及有關的技術資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術標準。

三、依照有關主要法律、法規(guī)：

(一)《中華人民共和國政府采購法》

(二)其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標準

(以下內容根據(jù)招標文件及項目實際情況進行修改)

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第一章整體服務設想

第一節(jié)項目概況

一、工作范圍

(一)一標段：XX鎮(zhèn)XX村農村環(huán)境全域秀美長效保潔

XX村區(qū)域面積X平方公里，農戶數(shù)約X戶，出租戶約X

戶，下轄X個自然村，X個村民小組。村級道路約X公里、

鎮(zhèn)村道路X公里，河道X公里，環(huán)境衛(wèi)生網格化全覆蓋保潔

以及區(qū)域范圍內河道保潔；

(二)二標段：XX鎮(zhèn)XX村農村環(huán)境全域秀美長效保潔

XX村村域面積約X公頃，農戶數(shù)X戶，出租戶約X人，

分屬X個村民小組，村級道路約X公里、鎮(zhèn)村道路X公里，

河道X公里。含XX街道保潔、公共廁所X座沖洗，環(huán)境衛(wèi)

生網格化全覆蓋保潔以及區(qū)域范圍內河道保潔。

二、工作要求

(一)全域秀美長效保潔工作要求

1.以微網格形式，劃片包干，以X戶(約X個自然村落)

配備一名保潔員的區(qū)域范圍進行全區(qū)域保潔。房前屋后無衛(wèi)

生死角，無廢棄物、建筑垃圾、廢棄農資、秸稈等堆積物、

雜物。田間地頭的衛(wèi)生狀況保持整潔。廢棄垃圾及時清理，

廢棄農資物與季節(jié)性廢棄農作物及時收運、清理。

2.道路及公共區(qū)域保潔的通用質量要求應達到路面整

17

潔、無垃圾(兩側可視范圍內),排水口清潔，無殘留污水，

無殘積沙土、無石子、無雜草、無樹葉(竹葉)、無樹枝等，

道路垃圾收集容器等公共設施無明顯污跡的要求；

3.沙石、泥路應定時保潔，對道路兩側空地視野內清理

白色污染物，衛(wèi)生死角等；

4.空閑地區(qū)要求無雜物、生活垃圾等污物；

5.人工清掃必須做到遵章守紀講安全，掌握氣候順風

掃，路邊陰井繞道掃，規(guī)范著裝整齊，操作工具統(tǒng)一存放指

定地點；

6.保潔時間：夏季6:00—11:0014:30—17:30(工

作時間為8小時制);

冬季7:00—11:0013:00—17:00(工作時間為8小

時制)

7.道路及公共區(qū)域保潔質量應達到“六無五凈”,即無

果皮紙屑、無土石雜草、無積水積泥、無露天糞坑、污水直

排、廢棄船只、河岸邊家禽圈養(yǎng)等問題，一經發(fā)現(xiàn)，應立刻

匯報給相關行政村。

(二)村道路及公共區(qū)域保潔質量要求

1.道路及公共區(qū)域保潔的通用質量要求應達到路面整

潔、無垃圾(兩側可視范圍內),排水口清潔，無殘留污水，

無殘積沙土、無石子、無雜草、無樹葉(竹葉)、無樹枝等，

道路垃圾收集容器等公共設施無明顯污跡的要求；

2.沙石、泥路應定時保潔，對道路兩側空地視野內清理

白色污染物，衛(wèi)生死角等；

18

3.人工清掃必須做到遵章守紀講安全，掌握氣候順風

掃，路邊陰井繞道掃，規(guī)范著裝整齊，操作工具統(tǒng)一存放指

定地點；

4.保潔時間：夏季6:00—11:00;14:30—17:30(工

作時間為8小時制);

冬季7:00—11:00;13:00—17:00(工作時間為8

小時制)

5.道路及公共區(qū)域保潔質量應達到“六無五凈”,即無

果皮紙屑、無土石雜草、無積水積泥、無痰跡煙蒂、無堆積

物、無亂張貼(亂涂寫),路面干凈(無石子、雜草、樹葉、

竹葉)、行道樹穴干凈、邊角側石干凈、窨井溝眼暢通干凈、

果殼箱等環(huán)衛(wèi)設施整齊干凈。路面應見本色，垃圾滯留時間

不超過30分鐘；

6.道路及公共區(qū)域應全天8小時以上動態(tài)保潔，首次普

遍清掃應在清晨8時前結束；

7.道路及公共區(qū)域路面沖洗，視路實際情況而定。沖洗

時間一般應在晚上或清晨；

8.空閑地區(qū)要求無雜物、生活垃圾等污物；

9.道路兩側、公共區(qū)域、花壇內、林帶無雜草和無垃圾，

垃圾滯留時間不超過20分鐘；

(三)綠化區(qū)域內保潔、養(yǎng)護質量要求

1.道路兩側綠化帶、花壇帶內垃圾滯留時間不超過20

分鐘；

2.雨后積水不超過2小時；

19

3.樹木支撐完好、規(guī)范美觀，無樹木倒伏傾斜現(xiàn)象。

4.對綠地范圍內的垃圾及時清運，不得滯留；

5.做好日常巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報整改。

(四)公廁保潔

1.公廁保潔每天為6:00-18:00,每2-3座公廁配備

1名專職保潔員，每1小時打掃、沖洗1次；

2.公共廁所保潔員必須遵章守紀講文明，內外環(huán)境勤打

掃，各類設施要齊全，禮貌服務“四公開”;

3.公共廁所保潔做到：無明顯濕臭味，墻面、地面、門

窗和隔離板無積灰、無污跡、無積水、無亂張貼，蹲位整潔，

大便槽無尿垢、溝眼管道暢通；

4.廁所內外環(huán)境應整潔，無亂堆雜物，公廁四周3-5

米范圍內無糞便污水等污物。廁內、外垃圾、亂張貼滯留時

間不超過30分鐘；

5.蠅孳生有效控制在目視范圍內少于3只；

6.公廁消殺時間為4月份至11月份，每天二次；

7.所有公廁的設施、設備的保養(yǎng)、維修費用由中標方承

擔，中標單位需保證設施、設備正常使用；

8.所有公廁的水、電費用由招標方承擔；

9.定期清理化糞池，做到化糞池不滿溢。

10.公廁消殺、保潔要做好保潔記錄

(五)河道保潔

1.列入保潔范圍的河道水面均實施全日制巡回保潔；

2.水面保潔質量要求達到“三無三凈”?！叭裏o”即：

20

河面無漂浮物、岸邊無水生植物(無綠萍、水葫蘆、瘟草、

雜草等)、河邊無暴露垃圾；“三凈”即：水面干凈、淺灘

干凈、堤岸干凈；

3.河道每天打撈不少于八小時，對重點河段水面要全日

制巡回保潔，原則上達到潔凈即可，重大節(jié)日或上級部門有

要求須增加打撈次數(shù)；

4.所有河道進、出口必須設置攔河柵，原有攔污柵必須

修繕完好，按河道保潔要求，建設新的攔污柵(設置點應盡

量避開橋、道路兩側可視范圍),建設前須報采購單位審批，

中標方作業(yè)時需穿好救生衣；

5.所有河道經常進行清障、清枝，保證河道兩岸、浜底

整潔，無死樹枝、雜樹等障礙物。撈后的垃圾、雜草、水生

植物等雜物必須裝運到垃圾中轉站處置；

6.保持河道兩岸及橋塊兩側2米內干凈，河道岸坡做好

衛(wèi)生清潔工作，無生活垃圾與廢棄農作物。

7.保潔員發(fā)現(xiàn)水面有漂浮死亡動物應及時告知招標方，

并告知有關防疫部門進行處理；

8.接受市、區(qū)部門的考核、監(jiān)督和上級交辦的臨時任務，

要聽從監(jiān)督部門人員的監(jiān)督與協(xié)調，聽從安排做好河道保潔

工作。

9.死潭、死浜及所有保潔船無法駛入保潔的，中標單位

應使用更小型的保潔船只進行保潔，做到保潔衛(wèi)生無死角。

10.河岸修枝

中標單位承擔所在標段范圍內河岸2米內的枯枝、雜草

21

的修剪工作，集中修枝一年內開展不少于兩次，建議集中修

枝時間為雨季、冬季。

(六)清理亂張貼要求

清理保潔內容：清理保潔范圍內道路兩側建筑物外墻、

地面和橋梁、電桿、欄桿燈箱等、公共設施和樹干上亂張貼、

刻畫、亂涂寫廣告、宣傳品、電話號碼等城市“牛皮癬”。

(七)田間地頭清理

清理內容：清理道路沿線兩側田間地頭農藥化肥廢棄物

包裝袋，廢棄農膜，明顯白色泡沫，垃圾等，堆積的農業(yè)廢

棄物等。

(八)衛(wèi)生巡查員

衛(wèi)生巡查員協(xié)助業(yè)主單位做好本行政村區(qū)域范圍內

“四位一體”無死角的衛(wèi)生巡查工作，做好每日巡查記錄，

認真履行職責，深入巡查，積極主動收集轄區(qū)內公共衛(wèi)生信

息，及時了解、掌握、跟蹤有關情況，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，

進行現(xiàn)場拍照及時落實整改，每月上報巡查記錄。

三、檢查、考核

1.招標方按照約定的考核辦法及獎懲措施進行考核。

2.招標方結合工作新特點和行業(yè)頒布的最新標準，招標

方有修改考核標準的權利。

3.承包方應認真按照約定的質量標準進行保潔，隨時接

受招標方的檢查和考核，為檢查和考核提供便利條件。

4.考核辦法：

22

為加強對項目質量的考核，由鎮(zhèn)、各村、群眾代表等幾

方共同參與考核；分為日?？己思奥?lián)合考核兩大考核。

(1)日?？己?/p>

每月考核采用不定期的方式，不限次數(shù)，每次巡查發(fā)現(xiàn)

問題當即扣款，不計扣分，扣款計入當月項目費用結算中；

(2)聯(lián)合考核

1)由鎮(zhèn)、村、群眾代表聯(lián)合檢查，抽取各村不同網格，

每兩個月不少于1次考核，考核分值為100分制。當期聯(lián)合

考核以實際發(fā)現(xiàn)問題點對第三方保潔單位扣分。

2)聯(lián)合考核按分值扣款，當期聯(lián)合考核分95分(含)

以上不作扣款處理，85分(含)-95分(不含),每一分扣

X元，75分(含)-85分(不含),每一分扣X元，65分(含)

-75分(含)每一分扣X元，60分以下每分扣X元，扣完為

止，以差額累進法計算；

(3)對于作業(yè)質量等不符合要求的，發(fā)包方先通知限

期整改，承包方逾期不整改的或整改效果不符合要求的，將

在下月日?？己酥蟹犊劭睿⒂砂l(fā)包方派其他隊伍整改，

費用在承包方合同價款中扣除。

檢查出的問題，以整改通知書形式發(fā)給保潔公司，責令

限期整改，規(guī)定時間內沒有整改的，再扣X-X元。

承包方經考核連續(xù)X期低于80分或連續(xù)三天不清掃的，

發(fā)包方有權無條件單方終止合同，承包方接發(fā)包方通知后24

小時內必須無條件清退出場，由此造成的損失由承包方承

擔；

23

項目實施中發(fā)生重大失誤，項目實施質量受到嚴重影

響、對社會造成重大負面影響，或中標單位在經營過程中因

經營不善或違法違紀導致公司無法確保項目實施質量的，招

標方有權終止本項目合同。

第二節(jié)整體服務設想

以我公司對于本保潔服務項目的實際情況分析和業(yè)主

單位的招標要求來確定我公司的服務定位。

一、項目特點

1.本項目長效保潔，屬于戰(zhàn)線長，點多、面廣，分布范

圍大，人員和作業(yè)管理及考核難度較大；

2.作業(yè)內容雖然并不復雜，但保潔作業(yè)量較大，保持作

業(yè)效果也會有較大難度；

二、服務定位

根據(jù)業(yè)主單位的招標要求和XX片區(qū)村落的實際情況，

我公司確定如下的服務定位：

樹立長期服務意識，克服臨時觀點和短期行為及意識。

以城市中心城區(qū)的市容保潔標準為參照，以達到農村環(huán)境長

效保潔要求為目標，根據(jù)業(yè)主單位對本項目保潔管理的具體

要求，建立、并逐步健全相應的保潔服務標準，嚴格實施。

使本項目服務的保潔環(huán)境質量像城市的標準一樣，非重點區(qū)

24

域的保潔質量在現(xiàn)有基礎上有明顯改善，并逐年提高。

三、整體設想

認真貫徹執(zhí)行國家、省、市現(xiàn)行有關保潔方面法律法規(guī)。

按照招標文件及項目服務合同要求嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)技術

標準、規(guī)范及規(guī)程，切實履行服務合同，認真落實“全面控

制、細節(jié)管理、現(xiàn)場督導、文明服務、一絲不茍”的保潔工

作方針。積極加強與政府環(huán)衛(wèi)各職能部門及有關單位的日常

工作溝通；無條件地接受XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門的監(jiān)督檢查和業(yè)

務指導。認真完成上級交辦的臨時性、實質性工作任務，對

XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門提出的意見及時采納并積極落實相應整改

措施；對作業(yè)服務范圍內發(fā)生的違反城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理法律

法規(guī)的人和事，采取積極勸阻、制止等措施，并及時向XX

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門報告。

一個地方的環(huán)境衛(wèi)生狀況集中體現(xiàn)一個地方的文化內

涵及文明程度，也充分彰顯出全縣人民的文化素質修養(yǎng)，更

能明顯反映出社會經濟發(fā)展水平和人民的健康生活水平。為

此強化和提高村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作是環(huán)衛(wèi)人員所肩負的一項

光榮、神圣的社會使命。我公司項目部對本項目的環(huán)衛(wèi)作業(yè)

服務，充滿信心、決心。請各級主管部門、領導放心，我們

將會嚴格按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務質量標準和檢查評定要求，認真

做好、經營好、管理好、實施好、服務好環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作中的

每個細節(jié)。

建立一套符合實情、有序、有效的農村環(huán)境長效保潔作

25

業(yè)工作管理體系、制定切實可行的保潔作業(yè)工作流程，把細

節(jié)管理、過程管理、績效管理有機結合起來，從而確保XX

區(qū)村落保潔作業(yè)工作得以不斷提升。同時還將開展經常性的

職業(yè)素質教育培訓，努力打造和培養(yǎng)一支優(yōu)秀的專業(yè)保潔團

隊。在建立健全嚴格的工作考評考核機制的同時，運用激勵

機制不斷提升保潔作業(yè)的服務質量水平；努力營造項目部文

化氛圍，積極開展保潔作業(yè)崗位的月、季、年度“星級”員

工評比和班、隊流動紅旗競賽活動。

四、服務宗旨及總體要求

1.高效、環(huán)保、可持續(xù)

“中國要美，農村必須美”,農村的環(huán)境衛(wèi)生問題要好

好治理，并注重保護，農村的環(huán)境美了，衛(wèi)生質量提高了，

城鄉(xiāng)共同發(fā)展，才能真正實現(xiàn)民主富強的“美麗中國”夢。

2.改善民生，保護環(huán)境

圍繞改善和提高XX區(qū)農村人居生活環(huán)境質量、削減生

活垃圾污染、保護環(huán)境，開展農村環(huán)境長效保潔工作，努力

構建和諧農村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、技術合理、能力充足、環(huán)保達標

的保潔服務工作體系。

3.因地制宜，合理布局

項目部根據(jù)本方案的計劃安排，以村為單位，制定符合

各村實際、切實可行的農村環(huán)境長效保潔工作實施計劃。因

地制宜地確定保潔工作方式方法，科學選擇適用的設施設

備，合理配備員工，整體推進農村環(huán)境長效保潔工作。

26

4.資源化、無害化原則

農村生活垃圾處理要堅持資源化、無害化原則，逐步推

廣垃圾分類收集、分類處置和垃圾資源再利用。

建立“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理、資源化利用”

的生活垃圾收集處理模式，配備機械化清掃設備，實現(xiàn)垃圾

“垃圾收集運輸全封閉、日產日清不落地”的目標，改善村

容村貌。

第三節(jié)管理目標

一、管理目標

業(yè)主單位的要求是我公司服務定位的依據(jù)。我公司一定

達到如下的管理目標：

1.保持保潔作業(yè)區(qū)范圍內良好的環(huán)境，使XX區(qū)村落內

的總體環(huán)境狀況達到和保持先進水平，讓廣大居民有一個良

好的人居衛(wèi)生環(huán)境。

做到：道路路面整潔無污物、周邊立面干凈無明顯“三

亂”、河道清潔無明顯漂浮物、公廁設施完好、干凈、無臭，

環(huán)境好、各處綠地無污物、其他公共場所無明顯廢棄物。

2.積極配合業(yè)主單位將有可能開展的各項優(yōu)質服務等

活動，為樹立業(yè)主單位的良好形象而做好配合工作。

3.積極參與業(yè)主單位的各項創(chuàng)優(yōu)活動，為提高城市的綜

合競爭力做好配合工作。

27

二、管理服務細節(jié)

1.設施完好

要讓我公司保潔服務所管及的所有設施、機械、設備都

始終處于完好狀態(tài)，讓物更始終完好地為人服務：做好保潔

工作及保潔設備的管理工作。我公司將會要求我公司的保潔

人員及時盡量關注所保養(yǎng)的設施、機械、設備的功能。因為

我公司的保潔人員是最直接與設施、機械、設備進行密切接

觸的人員。一旦發(fā)現(xiàn)有受損而不能正常使用時，應及時向公

司、業(yè)主單位提出，請求維修以保證其服務使用功能的正常。

特別是公廁的設施完好至關重要。我公司將會把保證公廁的

設施完好作為管理的考核標準。同時，業(yè)主單位配置的車輛、

工裝器具及果殼箱、垃圾桶等均須保持完好狀態(tài)。

保潔人員必須每天在保潔的時間要檢查所有設施，如發(fā)

現(xiàn)任何設施的任何功能不能正常使用或損壞，必須立即自己

修復或按程序報修。

2.環(huán)境整潔優(yōu)美

我公司一旦中標后，將制定新的服務管理標準規(guī)定，所

有服務范圍內做到：

(1)地面潔凈無廢物，保潔范圍內無“三亂”,河道

無漂浮廢物、排污系統(tǒng)功能良好等等；

(2)綠地基本無廢棄物，垃圾箱及時清除無明顯異味，

周邊地面干凈無污染物，平時無塵沙、雨后無積水；

(3)公廁內設施完好，門窗四壁無積灰、無蜥蛛網，

沖洗斗、洗手盆，無污跡，地面無積水、地漏無阻塞；

28

(4)間隔板、蹲位、便池、便斗、擋墻，無尿跡、無

污跡、無痰跡，溝槽無堵塞；

(5)在規(guī)定消毒季節(jié)(4—11月),按規(guī)定進行消毒殺

菌；

(6)根據(jù)需要配置其他必要的提示性標志。

(7)保證垃圾桶及其他公共設施的完好；

3.優(yōu)質服務，“以人為本”——尊重人的服務理念

對人的尊重，這是本公司從事服務工作的最重要理念，

這一點將貫徹在我公司的服務工作始終。我公司希望業(yè)主單

位和廣大群眾在日后對我公司進行監(jiān)督。歡迎投訴!

服務要體現(xiàn)對人的尊重。對人的尊重是現(xiàn)代社會的基本

理念。

(1)與他人說話一定要“請”字當頭。

(2)得到他人的理解、配合和支持，一定要說“謝謝!”

(3)作業(yè)時需要他人配合，一定要說“請您讓一下”、

“對不起!”、“麻煩您”等等。得到他人配合時，一定要

向他人表示感謝。

(4)在進行保潔作業(yè)時，盡量做到少影響或不影響其

他人員的生活、商業(yè)活動。

(5)保潔作業(yè)人員衣著整潔，語言文明，待客有禮貌。

(6)在沒有確定無人的情況下，不準直接進入異性公

廁內從事保潔作業(yè)。

(7)當保潔人員在異性公廁內從事保潔作業(yè)時，遇異

性如廁人員進入，應立即停止作業(yè)，向他人說“對不起”后，

29

迅速退出。在方便時再重新進入作業(yè)。

(8)保潔人員如遇老人、殘疾人如廁，應主動關注，

進行必要的攙扶，熱情服務。

(9)當保潔人員在公廁內進行打掃保潔時，應及時擺

放提示語牌，如“保潔中，請稍候!”、“小心地滑!”等

等，

(10)如遇公廁的個別設施，臨時性故障或修理，應擺

掛“故障，暫停使用，謝謝合作”、“維修中?！钡鹊?。

(11)管理人員和作業(yè)人員要熱情對待居民群眾。實行

微笑服務。常說“您好”、“再見”、“歡迎”、“謝謝合

作”等等禮貌用語。

三、質量保證和承諾

我公司將按業(yè)主單位要求，做到如下承諾：

1.按業(yè)主方制定的保潔作業(yè)考核標準提供優(yōu)質服務，垃

圾收集后按業(yè)主方要求處理。

2.保潔人員清掃道路時，著統(tǒng)一安全工作服，按規(guī)定的

工作時間及操作程序作業(yè)，不擅自離開工作地界。

3.根據(jù)招標文件的規(guī)定對XX村范圍內進行全方位的保

潔服務：所有道路、房屋、沿街店面；河道保潔，水面及兩

岸斜坡；公廁保潔；亂涂寫、亂張貼清理；無管護主體場地

環(huán)境管理；開展垃圾分類工作；除綠化養(yǎng)護期外的綠化內有

色垃圾保潔工作。

30

四、保潔質量服務檢驗標準

項目達到標準

重視環(huán)境衛(wèi)生管理、制訂并不斷完善作業(yè)人員的

崗位職責、制訂并不斷完善管理制度并落實到

位，重視業(yè)主在考核中提出的問題和群眾的投訴

建議，及時整改和糾正落實。

保潔作業(yè)

重視安全教育，制定安全作業(yè)標準和規(guī)范，并嚴

組織管理

格落實實施。及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。保證不

工作

在作業(yè)中出現(xiàn)重大安全問題。每月定期召開一次

安全會議。

貫徹落實目標管理考核辦法和實施細則、臺賬資

料規(guī)范、有序、齊全，有巡查記錄內容。

作業(yè)人員按規(guī)定穿工作服、安全背心、戴安全帽，

嚴禁穿拖鞋作業(yè)，保潔車輛靠右停放。

作業(yè)人員按規(guī)定的作息時間，按時上下班，提前

10分鐘下班視為擅離。

道路保潔、不隨意在保潔范圍內、作業(yè)途中以垃圾中轉站與

垃圾房、桶人閑談或消極怠工。

果殼箱衛(wèi)保潔作業(yè)人員應及時完成保潔范圍內首掃任務，

生與管理然后進行巡回保潔。

轄區(qū)范圍內的步階、樹穴、人行道上無亂堆放廢

棄物、小堆瓦礫、亂張貼廣告應及時清理、喇叭

口掃進2公尺，垃圾桶及垃圾亭四周保持干凈，

無陳積垃圾，基本無蠅。

31

重點保潔管理路面要求無零星垃圾、煙蒂、紙屑、

沙石，不焚燒垃圾側石無積泥，無陳積污水，污

水窖井無堵塞，井框四周干凈。

普通保潔管理道路保潔視線所及之內，無垃圾無

白色物，人行道無雜草。

按時清理果殼箱內垃圾，保持果殼箱外觀干凈，

無漫溢現(xiàn)象，箱內底無積水積泥，及時調換內袋，

發(fā)現(xiàn)破損及時上報。

垃圾桶管發(fā)現(xiàn)損壞、遺失或垃圾桶不夠用時應及時增補更

理換同等質量的垃圾桶。嚴禁出現(xiàn)垃圾堆積。

公廁有專人保潔，按規(guī)定日沖洗4次以上，群眾

滿意度高，無舉報投訴。

公廁字牌、照明、排水等設施設備完好無損。自

來水管子、水箱、落水管無破損、生銹、黃跡、

燒破香煙洞，發(fā)現(xiàn)破損應及時修復或調換。

公廁內外環(huán)境整潔，包括導向牌完整、無亂刻畫、

門窗四壁無蛛網積灰，地面無積水、便池無尿跡

公廁清潔

痰跡、溝槽無黃跡堵塞、地漏無堵塞、倒糞口無

明顯污跡、便池無漫溢、基本無蠅、無惡臭。

工具房內擺設整齊清潔，不影響公廁形象，蓄糞

池要有蓋。在規(guī)定消毒季節(jié)(1-11月)消毒人

員按照規(guī)定每天消毒兩次。

保持公廁四周2公尺以內綠化帶無陳積垃圾白

色物。

32

河道保潔標準達到負責區(qū)域內無雜物、無垃圾。

河道保潔垃圾收集應由運輸車及時送往中轉站

嚴禁將垃圾倒在道路兩側或隨便亂倒，嚴禁焚燒

垃圾。

河道保潔水面保潔，水面非冰凍期及時打撈水面漂浮物，

每50米長河道內漂浮物不超過1處，每處漂浮

物面積不超過25×25平方厘米。冰凍期內河道

單側冰面2米寬范圍內進行垃圾撿拾，作業(yè)范圍

內無垃圾、雜物。

下水道疏通，每月需有記錄。

取泥合格率不低于85%,檢查井積泥不得超過

雨污水井8cm,污水井積泥不得超過5cm,管道積泥不少

管理于相應1/5。

客雨井漫溢及時疏通，取泥后窨井保持周邊清

潔。

及時清理保潔范圍內(包括保潔路面兩側立面

“三亂”)的所有牛皮癬、亂涂寫、亂張貼等，

并做到涂抹規(guī)范整潔。

牛皮癬清在垃圾清運途中做到無漏、撒現(xiàn)象，無偷倒、亂

除及垃圾倒情況。

清運環(huán)衛(wèi)設施設備完善，垃圾做到日產日清。

社區(qū)內通道等公用場地無紙屑、煙頭等廢棄物。

鎮(zhèn)區(qū)公共部位保持清潔，無亂貼亂畫，無擅自占

用和堆放雜物現(xiàn)象。

33

商業(yè)網點管理有序，無亂設攤點、廣告牌和亂貼

亂畫現(xiàn)象。

第四節(jié)項目重難點及亮點分析

一、項目重點分析

(一)有效激活組織

保潔項目運營重點之一就是抓好人員管理，有效激活組

織。員工工作質量和能動性是影響環(huán)衛(wèi)工作品質的核心因

素，優(yōu)化人員管理方式，強化人員管理效能，有效激活組織，

才能充分發(fā)揮“勞動密集”模式自有的動力。

應對措施：

1.組織機構調整機制

(1)對保潔服務部區(qū)域運營經理和保潔組長采取區(qū)域

負責和競聘制。

(2)為切實提高保潔項目的管理水平，提升服務品質，

實行保潔服務部區(qū)域運營經理負責制。對保潔服務部區(qū)域運

營經理崗位采取競聘制，根據(jù)區(qū)域報名人數(shù)多少，采取答辯

競聘的方式。根據(jù)面試答辯情況，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和村委

負責人意見，最后由公司最終確定人選，試用三個月后，發(fā)

放聘書，聘期為一年，每年一考核。

(3)根據(jù)崗位要求設立嚴格的員工篩選條件。

針對車輛駕駛、道路清掃、品質巡查、區(qū)域協(xié)調、人員

管理等崗位負責的主要內容，對不同崗位人員設立嚴格且有

34

差別化的篩選條件，例如年齡不超過60歲、近期體檢狀況

良好、操作技能合格、協(xié)調管理能力受到普遍認可等。

2.人員績效考核和“多頭管理”

(1)在人員內部管理上，采用“多頭管理”的績效考

核體系，抓制度，抓細節(jié)，抓關鍵少數(shù)。

XX區(qū)農村環(huán)境長效保潔項目負責的地理區(qū)域范圍大、車

輛設備投入重、員工體系龐大，且日常垃圾產量高、迎檢任

務重、對美麗鄉(xiāng)村等其他大小村莊、街道區(qū)域衛(wèi)生品質要求

極高，這就對項目日常運營管理尤其是內控系統(tǒng)要求極高。

我公司經過長期實踐檢驗，建立出一套覆蓋保潔項目內部幾

百人的績效考核體系。要建立出一套涉及項目全體各級人員

的績效考核體系，該績效考核體系根據(jù)各崗位職責、日常品

質要求等，對每一個崗位明確獎罰績效考核方案。

(2)對區(qū)域運營經理的考核

對保潔服務部區(qū)域運營經理特別設立評分績效制，每月

區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)查評分結果作為區(qū)域運營經理當月績效重

要決定因素之一，結合當月項目部品質組的日常巡查情況，

并參考區(qū)域負責制和連帶責任制，共同決定區(qū)域運營經理當

月績效工資。

(3)對保潔組長的考核

依據(jù)項目部每月兩次的內檢評分排名，結合日常每日工

作匯報制、下周工作計劃制、品質督查反饋制和綜合材料考

勤管理制等多項涉及保潔組長崗位職責和工作要求的制度，

共同確定保潔服務部