當(dāng)前的農(nóng)資現(xiàn)狀

PAGEPAGE4當(dāng)前的農(nóng)資現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方向和水平，農(nóng)資市場與“三農(nóng)”息息相關(guān)。近些年，由于農(nóng)資經(jīng)營渠道的拓寬，農(nóng)資市場相對活躍，農(nóng)資經(jīng)營已經(jīng)遍及鄉(xiāng)村，給群眾提供了方便。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購銷體系在市場化改革中大部分已經(jīng)私營化和個體化了，受利益驅(qū)動，農(nóng)資經(jīng)營中的各種弊端日益顯現(xiàn)出來，農(nóng)資市場秩序不容樂觀，無照經(jīng)營、生產(chǎn)假冒偽劣農(nóng)資商品、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為屢禁不止?，F(xiàn)今農(nóng)資經(jīng)營中主要的違法行為有：一是無照經(jīng)營；二是超范圍經(jīng)營（特別是一些雜貨店經(jīng)營農(nóng)資，食品與農(nóng)藥混放，同時經(jīng)營）；三是擅自改變經(jīng)營地址經(jīng)營；四是缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營和借照經(jīng)營；五是銷售過期、失效、變質(zhì)和標簽不全、不合格以及國家禁用限用的劇毒高毒農(nóng)藥；六是銷售無登記證、批準文號、生產(chǎn)許可證的農(nóng)資產(chǎn)品；七是銷售摻雜使假、以次充好、仿冒他人產(chǎn)品包裝及商標、廠名廠址的農(nóng)資產(chǎn)品；八是銷售超出登記證范圍，作虛假宣傳、夸大功效、擴大使用范圍的農(nóng)資產(chǎn)品；九是農(nóng)資生產(chǎn)銷售中的計量違法行為；十是經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，準入門檻形同虛設(shè)。分析存在以上違法行為的原因不外以下幾點：農(nóng)資經(jīng)營者素質(zhì)低是最主要的禍根。農(nóng)資經(jīng)營放開后，農(nóng)資經(jīng)銷異軍突起，形成龐大的經(jīng)銷隊伍，為了謀利，不惜采用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄巍?、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)為了謀利，不是下大力研制新的產(chǎn)品，而是走捷徑，采用改換商品名稱或改變混配比例等途徑來冒充新產(chǎn)品占領(lǐng)市場，一藥多名現(xiàn)象嚴重。有的小企業(yè)甚至可以根據(jù)經(jīng)銷商的要求，生產(chǎn)各種產(chǎn)品。3、農(nóng)資監(jiān)管部門出現(xiàn)執(zhí)法不嚴正現(xiàn)象。對經(jīng)營法制度以罰代管現(xiàn)象嚴重，農(nóng)資經(jīng)營者銷售假冒偽劣產(chǎn)品被罰款以后，還可以繼續(xù)經(jīng)營，導(dǎo)致其做法是治標不治本。4、媒體宣傳把關(guān)不嚴。經(jīng)營者為了謀利，常作不適當(dāng)?shù)男麄?，隨意擴大農(nóng)資的使用范圍，往往會把農(nóng)資引入誤區(qū)，引發(fā)農(nóng)民的購買欲望，從而使農(nóng)民無故增加成本，減少收入，同時，還可能因誤用農(nóng)藥引起蔬菜作物的農(nóng)藥殘超標，生產(chǎn)公害，危害人民的生命健康和安全。5、農(nóng)民自身原因。由于農(nóng)民文化水平差異，自我保護意識薄弱，往往人云亦云。缺乏必要的農(nóng)資常識，甚至有的圖便宜而上當(dāng)受騙。針對以上情況，為改變面貌現(xiàn)狀，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營市場，特提出以下建議；1、提高農(nóng)資經(jīng)營者素質(zhì)，抬高農(nóng)資經(jīng)營的門檻。農(nóng)資經(jīng)營存在一個經(jīng)營資格、經(jīng)營條件的問題，如果誰都可以賣農(nóng)藥，甚至一點銷售專業(yè)常識都沒有，那么市場只會越來越亂，所以，農(nóng)藥等農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)該具備一定條件，包括技術(shù)人員、資金、場所、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營規(guī)章、管理制度和手段等項都應(yīng)該有相應(yīng)的規(guī)定。從市場的效率上說，經(jīng)營規(guī)模不應(yīng)該過于細小和過于分散，要抓緊培育有一定規(guī)模，有足夠技術(shù)力量，有經(jīng)營規(guī)范的經(jīng)營者。要建立常規(guī)的培訓(xùn)機制，定期對農(nóng)資經(jīng)營人員進行培訓(xùn)，農(nóng)資經(jīng)營人員要持證上崗。不經(jīng)培訓(xùn)不得上崗，以此全面提高農(nóng)資經(jīng)營人員的整體素質(zhì)。農(nóng)資監(jiān)管部門要加大執(zhí)法力度，從根本上杜絕一些違法經(jīng)營的現(xiàn)象。⑴、嚴格農(nóng)資經(jīng)營證照管理，對無照、改變經(jīng)營地址、掛靠、借照及超范圍經(jīng)營的要堅決取締。由于農(nóng)資市場點多面廣，服務(wù)質(zhì)量、安全保障較難落實，因此，通過開展農(nóng)資商品連鎖經(jīng)營，整頓規(guī)范農(nóng)資市場十分緊迫。實行農(nóng)資連鎖經(jīng)營，是服務(wù)“三農(nóng)”、加快新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是規(guī)范農(nóng)資市場、抓好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的具體前倨舉措，是保證農(nóng)資質(zhì)量、構(gòu)筑農(nóng)資安全網(wǎng)絡(luò)體系的有交途徑，是引導(dǎo)農(nóng)資市場向無公害化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化方向發(fā)展的便捷之路。當(dāng)前農(nóng)資連鎖經(jīng)營已有許多成功例子，他們的具體做法是；實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特許連鎖加盟店，村村有本著便利店，形成以鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村生產(chǎn)資料供應(yīng)零售網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)資料供應(yīng)領(lǐng)域與“千萬”工程網(wǎng)絡(luò)的接軌。直營連鎖店、特許連鎖加盟店、配送便利店將實行統(tǒng)一的標識、采購、配關(guān)、管理、標價等；營業(yè)面積分在80平方米以上和倉庫30平方米以上、50平方米和20平方米和10平方米以上；每店配備2名以上經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的農(nóng)資商品經(jīng)營人員；農(nóng)藥、化肥必須做到100%配送。通過農(nóng)資連鎖經(jīng)營可以