義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本知識(shí)

義務(wù)教化均衡發(fā)展的基本知識(shí)一,什么是義務(wù)教化均衡發(fā)展？什么是基本均衡？義務(wù)教化均衡發(fā)展是在義務(wù)教階段，合理配置教化資源，全面提升老師整體素養(yǎng)，縮小學(xué)校,城鄉(xiāng),區(qū)域間教化發(fā)展水平的差距，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。義務(wù)教化均衡發(fā)展不僅是一項(xiàng)既定不變的方針，更是一個(gè)螺旋式發(fā)展逐步推動(dòng)的過(guò)程。教化投入,教化設(shè)施,老師資源等辦學(xué)條件的改善只是“初步均衡”，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教化發(fā)展水平和教化質(zhì)量的全面提升才是“基本均衡”。二,如何把握均衡發(fā)展的基本內(nèi)涵？均衡發(fā)展是一種新的教化發(fā)展觀，是解決我國(guó)目前現(xiàn)實(shí)教化問(wèn)題的新舉措，是實(shí)現(xiàn)教化公允構(gòu)建和諧社會(huì)的必定要求。基內(nèi)涵主要包括三個(gè)層面：一是區(qū)域之間的均衡發(fā)展，目前應(yīng)當(dāng)特殊關(guān)注邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校建設(shè)問(wèn)題；二是區(qū)域內(nèi)部學(xué)校之間的均衡發(fā)展，目前應(yīng)當(dāng)特殊關(guān)注薄弱學(xué)校建設(shè)問(wèn)題；三是群體之間的均衡發(fā)展，目前在當(dāng)物別關(guān)注弱勢(shì)群體的教化問(wèn)題。其最終目標(biāo)，就是要合理配置教化資源，辦好每一所學(xué)校，教好每一位老師，實(shí)現(xiàn)教化公允。三,國(guó)家確定的義務(wù)教化均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想是什么？總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。四,義務(wù)教化均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是什么？義務(wù)教化均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的主要內(nèi)容可以概括為：一個(gè)門檻,兩項(xiàng)內(nèi)容,一個(gè)參考。（一）一個(gè)門檻（基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估）。要求在對(duì)一個(gè)縣（區(qū)）進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定前，要對(duì)其所轄義務(wù)教化階段學(xué)校是否達(dá)到本省基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)佰。達(dá)到這一條件的縣（區(qū)），才有資格接受均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。（二）兩項(xiàng)內(nèi)容（均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定的核心內(nèi)容）1,對(duì)縣域義務(wù)教化學(xué)校際間均衡狀況評(píng)估（差異化系數(shù)）。是以生均教學(xué)及協(xié)助用房面積,生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積,生均數(shù)學(xué)儀器設(shè)備值,每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)合數(shù),生均圖書(shū)冊(cè)數(shù),師生比,生均高于規(guī)定學(xué)歷老師數(shù),生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)老師數(shù)8項(xiàng)指標(biāo)來(lái)分別計(jì)算小學(xué),初中綜合差異系數(shù)。達(dá)到基本均衡評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)綜合差異系數(shù)不高于0.65，初中綜合差異系數(shù)不高于0.55。2,對(duì)縣級(jí)政府推動(dòng)義務(wù)教化均衡發(fā)展工作的評(píng)估（四個(gè)方面）。主要是通過(guò)入學(xué)機(jī)會(huì),保障機(jī)制,老師隊(duì)伍,質(zhì)量與管理四個(gè)方面的17項(xiàng)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行，每個(gè)指標(biāo)賦一定分值，總分為1000分；達(dá)到85分以上的縣方可視為達(dá)到此項(xiàng)評(píng)估的要求?？紤]到省情不同，要求省級(jí)在制定實(shí)施方法時(shí)，可適當(dāng)增加對(duì)縣（區(qū)）級(jí)政府工作評(píng)估指標(biāo)。（三）一個(gè)參考。指公眾對(duì)本縣義務(wù)教化均衡發(fā)展?fàn)顩r的滿足度，作為評(píng)估,認(rèn)定一個(gè)縣是否實(shí)現(xiàn)基本均衡的重要參考依據(jù)。五,開(kāi)展義務(wù)教化均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，將會(huì)起到什么作用？1,督促地方政府進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家法律的政策要求，切實(shí)履行推動(dòng)義務(wù)教化均衡發(fā)展的職責(zé)。2,扶植各地進(jìn)行自查自評(píng),自我診斷。3,推動(dòng)義務(wù)教化均衡發(fā)展目標(biāo)的及早實(shí)現(xiàn)。六,義務(wù)教化均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的指導(dǎo)思想是什么？（一）強(qiáng)化政府責(zé)任,明確督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象是地方各級(jí)政府，并且要求政府是推動(dòng)義務(wù)教化均衡發(fā)展的“第一責(zé)任人”。督促政府切實(shí)履行國(guó)家法律,法規(guī),方針,政策中關(guān)于推動(dòng)義務(wù)教化均衡發(fā)展的責(zé)任。（二）注意實(shí)效。評(píng)估認(rèn)定以結(jié)果性評(píng)估為主，即以縣域內(nèi)務(wù)教化學(xué)校校際間差距的評(píng)估為重點(diǎn)。同時(shí)，評(píng)估政府推動(dòng)義務(wù)教化均衡發(fā)展的工作狀況，引導(dǎo)政府，尤其是縣級(jí)政府主動(dòng)均衡配置義務(wù)教化學(xué)校資源。（三）主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。把行政性評(píng)估與廣闊群眾的實(shí)際感受結(jié)合起來(lái)，將公眾評(píng)價(jià)作為評(píng)估的重要參考。努力縮小校際間差距，促進(jìn)教化公允，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。七,怎樣開(kāi)展縣域義務(wù)教化均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估？義務(wù)教化均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的程序，主要實(shí)行自下而上的方式進(jìn)行。即縣級(jí)自評(píng),地市復(fù)核,省級(jí)評(píng)估,國(guó)家認(rèn)定。八,義務(wù)教化均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估體系有哪些特點(diǎn)？這次的義務(wù)教化均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估體系，與以往督導(dǎo)評(píng)估體系相比，有三個(gè)特點(diǎn)，也是三個(gè)創(chuàng)新：一是更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)性；二是更加強(qiáng)調(diào)開(kāi)放性；三是體現(xiàn)公眾參加性。九,在義務(wù)教化均衡發(fā)展工作中，縣（區(qū)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是什么？1,統(tǒng)籌管理的責(zé)任。2,在推動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革過(guò)程中，要保證本縣義務(wù)教化經(jīng)費(fèi)不低于改革前的水平并力爭(zhēng)有所提高。3,要努力做到本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教化經(jīng)費(fèi)支出的“三個(gè)增長(zhǎng)”，確保上級(jí)用于教化轉(zhuǎn)移支付的50%不被挪用和截留。4,確保老師工資及時(shí)發(fā)放，完善老師工資發(fā)放的行政一把手負(fù)責(zé)制；確保校舍平安，加大農(nóng)村初中,小學(xué)危房的改造力度；確保中小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)足農(nóng)村中小學(xué)校實(shí)行“免雜費(fèi)”后的公用經(jīng)費(fèi)缺口。5,確保義務(wù)教化均衡發(fā)展攻堅(jiān)各項(xiàng)工程配套資金的到位和工程建設(shè)的質(zhì)量。6,在全社會(huì)形成尊師重教的良好風(fēng)氣。十,進(jìn)誠(chéng)務(wù)工人員子女在城市義務(wù)教化階段就讀享受哪些政策？與所在城市義務(wù)教化階段學(xué)生享受同等政策，家庭經(jīng)濟(jì)辦難的，可享受“兩免一補(bǔ)”政策。十一,教化部提出的有關(guān)“減負(fù)”工作的五項(xiàng)要求是什么？要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀和科學(xué)的評(píng)價(jià)觀，不準(zhǔn)把升學(xué)率作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的唯一指標(biāo)；堅(jiān)持義務(wù)教化階段公辦學(xué)校一律實(shí)行免試就近入學(xué)，不準(zhǔn)小學(xué),初中招生實(shí)行選撥考試；堅(jiān)持仔細(xì)執(zhí)行國(guó)家課程安排，不準(zhǔn)隨意增減課程門類,難度和課時(shí)；堅(jiān)持開(kāi)展豐富多彩的課外活動(dòng)，不準(zhǔn)占用學(xué)生休息時(shí)間組織集體補(bǔ)課；堅(jiān)持全面評(píng)價(jià)學(xué)生的發(fā)展，不準(zhǔn)按考試成果排隊(duì)。十二,什么是義務(wù)教化經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”？一是縣級(jí)人民政府對(duì)教化財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例要高于財(cái)政常常性收入的增長(zhǎng)比例；二是中小學(xué)在校生生均教化費(fèi)用逐步增長(zhǎng)；三是保證老師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)步增長(zhǎng)。十三,什么是進(jìn)城務(wù)工人員子女的“兩為主”政策？?jī)蔀橹髡咦钤绯霈F(xiàn)于2001國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于基礎(chǔ)教化改革與發(fā)展的確定》中，明確提出“以流入地政府管理為主，以全