剖析電力勞務(wù)分包管理中存在的某些問題

剖析電力勞務(wù)分包管理中存在的某些問題

摘要：我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的重要部分非電力工程莫屬了，但工程質(zhì)量容易受到多重因素的影響。因此總承包商都會把工程分包給多個承包商，進行分包管理。本文作者探討了電力勞務(wù)管理中存在的問題。關(guān)鍵詞：電力勞務(wù)；分包管理；問題0、引言嚴(yán)格規(guī)范施工企業(yè)內(nèi)部的勞務(wù)分包管理，及時明確崗位人員職責(zé)，以此為出發(fā)點，

有效避免勞務(wù)糾紛事件的發(fā)生，

從根本上保障了勞務(wù)工的合法權(quán)益。

勞務(wù)糾紛事件的發(fā)生主要是規(guī)章制度的問題，

內(nèi)部監(jiān)督不到位、

誠信缺失等原因都會影響施工企業(yè)的整體效益。因此，為了有效防止這類事件的發(fā)生，

要及時規(guī)范勞務(wù)管理流程，

明確施工企業(yè)招標(biāo)具體任務(wù)，認(rèn)真把好合同關(guān)，認(rèn)真做好勞務(wù)招標(biāo)階段的督導(dǎo)工作，強化隊伍審批。

采取不定期抽查方式來對勞務(wù)工工資發(fā)放作出嚴(yán)格考核和過程監(jiān)督，規(guī)范管理細(xì)節(jié)。積極發(fā)揮市場的監(jiān)督職能，

有效改善市場法規(guī)，

并對施工企業(yè)的管理層進行監(jiān)督，

及時優(yōu)化勞務(wù)分包管理制度，

強化對勞務(wù)分包管理資料的分類管理，細(xì)化合同條款，有效防范合同風(fēng)險，

并在健全勞務(wù)工工資保障制度的基礎(chǔ)上，

充分體現(xiàn)施工企業(yè)勞務(wù)分包管理工作的有效性。

1、對電力工程進行分包管理的原因

對電力工程進行分包管理的原因可以分為三個：第一、從總工程的角度而言，選擇分包的形式，有利于刺激分包商，激發(fā)分包商的競爭意識，進行不斷的自我完善意識，從而讓施工效率可以得到有效提高，并且能夠保障施工質(zhì)量；第二、對于分包商來說，可以在工程、技術(shù)以及經(jīng)濟方面的壓力得到降低，便于施工速度能夠加快，減少工期的成本；第三、在業(yè)主的方面，將工程進行分包分給分包商，讓工程的質(zhì)量可以得到進一步的保證。2、電力勞務(wù)分包管理中存在的問題2.1項目部自身技術(shù)管理不完善隨著建筑市場的飛速發(fā)展，很多項目部面臨技術(shù)人才短缺的問題，項目部承攬的工程量增長迅速，但技術(shù)人才并沒有隨之增加。很多年輕的技術(shù)人員心態(tài)浮躁、經(jīng)驗不足，甚至缺乏對工作職責(zé)的責(zé)任感。技術(shù)人員監(jiān)督不到位，會助長工人的惰性，技術(shù)人員指導(dǎo)不科學(xué)或出現(xiàn)錯誤指導(dǎo)，會降低工人的認(rèn)同感，增加勞務(wù)分包隊伍控制協(xié)調(diào)難度。此外，作為勞務(wù)分包管理執(zhí)行的主體，技術(shù)人員每天同工地打交道，也會產(chǎn)生懈怠情緒，一旦喪失技術(shù)管理的動力和激情，勞務(wù)隊伍的管理就更難以按既定計劃推進。2.2勞務(wù)工利益保障條款內(nèi)容不夠合理

企業(yè)勞務(wù)分包合同中對項目的約束項目很細(xì)致，

但是部分企業(yè)為了順利招標(biāo)，

就放棄了自身享有的權(quán)利，主要表現(xiàn)為:勞務(wù)合同條款中關(guān)于勞務(wù)工權(quán)益保障的內(nèi)容不夠合理、不夠全面，甚至還出現(xiàn)了勞務(wù)工工資保證、

休息時間和安全保證無約定的情況。

由于在合同條款中并未這些內(nèi)容的有關(guān)約定，因此在實際工作中，

一旦出現(xiàn)了利益糾紛，

勞務(wù)工就會對合同條款中的內(nèi)容不認(rèn)同，

勞務(wù)合同就不能發(fā)揮出其應(yīng)有的約束作用。

因為企業(yè)一線作業(yè)人員未和勞務(wù)分包單位協(xié)商簽訂了勞務(wù)合同，

勞務(wù)工的工資由班組長和勞務(wù)分包單位進行核算。2.3對工程款結(jié)算的約定不明確從勞務(wù)合同中可以看出，對工程款結(jié)算以及支付等條款的約定不夠明確，缺乏細(xì)節(jié)，從而出現(xiàn)了部分分包單位不按時結(jié)算工程款、

竣工驗收未嚴(yán)格按照上級審核進行操作、未及時將工程款支付給分包單位等現(xiàn)象，

因此導(dǎo)致分包單位資金周轉(zhuǎn)困難。

勞務(wù)分包單位在資金不足的情況下，出現(xiàn)了拖欠勞務(wù)工工資、欠薪等情況，最終引發(fā)了利益糾紛。2.4資質(zhì)審查不嚴(yán)或不進行資質(zhì)審查在勞務(wù)分包合同簽訂時應(yīng)當(dāng)是由發(fā)包人與具備相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，由勞務(wù)分包企業(yè)組建現(xiàn)場施工項目部直接領(lǐng)導(dǎo)施工生產(chǎn)工作，而在實際中，往往是“包工頭”自己掛靠一家企業(yè)，被掛靠的企業(yè)有些具備一定的資質(zhì)，有些企業(yè)僅僅是個皮包公司，發(fā)包人對包工頭提供的資質(zhì)審查不嚴(yán)或者根本不進行審查。3、加強勞務(wù)分包管理的對策3.1把好分包單位人員的資質(zhì)審核關(guān)

對分包單位人員的資質(zhì)進行科學(xué)、嚴(yán)格審查，及時按照要求簽訂勞務(wù)分包合同。

在簽訂勞務(wù)合同之前對分包單位的綜合實力，

信譽度以及資質(zhì)進行嚴(yán)格審核，在此環(huán)節(jié)，要求通過資質(zhì)、信譽、實力等各項審查后方可參與投標(biāo)。

發(fā)包人員要及時利用網(wǎng)絡(luò)、計算機、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段來了解分包單位的實際情況，認(rèn)真做好科學(xué)考察，到分包單位內(nèi)部的生產(chǎn)部門進行參觀，全面掌握分包單位的實際情況，只有這樣才能確保分包單位滿足硬件要求。發(fā)包人員和勞務(wù)單位的法人簽訂合同，同時在合同履行期間，需要對分包單位履行合同的過程進行監(jiān)督，不定期檢查施工企業(yè)與勞務(wù)工簽訂的用工合同以及具體條款是否得到了落實，從而有效避免利益糾紛事件的發(fā)生。3.2加強對勞務(wù)分包的合同管理對勞務(wù)分包的合同管理主要體現(xiàn)在對勞務(wù)分包組織的甄選、合同的談判、合同的簽訂、合同的履行和評估等方面。3.2.1、勞務(wù)分包組織的甄選。全面考察，優(yōu)化選擇外包工程隊伍，原則：一是面向社會，實行投標(biāo)競價，議標(biāo)等辦法，選擇實力更強、技術(shù)水平更高、更易于管理的分包隊伍，力求做到少而精、合理包價、合理成本，提高項目盈利水平。對外部隊伍事前進行嚴(yán)格考察，必須符合以下幾方面條件：一是外部隊伍具有法人資格（營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證和資質(zhì)等級證書）；二是有與所承擔(dān)工程項目相應(yīng)的資質(zhì)、施工和組織能力，并有一定的資金墊付能力；三是直接承包必須持有與資質(zhì)相符的法人證書或法人委托書；四是在本企業(yè)或社會上有良好的信譽。在具備以上原則和條件的前提下，雙方履行程序，協(xié)商一致，并根據(jù)投招標(biāo)、議標(biāo)等所確定包價，并按分包價一定比例交納履約保證金后，正式簽訂施工合同和施工承諾書，進入施工現(xiàn)場。3.2.2、勞務(wù)分包合同的談判。分包合同的談判應(yīng)該透明、公開，項目部領(lǐng)導(dǎo)在進行分包合同談判時不能采取關(guān)門談判的方法，必須有項目書記、項目總工、紀(jì)檢組長、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員參加，保證合同的透明。特別是涉及到單價等敏感項目時，更是要報公司相關(guān)部門審批備案。此外，公司應(yīng)根據(jù)實際情況對項目部簽訂合同資金的范圍權(quán)限做出規(guī)定，超出該資金的分包合同必須上報公司相關(guān)部門評審，層層把關(guān)，確保分包合同不出現(xiàn)任何法律和經(jīng)濟漏洞。3.2.3、勞務(wù)分包的簽訂。公司最好編制公司內(nèi)部的分包合同范本，為項目部簽訂分包合同提供參考，合同內(nèi)容應(yīng)該全面，應(yīng)充分考慮到可能發(fā)生的各種情況，在合同中都應(yīng)明確約定，避免在合同履行過程中出現(xiàn)異常情況時，合同中無相關(guān)條款可依。與此同時，項目部要與勞務(wù)隊伍簽訂《工程廉政協(xié)議書》。3.24、勞務(wù)分包合同的履行和評估。簽訂合同后，項目部相關(guān)部門必須時刻對分包合同的履行情況進行跟蹤，確保分包隊伍的進度和質(zhì)量滿足業(yè)主、監(jiān)理要求。對于不符合要求的分包隊伍，項目部應(yīng)限期整改，限期整改仍無明顯改善的應(yīng)果斷切割工程量或清退出場；合同履行過程中，還應(yīng)做好基礎(chǔ)資料搜集，包括對分包隊伍履約情況的評價、信用等級的評價、履約能力的評價等，為建立企業(yè)合格分包商臺賬做好準(zhǔn)備。3.3建立并健全勞務(wù)工工資保障制度分包單位要按照合同要求來發(fā)放農(nóng)民工工資，

嚴(yán)格遵循合同內(nèi)容將勞務(wù)工工資匯入特定賬戶，同時認(rèn)真監(jiān)督勞務(wù)分包管理過程。

施工企業(yè)要自覺為勞務(wù)工辦理人身意外傷害保險，簽訂合同過程中，分包單位必須要按照要求簽訂勞務(wù)工工資保障協(xié)議書，

同時將其作為合同附件。

在此過程中合同具有了法律效應(yīng)，

勞務(wù)分包單位嚴(yán)格監(jiān)督農(nóng)民工的工資發(fā)放情況，

工資表每月都要打包發(fā)送給有關(guān)部門進行備案，更好地保障勞務(wù)工的權(quán)益。4、結(jié)束語在電力工程中，分包管理模式有利于對工程